Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 169/2003 vp Korvaavien työpaikkojen luominen Kemijärvelle Eduskunnan puhemiehelle Kemijärven kaupungissa työttömyysaste on vuosikymmenen ajan pysytellyt noin kahdenkymmenen prosentin tasolla. Huhtikuussa 2003 Kemijärven työttömyys oli 19,6 %, kun se koko Itä- Lapin seutukunnassa oli 22 % ja vaihteli kunnittain 18,5 %:sta aina 30,3 %:iin. Alle kymmenentuhannen asukkaan kaupunki Kemijärvi on menettänyt muutaman viime vuoden aikana teollisista työpaikoistaan useita satoja Orionin lääketehtaan lakkautettua tuotantonsa ja Salcomp Oy:n supistettua työvoimaansa useilla sadoilla henkilöillä. Kevään aikana Salcomp Oy ilmoitti uusista useiden kymmenien henkilöiden lomautuksista. Kemijärven kaupungin rakennemuutos lienee rajuudessaan ainutlaatuinen. Koko Itä-Lapin seutukunnan elinkelpoisuuden turvaaminen edellyttää aivan erityisiä toimia. Sisäasiainministeriön Itä-Lappi-työryhmä jätti ministeri Hannes Manniselle loppuraporttinsa Raportissa esiteltiin lukuisia hankkeita, joilla voidaan lievittää rakennemuutoksesta kärsivän paikka- ja seutukunnan ongelmia sekä luoda uusia työpaikkoja. Seutukunnan etuna on se, että sieltä löytyy osaavaa, koulutettua ja paikkakuntaan kiintynyttä työvoimaa työnantajien tarpeisiin. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mihin toimiin hallitus ryhtyy, että Itä- Lappi-työryhmän loppuraportissa mainitut toimenpiteet toteutetaan ja että seutukuntaan, jossa on osaavaa työvoimaa, voidaan hajasijoittaa julkisen sektorin toimintoja? Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 2003 Markus Mustajärvi /vas Versio 2.0

2 Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Markus Mustajärven /vas näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 169/2003 vp: Mihin toimiin hallitus ryhtyy, että Itä- Lappi-työryhmän loppuraportissa mainitut toimenpiteet toteutetaan ja että seutukuntaan, jossa on osaavaa työvoimaa, voidaan hajasijoittaa julkisen sektorin toimintoja? Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa: Itä-Lappi-työryhmä esitti luovuttamassaan loppuraportissa toteutettavaksi useita Itä- Lapin kehityksen vauhdittamisen ja työpaikkojen luomisen kannalta keskeisiä hankkeita. Hanke-esitykset pohjautuvat alueen omiin vahvuuksiin ja osaamiseen sekä seutukunnassa jo tehtyyn aktiiviseen kehittämistyöhön. Tämä vahvistaa hankkeiden toteutusmahdollisuuksia ja lisää niiden vaikuttavuutta pidemmälle tulevaisuuteen. Hankkeiden toteutuminen edellyttää asianomaisten hallinnonalojen ja muiden toimijoiden myönteisiä päätöksiä. Sisäasiainministeriö voi itsenäisesti päättää Itä-Lapin kuntayhtymän perusrahoituksen turvaamisesta vuoteen 2006 saakka ja tämän työryhmän esityksen ministeriö aikoo toteuttaa. Osa esityksistä on mahdollista toteuttaa muiden hallinnonalojen päätöksillä. Osa ehdotuksista vaatii vielä lisäselvityksiä ja/tai hallinnonalojen yhteistyötä. Esimerkiksi Itä-Lapin tietoverkon kehittämisen ottamista hallituksen tietoyhteiskuntaohjelman pilottihankkeeksi tulee vielä selvittää. Ohjelma on vasta käynnistymisvaiheessa; tietoyhteiskuntaohjelman ohjelmajohtaja on juuri valittu, määrärahat ja toimintasuunnitelma täsmentyvät myöhemmin. Itä-Lappi-työryhmä ehdotti myös seudullisen kehittämisrahaston tai -yhtiön perustamista. Sen mukaan seudullinen kehittämisrahasto tai -yhtiö voisi olla keino edistää yritysten toimintaympäristön kehittämiseen liittyviä hankkeita ja että valtion osallistuminen rahaston pääoman kartuttamiseen tulisi selvittää. Asiaa on tarkoitus selvittää syksyyn mennessä. Osa työryhmän esittämistä hankkeista on alueella pitkälle valmisteltu ja osasta on myös täsmälliset kustannusarviot olemassa. Hankepäätösten teko edellyttää kuitenkin yleensä myös eri rahoittajatahojen yhteistyötä ja eri rahoitusmahdollisuuksien kartoittamista. Osaltaan lisäresursseja myös Itä-Lapin alueelle tuonee keväällä 2004 toteutettava EU:n rakennerahasto-ohjelmien välitarkistus, jonka yhteydessä Suomen tavoite 1 -ohjelmien toteutukseen kohdennetaan vuosille lisärahoituksena yhteensä neljän prosentin suoritusvaraus. Valtioneuvosto päättää tarkemmin valtakunnallisista alueiden