Motiva TUORE-verkosto. Green products?

Transkriptio

1 Motiva TUORE-verkosto Green products?

2 Mikä hidastaa vihreitä tuotteita Tässä esityksessä käsitellään - Ekosuunnittelua - (Energia)merkintää - Ekosuunnittelun ja merkinnän yhteyttä Lisäksi esitetään - EU:n ympäristömerkki, Energy Star-merkintä - (Vihreät) julkiset hankinnat - yhteys ekosuunnitteluun ja energiamerkintään sekä pk-yritysten kommentteja

3 Ekosuunnittelu tiivistettynä Ekosuunnittelu ei ole viherpiiperrystä - vaan säädökset määrittävät minimivaatimukset tuotteiden EU-markkinoille pääsylle Ei CE-merkintää = ei markkinoita - jos tuote ei täytä ekosuunnittelun asettamia minimivaatimuksia, niin sitä ei voida CEmerkitä => ei asiaa EU-markkinoille - kilpailija käräyttää ja ottaa markkinat hoitaakseen - oma vaatimustenmukaisuusvakuutus riittää CE-merkintään Tuotteessa CE-merkintä = 508 miljoonan ihmisen markkinat - CE-merkintä mahdollistaa tuotteen vapaan liikkumisen EU-28 markkinoila

4 Ekosuunnittelu Suomen laissa - saatettu osaksi Suomen lainsäädäntöä Laki tuotteiden ekologiselle suunnittelulle ja energiamerkinnälle asetettavista vaatimuksista annetun lain muuttamisesta (1009/2010), ja Valtioneuvoston asetus tuotteiden ekologiselle suunnittelulle asetettavista vaatimuksista (1043/2010) Voimassaoleva direktiivi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/125/EY, annettu 21 päivänä lokakuuta 2009, energiaan liittyvien tuotteiden ekologiselle suunnittelulle asetettavien vaatimusten puitteista (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) Kumottu direktiivi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/32/EY, annettu 6 päivänä heinäkuuta 2005, energiaa käyttävien tuotteiden ekologiselle suunnittelulle asetettavien vaatimusten puitteista sekä neuvoston direktiivin 92/42/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 96/57/EY ja 2000/55/EY muuttamisesta

5 Ekosuunnittelu-direktiivi (2009/125/EY) Direktiivi - ei suoraan vaikuta yrityksen toimintaan ja tuotteisiin, koska se - on puitedirektiivi, jonka perusteella annetaan tuote(ryhmä)kohtaisia täytäntöönpanotoimenpiteitä - tuote(ryhmä)kohtainen täytäntöönpanotoimenpide vasta vaikuttaa yrityksen toimintaan ja tuotteisiin Energiaan liittyvä tuote: hyödyke, jolla on käyttönsä aikana vaikutusta energiankulutukseen ja joka saatetaan markkinoille ja/tai otetaan käyttöön, mukaan luettuina tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvaan energiaan liittyvään tuotteeseen liitettäväksi tarkoitetut osat, jotka saatetaan markkinoille ja/tai otetaan käyttöön erillisinä osina loppukäyttäjiä varten ja joiden ympäristötehokkuus voidaan arvioida itsenäisesti Ekologinen suunnittelu: ympäristönäkökohtien huomioon ottaminen tuotesuunnittelussa tuotteen ympäristötehokkuuden parantamiseksi sen koko elinkaaren aikana

6 Sääntelyn vaihtoehdot Täytäntöönpanotoimenpiteet - annetaan EU-asetuksina, ei erillistä toimeenpanoa kansalliseen lainsäädäntöön - koskee kaikkia säännellyn tuotteen valmistajia ja maahantuojia (ei järjestelmiä tai systemejä) - säädöksen valmisteluprosessi on avoin sidosryhmille, mutta prosessi todella pitkä - säädökset liian yksityiskohtaisia, huomioi paikallisia olosuhteita vajavaisesti, standardoituja mittaus- ja laskentamenetelmiä puuttuu useilta tuoteryhmiltä, jne. Itsesääntely - säädösten vaihtoehtona ovat vapaaehtoiset sopimukset ja muut itsesääntelytoimenpiteet, mutta ne koskevat vain vapaaehtoisesti sääntelyyn osallistuvia Työsuunnitelma - sisältää ohjeellisen luettelon tuoteryhmistä, joita pidetään ensisijaisina täytäntöönpanotoimenpiteitä hyväksyttäessä - uusi työsuunnitelma v voimassa (WP työn alla)

