ASIA LUVAN HAKIJA. YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro 87/06/2 Dnro Psy-2006-y-56 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro 87/06/2 Dnro Psy-2006-y-56 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Pahanevan turvetuotantoalueen jälkihoitotoimien vahvistaminen, Rantsila Turveruukki Oy Teknologiantie 12 A OULU

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVA LUPA, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3 TOIMINTA... 4 Yleiskuvaus toiminnasta... 4 Suunnitelma toiminnan lopettamisen edellyttämistä ympäristönsuojelua koskevista toimista... 4 Toiminnanharjoittajan toimenpiteet... 4 Vuokra-alueiden luovutus... 4 Turvetuotantoalueen jälkikäyttö... 5 YMPÄRISTÖKUORMITUS... 5 TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ... 6 TOIMINNAN LOPETTAMISEN JÄLKEINEN TARKKAILU... 7 KALATALOUSMAKSU JA KORVAUKSET... 8 VASTUUN PÄÄTTYMINEN... 8 HAKEMUKSEN KÄSITTELY... 8 Hakemuksesta tiedottaminen... 8 Lausunnot... 8 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 9 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 9 Lupamääräykset... 9 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristöluvan harkinnan perusteet Luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten perustelut KORVATTAVA PÄÄTÖS PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perustelut Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 13

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Turveruukki Oy on ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt jälkihoitoon siirtymistä koskevaa ympäristölupaa Pahanevan turvetuotantoalueelle Rantsilan kunnassa. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Hankkeen tarkoituksena on siirtyä lopullisesti Pahanevan turvetuotantoalueen tuotantovaiheesta jälkihoitovaiheeseen. Pahanevan turvetuotantoalue sijaitsee Rantsilan kunnassa, noin 2,5 km itään Rantsilan taajamasta. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7 d) kohdan mukaan turvetuotannolla ja siihen liittyvällä ojituksella on oltava ympäristölupa, jos tuotantoalue on yli 10 ha. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 5 c) kohdan mukaan ympäristölupavirasto ratkaisee turvetuotantoa ja siihen liittyvää ojitusta koskevan ympäristölupa-asian, jos tuotantoalue on yli 10 ha. TOIMINTAA KOSKEVA LUPA, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTI- LANNE Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 31/04/2 myöntänyt ympäristöluvan Pahanevan turvetuotantoalueelle. Toiminnan lopettamista koskevassa lupamääräyksessä luvan saaja on velvoitettu esittämään ympäristölupaviraston hyväksyttäväksi yksityiskohtainen suunnitelma toiminnan lopettamisen edellyttämistä ympäristönsuojelua koskevista toimista ja tuotantoalueen jälkihoidosta. Maakuntakaavassa Pahanevalle on merkitty jätevedenpuhdistamo. Vuokrasopimukset on irtisanottu maanomistajien kanssa ja Turveruukki Oy:n omistuksessa ollut maa-alue on myyty. Turveruukki Oy tekee alueella jälkihoitotoimia, minkä jälkeen alue siirtyy maanomistajien valitsemaan jälkikäyttömuotoon.

