Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2016 Varhaiskasvatuslautakunta Siltasaarenkatu 13, 2.krs Vakalk:n kokoushuone

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2016 Kokousaika 16:15-17:46 Kokouspaikka Siltasaarenkatu 13, 2.krs Vakalk:n kokoushuone Läsnä Jäsenet Kari, Emma puheenjohtaja Mäki, Terhi varapuheenjohtaja Abib, Mukhtar Ebeling, Mika saapui 16:36, poissa: Niskanen, Aleksi Simik, Laura saapui 16:18, poissa: 19 Lehtinen, Pauliina varajäsen Tiikasalo, Jaakko varajäsen Muut Rissanen, Laura Räty, Laura Järvenkallas, Satu Pajari, Sampo Takanen, Kati Kopomaa-Weymarn, Mervi Leikkilä, Jaana Winter, Merja kaupunginhallituksen edustaja saapui 16:40, poissa: apulaiskaupunginjohtaja saapui 17:11, poissa: talouspäällikkö hallintopäällikkö tiedottaja suunnittelija henkilöstön edustaja poistui: 17:42, poissa: 36 Puheenjohtaja Emma Kari t Pöytäkirjanpitäjä Jaana Leikkilä suunnittelija 19-36

2 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/2016 Asia 19 Vakaj/1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 20 Vakaj/2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 21 Vakaj/3 Varhaiskasvatusviraston vuoden 2015 tilinpäätös 22 Vakaj/4 Varhaiskasvatusviraston vuoden 2015 toimintakertomus 23 Vakaj/5 Varhaiskasvatusviraston leikkipuistojen ja perhetalojen toiminta kesällä Vakaj/6 Varhaiskasvatusviraston päiväkotien, ryhmäperhepäiväkotien ja perhepäivähoidon varakotien toiminta kesällä Vakaj/7 Helsingin kaupungin päättämä varhaiskasvatuksen laajuus ja yksityisen hoidon tuen Helsinki-lisä alkaen 26 Vakaj/8 Esiopetuksen järjestämispaikkojen vahvistaminen toimintakaudeksi Vakaj/9 Yksityiseltä ostettavasta esiopetuksesta suoritettava korvaus alkaen 28 Vakaj/10 Varhaiskasvatuslautakunnan varsinaisten jäsenten virkamatka Tukholmaan 29 Vakaj/11 Päiväkoti Albatrossin uudisrakennusta koskevan tarveselvityksen hyväksyminen ja lausunnon antaminen hankesuunnitelmasta 30 Vakaj/12 Päiväkoti Vaskiniityn tarveselvityksen hyväksyminen ja lausunnon antaminen hankesuunnitelmasta 31 Vakaj/13 Microsoft EA-sopimuksen lisälisenssien hankinta vuodelle Vakaj/14 Microsoft SA-sopimuksen lisälisenssien hankinta vuodelle Vakaj/15 Varhaiskasvatuslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle Leo Straniuksen ym. valtuustoaloitteesta vegaaniruuan saamiseksi kaupungin päiväkodeissa 34 Vakaj/16 Ilmoitusasiat 35 Vakaj/17 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen 36 Vakaj/18 Salassa pidettävä (SAsiakasL 14 )

3 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/1 19 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös päätti todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla varhaiskasvatuslautakunta päätti valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsen Abib Mukhtarin ja varajäsen Pauliina Lehtisen sekä varatarkastajiksi jäsen Aleksi Niskasen ja varajäsen Jaakko Tiikasalon. kielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. kielto, valmistelu tai täytäntöönpano

4 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/2 20 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano Päätös päätti, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä. kielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. kielto, valmistelu tai täytäntöönpano

5 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/3 21 Varhaiskasvatusviraston vuoden 2015 tilinpäätös HEL T Päätös päätti merkitä tiedoksi varhaiskasvatusviraston vuoden 2015 tilinpäätöksen. Armi Vaden, taloussuunnittelupäällikkö, puhelin: armi.vaden(a)hel.fi Liitteet 1 Viraston käyttötalous ja irtain omaisuus toteumat Toiminnallisten tavoitteiden ja suoritteiden toteumat 2015 kielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. n perustelut Varhaiskasvatustoimen johtosäännön 4 1 kohdan mukaan varhaiskasvatuslautakunnan tehtävänä on valvoa, että virasto toimii vahvistetun talousarvion puitteissa sekä kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen hyväksymien tavoitteiden mukaisesti. Lautakunnan tehtävänä on myös johtosäännön 4 2 kohdan mukaan hyväksyä osaltaan virastolle tavoitteet sekä seurata niiden toteutumista. Varhaiskasvatusviraston talousarvion toteutuminen hyväksyi varhaiskasvatusviraston vuoden 2015 käyttösuunnitelman sekä toimistojen tulosbudjettien loppusummat vuoden 2015 talouden seurannan pohjaksi. Tilinpäätöstietojen vertailukohtana on kaupunginvaltuuston vahvistama talousarvio vuodelle Liitteinä olevissa yhteenvedoissa koskien euroja ja suoritteiden toteumaa on nähtävissä talousarvio ja tulosbudjetti Vuoden 2015 to-