kehittämisen tavoitteista syksyllä. Valtioneuvoston päätöksellä tarkennetaan alueiden kehittämislain tavoitteita ja osoitetaan alueiden kehittämistoimenpiteiden painopisteet. Valmistelussa otetaan huomioon alueiden erilaiset tilanteet ja kehittämistarpeet. Itä-Lapin erityistarpeet ovat tarkastelussa mukana. Itä-Lappi-työryhmän ehdotusten toimeenpanosta käydään tarvittavia neuvotteluja eri hallinnonalojen kesken ja pyritään aktiivisesti edistämään toimenpiteiden toteutumista. Sisäasiainministeriö myös seuraa ehdotusten toteutumista. Julkisen sektorin toimintojen alueellistamisen osalta hallitus jatkaa ja tehostaa toimintaansa. Hallitusohjelman mukaisesti valtion keskushal- 2

3 Ministerin vastaus KK 169/2003 vp Markus Mustajärvi /vas linnon uusia, laajenevia sekä uudistettavia toimintoja ja yksiköitä sijoitetaan ensisijaisesti pääkaupunkiseudun ulkopuolelle valtioneuvoston periaatepäätöksen ( ) pohjalta. Alueellistamisen koordinaatioryhmä laatii mennessä pitkäjänteisen ohjelman, jossa tarkastellaan myös valtion muita yksiköitä ja toimintoja kuin virastomuodossa hoidettavia. Samalla koordinaatioryhmä edistää hallituksen tekemän valtion keskushallinnon yksikköjen ja toimintojen alueellistamisen jatkamista koskevan kannanoton mukaisia hankkeita ja toimenpiteitä. Tarvittavat selvitykset tehdään vuoden 2003 aikana. Kuten edellä on kuvattu, alueellistamiseen liittyvää selvitystyötä ja linjausten valmistelua jatketaan kuluvan vuoden aikana aktiivisesti. Tähän liittyy myös alueiden mahdollisuuksien selvittäminen valtion keskushallinnon toimintojen vastaanottamiseksi. Samalla kun sijoittamispäätösten tulee edistää alueellista kehitystä ja tukea työllisyyttä maan eri osissa, niiden tulee myös turvata toimintojen tuloksellinen hoitaminen ja edistää toiminnan vaikuttavuutta ja tehokkuutta, helpottaa työvoiman saantia valtion tehtäviin ja edistää palvelujen asiakasläheisyyttä ja joustavuutta sekä alueyksiköiden yhteistyötä. Sijoittamispäätöksiä tehtäessä tulee löytää toiminnalliset ja kokonaisuuden kannalta tasapainoiset ratkaisut. Eri alueiden mahdollisuudet alueellistamisen kohdealueina täsmentyvät valmistelun kuluessa. Alueiden oma aktiivisuus on myös tarpeen alueellistamiseen liittyvissä kysymyksissä. Itä-Lappi-työryhmän esitykset toimitetaan myös valtion toimintojen uudelleen sijoittamista käsittelevän koordinaatioryhmän tietoon. Helsingissä 2 päivänä heinäkuuta 2003 Alue- ja kuntaministeri Hannes Manninen 3

4 Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte 27 riksdagens arbetsordning anger har Ni, Herr talman, till behöriga medlem av statsrådet översänt följande av riksdagsledamot Markus Mustajärvi /vänst undertecknade skriftliga spörsmål SS 169/2003 rd: Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att de åtgärder som nämns i slutrapporten av arbetsgruppen för östra Lappland skall genomföras och att funktioner inom den offentliga sektorn skall kunna decentraliseras till en ekonomisk region där det finns kunnig arbetskraft? Som svar på detta spörsmål får jag vördsamt anföra följande: Arbetsgruppen för östra Lappland överlämnade den 4 juni 2003 sin slutrapport, i vilken den föreslog att många projekt som är viktiga för att påskynda utvecklingen och skapa arbetsplatser i östra Lappland skall genomföras. De föreslagna projekten grundar sig på den styrka och det kunnande som finns inom regionen samt på sådant aktivt utvecklingsarbete som redan utförts inom den ekonomiska regionen. Detta förbättrar möjligheterna att genomföra projekten och förbättrar deras verkningsfullhet i framtiden. Det krävs positiva beslut inom ifrågavarande förvaltningsområden och av andra aktörer för att projekten skall kunna genomföras. Inrikesministeriet kan självständigt besluta om tryggandet av basfinansiering för samkommunen för östra Lappland till år 2006 och ministeriet kommer att genomföra detta förslag av arbetsgruppen. En del av förslagen kan förverkligas genom beslut inom andra förvaltningsområden. En del av förslagen kräver ytterligare utredningar och/eller samarbete mellan olika förvaltningsområden. Ytterligare utredningar behövs t.ex. för utvecklandet av datanätet i