4 4 TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Pahanevan turvetuotanto on aloitettu vuonna Tuotantoalueen alkuperäinen pinta-ala on ollut 74 ha. Tuotanto on loppunut kokonaisuudessaan alueella vuonna Alue on siirtymässä ensin jälkihoitovaiheeseen ja sen jälkeen jälkikäyttövaiheeseen. Pahanevalla on alueita alkanut poistua turvetuotannosta vuonna Seuraavassa taulukossa on esitetty tuotantoalueen vuosittainen poistuma vuosina Vuosi Tuotanto ha Poistuma ha Yhteensä Suunnitelma toiminnan lopettamisen edellyttämistä ympäristönsuojelua koskevista toimista Toiminnanharjoittajan toimenpiteet Toiminnanharjoittaja poistaa keväällä 2006 Pahanevan alueelta tuotantoon liittyvät koneet ja laitteet (esim. työmaakopit ja lietteenpidättimet). Mikäli alueella on jälkikäyttöä tukevia rakenteita (esim. päisteputkia), hakija jättää ne alueelle maanomistajan niin halutessa. Tuotantoaikana on tuotantoalueen vedet pumpattu haihdunta-altaan kautta laskeutusaltaaseen 1 ja edelleen Kärähtämänojaan. Hakija ei jatka vesien pumppausta vuoden 2005 jälkeen, vaan vedet johdetaan jatkossa laskeutusaltaan 1 kautta laskuojaan ja edelleen Kärähtämänojan kautta Siikajokeen. Laskeutusaltaat 2 ja 3 poistetaan käytöstä ja niihin johtavat ojat tukitaan. Hakija on poistanut laskeutusaltaista lietteet syksyllä Siinä vaiheessa kun maanomistaja ottaa alueen käyttöönsä, ei hakija enää vastaa vesiensuojelusta eikä vahingoista, joita toiminnasta mahdollisesti aiheutuu. Tämän jälkeen maanomistaja tai -haltija vastaa alueen käytöstä sekä mahdollisesta ympäristöasioiden hoidosta ja kuormituksesta vesistöön. Vuokra-alueiden luovutus Vuokra-alueet on luovutettu maanomistajille suovuokrasopimuksen mukaisesti. Vuokrasopimuksen ehdoissa on todettu: Mikäli turvetuotanto loppuu ennen vuokra-ajan loppumista, luovutetaan alue vuokranantajalle.

5 Toiminnanharjoittaja tarkistaa puolen vuoden kuluessa sopimuksen päättymisestä yhdessä alueen maanomistajien kanssa, että alueen kokoojaojien kunto on sellainen, että alue on kuivatukseltaan metsänkasvatukseen soveltuvassa tilassa. Tämän jälkeen alue on sellaisessa tilassa, että maanomistaja voi siirtyä harjoittamaan alueella valitsemaansa jälkikäyttömuotoa. 5 Turvetuotantoalueen jälkikäyttö Pahanevan tilan Mustamaa RN:o 45 (nykyään 45:2) vuokrasopimus on sovittu päättyväksi Maanomistaja on ilmoittanut ottavansa alueen maa- ja metsätalouskäyttöön allekirjoituspäivämäärällä. Tilan Törmälä RN:o 43:5 (nykyisin 43:31) vuokrasopimus on sovittu päättyväksi Maaomistaja on ilmoittanut ottavansa alueen maa- ja metsätalouskäyttöön allekirjoituspäivämäärällä. Tilan Lampela RN:o 14:31 vuokrasopimus on sovittu päättyväksi Alue on Siikalatvan Keskuspuhdistamo Oy:n omistama, joka on jo hakenut alueelle ympäristöluvan. Aluetta tullaan käyttämään puhdistetun jäteveden jälkivalutuskenttänä ja puhdistamolta tulevan kompostoidun lietteen jälkikäyttöalueena. Alue otetaan vaiheittain jälkikäyttöön. Vuonna 2006 osa alueesta lannoitetaan ja kylvetään ruokohelpiä. Turveruukki Oy:n omistama tila Turvesaarela RN:o 44:2 on myyty Uusi maanomistaja on ilmoittanut ottavansa alueen välittömästi vuonna 2006 maatalouskäyttöön. YMPÄRISTÖKUORMITUS Pahanevan turvetuotantoalueen ympäristölupapäätöksen nro 31/04/2 lupahakemuksessa on esitetty alueelta lähtevä laskennallinen kuormitus vuosille 2003 ja 2005 seuraavasti: Tuotantovaiheen ominaiskuormitus Kiintoaine COD Mn Kok.P Kok.N laskeutusallas g/ha d g/ ha d g/ ha d g/ha d Kesän keskiarvo (brutto) Kesän keskiarvo (netto) Kesän ylivaluma (1 vrk, brutto) Kesän alivaluma (2 vko, brutto) Kuormitus v Ala Kiintoaine COD Mn Kok.P Kok.N ha kg/d kg/d kg/d kg/d Kesän keskiarvo (brutto) Kesän keskiarvo (netto) Kesän ylivaluma (1 vrk, brutto) Kesän alivaluma (2 vko, brutto) Kuormitus v Ala Kiintoaine COD Mn Kok.P Kok.N ha kg/d kg/d kg/d kg/d Kesän keskiarvo (brutto) Kesän keskiarvo (netto) Kesän ylivaluma (1 vrk, brutto) Kesän alivaluma (2 vko, brutto)