6 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/3 teuman tarkastelu sekä eurojen että suoritteiden osalta on esityksessä tehty tulosbudjettiin verrattuna. Yhteenveto varhaiskasvatusviraston vuoden 2015 talousarvion toteutumisesta tulo- ja menolajiryhmittäin (Ta-kohta 3 20) sekä irtaimen omaisuuden (Ta-kohta ) perushankinnan määrärahojen käytöstä ilmenee liitteestä 1. Varhaiskasvatusviraston menoihin oli talousarviossa varattu määrärahaa 379,3 milj. euroa. Viraston menot olivat 379,2 milj. euroa. Menot alittivat käytettävissä olleet määrärahat 0,1 milj. eurolla. Talousarviossa 2015 varhaiskasvatusviraston tulomääräraha oli 36,2 milj. euroa. Tulot olivat 40,7 milj. euroa, joten ne ylittyivät 4,5 milj. eurolla. Viraston tuloissa maksutulot ylittyivät lasten määrän kasvusta johtuen ja myyntitulot erityispäivähoidon lasten pakolaiskorvauksista, mikä johtui mm. valtionavustusten myöhentyneistä, edellisvuosien maksatuksista varhaiskasvatusvirastolle. Menolajeittain tarkasteltuna ylitystä tulosbudjettiin 2015 verrattuna aiheutui palvelujen ostoissa, vuokrakustannuksissa, avustuksissa ja muissa toimintakuluissa. Vastaavasti säästöä aiheutui aineissa ja tarvikkeissa. Oman toiminnan tehostaminen sekä vuoden 2014 tulospalkkiovarauksen palautus toivat säästöä henkilöstömenoihin tulosbudjettiin verrattuna. Samoin usean vuoden 2015 aikana käynnistyväksi suunnitellun tilahankkeen myöhentyminen vuoden 2016 puolelle aiheutti säästöä palkkamenoissa. Varhaiskasvatusviraston talousarvion 2015 menoraami kattoi väestönkasvusta aiheutuneet toimintamenot. Syksyllä 2015 päivitetty väestöennuste 1 6-vuotiaiden lastenmäärän kasvuksi vuodelle 2015 oli 512 lasta, kun aikaisempi väestöennuste syksyltä 2014 oli 880 lasta. Tammikuun 2016 alussa saadun ennakkotiedon mukaan lasten määrä olisi kasvanut vuonna 2015 noin 621 lapsella. Tieto vuoden 2015 toteumasta saadaan maaliskuun 2016 alkupuolella. Elokuun 2015 alussa voimaan tullut varhaiskasvatuslain muutos (5 a ), edellytti varhaiskasvatustoiminnassa tarkempaa suunnittelua ja tiukempaa henkilöstön käyttöä. Päiväkodin yhdessä ryhmässä saa olla yhtä aikaa läsnä enintään kolmea hoito- ja kasvatustehtävässä olevaa henkilöä vastaava määrä lapsia. Henkilöstön suhdeluvun määrittävä päivähoitoasetus on edelleen voimassa. Lapsiryhmien muodostamisen ohjetta päivitettiin virastossa keväällä Irtaimen omaisuuden perushankinnan (Ta-kohta ) määrärahan käyttö

7 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/3 Varhaiskasvatusviraston irtaimen omaisuuden perushankinnan käytettävissä oleva vuoden 2015 määräraha oli yhteensä 1,5 milj. euroa, joka muodostui talousarvioon varatuista 1,0 milj. euron määrärahoista sekä vuonna 2014 käyttämättä jääneiden määrärahojen perusteella myönnetyistä 0,5 milj. euron ylitysoikeuksista. Määrärahoja käytettiin yhteensä 0,8 milj. euroa, josta muihin hankintoihin 0,3 milj. euroa ja tietotekniikkahankintoihin 0,5 milj. euroa. Määrärahaa jäi käyttämättä 0,7 milj. euroa. Kaupunginvaltuusto on myöntänyt kokouksessaan varhaiskasvatusvirastolle ko. summalle käyttöoikeuden vuodelle Sitovat ja muut toiminnalliset tavoitteet sekä suoritteet Vuoden 2015 talousarviossa varhaiskasvatusvirastolla oli kolme sitovaa toiminnallista tavoitetta ja kolme muuta toiminnallista tavoitetta. Sitovista tavoitteista toteutui kaksi ja muista tavoitteista kaikki kolme. Sitova toiminnallinen tavoite, joka ei toteutunut: Deflatoidut menot /1 6-vuotiaiden väestöä kohden Helsingissä eivät kasva. Toteutumattomasta sitovasta toiminnallisesta tavoitteesta raportoitiin talousarvion 2015 noudattamisohjeiden mukaisesti kaupunginhallitukselle tammikuun 2016 loppuun mennessä. Päiväkodeissa (oma ja ostopalvelut, sis. myös maksusitoumukset) oli hoidossa 122 lasta enemmän kuin tulosbudjetissa oli arvioitu. Kerhoissa olevien alle kouluikäisten lasten määrä kasvoi edellisvuodesta 74 lapsella, mutta jäi kuitenkin 100 lasta alle tulosbudjetin. Perhepäivähoidossa olevien lasten määrä oli 57 lasta vähemmän tulosbudjetista. Lasten kotihoidon tuella oli 257 lasta vähemmän tulosbudjetista. Yksityisen hoidon tuella olevien lasten määrä ylitti 71 lapsella tulosbudjetin. Varhaiskasvatusviraston kaikkien sitovien ja muiden toiminnallisten tavoitteiden sekä toiminnan laajuutta kuvaavien suoritteiden vuoden 2015 toteumat on esitetty liitteessä 2. Tuottavuutta parantavat toimenpiteet vuonna 2015 Varhaiskasvatusvirastossa toteutettiin vuoden 2015 aikana palvelustrategisia toimenpiteitä sekä kehitettiin oman toiminnan työmenetelmiä ja monipuolistettiin palveluja. Kerhotoimintaa kehitettiin ja lisättiin entisestään vuoden 2015 aikana. Kerholasten määrä on kasvanut 554 lapsella vuodesta 2012 vuoteen Varhaiskasvatusvirastossa seurattiin tiiviisti vuoden 2015 aikana talousarvion mukaisissa määrärahoissa pysymistä. Lähtökohtana kaikessa

