TARJOUSPYYNTÖ: Oppilaskuljetukset ja Saarikan henkilökuljetukset Saarijärven kaupungin alueella

Transkriptio

1 TARJOUSPYYNTÖ: Oppilaskuljetukset ja Saarikan henkilökuljetukset Saarijärven kaupungin alueella 1. Hankintayksikkö, y-tunnus Sivulantie 11, Saarijärvi Yhteyshenkilö: Hallintosihteeri Jaana Myllylä p Tarjouspyynnön kohde Tarjouskilpailu koskee Saarijärven kaupungin järjestämien oppilaskuljetusten ja Sote kuntayhtymä Saarikan järjestämien henkilökuljetusten hoitamista taksi- tai joukkoliikenneluvan nojalla välisen ajan. Sopimusta voidaan jatkaa molempien osapuolten suostumuksella enintään kahdella optiovuodella (1+1). Tarjouskilpailun kohteet on kuvattu tarjouspyynnön liitteessä nro Hankintamenettely Hankintamenettely on avoin. Hankinnan arvo ylittää EU-kynnysarvon. Hankinnasta julkaistiin ennakkoilmoitus HILMA -palvelussa Hankintailmoitus on jätetty HILMA palveluun edelleen julkaistavaksi EU:n viralliseen lehteen. Sen jälkeen kun ilmoitus on virallisessa lehdessä, se julkaistaan Saarijärven kaupungin internet-sivuilla osoitteessa ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista (1397/2016). 4. Ehdokkaiden tai tarjoajien soveltuvuutta koskevat vaatimukset Tarjoajan on oltava rekisteröity ammatti- tai elinkeinorekisteriin sijoittautumismaansa lainsäädännön mukaisesti. Liikennöitsijän tulee kuulua ennakkoperintärekisteriin. Liikennöitsijällä tulee olla asianmukainen taksi- tai joukkoliikennelupa. Luvan voimassaoloajan umpeutuminen kesken sopimuskauden ei estä liikennöitsijää ottamasta osaa tarjouskilpailuun. Liikennöitsijä vastaa vahingoista, joita ostajalle mahdollisesti aiheutuu liikennöintiluvan lakkaamisesta kesken sopimuskauden. Hankintayksikön on päätöksellään suljettava ehdokas tai tarjoaja tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos hankintalain 80 :n pakolliset poissulkemisehdot täyttyvät. Tarjoaja voi-

2 daan sulkea pois tarjouskilpailusta myös hankintalain 81 : harkinnanvaraisten perusteiden nojalla. Tarjoajan soveltuvuutta koskevat vaatimukset on esitetty tarjouspyynnön liitelomakkeella 2. Tarjoajan tulee sisällyttää tarjoukseen yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja (ESPD) alustavana näyttönä siitä, että poissulkemisperusteet eivät rasita ehdokasta tai tarjoajaa sekä siitä, että ehdokas tai tarjoaja täyttää hankintayksikön asettamat soveltuvuusvaatimukset. Yhteenliittymä Tarjoajalla on oikeus muodostaa tarjousyhteenliittymiä. Kaikkien yhteenliittymään osallisten liikennöitsijöiden on allekirjoitettava tarjous. Yhteisen tarjouksen tehneet ovat yhteisvastuussa tarjouksesta. Yhteenliittymän käyttö ei saa olla kilpailulain vastaista (948/2011) Jokaisen liikennöitsijän on ilmoitettava se automäärä, jolla osallistuu tarjouskilpailuun Yhteistarjouksen ollessa kyseessä kaikkien tarjoukseen osallistujien tulee täyttää em. ehdot ja toimittaa tarjouksen liitteenä em. selvitykset. Hankintayksikkö voi myös milloin tahansa hankintamenettelyn aikana pyytää ehdokkaita ja tarjoajia toimittamaan soveltuvuuden selvittämiseen liittyvät ajantasaiset todistukset ja selvitykset (Hankintalaki 88 ) 5. Kuljetuskaluston ja henkilöstön yleiset vaatimukset Tässä on kuvattu palvelutason yleiset vaatimukset kaluston ja henkilöstön osalta. Tarkemmat kalustoa ja palvelua koskevat vaatimukset määritellään tarjouspyynnön liitteissä 1, 2 ja 4-6. Kalusto Liitteinä olevissa reittikuvauksissa on kerrottu kohteittain kaluston vähimmäiskoot ja esteettömyysvaatimukset, jos sellaisia on määritelty. Ajoneuvon iän on oltava alle 10 vuotta koko sopimuskauden ajan. Ajoneuvon on täytettävä kulloinkin voimassa olevien säädösten ja viranomaismääräysten vaatimukset. Ostaja edellyttää toimivaa vara-autojärjestelmää (sovittu määrä autoja sovittuna aikana). Alkolukon käyttö on pakollista takseilla ja linja-autoilla tilausajoina suoritettavissa kouluja päivähoitokuljetuksissa alkaen (Laki alkolukon käytöstä koulu- ja päivähoitokuljetuksissa 1110/2010). Jokaiselle matkustajalle on oltava autossa istumapaikka ja toimiva turvavyö. Koululaiskuljetuksissa käytettävä auto on merkittävä näkyvästi joko valaistulla koulukyytikuvulla tai koulukyytikilvin. Auto merkitään kuljetuksen alkaessa, ja kupu tai kilvet on poistettava välittömästi kuljetuksen päätyttyä.