6 Ympäristölupahakemuksessa arvioitiin Pahanevan vuosittaisen nettokuormituksen olevan 68 hehtaarin pinta-alalla kg/a kiintoainetta, kg/a COD Mn, 7,7 kg/a fosforia ja 290 kg/a typpeä. Vuoteen 2005 mennessä kuormitusten arvioitiin olevan noin 55 % vuoden 2003 kuormituksista. Pahanevan vuoden 2005 mitattujen päästötarkkailutulosten mukaan alueen brutto-ominaiskuormitusluvut tuotantokaudella olivat seuraavat: COD Mn 16 g/ha/d, kok.p 0,04 g/ha/d, kok.n 0,8 g/ha/d, NH4-N 0,00 g/ha/d, Fe 0,2 g/ha/d ja kiintoaine 7,0 g/ha/d. Vuositasolla arvioituna Pahanevan nettokuormitus oli vuonna 2005 kokonaisfosforin osalta 3 kg/a, kokonaistypen osalta 100 kg/a ja kiintoaineen osalta 426 kg/a. Tarkkailutulosten perusteella Pahanevan kuormitus on ollut huomattavasti lupahakemuksessa arvioitua pienempi. Tällä hetkellä ei vielä ole saatavissa laajalti tarkkailutuloksia tuotannosta poistuneiden alueiden kuormituksesta. Turveruukki Oy:n Kurunnevan eteläisen alueen osalta on tuotannosta poistuneen ja valta-osaltaan jälkikäyttöön siirtyneen alueen osalta päästötarkkailutuloksia avovesikausilta 2004 ja Tulokset on esitetty alla olevassa taulukossa. Siinä on vertailun vuoksi esitetty myös Kurunnevan pohjoispuolen alueen tarkkailutulokset (alue edelleen tuotannossa). 6 Brutto-ominais- Vuosi Mq COD Mn Kok.P PO 4 -P kok.n NO 3 -N, NO 2 -N NH 4 -N Fe Ka. kuormitus l/s km2 g/ha/d g/ha/d g/ha/d g/ha/d g/ha/d g/ha/d g/ha/d g/ha/d Kuru eteläinen ,81 0,59 21,2 14,55 29,6 209,2 429,9 Kuru eteläinen ,36 0,26 4,3 1,3 2, Kuru pohjoinen , ,99 1,12 6 0,28 3, Veden keskim. Vuosi ph COD Mn Kok.P kok.n Fe Ka. laatu mg/l ug/l ug/l ug/l mg/l Kuru eteläinen , Kuru eteläinen , Kuru pohjoinen , Kurunnevan eteläisen alueen kuormitus on vuonna 2005 ollut pienempi kuin vuonna Vuonna 2005 on Kurunnevan pohjoisen alueen kuormitus ollut hieman suurempi kuin tuotannosta poistuneen alueen. Tuotannosta poistuneella alueella tehtiin keväällä 2005 ojitusta ja laajoja alueita lannoitettiin viljelyä varten. Hakija on arvioinut, että Pahanevan kuormitus tulee vuonna 2006 olemaan hieman suurempi kuin vuonna 2005, sillä vuonna 2006 maanomistajat ottavat alueensa jälkikäyttöön (pelloksi, ruokohelpiviljelyyn ja metsätalouskäyttöön), eikä vesiä pumpata enää haihdutusaltaan kautta, vaan ne johdetaan laskeutusaltaan 1 kautta vesistöön. TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ Pahaneva sijaitsee Siikajoen keskiosan vesistöalueella (57.02) ja siellä Kärähtämänojan valuma-alueella. Tuotantoalueen vedet on johdettu alueen pohjoisosassa olevan haihdutusaltaan ja laskeutusaltaan kautta las-