8 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/3 varhaiskasvatusviraston toiminnassa oli toiminnan sovittaminen budjetin muodostamaan talousarvioraamiin. Hallinnon säästöjen yhteydessä tehtiin varhaiskasvatusvirastossa vuonna 2015 uudelleenjärjestelyjä siten, että kaksi hallinnon kolmesta toimistosta yhdistettiin henkilöstösäästöjen aikaan saamiseksi. Vuoden 2015 aikana jatkettiin tilojen yhteiskäyttöä muiden hallintokuntien ja tilakeskuksen kanssa. Uudishankkeet sekä päiväkodit että leikkipuistot pyritään toteuttamaan tilakonseptien mukaisesti. Palvelutilaverkon tarkastelussa on pyritty vähentämään erillisten toimipisteiden määrää keskittämällä toimintaa. Varhaiskasvatuksen kesätoiminnan suunnittelulla päästiin säästöihin henkilöstökustannuksissa. Kesän suunnittelussa kiinnitettiin erityistä huomiota siihen, että henkilökunnan ja lasten loma-ajat vastasivat toisiaan. Oman päiväkotitoiminnan suoritehinta oli 2015 talousarvion yksikköhintaa alemmalla tasolla 1,3 %. Suoritehinta kehittyi vuonna 2015 maltillisesti ja nousi vain 0,1 % vuoteen 2014 verrattuna. Virasto alitti 0,1 miljoonalla eurolla tulosbudjetin. Tuottavuustavoite toteutui virastossa. Riskienhallinnan ja sisäisen valvonnan järjestämisen tilanne varhaiskasvatusvirastossa vuonna 2015 Riskejä arvioitiin osana talouden ja toiminnan raportointia. Lisäksi sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa toteutettiin osana normaalia esimiestyötä sekä talous- ja henkilöstöhallinnon prosesseja. Prosessien kehittämiseksi hyödynnettiin tilintarkastajien ja sisäisen tarkastuksen tarkastusraporteista saatuja tietoja. Armi Vaden, taloussuunnittelupäällikkö, puhelin: armi.vaden(a)hel.fi Liitteet 1 Viraston käyttötalous ja irtain omaisuus toteumat Toiminnallisten tavoitteiden ja suoritteiden toteumat 2015 kielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi

9 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/3 Kaupunginkanslia

10 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/4 22 Varhaiskasvatusviraston vuoden 2015 toimintakertomus HEL T Päätös päätti hyväksyä liitteenä olevan Helsingin varhaiskasvatusviraston vuoden 2015 toimintakertomuksen ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle. Mervi Kopomaa-Weymarn, tiedottaja, puhelin: mervi.kopomaa-weymarn(a)hel.fi Liitteet 1 Toimintakertomus 2015 kielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. n perustelut Kaupungin sekä sen virastojen ja laitosten toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisen seurantaa varten laaditaan vuosittain tilinpäätöksen lisäksi Helsingin kaupungin vuosikertomus sekä virasto- ja laitoskohtaiset toimintakertomukset. Kaupunginhallitus on päätöksellään kehottanut virastoja ja laitoksia laatimaan vuosittain kertomuksen toiminnastaan ja lähettämään sen kaupunginhallitukselle tiedoksi lautakuntansa kautta kertomusvuotta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Kaupunginhallitus edellytti myös, että hallintokeskus antaa asiasta tarvittavat ohjeet. Toimintakertomuksen tulee sisältää vähintään seuraavat tiedot: toimintakertomusvuoden talousarvioon merkittyjen tunnuslukujen, esim. suoritteiden, toiminnan laajuutta kuvaavien lukujen ja tuottavuuslukujen, toteutuminen

11 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/4 toteutuneet meno- ja tulotiedot henkilöstön määrä ja sen kehitys merkittävät investoinnit kertomusvuonna sekä erillinen ympäristöosio, jossa raportoidaan viraston tai laitoksen hallinnonalalla ympäristöä koskevien toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen ja selvitetään kestävän kehityksen toimintaohjelman toteutumista ympäristöasioiden osalta. Varhaiskasvatusviraston vuoden 2015 toimintakertomus on tämän asian liitteenä 1. Vuoden 2015 toimintakertomuksessa kuvataan varhaiskasvatusviraston järjestyksessä kolmatta toimintavuotta itsenäisenä virastona. Varhaiskasvatusvirasto muodostui kolmesta johtamisen tasosta, jotka olivat virasto-, toimisto- ja yksikkötaso. Toimistotaso muodostui 13 varhaiskasvatusalueesta, leikkipuistotoiminnasta sekä kahdesta hallinnon toimistosta. Varhaiskasvatuksen strategiset linjat pohjautuivat Helsingin kaupungin strategioihin, arvoihin sekä eettisiin periaatteisiin. Toimintakertomus rakentuu strategisten painopisteiden mukaisesti. Vuosi 2015 oli varhaiskasvatusvirastolle taloudellisesti hyvä. Talousarviossa 2015 viraston menoihin varattu määräraha oli 379,3 miljoonaa euroa ja tulomääräraha 36,2 miljoonaa euroa. Tilinpäätöksen 2015 mukaan menot olivat 379,2 miljoonaa euroa ja tulot 40,7 miljoonaa euroa. Menot alittuivat 0,1 miljoonalla eurolla ja tulot ylittyivät 4,5 miljoonalla eurolla talousarviosta. Kertomusvuonna varhaiskasvatusviraston toiminta oli vakiintunutta ja käynnissä oli monentasoista kehittämistyötä. Viraston hallinnossa työtä järjestettiin uudelleen, kun kolme hallinnon toimistoa yhdistyi kahdeksi. Palveluja ja käytäntöjä kehitettiin vuorovaikutuksen ja perheiden osallistamisen lisäämiseksi. Varhaiskasvatusvirastossa järjestettiin laajasti palvelumuotoilukoulutusta, johon osallistuivat kaikki esimiehet ja monet asiantuntijat. Palvelumuotoilulla haluttiin löytää ja rakentaa käyttäjälähtöisiä palvelukonsepteja. Koulutus poiki useita kehitysideoita vanhempien kanssa tehtävään yhteistyöhön. Henkilöstön osaamisen kehittämisalueita olivat laadun arviointi, osaamisen jakaminen varhaiskasvatuksen kehittämisessä, uusiutuva johtajuus ja johtajuuden jatkumo. Viraston työryhmät arvioitiin ja niihin sekä johtamisen foorumeihin tehtiin muutoksia. Virasto järjesti yli 200 omaa koulutusta, joihin osallistui yli työntekijää ja tämän lisäksi henkilökunta osallistui monipuolisesti ulkopuolisiin koulutuksiin mm. VKK-Metrossa, Oiva Akatemiassa, yliopistolla ja eri oppilaitoksissa. Lisäksi