3 Kaikissa ajoneuvossa tulee olla tilaa sekä oppilaiden että muiden asiakkaiden lisävarusteiden kuljettamiseen (esim. urheiluvälineet, liikkumisen apuvälineet kuten pyörätuoli kokoon taitettuna). Tarjoajan tulee tarjota tarjouksessaan palvelua suorittamaan sellaista kalustoa, joka on mahdollisimman vähäinen hiilidioksidipäästöissä ja energiankulutuksessa. (Laki ajoneuvojen energia- ja ympäristövaikutusten huomioon ottamisesta julkisissa hankinnoissa 1509/2011). Kuljettajat ja muu henkilöstö Ostaja ja liikennöitsijä sitoutuvat kiinnittämään erityistä huomiota palvelun laatuun. Tavoitteena on matkustajien erityisistä tarpeista johtuvan yksilöllisen ja ystävällisen palvelun toteuttaminen. Tarjoajan tulee nimetä tarjouksessaan liikenteestä vastaava henkilö. Tarjouksen mukaisten palveluiden suorittajien (kuljettajat + mahdolliset muut asiakaspalveluun esim. puhelimitse osallistuvat) tulee koko liikennöinnin ajan olla palveluhenkisiä ja omata hyvän suomenkielen taidon lisäksi asiakkaiden avustamiseen tarvittavat ja riittävät sekä henkiset että fyysiset ominaisuudet. Kuljettajien tulee ennen liikennöinnin aloittamista tuntea kunnan osoitteisto. Toimittaja vastaa siitä, että kaikkien kuljettajien rikosrekisteriotteet on tarkistettu eikä niissä ole merkintöjä lapseen kohdistuvista rikoksista, seksuaalirikoksista, väkivaltarikoksista tai huumausainerikoksista (Laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä 504/2002). Toimittaja vastaa rikosrekisteriotteiden tarkistamisesta myös sopimuskauden aikana vaihtuvien kuljettajien osalta. Toimittaja on velvollinen Tilaajan pyynnöstä antamaan selvitys tältä osin. Ostaja edellyttää toimivaa varahenkilöjärjestelmää (varakuljettajia). 6. Tarjouksen sisältö ja vaadittavat selvitykset Tarjouksen tulee olla sisällöltään tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukainen ja siihen tulee sisältyä kaikki tarjoajien ja tarjousten arvioinnissa ja tarjousten vertailussa tarvittavat pyydetyt tiedot. Kaikkiin tarjouksen liitteinä oleviin lomakkeisiin tulee täyttää vaaditut tiedot, mutta lomakkeiden sisältöä ei saa muuttaa. Tarjottavan kuljetuspalvelun tulee täyttää kohdekuvauksen (liite 1) ja ostosopimukseen liitettävien palvelukuvausten vaatimukset (liite 5-6). Tarjouksen tekijän tulee täyttää liitteessä 2 todetut vaatimukset. Osatarjoukset ja vaihtoehtoiset tarjoukset Tarjoajat voivat jättää tässä tarjouskilpailussa osatarjouksen kuhunkin tarjouslomakkeessa yksilöityyn kohteeseen. Osatarjoukset huomioidaan siten, että tarjoaja voi tarjota yhtä, useampaa tai kaikkia hankinnan kohteita. Vaihtoehtoisia tarjouksia ei oteta huomioon tarjouskilpailussa.