7 kuojaan, metsäojaan ja edelleen Kärähtämänojaan, joka laskee Siikajokeen noin kilometrin päässä Rantsilan keskustan alapuolella. Tulvaaikaisia vesiä on johdettu alueen eteläosasta kahden laskeutusaltaan, laskuojan ja Rantinkanavan kautta Siikajokeen. Kärähtämänojaan johdetaan myös Turveruukki Oy:n Rahkon Kupukkanevan ja Hourunnevan pohjoisosan turvetuotantoalueiden vedet. Tuotantoalueen ympärysvedet on johdettu eristysojilla laskeutusaltaiden ohi laskuojiin. Pahanevan läheisyydessä ei sijaitse suojelualueita eikä muitakaan erityisiä luontokohteita. Pahanevan ympärillä ei ole asutusta kilometrin säteellä suosta. Lähimmät asuin- tai lomarakennukset sijaitsevat noin 1,9 km lounaaseen tuotantoalueesta. Rantsilan taajaman asutus on lähimmillään noin 2,4 km:n päässä suon reunasta ja asutusta on runsaammin myös valtatie 4:n varrella. Pahanevan ympäristössä ei ole vedenhankintaa varten tärkeitä, vedenhankintaan soveltuvia tai muita pohjavesialueita. 7 TOIMINNAN LOPETTAMISEN JÄLKEINEN TARKKAILU Käyttöpäiväkirjaan merkitään kaikki toimet, joita Pahanevalla tehdään jälkihoitovaiheen aikana. Voimassa olevan Siikajoen turvetuotannon velvoitetarkkailuohjelman mukaan Pahanevan turvetuotantoalue on ollut päästötarkkailussa vuonna Alueella on samanaikaisesti tehty vesistötarkkailua ohjelman mukaisesti. Ohjelman mukaan alue on päästö- ja vesistötarkkailussa myös vuonna Alueelta lähtevästä vedestä (laskeutusaltaan mittapadolta) otetaan päästötarkkailunäytteet kahden viikon välein Alueelta lähtevän veden määrää ei voida mitata virtaamanmittauslaitteilla, sillä alueen mataluudesta johtuen virtaamamittauksen tarvitsemaa pudotusta ei saada aikaiseksi. Samaan aikaan tarkkaillaan ohjelman mukaisesti alapuolisen vesistön vedenlaatua. Hakija on ilmoittanut tarkkailevansa vuonna 2006 muun maankäytön eli jälkikäytön aiheuttamaa kuormitusta. Tuloksia tulkittaessa otetaan huomioon toimet, joita alueella on tehty. Hakija on katsonut, että vuosina 2005 ja 2006 tehtävällä päästötarkkailulla saadaan tarvittava tieto alueen kuormituksesta eikä tarkkailua tarvitse jatkaa vuoden 2006 jälkeen, koska valtaosa alueesta siirtyy vuonna 2006 muuhun maankäyttöön. Hakija on ilmoittanut, ettei erillinen vaikutustarkkailuohjelma ole tarpeen, sillä Siikajoen vesistö- ja kalataloustarkkailulla katetaan myös Pahanevan vaikutustarkkailu. Jälkihoitovaiheessa ei tehdä mitään pölyäviä työvaiheita. Tämän vuoksi hakija on katsonut, ettei erillinen pölytarkkailuohjelma ole tarpeen. Tilapäistä melua saattaa aiheutua, kun tuotantoon liittyviä rakenteita kuljetetaan pois tuotantoalueelta. Mahdollisesti syntyvä melu on tilapäistä ja lyhytkestoista. Tämän vuoksi hakija on katsonut, ettei erillinen melutarkkailuohjelma ole tarpeen.