12 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/4 käynnistyi opetusministeriön rahoituksella esiopetuksen oppimisympäristön kehittämiseen tähtäävä hanke Oivalluksia Eskarista! -hanke. Asiakkaan ääntä kuultiin useiden asiakaskyselyjen avulla. Muun muassa lokakuisessa asiakastyytyväisyyskyselyssä vastauksia saatiin ennätysmäärä, lähes vastausta. Asiakaspalaute oli kaikissa varhaiskasvatuksen muodoissa erittäin hyvää. Neuvola päiväkodissa -kokeilu käynnistyi ja Hyve4-malliin liitetty lasten haastattelu toteutui 80 prosenttisesti. Varhaiskasvatusvirasto teki aktiivisesti yhteistyötä sosiaali- ja terveysviraston, opetusviraston, kulttuurikeskuksen, Korkeasaaren ja Kiasman kanssa. Mervi Kopomaa-Weymarn, tiedottaja, puhelin: mervi.kopomaa-weymarn(a)hel.fi Liitteet 1 Toimintakertomus 2015 kielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunginhallitus

13 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/5 23 Varhaiskasvatusviraston leikkipuistojen ja perhetalojen toiminta kesällä 2016 HEL T Päätös Käsittely päätti, että varhaiskasvatusviraston leikkipuistojen ja perhetalojen toiminta-ajat ovat liitteen 1 mukaiset. muutti esitystään siten, että Leikkipuisto Tapuli on avoinna koko kesän Hanna Linna, leikkipuistotoiminnan päällikkö, puhelin: hanna.linna(a)hel.fi Anders Snellman, ts. erityissuunnittelija, puhelin: anders.snellman(a)hel.fi Liitteet 1 Leikkipuistojen ja perhetalojen kesätoiminta 2016_päätöksen liite 2 Leikkipuistojen ja perhetalojen kesätoiminta 2016 Oikaisuvaatimusohje, varhaiskasvatuslautakunta Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. n perustelut Varhaiskasvatustoimen johtosäännön (4 1 momentti 17 kohta) mukaan varhaiskasvatuslautakunta päättää hoitopaikkojen määrästä ja toimintayksiköiden aukioloajoista sekä vahvistaa perusteet, joiden mukaan viranhaltija päättää mainituista asioista. päätti (9 ) määrätä n päättämään enintään kuukauden kestävästä toimipisteiden sulkemisesta kokonaan tai osittain ja leikkipuistotoiminnan päällikön

14 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/5 päättämään oman toimistonsa osalta enintään viisi päivää kestävästä toimipisteiden sulkemisesta kokonaan tai osittain. päättää yli kuukauden kestävästä toimipisteiden sulkemisesta. Kesällä osa leikkipuistoista ja perhetaloista suljetaan määräaikaisesti. Kesäajan toiminnan järjestämisen periaatteena on, että leikkipuistojen palveluverkko vastaa alueiden lapsiperheiden ja kouluikäisten lasten kesätoiminnan tarpeisiin mahdollisimman hyvin: kesällä avoinna olevat puistot sijaitsevat keskeisillä paikoilla, mahdollisimman hyvien kulkuyhteyksien päässä ja puistojen varustetaso sekä mahdollisuudet järjestää monipuolista toimintaa eri-ikäisille lapsille ovat hyvät. Kartta leikkipuistojen ja perhetalojen kesätoiminnasta oli nähtävillä leikkipuistoissa, perhetaloissa ja päiväkodeissa viikoilla 4 ( ) ja 7 ( ). Suunnitelmaa muokattiin viikolla 4 asiakkailta saatujen kommenttien ja toiveiden perusteella. Suunnitelmaa tehtäessä huomioitiin myös edellisen kesän kokemukset ja saadut palautteet. Leikkipuistoissa järjestetään Säpinää ja safkaa leikkipuistoissa -kesätoimintaa kaikille koululaisille Puistot ovat avoinna arkipäivisin klo Avoimessa kesätoiminnassa toiminta painottuu ulkotoimintaan. Leikkipuistoissa on mahdollisuus päivittäin osallistua ohjattuun toimintaan, liikkua, leikkiä, pelata sekä rentoutua ja tavata kavereita. Koululaisilla on mahdollisuus osallistua toiminnan ideointiin ja järjestämiseen sekä ohjattuun toimintaan, kuten askartelu-, musiikki- ja liikuntatuokioihin, peli- ja leikkihetkiin sekä retkiin. Lisäksi koululaisille järjestetään alueittain päiväleiritoimintaa. Kesän 2016 suunnittelua ohjaavana teemana on Lapsille mukava kesä. Puistokohtainen ohjelma on nähtävissä puiston ilmoitustaululla ja Internetissä. Lapsille mukava kesä -teema on myös mukana nuorten kesätyöntekijöiden rekrytoinnissa ja perehdytyksessä. Leikkipuistoissa järjestetään ruokailu kaikille alle 16-vuotiaille lapsille. Ruokailu on maksutonta eikä ennakkoilmoittautumisia edellytetä. Ruoka tarjotaan päivittäin klo Puistoruokailusta saadaan täysipainoinen lasten päiväateria, kun siihen lisätään kotoa tuodut eväät ja juoma. Kesän 2015 ruokalistalle lisättiin kasvisruokaa, joka sai asiakkailta hyvää palautetta ja ruokalista pidetään samanlaisena kesällä Kesätoiminnan ateriakustannuksia seurataan vuosittain. Vuonna 2015 aterian hinta pysyi samalla tasolla kuin 2014 joka oli 1,14 euroa. Kokonaiskustannus 2015 oli euroa, josta elokuun osuus oli euroa. Vuonna 2014 aterioiden kokonaiskustannukset olivat euroa. Tulevan kesän 2016 leikkipuistojen kesäruokailu järjestetään