4 Tarjoaja voi tarjota samaa autoa useampaan kohteeseen. Tällöin hankintayksikkö valitsee auton tehtävään, jossa se osaltaan muodostaa kokonaistaloudellisimman kokonaisuuden muiden valittavien autojen kanssa. Tarjoajan tulee liittää tarjoukseensa seuraavat selvitykset: tarjouspyynnön liitelomake 2, tarjoajan soveltuvuutta koskevat vaatimukset liitelomake 3, tarjouslomake yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja (ESPD) Mikäli tarjouksen mukaisen palvelun tuottamisessa käytetään alihankkijaa, tarjoukseen tulee liittää lomakkeella 2 mainitut selvitykset käytettävän alihankkijan osalta. Sekä tarjous että sen liitteet tulee antaa suomen kielellä. Tarjouksen liitteineen voi jättää joko tulosteena suljetussa kirjekuoressa tai sähköisessä muodossa. Sähköisten asiakirjojen osalta ainoat hyväksyttävät tiedostomuodot ovat Microsoft Office tiedostot ja PDF. Vaaditut liitetiedostot tulee sisältyä tarjouksen mukana jätettyyn aineistoon eikä niiden osalta hyväksytä linkkejä tietokantoihin. 7. Optio lisähankinnasta Ostaja varaa mahdollisuuden neuvotella tarjouskilpailun voittaneiden kanssa ateriakuljetusten liittämisestä ao. kohteen kuljetusreittiin. Aterioita kuljetetaan kaupungin toimipisteisiin ja Saarikan kotipalvelun asiakkaille. Ateriakuljetushankinnan arvo tulee olemaan alle 10 % henkilökuljetussopimusten arvosta. 8. Hinnan ilmoittaminen Tarjouslomakkeella (liite 3) tulee ilmoittaa ne yksikköhinnat, joilla liikennöitsijä sitoutuu hoitamaan liikennöinnin koko sopimuskauden ajan. Arvonlisäveroton hinta ilmoitetaan kohteittain lomakkeessa edellytetyssä muodossa ( /koulupäivä, /kilometri, /tunti tai /päivä). Muulla tavoin ilmoitettua hintaa ei hyväksytä. Hintalomakkeessa ilmoitettujen hintojen ohella muita laskutus-, toimitus- yms. lisiä ei hyväksytä. SHL- JA VPL -kuljetusten asiakkailta ei peritä omavastuuosuutta. Lisävarusteiden kuljettamisesta ei makseta erillistä korvausta. Hintaa ilmoittaessaan tarjoajan tulee huomioida se, että kilometri- tai tuntiperusteisen hinnan laskutusperusteena on se matka/aika, kun kuljetuspalvelua käyttää Saarijärven kaupungin tai Saarikan kuljetukseen oikeutettuja. 9. Asiakirjojen julkisuus Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain perusteella tarjoukset ovat yleisesti julkisia sopimuksenteon jälkeen. Tarjouskilpailuun osallistuneet saavat halutessaan tarjoukset nähtäväkseen jo päätöksenteon jälkeen. Tarjous tulee pyrkiä laatimaan siten, että tarjous ei sisällä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) tarkoitettuja liike- eikä ammattisalaisuuksia.