8 8 KALATALOUSMAKSU JA KORVAUKSET Hakija on maksanut Pahanevan osalta ympäristölupaviraston päätöksen nro 31/04/2 velvoitteen mukaisesti kalatalousmaksua vuosittain 103 euroa. Hakija on ilmoittanut maksavansa kyseisen maksun täysimääräisenä myös vuodelta 2006, vaikka alueella ei ole enää tuotantoa lainkaan. Hakija on katsonut, ettei toiminnasta jälkihoitovaiheessa aiheudu tilakohtaista haittaa eikä haittaa vesistölle, kalastolle, kalastukselle tai lähialueen asukkaille. Ympäristölupaviraston antamassa Myllynevan turvetuotantoaluetta koskevassa lupapäätöksessä nro 27/04/2 on kalatalousvelvoitteiden ja korvausten osalta määrätty, että Myllynevan kuormitus on sekä ominaiskuormituksen että tuotantopinta-alan pienentymisestä johtuen niin pieni, että sen ei enää arvioida aiheuttavan korvattavaa vahinkoa. Tähän päätökseen viitaten hakija on katsonut, että myös Pahanevan osalta tilanne on sama. Korvattavaa vahinkoa ei arvioida aiheutuvan, kun otetaan huomioon myös se, että Pahanevan turvetuotanto on loppunut vuonna 2005 ja alueen jälkikäyttöön ottaminen aloitetaan vuonna Kalatalousmaksua ei tule näin ollen enää määrätä maksettavaksi vuodesta 2007 lähtien. Kalatalousmaksu on vuoteen 2006 asti säilynyt yhtä suurena, vaikka tuotannosta on poistunut alueita jo aikaisempina vuosina. VASTUUN PÄÄTTYMINEN Hakija on esittänyt, että sen vastuu Pahanevan osalta määrätään päättyväksi viimeistään Alue on tuolloin valtaosin otettu uuteen maankäyttöön ja uuden maankäytön kuormitus on suurempaa kuin turvetuotannosta johtuva kuormitus. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Rantsilan kunnassa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on lisäksi ilmoitettu Siikajokilaakso-lehdessä. Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta, Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskukselta, Rantsilan kunnalta sekä Rantsilan kunnan ympäristönsuojelu-, terveydensuojelu- ja kaavoitusviranomaiselta. Lausunnot 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Ympäristökeskus on ilmoittanut, ettei sillä ole huomauttamista hakemuksen johdosta.