7 Energiamerkintä Suomen laissa - saatettu osaksi Suomen lainsäädäntöä Laki tuotteiden ekologiselle suunnittelulle ja energiamerkinnälle asetettavista vaatimuksista annetun lain muuttamisesta (1009/2010) Voimassaoleva direktiivi - Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/30/EU, annettu 19 päivänä toukokuuta 2010, energiaan liittyvien tuotteiden energian ja muiden voimavarojen kulutuksen osoittamisesta merkinnöin ja yhdenmukaisin tuotetiedoin (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) Kumottu direktiivi Neuvoston direktiivi 92/75/ETY, annettu 22 päivänä syyskuuta 1992, kodinkoneiden energian ja muiden voimavarojen kulutuksen osoittamisesta merkinnöin ja yhdenmukaisin tuotetiedoin

8 Merkintä-direktiivi (2010/30/EU) Direktiivi - ei suoraan vaikuta yrityksen toimintaan ja tuotteisiin, koska se - on puitedirektiivi, jonka perusteella annetaan tuote(ryhmä)kohtaisia delegoituja säädöksiä - tuote(ryhmä)kohtainen delegoitu säädös vasta vaikuttaa yrityksen toimintaan ja tuotteisiin - kun tuotteelle on annettu merkintöjä koskeva delegoitu säädös, on tuote merkittävä säädöksen mukaisin tiedoin ja merkinnöin Muu olennainen voimavara: vettä, kemikaaleja tai muita aineita, joita tuote kuluttaa tavanomaisessa käytössä

9 Sääntelyn vaihtoehdot Delegoidut säädökset - annetaan komission EU-asetuksina, ei erillistä toimeenpanoa kansalliseen lainsäädäntöön - koskee sellaisenaan kaikkia säännellyn tuotteen valmistajia ja maahantuojia - säädöksen valmisteluprosessin avoimuus =?, mutta komissio kuulee sidosryhmiä riittävän laajasti - säädösten valmistelussa komission on otettava huomioon unionin lainsäädäntö ja itsesääntely, kuten vapaaehtoiset sopimukset Työsuunnitelma - ekosuunniteludirektiivin työsuunnitelma voisi sisältää ohjeellisen luettelon tuoteryhmistä, joita pidettäisiin ensisijaisina delegoituja säädöksiä laadittaessa - uusi työsuunnitelma v voimassa

10 Ekosuunnittelun ja merkinnän alaisten tuotteiden välinen yhteys Ekosuunnittelu 2009/125/EY TV:t EY 642/2009 Merkintä 2010/30/EU TV:t EU 1062/2010 Kotikylmät EY 643/2009 Kotikylmät EU 1060/2010 Moottorit EY 640/2009 Moottorit n/a Puhaltimet EU 327/2011 Puhaltimet n/a jne. jne. jne. jne.

11 EU:n ympäristömerkki EU-kukka Säädös Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 66/2010, annettu 25 päivänä marraskuuta 2009, EU-ympäristömerkistä. - on tuotteelle tai palvelulle vapaaehtoinen ympäristömerkintäjärjestelmä - voidaan myöntää tuotteille ja palveluille, joilla on saman tuoteryhmän muihin tuotteisiin verrattuna pienimmät ympäristövaikutukset - merkin myöntämisperusteet ( kriteerit ) perustuvat tieteelliseen näyttöön, joka koskee tuotteiden koko elinkaarta niiden suunnittelusta hävittämiseen - tavoitteena on, että vain parhaimmat tuotteet voisivat saada EU-kukan