östra Lappland som ett pilotprojekt i regeringens informationssamhällsprogram. Informationssamhällsprogrammet är först i begynnelseskedet, programdirektören har nyligen valts, anslagen och verksamhetsplanen klarnar senare. Arbetsgruppen för östra Lappland föreslog också att det grundas en regional utvecklingsfond eller ett regionalt utvecklingsbolag. Enligt arbetsgruppen kunde en regional utvecklingsfond eller ett regionalt utvecklingsbolag vara ett sätt att främja sådana projekt som hänför sig till utvecklandet av företagens verksamhetsbetingelser och dessutom borde statens deltagande i tillväxten av fondens kapital utredas. Avsikten är att utreda frågan före hösten. Inom regionen har långtgående förberedelser utförts för en del av de projekt som arbetsgruppen har föreslagit och exakta kostnadsförslag har också gjorts upp för en del. För att beslut om projekten skall kunna fattas förutsätts dock i allmänhet även samarbete mellan olika finansiärer och kartläggning av olika finansieringsmöjligheter. Tilläggsresurser torde också komma östra Lappland till godo genom den översyn av EU:s strukturfondsprogram vilken skall genomföras våren 2004 och i samband med vilken det för genomförandet av Finlands mål 1-program fördelas tillläggsfinansiering för åren i form av en resultatreserv på totalt 4 %. Statsrådet beslutar på hösten närmare om de riksomfattande målen för utvecklandet av regionerna. Genom beslut av statsrådet skall målen för regionutvecklingslagen preciseras och prioriteringarna för åtgärderna för regionutveckling fastställas. Vid beredningen beaktas olika situationer och utvecklingsbehov inom regionerna. De specifika behov som finns i östra Lappland finns med i granskningen. Nödvändiga förhandlingar kommer att föras mellan de olika förvaltningsområdena när det 4

5 Ministerns svar KK 169/2003 vp Markus Mustajärvi /vas gäller att verkställa de förslag som arbetsgruppen för östra Lappland har lagt fram och man strävar aktivt efter att främja genomförandet av åtgärderna. Inrikesministeriet följer också med hur förslagen genomförs. I fråga om regionaliseringen av de offentliga funktionerna kommer regeringen att fortsätta och effektivera sin verksamhet. I enlighet med regeringsprogrammet kommer de funktioner och enheter inom statens centralförvaltning som är nya eller som skall utvidgas eller förnyas att placeras utgående från statsrådets principbeslut ( ) i första hand utanför huvudstadsregionen. En koordineringsgrupp för regionalisering kommer före den 30 november 2003 att göra upp ett långsiktigt program i vilket även andra enheter och funktioner inom statsförvaltningen utöver de som sköts vid ämbetsverken skall granskas. Samtidigt främjar koordineringsgruppen för regionalisering projekt och åtgärder i enlighet med regeringens ställningstagande av den 5 februari 2003 om fortsatt regionalisering av enheter och funktioner inom statens centralförvaltning. Nödvändiga utredningar görs år Så som ovan framgår fortgår det utredningsarbete och den linjeberedning som hänför sig till regionaliseringen aktivt år Härtill anknyter även utredning av regionernas möjligheter att ta emot funktioner inom statens centralförvaltning. Samtidigt som placeringsbesluten skall främja regionalutvecklingen och stöda sysselsättningen inom olika delar av landet, skall de också trygga en framgångsrik skötsel av funktionerna och främja en verkningsfull och effektiv verksamhet, underlätta tillgången till arbetskraft för statens uppgifter och främja kundnära och smidiga tjänster samt främja samarbetet mellan de regionala enheterna. Då placeringsbesluten fattas skall man försöka finna lösningar som är balanserade med tanke på funktionaliteten och helheten. De olika regionernas möjligheter att utses till målområden för regionalisering klarnar under beredningens gång. Det är också nödvändigt att regionerna själva är aktiva i frågor som gäller regionalisering. De förslag som arbetsgruppen för östra Lappland har lagt fram kommer att delges även den koordineringsgrupp som har hand om omplaceringen av statliga funktioner. Helsingfors den 2 juli 2003 Region- och kommunminister Hannes Manninen 5