9 9 2. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskus Työvoima- ja elinkeinokeskus on ilmoittanut, ettei sillä ole huomauttamista hakemuksen johdosta. Tarkkailu- ja kalatalousvelvoite voidaan lopettaa vuodesta 2007 alkaen. 3. Siikalatvan ympäristöpalvelut Siikalatvan ympäristöpalvelut on todennut, että hakemuksessa esitetyt käyttömuodot soveltuvat hyvin turvetuotannosta poistuville alueille. Esitetty vuosien 2005 ja 2006 kuormitustarkkailu on riittävä. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Turveruukki Oy:lle ympäristöluvan Rantsilan kunnassa sijaitsevan Pahanevan turvetuotantoalueen jälkihoitotoimien toteuttamiseen. Ennalta arvioiden jälkihoitotoimien toteuttamisesta ei aiheudu kalatalouteen tai muuta vesistöön tai sen käyttöön kohdistuvaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1. Turvetuotannon päätyttyä tuotannosta poistettujen alueiden jälkihoito on tehtävä siten, että päästöt ympäristöön ovat mahdollisimman pienet. Turvetuotantoalue on siistittävä ja tarpeettomat rakenteet ja rakennelmat on poistettava alueelta. Turvetuotannosta poistetun alueen kuivatus ja vesien johtaminen on toteutettava hakemuksen liitteenä 5 olevan piirustuksen "Maankäyttö luovutetulla alueella" MK 1:5 000 mukaisesti ja muutoin hakemuksesta ilmenevästi alapuoliseen vesistöön. Vedet johdetaan vuodesta 2006 alkaen laskeutusaltaan 1 kautta laskuojaan ja edelleen Kärähtämänojan kautta Siikajokeen. Samalla vesien pumppaus haihdunta-altaaseen lopetetaan ja laskeutusaltaisiin 2 ja 3 johtavat ojat tukitaan ja altaat poistetaan käytöstä. Ennen käytöstä poistamista altaat on puhdistettava lietteestä. Myös lietteenpidättimet poistetaan käytöstä, mutta alueelle saadaan jättää jälkikäyttöä tukevia rakenteita kuten esimerkiksi päisteputkia maanomistajan luvalla. Käytössä olevat vesiensuojelurakenteet on pidettävä kunnossa vähintään vuoden 2006 loppuun saakka. 2. Luvan saajan on oltava selvillä turvetuotantotoiminnan lopettamisen jälkeisistä ympäristövaikutuksista. Luvan saajan on edelleen pidettävä käyttöpäiväkirjaa ja merkittävä siihen kaikki ne toimenpiteet, jotka se tekee jälkihoitovaiheessa, sekä kaikki muut

10 jälkihoitovaiheen aikaiset tapahtumat, joilla voi olla vaikutusta suolta lähtevän veden laatuun tai vesistökuormitukseen. Ympäristölupaviraston päätöksen nro 31/04/2 mukainen päästö-, vesistöja kalataloustarkkailuvelvoite on Pahanevan turvetuotantoalueen osalta voimassa vuoden 2006 loppuun saakka. Vuoden 2006 päästö-, vesistö- ja kalataloustarkkailun raportoinnin osalta on noudatettava ympäristölupaviraston päätöksen nro 31/04/2 liitteenä olevaa Pahanevan turvetuotantoalueen tarkkailuohjelmaa. 3. Ympäristölupaviraston päätöksessä nro 31/04/2 määrätty kalatalousmaksuvelvoite on voimassa vuoden 2006 loppuun. 4. Jälkihoitotoimien aloittamisesta on ilmoitettava etukäteen ja niiden valmistumisesta viipymättä Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle. 5. Ympäristökeskus voi tarvittaessa antaa jälkihoitotoimiin ja tarkkailuun liittyviä tarkentavia määräyksiä. 10 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Vahingonkärsijä voi vaatia luvan saajalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle. Ennakoimattoman vahingon korvaamista koskevan hakemuksen yhteydessä voidaan esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskeva vaatimus. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristöluvan harkinnan perusteet Kun Pahanevan turvetuotantoalueen toiminta lopetetaan ja jälkihoitotoimet tehdään tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 90 :n mukaiset vaatimukset. Luvan myöntämisen edellytykset Alueelta toiminnan lopettamisen jälkeen johdettavat vedet eivät ennalta arvioiden aiheuta niin merkittäviä vaikutuksia, ettei lupaa jälkihoitotoimien vahvistamiseen voitaisi myöntää. Kun otetaan huomioon Pahanevan ja sen ympäristön tila ja maankäyttö ja luonnonolot sekä alueelta tuotannon jälkeen tulevien päästöjen ehkäiseminen ja rajoittaminen, turvetuotantoalueen jälkihoitotoimista ei ennalta arvioiden aiheudu yksinään tai yhdessä muiden samalta vesistöalueelta tulevien päästöjen kanssa luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, erityisten luonnonolosuhteiden vaarantumista, yleiseltä kannalta tärkeän virkistys- tai muun käyttömahdollisuuden vaarantumista ympäristössä tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla.