15 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/5 koulujen loma-ajalla Arvioitu kustannus on euroa. Ruokapalvelukustannuksiin on varauduttu talousarviossa ja kustannuksiin vaikuttavat asiakasmäärät. Helsingissä on 65 leikkipuistoa, joista koko kesän on avoinna 26 puistoa (viikot 23 25) avoinna on 56 puistoa (viikko 26) avoinna on 47 puistoa (viikko 27) avoinna on 36 puistoa (viikko 28) avoinna on 35 puistoa (viikko 29) avoinna on 33 puistoa (viikko 30) avoinna on 33 puistoa (viikko 31) avoinna on 38 puistoa (viikko 32) avoinna on 63 puistoa on suljettuna 7 leikkipuistoa. Leikkipuisto Mäkitorppaa rakennetaan, Kotinummen ja Kannelmäen pihalla tehdään kunnostustöitä, leikkipuisto Brahessa pihan kunnostuksen aikataulu tarkentuu helmikuussa, leikkipuisto Mustapuron puistorakennus on suljettu, leikkipuisto Vallilan pihamaalta saniteettitilat puuttuvat, leikkipuisto Puuskakulma on suljettu lähipuistojen vuorottelun vuoksi. Perhetaloja on Helsingissä 5, joista Betania ja Naapuri on suljettu koko kesän, Sahrami on suljettu ja avoinna 1.8. alkaen, Torpparinmäki on suljettu , avoinna 8.8. alkaen ja Kajuutta avoinna , suljettu ja avoinna 1.8. alkaen. Leikkipuistojen ja perhetalojen toiminta-aikojen suunnitelma on esitetty liitteessä 1. Kesäajan henkilöstömäärä suunnitellaan päiväkotien, perhetalojen ja leikkipuistojen kanssa yhteistyössä. Henkilöstö siirtyy tarvittaessa toimipisteestä toiseen. Leikkipuistojen ja perhetalojen kesätoiminta-ajat viedään varhaiskasvatuslautakunnan päätöksen jälkeen tiedoksi leikkipuistoihin, perhetaloihin ja päiväkoteihin sekä Internetiin. Leikkipuistojen ja perhetalojen vuoden 2016 kesän toimintaa arvioidaan syystoimintakauden alussa.

16 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/5 Hanna Linna, leikkipuistotoiminnan päällikkö, puhelin: hanna.linna(a)hel.fi Anders Snellman, ts. erityissuunnittelija, puhelin: anders.snellman(a)hel.fi Liitteet 1 Leikkipuistojen ja perhetalojen kesätoiminta 2016 Oikaisuvaatimusohje, varhaiskasvatuslautakunta Tiedoksi Varhaiskasvatusvirasto Taloushallintopalvelu Päätöshistoria HEL T Päätös Käsittely päätti panna asian pöydälle Pöydälle Pöydällepanoehdotus: Terhi Mäki: Jätetään asia pöydälle. Hanna Linna, leikkipuistotoiminnan päällikkö, puhelin: hanna.linna(a)hel.fi Anders Snellman, ts. erityissuunnittelija, puhelin: anders.snellman(a)hel.fi

17 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/6 24 Varhaiskasvatusviraston päiväkotien, ryhmäperhepäiväkotien ja perhepäivähoidon varakotien toiminta kesällä 2016 HEL T Päätös päätti, että varhaiskasvatusviraston päiväkotien, ryhmäperhepäiväkotien ja perhepäivähoidon varakotien toiminta-ajat ovat liitteen 1 mukaiset. Anders Snellman, ts. erityissuunnittelija, puhelin: anders.snellman(a)hel.fi Eeva-Liisa Tiihonen, varhaiskasvatusalueen päällikkö, puhelin: eeva.tiihonen(a)hel.fi Liitteet 1 Päiväkotien, ryhmäperhepäiväkotien ja perhepäivähoidon varakotien toiminta kesällä 2016 Oikaisuvaatimusohje, varhaiskasvatuslautakunta Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. n perustelut päättää yli kuukauden kestävistä toimipisteiden sulkemisista. päätti (9 ) varhaiskasvatustoimen johtosäännön 4 :n 1 momentin 17 kohdan nojalla määrätä n päättämään enintään kuukauden kestävästä toimipisteiden sulkemisesta kokonaan tai osittain sekä varhaiskasvatusalueen päällikön päättämään oman toimistonsa osalta enintään viisi päivää kestävästä toimipisteiden sulkemisesta. Kesäajan toiminta on Helsingin varhaiskasvatussuunnitelman mukaista ja se suunnitellaan monipuoliseksi ja lasten tarpeita vastaavaksi. Kuten kesällä 2015 on myös kesän 2016 suunnittelun ohjaavana teemana Lapsille mukava kesä. Tähän liittyen järjestetään henkilökunnalle kaksi saman sisältöistä koulutustilaisuutta toukokuussa 2016.

18 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/6 Kesästä 2015 tehdyn arvioinnin pohjalta viraston johtoryhmä on linjannut mm. seuraavien asioiden huomioimista kesän 2016 suunnittelussa: Asiakkaille tiedottamiseen kiinnitetään aikaisempaa enemmän huomiota. Kaikki lapset ja perheet otetaan hyvin vastaan kesähoitopaikassa. Asiakkaiden laskujen oikeellisuus varmistetaan oikeilla Effica-merkinnöillä. Vuosilomat ja työvuorot suunnitellaan siten, että henkilöstö ja lapset ovat samaan aikaan paikalla. Kiinnitetään huomiota lasten osallisuuteen kesällä. Kiinnitetään huomiota henkilökunnan perehdytykseen. Kesäaikana pääpaino on liikkumisessa ja ulkotoiminnassa. Kaikille kesällä päivähoitoa tarvitseville lapsille järjestetään hoito ja henkilöstöresurssit kohdennetaan kysynnän mukaan. Koko kesän auki olevia päiväkoteja valitessa on kriteerinä ollut päiväkodin sijainti, koko, tilojen sopivuus sekä pihojen ja ulkoilualueen toimivuus. Sulkemisiin ovat vaikuttaneet myös tiedossa olevat kiinteistöjen kunnostukset ja pihojen peruskorjaukset. Lasten vanhemmille tiedotettiin helmi-maaliskuun vaihteessa varhaiskasvatusalueiden alustavista kesäsuunnitelmista. Alustavat esitykset ovat (kahden viikon ajan) vanhempien nähtävillä Kysely vanhemmille lasten hoidon tarpeesta kesäkuukausina jaetaan Kyselyn palautuspäivä on Samassa yhteydessä tiedotetaan päivähoitomaksujen määräytymisestä. Vanhempien ilmoittaman tarpeen perusteella varhaiskasvatusalueet tarkistavat alustavan suunnitelmansa kesän toiminta-ajoista. Mahdolliset kesäsuunnitelmien muutokset tuodaan lautakunnalle päätettäväksi pidettävään kokoukseen. Toimipisteiden toiminta-ajat noudattelevat pääsääntöisesti aikaisempien vuosien käytäntöjä. Alustavien suunnitelmien mukaan: Avoinna koko kesän ( ) on n. 10 % (29 kpl) päiväkodeista. Suljettuna alle kuukauden on n. 15 % (44 kpl) päiväkodeista. Suljettuna yli kuukauden on n. 75 % (209 kpl) päiväkodeista. Vuorohoidossa on kaksi päiväkotia, jotka ovat avoinna koko kesän. Heinäkuussa päiväkoteja on avoinna 31 kpl. Ympärivuorokautisia päiväkoteja on avoinna kolme. Perhepäivähoidon ryhmäperhepäiväkoteja on avoinna kaksi.