12 Energy Star ympäristömerkki Säädös Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 106/2008, annettu 15 päivänä tammikuuta 2008, toimistolaitteiden energiatehokkuutta osoittavia merkintöjä koskevasta yhteisön ohjelmasta - on tuotteelle vapaaehtoinen ympäristömerkintäjärjestelmä - koskee EU:ssa vain toimistolaitteita (tietokoneet, näytöt, kuvantamislaitteet), mutta USA:ssa lisäksi kodinkoneita, LVIS-tuotteet, laturit, ikkunat, ovet, eristeet, jne. - voidaan myöntää tuotteille, joilla määrätyt ominaisuudet ovat parempia kuin asetetut raja-arvot ( kriteerit )

13 (Vihreät) julkiset hankinnat Säädös Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/18/EY, annettu 31 päivänä maaliskuuta 2004, julkisia rakennusurakoita sekä julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta - on tuotteen tai palvelun julkista hankkijaa velvoittava (tietyin edellytyksin) Vihreät julkiset hankinnat - perustuu komission tiedonantoon COM(2008)400, joka on luonteeltaan suositus, ei siis sitova - julkisiin hankintoihin ja erityisesti vihreiden hankintojen kriteereihin liittyy myös paljon muuta EU-tason lainsäädäntöä, esimerkiksi REACH- ja CLP-asetukset, ekosuunnittelu- ja merkintädirektiivit ja EU:n ympäristömerkkiasetus - erilaiset viittaukset voivat sisältää keskenään ristiriitaisia vaatimuksia ja johtaa ympäristötehokkaampien ratkaisujen estymiseen

14 Ekosuunnittelu, merkintä, EU-kukka, (G)PP EU-kukan saa vain parhaat tuotteet, joita tulisi suosia vihreissä julkisissa hankinnoissa, joille on myös omia GPP-kriteereitä Energy Star:n saa tuotteet, jotka kuluttavat vähemmän energiaa Merkintä luokittelee tuotteet paremmuusjärjestykseen Ekosuunnittelu määrittää minimirajan markkinoille saatettaville tuotteille

15 Kriteereitä Tuoteryhmä Ekosuunn. Merkintä Energy Star Ecolabel GPP PC + + EU + / USA PC:n näyttö (TV review?) (TV review?) EU + / USA tulostin + (VA) - EU + / USA lämpöpumput + (monessa) + (monessa) EU - / USA + + (heating system työn alla) lamput, valaisimet - (heating system työn alla) + (monessa) + (monessa) EU - / USA (monessa) eristeet (WP2 listalla) EU - / USA ikkunat, ovet ikkunat menossa ikkunat menossa EU - / USA (työn alla)

16 Toimijoita Suomessa - ekosuunnittelu- ja merkintäpuitedirektiivit ja lait TEM, markkinavalvonta TUKES, viestintä Motiva - tuoteryhmät ( lotit ) jaettu YM:n (rakentaminen) ja Energiaviraston kesken (muut) - hankintalaki TEM - GPP =?, Ecolabel YM, Joutsen TEM, ympäristömerkit monta toimijaa EU:ssa - ekosuunnittelun tuoteryhmät jaettu DG ENER ja ENTR kesken (myös DG ENVI ja CLIMA, JRC) - merkintä DG ENER - Public procurement DG ENTR, GPP DG ENVI (JRC) - Ecolabel DG ENVI (JRC)

17 Pakollisuus vs. vapaaehtoisuus Pakollinen Pakollinen rajoituksin Vapaaehtoinen voimassa ecodesign + merkintä Public Procur., hankintalaki Green PP Ecolabel, Energy Star voimassa tuote-ls (CE), sovellus-ls Joutsen, Luomu, yms. muut merkit jäljet PEF, OEF LCA, footprintit järjestelmät GMP 9001, / EMAS, 26001, standardit CPR hen (CE) hen (CE), muut valmisteilla uutta LS tulossa, vanhaa revisioidaan resurssitehokkuus, kiertotalous,...