11 11 Lupamääräysten perustelut Pahanevan turvetuotannon ympäristöluvan haltija on hakenut toiminnan lopettamisen jälkeisten ympäristönsuojelutoimien vahvistamista ympäristölupavirastolta. Luvan haltija on vastuussa toiminnan loppumisen jälkeen mahdollisista ympäristövaikutuksista omalta osaltaan. Lupamääräyksessä 1 on määrätty alueen siistimisestä ja tarpeettomien rakennelmien poistamisesta sekä alueen vesien johtamisjärjestelyistä. Haihdutusaltaan ja laskeutusaltaiden 2 ja 3 käyttö ei enää ole tarpeen, ja ottaen huomioon alueelle suunniteltu maa- ja metsätaloudellinen jälkikäyttö suoalueen vesien johtaminen laskeutusaltaan 1 kautta on katsottu vesiensuojelun kannalta riittäväksi. Maanomistajan luvalla alueelle voidaan jättää alueen jälkikäyttöä tukevia vesiensuojelurakenteita. Jälkikäyttötoimien edetessä tuotantoalueelta tulevan kuormituksen voidaan arvioida vähenevän suhteessa jälkikäyttötoimien aiheuttamaan kuormitukseen. Siten vesien johtamisella jäljelle jäävien käsittelyrakenteiden kautta voidaan pienentää vesistöön kohdistuvaa kuormitusta. Rakenteiden toimivuuden kannalta niiden vastainen kunnossapito on oleellista. Lupamääräyksessä 2 on määrätty jälkihoitotoimien aikaisesta käyttöpäiväkirjan pitämisestä sekä tarkkailutulosten raportoinnista. Vuoden 2006 jälkeen päästö-, vesistö- ja kalataloustarkkailua Pahanevan osalta ei ole katsottu tarpeelliseksi jatkaa, koska vuoteen 2006 ulottuvilla tarkkailuilla on arvioitu saatavan tarpeellinen tieto jälkihoitotoimien aikaisesta vesistökuormituksesta ja vaikutuksesta alapuolisessa vesistössä. Kalatalousmaksuvelvoite on turvetuotannon lopettamisen jälkeiset vaikutukset huomioon ottaen katsottu voitavan lopettaa vuodesta 2007 alkaen (lupamääräys 3). Lupamääräyksessä 4 on määrätty ilmoitusvelvollisuudesta, ja lupamääräyksessä 5 ympäristökeskukselle on annettu oikeus antaa tarkentavia määräyksiä jälkihoitotoimien ja tarkkailun osalta. KORVATTAVA PÄÄTÖS Ympäristölupaviraston päätös nro 31/04/2 on voimassa siihen saakka, kunnes nyt annettava päätös on saanut lainvoiman. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 42 1momentti, 43 1 momentti, 46 1 ja 4 momentti, 55 1 momentti ja 90 1 ja 3 momentti

12 12 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksu 1 347,50 euroa. Perustelut Turvetuotantoaluetta ( ha) koskevan ympäristölupahakemuksen käsittelymaksu on alla mainitun oikeusohjeen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan euroa. Oikeusohjeessa ei ole erikseen säädetty maksua toiminnan lopettamisen jälkeisten velvoitteiden vahvistamiselle. Koska taulukon mukainen turvetuotantoaluetta koskeva maksu olisi luvan käsittelyn vaatiman työajan perusteella kohtuuttoman korkea, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 38,50 euroa/h. Asian käsittelyn vaatiman 35 tunnin työajan mukainen käsittelymaksu on siten 1 347,50 euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)

13 13 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Urpo Myllymaa Paavo Liimatta Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana johtaja Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Urpo Myllymaa ja Paavo Liimatta (esittelijä). Tiedustelut: asian esittelijä, puh PL/es Liite Valitusosoitus

14 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: asiak.palv ; telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.