19 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/6 Päiväkotien, ryhmäperhepäiväkotien ja perhepäivähoidon varakotien kesän 2016 toiminta-ajat on esitetty liitteessä 1. Kartta heinäkuussa auki olevista päiväkodeista on oheismateriaalina. Enemmistö varhaiskasvatuksessa olevista lapsista on lomalla juhannuksesta heinäkuun loppuun. Tästä syystä kullakin varhaiskasvatusalueella on avoinna keskimäärin 2 3 päiväkotia. Suurin osa päiväkodeista ja ryhmäperhepäiväkodeista avautuu jälleen ja kaikki toimipisteet ovat avoinna lähtien. Elokuussa siirrytään vähitellen syystoimintakauden mukaiseen toimintaan. Tarkoituksenmukaista on, että pieniä yksiköitä, kuten ryhmäperhepäiväkoteja ja perhepäivähoidon varakoteja, suljetaan. Aiempien vuosien kokemuksen perusteella voidaan todeta, että tehdyt hoitopaikkavaraukset toteutuvat ilmoitettua vähäisempinä. Koko kesän auki olevien päiväkotien määrä on alueiden johtoryhmissä suunniteltu saavutettavuuden ja kattavan hoitopaikkatarjonnan näkökulmasta. Kesäajan henkilöstötarvetta suunnitellaan ja toteutetaan päiväkotien ja leikkipuistojen kanssa yhteistyössä. Leikkipuistotoimisto ilmoittaa henkilöstötarpeesta varhaiskasvatusalueille. Kesän 2016 toiminnan suunnittelun aikataulu käsiteltiin henkilöstötoimikunnassa Varhaiskasvatusalueiden alustavat kesäsuunnitelmat esiteltiin henkilöstötoimikunnassa Viraston johtoryhmä on käsitellyt kesän 2016 loma-ajan suunnittelua kokouksissaan ja Varhaiskasvatusviraston kaikkien toimipisteiden kesän toiminta-ajat ovat kokonaisuudessaan nähtävillä varhaiskasvatuslautakunnan kokouksessa Lautakunnan tekemän päätöksen jälkeen toiminta-ajat viedään Internetiin tiedoksi vanhemmille. Lisäksi toimintayksiköt tiedottavat oman yksikkönsä osalta lopullisista kesäajan aukioloajoista vanhemmille. Kesällä 2016 seurataan varattujen päivähoitopaikkojen käyttöä ja koko kesän 2016 toimintaa arvioidaan kokonaisuutena syksyllä Anders Snellman, ts. erityissuunnittelija, puhelin: anders.snellman(a)hel.fi Eeva-Liisa Tiihonen, varhaiskasvatusalueen päällikkö, puhelin: eeva.tiihonen(a)hel.fi Liitteet

20 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/6 Oheismateriaali Tiedoksi 1 Päiväkotien, ryhmäperhepäiväkotien ja perhepäivähoidon varakotien toiminta kesällä Kartta Oikaisuvaatimusohje, varhaiskasvatuslautakunta Varhaiskasvatusvirasto Taloushallintopalvelu Tilakeskus

21 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/7 25 Helsingin kaupungin päättämä varhaiskasvatuksen laajuus ja yksityisen hoidon tuen Helsinki-lisä alkaen HEL T Päätös päätti, että yksityisen hoidon tuen harkinnanvaraiset Helsinki-lisät (kuntalisät) ovat yli 25 viikkotuntia varhaiskasvatuksessa olevien lasten osalta alkaen seuraavat: Alle 3-vuotias euroa/kk Yli 3-vuotias euroa/kk Päiväkotihoito Perhepäivähoito ja ryhmäperhepäivähoito Työsopimussuhteinen hoitaja lapsen kotona Mikäli perheelle maksetaan tulosidonnaista hoitolisää, saa perhe Helsinki-lisää 60 eurolla korotettuna. Esiopetusta täydentävässä varhaiskasvatuksessa olevat esiopetusikäisten lasten perheet, jotka saavat tulosidonnaista hoitolisää, saavat Helsinki-lisää 60 euroa. Samalla lautakunta päätti, että edellä päätösehdotuksessa sekä perustelutekstissä mainitun yli 25 viikkotunnin sijasta noudatetaan Helsinki-lisien rajana yli 20 viikkotuntia, mikäli tulevassa Kansaneläkelaitoksen ja kunnan välisessä tätä asiaa koskevassa sopimuksessa varhaiskasvatuksen on kestettävä yli 20 viikkotuntia Helsinki-lisien maksamiseksi. Pirjo Pekkala, varhaiskasvatuksen asiantuntija, puhelin: pirjo.pekkala(a)hel.fi Oikaisuvaatimusohje, varhaiskasvatuslautakunta