18 Pakollisuus vs. vapaaehtoisuus pk-yritykset kokevat - CE-merkintään liittyvät tuotesäädökset pakollisina - standardit pakollisina ja velvoittavina, ei eroteta harmonisoituja vs. muita standardeja - ekosuunnittelun ja muut vihreät / ekologiset / ympäristö säädökset vapaaehtoisina yleisesti - kokonaisuus kadonnut jo aikaa sitten - CE-merkinnän kehityskaareen kannattaisi tutustua ympäristöperusteisia säädöksiä laativien henkilöiden => hyvin yksityiskohtaiset säädökset => olennaiset vaatimukset + standardien hyväksikäyttö

19 Perusprinsiipit Yritysten toiminnassa lainsäädännön suhteen on kolme perusprinsiippiä : Lainsäädäntö, myös ympäristölait, on yrityksen jokapäiväistä elämää Vastuuta ei voi siirtää edes sopimalla En tiennyt ei kelpaa oikeudessa Lainsäädäntö ei rajoita toimintaa, jos vaatimukset huomio riittävän ajoissa Vain osallistumalla voit vaikuttaa. Jos et osallistu, niin joku päättää puolestasi Demokratia on järjenkäytön pahin vihollinen ( Mulle antoivat, lapset saatanan, demokratian, Juice Leskinen, Myrkytyksen oireet, 1980)

20 Lainsäädännön seuranta Yritykset eivät pysty seuraamaan lainsäädännön muutoksia ja kehittymistä, kuin - satunnaisesti törmäilemällä uuteen lainsäädäntöön, ja - vasta silloin kun se on jo astunut voimaan. Sekava tilanne ollut viimeiset vuodet: paljon huhuja, mutta vähän todellista tietoa. Keskusteluissa päädytty siihen, että - yrityksen liikevaihto tulisi olla M /a, tai - sen tulisi työllistää toimihenkilöä, jotta voisi allokoida riittävät resurssit ja osaamisen lainsäädännön seurantaan. Vertaa Suomessa keskimääräinen yrityskoko - kone- ja metalliteollisuus 12,5 henkilöä (pl. 8 suurinta => 15) ja liikevaihto 2,9 M /a (mediaani 0,2 M /a), ja - sähkö- ja elektroniikkateollisuus 24 henkilöä (pl. Nokia, NSN, ABB => 45) ja liikevaihto 33 M /a (mediaani 0,3 M /a)

21 Tietoisuuden eri tasot Lainsäädännön noudattamisen taso ja osaaminen (tietoisuus) kasvavat Edelläkävijät Vaikuttajat Noudattajat Kestävä kilpailuetu Laajempi yhteiskunnallinen ympäristö Ehto jatkuvalle kasvulle Sääntely-ympäristö Lainsäädännön asettama minimitaso Seuraajat Piittaamattomat, tietämättömät, välinpitämättömät, tietoiset rikkurit Ehto liiketoiminnassa säilymiselle Liiketoimintaympäristö Technetium Consulting Oy,

22 Merkintä IM Eco- Merkintä 2014 PED (2014?) Kone ATEX I/II Design IM Eco- Design 2014 AMS (CE) LVD I/II Akku & Paristo RoHS II EMC I/II RTTE I/II WEEE I/II DS (CLP) POP Elintarviketurvallisuus REACH ODS F-kaasu I/II DP (CLP) Elintarvikekelpoisuus Alkuperäinen Mika Kapanen

23 Merkintä IM Merkintä 2014 EBPD Kone EuP / Eco- Design IM Eco- Design 2014 AMS (CE) LVD I/II RoHS I/II RTTE I/II EMC I/II WEEE I/II DS (CLP) REACH ODS F-kaasu I/II DP (CLP) Alkuperäinen Mika Kapanen

24 ver / Mika Kapanen mika.kapanen@technetium.fi puh Mannerheiminkatu 20, Porvoo