5 10. Alihankkijat Mikäli tarjoajan on välttämätöntä sisällyttää tarjoukseensa liike- tai ammattisalaisuuksia, tarjoajan tulee erilliselle liitteelle yksilöidä nämä tiedot ja selkeästi erottaa ne muusta aineistosta. Tarjoajan tulee ilmoittaa tarjouksessaan perustelu sille, minkä vuoksi tarjoaja katsoo jonkin tiedon olevan liike- tai ammattisalaisuus. Tarjous kokonaisuudessaan ei voi olla liike- tai ammattisalaisuuden alainen. Hinta ei voi olla liike- tai ammattisalaisuuden piiriin kuuluva tieto. Tarjousten avaustilaisuus ei ole julkinen. Mikäli palvelu tuotetaan joltain osin alihankintana, alihankkijan tulee täyttää kaikki tarjouspyynnössä määritellyt soveltuvuusvaatimukset. Tarjouksen tekijän tulee ilmoittaa alihankkijan käytöstä tarjouksessaan ja liittää alihankkijan osalta tarjoukseensa näitä soveltuvuusvaatimuksia koskevat tarjouspyynnössä edellytetyt asiakirjat mukaan lukien ESPD-asiakirja. 11. Tarjouskilpailun ratkaisuperuste ja tarjousten vertailu Tarjouskilpailun ratkaisuperuste on kokonaistaloudellinen edullisuus. Tarjousvertailu ja päätös kilpailun voittajasta tehdään jokaisen kohteen osalta erikseen. Tarjousten vertailuperusteet ovat seuraavat 1. yksikköhinta liitteenä olevan hintalomakkeen mukaan (kohteet % ja kohde 12 95%) 2. seuraavat laatukriteerit: - kuljetuspalvelun ympäristöystävällisyys 5% - kaluston esteettömyys 5% (kohteet 1-11) Tarjoushinnan arvioinnissa edullisin tarjous saa 90/95 pistettä ja muiden tarjousten pistemäärä lasketaan kaavalla edullisin tarjous/tarjoajan tarjous x 90/95 pistettä. Laatupisteet (10) jakaantuvat eri tekijöiden kohdalta seuraavasti: 1. Ympäristöystävällisyys (max. 5pistettä) - Euro 6 5 pistettä - Euro 5 2 pistettä - Euro 4 0 pistettä 2. Esteettömyys (max. 5 pistettä) - liuska/hissi ja vähintään yksi pyörätuolipaikka 5 pistettä - lisäaskelma, jolla voidaan madaltaa askelkorkeutta 2 pistettä - ei esteettömyyttä lisääviä varusteita 0 pistettä

6 12. Tarjouksen jättäminen Tarjous liitteineen tulee toimittaa klo mennessä joko sähköisesti sähköpostin liitteenä osoitteeseen viestin aiheeksi on merkittävä Saarijärven kaupungin ja Saarikan henkilökuljetusten kilpailutus tai kirjallisena suljetussa kuoressa Saarijärven kaupungille, postiosoite, PL 13, Saarijärvi, käyntiosoite Sivulantie 11, Saarijärvi. Tarjouskuoreen tulee merkitä Saarijärven kaupungin ja Saarikan henkilökuljetusten kilpailutus. 13. Tarjouksen täydentäminen Jos tarjouksessa olevat tiedot tai asiakirjat ovat puutteellisia tai virheellisiä taikka jotkut asiakirjat tai tiedot puuttuvat, hankintayksikkö voi pyytää tarjoajaa tai ehdokasta toimittamaan, lisäämään, selventämään tai täydentämään tietoja tai asiakirjoja hankintayksikön asettamassa määräajassa. 14. Tarjouksen voimassaoloaika 15. Lisätiedot Tarjouksen tulee olla voimassa vähintään asti. Mahdolliset tarjouspyyntöä koskevat lisäkysymykset tulee esittää viimeistään klo mennessä sähköpostitse osoitteeseen Lisäkysymysten perusteella tehdyt tarjouksen täydennykset julkaistaan viimeistään Saarijärven kaupungin www-sivuilla osoitteessa Päätöksenteko ja sopimusehdot Jokaisen kohteen osalta tehdään erillinen hankintapäätös. Päätöksen asiassa tekee sivistyslautakunta. Hankintapäätös annetaan tiedoksi sähköisesti tarjoajan tarjouslomakkeella ilmoittamaan sähköpostiosoitteeseen Valitun tarjoajan kanssa tehdään kirjallinen sopimus. Sopimukseen liitetään tämä tarjouspyyntö, tarjoajan tarjous ja palvelukuvaukset. Mikäli asiakirjat ovat keskenään ristiriidassa, niitä sovelletaan seuraavassa järjestyksessä: tarjouspyyntö kirjallinen sopimus liitteineen tarjoajan tarjous Lisäksi sopimukseen sovelletaan soveltuvin osin julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja, JYSE 2014 Palvelut, silloin kun ne eivät ole ristiriidassa yllä mainittujen sopimusasiakirjojen kanssa.

7 Saarijärvellä Jaana Myllylä Hallintosihteeri Liitteet: 1. Hankinnan kohteet 2. Liitelomake 2, tarjoajan kelpoisuusehdot (täytetään ja palautetaan) 3. Liitelomake 3, tarjouslomake (täytetään ja palautetaan) 4. Ostosopimusluonnos 5. Sopimusliite 1a: Ryhmäkuljetusten palvelutasokuvaus -luonnos 6. Sopimusliite 1b: Yksilökuljetusten palvelutasokuvaus -luonnos