22 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/7 Päätösehdotus n perustelut Lähtökohdat Päätös on ehdotuksen mukainen. Varhaiskasvatustoimen johtosäännön 4 18:n mukaan varhaiskasvatuslautakunta päättää kaupungin yksityisen hoidon tuen ja kotihoidontuen kuntalisästä suomenkielisen ja ruotsinkielisen päivähoidon osalta. Helsingin kaupunginvaltuusto on päättänyt hyväksyessään talousarvion vuodeksi 2016, että suunnittelussa vuodelle 2016 noudatetaan voimassa olevaa lakia. Mikäli varhaiskasvatuslaki muuttuu koskien subjektiivista päivähoito-oikeutta ja/tai henkilöstömitoitusta tehdään siitä erillinen päätös kaupunginhallituksessa voimaan tulevan varhaiskasvatuslain 11 a 1 momentin mukaan subjektiivinen varhaiskasvatusoikeus on 20 tuntia viikossa. Kaupunginvaltuuston päätöksen mukaisesti helsinkiläisillä lapsilla on edelleen oikeus saman laajuiseen varhaiskasvatukseen kuin ennen lain voimaan tuloakin. Päätös kuvastaa varhaiskasvatuslain 11 1 momentista ilmenevää periaatetta, jonka mukaan varhaiskasvatusta suunniteltaessa ja järjestettäessä on huomioitava lapsen etu. Päätös ei erottele julkista ja yksityistä varhaiskasvatusta, vaan lähtökohtana toiminnan suunnittelussa on kuntalaisten tasa-arvoinen kohtelu, jolloin julkisessa ja yksityisessä varhaiskasvatuksessa olevia lapsia ei voida asettaa eriarvoiseen asemaan. Perheen hoitomuotoa koskevaa valintaa kunnioitetaan, mikä myös turvaa lapsen varhaiskasvatuksen jatkuvuuden. Kaupunginvaltuuston päätös antaa mahdollisuuden päätöksen uudelleenarviointiin. Varhaiskasvatuslautakunnan tasolla kysymyksen uudelleenarviointi on mahdollista kunkin vuoden talousarviota käsiteltäessä. Eduskunta hyväksyi lain, jolla lakia lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta muutetaan. Laki tulee voimaan Muutokset koskevat yksityisen hoidon tuen perusteita ja euromääriä. Lakisääteiset tuet on sidottu kansaneläkeindeksiin ja tukien määrät tarkistetaan vuosittain. Kansaneläkeitos (Kela) maksaa kotihoidon tuen, hoitorahan ja tulosidonnaisen hoitolisän. Tämän lisäksi Kela maksaa Helsingin kaupungin varhaiskasvatusviraston kanssa tekemänsä sopimuksen mukaisen Helsinki-lisän. Lasten yksityisen hoidon tukea voi saada perhe, jossa on alle kouluikäinen lapsi, jota hoitaa perheen palkkaama hoitaja tai yksityinen palvelutuottaja.

23 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/7 Yksityinen varhaiskasvatus on kunnallista palvelua täydentävä palvelu. Jo useana vuonna sitovana tavoitteena Helsingissä on ollut yksityisen hoidon lisääminen. Joulukuussa 2015 yksityisiä päiväkoteja oli 103, yksityisiä perhepäivähoitajia 40 ja työsopimussuhteisia hoitajia vuoden aikana kirjoilla 216. Yksityisen hoidon osuus kaikista varhaiskasvatuksessa olevista lapsista vuonna 2014 oli 11,8 % ja vuonna ,9 %. Vuonna 2015 yksityisen hoidon tuen piirissä oli lapsia keskimäärin kuukaudessa mikä on 228 lasta enemmän kuin edellisenä vuonna. Lapsista 89 % oli päiväkodeissa 4,6 % perhepäivähoidossa ja 6,4 %:lle oli palkattu työsopimussuhteinen hoitaja lapsen kotiin. Yksityisen hoidon tuen nykytilanne Yksityisen hoidon tuki koostuu lakisääteisestä hoitorahasta, joka on saman suuruinen kaikista tukea saavista lapsista sekä tukea saavien perheiden tulosidonnaisesta hoitolisästä. Tämän lisäksi Kela maksaa kaupungin kanssa tekemänsä sopimuksen mukaisesti Helsinki-lisää, joka määräytyy lasten iän ja hoitomuodon mukaan. Yksityisen hoidon tuen tulosidonnaista hoitolisää maksetaan kuukaudessa enintään 146,11 euroa ja esiopetusikäisille enintään 73,06 euroa. Kunnalla on velvollisuus antaa tietoja Kansaneläkelaitokselle jos muutoksilla on vaikutusta tukien suuruuteen. Kelaan toimitetaan tieto kuukausittain kunnallisen hoitopaikan saaneista lapsista. Voimassa oleva yksityisen hoidon tuki ja Helsinki-lisä: Yksityisen hoidon tuki Hoito-raha euroa/kk Hoitolisä * euroa/kk Helsinki-lisä ** euroa/kk Tuet yhteensä euroa/kk Päiväkotihoito alle 3-vuotias 173, , ,74 919,85 yli 3-vuotias 173, , ,74 649,85 Perhepäivähoito alle 3-vuotias 173, , ,74 619,85 yli 3-vuotias 173, , ,74 479,85 Työsopimussuhteinen hoitaja

24 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/7 alle 3-vuotias 173, , ,74 819,85 yli 3-vuotias 173, , ,74 480,85 Esiopetusta täydentävä varhaiskasvatus: Yksityisen hoidon tuki esiopetusikäinen lautakunnan hyväksymässä esiopetuksessa *Hoitolisä määräytyy perheen tulojen mukaan. Mikäli perheelle maksetaan tulosidonnaista hoitolisää, saa perhe Helsinki-lisää 60 eurolla korotettuna. **Helsinki-lisä maksetaan yli 25 viikkotunnin varhaiskasvatuksesta Hoito-raha Hoitolisä* Helsinki-lisä Tuet yhteensä 63, ,06 63,93 136,99 * Mikäli perheelle maksetaan tulosidonnaista hoitolisää, saa perhe Helsinki-lisää 60 euroa. Yksityisen varhaiskasvatuksen kustannukset ovat noin 21,1 miljoonaa euroa vuodessa. Lakimuutosten vaikutus yksityisen hoidon tukeen alkaen Kansaneläkelaitos menettelee elokuusta 2016 alkaen lakisääteisten tukien maksun osalta kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain mukaan. Hoitoraha 173,74 euroa maksetaan perheille kustakin lapsesta jos vanhemmat tekevät kokoaikaista työtä, opiskelevat, toimivat yrittäjinä tai ovat muussa työssä päätoimisesti. Jos lapsella on oikeus 20 tunnin viikoittaiseen hoitoaikaan, hoitorahaa maksetaan 63,93 euroa lasta kohden. Tämän lisäksi jos lapsella on tarve laajempaan varhaiskasvatukseen kehityksen, tuen tarpeen, perheen olosuhteiden tai muun lapsen edun mukaisen syyn vuoksi, kunta tekee päätöksen lapsen varhaiskasvatusoikeuden laajuudesta ja lapsella on tällöin oikeus täysiin kuntatukiin. Yksityisen hoidon tuen hoitolisää maksetaan enintään 146,11 euroa kuukaudessa lapsesta, jolla on varhaiskasvatuslain perusteella 20 viikkotuntia laajempi varhaiskasvatusoikeus. Hoitolisää maksetaan puolet eli 73,06 euroa lapselle, jolla on viikossa 20 tunnin varhaiskasvatusoikeus.

25 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/7 Esiopetuksessa olevasta lapsesta maksetaan 63,93 euroa/kk, jos lapsella on oikeus varhaiskasvatuslain mukaista 20 viikkotuntia laajempaan varhaiskasvatukseen. Lakisääteisten tukien pienennykseen Kela saa useissa tapauksissa tiedon omasta järjestelmästään, esimerkiksi perheen saadessa äitiyspäivärahaa tai vanhempainrahaa. Sen lisäksi sekä asiakkaalla että kunnalla on ilmoitusvelvollisuus, jos muutoksilla on vaikutusta tukien suuruuteen. Helsinki-lisän maksaminen yksityiseen varhaiskasvatukseen alkaen On tärkeää huolehtia, että perheillä säilyy valintamahdollisuus myös yksityiseen varhaiskasvatukseen. Lakisääteisten hoitorahan ja tulosidonnaisen hoitolisän huomattava pieneneminen yksityisessä varhaiskasvatuksessa vaikuttaisi palveluntuottajan toimintaedellytyksiin. Myös paine hoitomaksujen korotukseen lisääntyisi, mikä osaltaan vaikuttaisi perheiden mahdollisuuteen osallistua yksityisten palvelutuottajien tarjoamaan varhaiskasvatukseen. Samalla lisääntyisi paine kunnalliseen varhaiskasvatukseen, jossa perheillä on oikeus kokopäiväiseen varhaiskasvatukseen. Varhaiskasvatuslain hengen mukaista ei myöskään ole, että lapset joutuisivat vaihtamaan hoitopaikkaa subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden supistuessa yksityisen hoidon tuen maksatuksen perusteella. Kuntalaisten yhdenvertaisuuden näkökulmasta on tärkeää, että varhaiskasvatusta toteutetaan samassa laajuudessa sekä kunnallisella että yksityisellä puolella. Yksityisen varhaiskasvatuksen toimintaedellytysten turvaamiseksi ja lasten hoitomuodon valinnanmahdollisuuksien säilyttämiseksi esitetään, että yli 25 viikkotunnin varhaiskasvatukseen piiriin kuuluvat perheet saavat alkaen samaa kuntalisää, kuin tähänkin asti. Lakisääteiset tuet ja Helsinki-lisä alkaen: Yksityisen hoidon tuki Päiväkotihoito Hoito-raha / 20 h oikeus euroa/kk Hoitolisä * / 20 h oikeus euroa/kk Helsinkilisä ** / 20 h oikeus euroa/kk Tuet yhteensä/ 20 h oikeus euroa/kk alle 3-vuotias 173,74 / 63, ,11/ 0 73, / 0 773,74 919,85 / 63,93 136,99

26 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/7 yli 3-vuotias 173,74 / 63, ,11/ 0 73, / 0 503,74 649,85 / 63,93 136,99 Perhepäivähoito alle 3-vuotias 173,74 / 63, ,11/ 0 73, / 0 473,74 619,85/ 63,93 136,99 yli 3-vuotias 173,74 / 63, ,11/ 0 73,06 160/ 0 333,74 479,85/ 63,93 136,99 Työsopimussuhteinen hoitaja alle 3-vuotias 173,74 / 63, ,11/ 0 73,06 500/ 0 673,74 819,85/ 63,93 136,99 yli 3-vuotias 173,74 / 63, ,11/ 0 73,06 160/ 0 333,74 479,85/ 63,93 136,99 *Hoitolisä määräytyy perheen tulojen mukaan. Mikäli perheelle maksetaan tulosidonnaista hoitolisää, saa perhe Helsinki-lisää 60 eurolla korotettuna. ** Helsinki-lisä maksetaan yli 25 viikkotunnin varhaiskasvatuksesta. Mikäli lapsella on oikeus 20 tuntia laajempaan varhaiskasvatukseen, on esiopetusta täydentävän varhaiskasvatuksen lakisääteinen yksityisen hoidon tuki alkaen: Yksityisen hoidon tuki Hoitorahsteensä Hoitolisä* Helsinki-li- Tuet yh- esiopetusikäinen lautakunnan 63, ,06 _ 63,93 hyväksymässä esiopetuksessa 136,99 * jos perhe saa tulosidonnaista hoitolisää, perheelle maksetaan 60 euroa Helsinki-lisää yli 25 viikkotunnin varhaiskasvatuksesta.

27 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/7 Terveys-ja hyvinvointivaikutusten arviointi Ennen tämän esityksen lautakuntakäsittelyä ei ole saatu varmistettua Kelalta, onko yksityisen hoidon tukien maksamista koskevassa kunnan ja Kelan välisessä sopimuksessa olevan viikkotuntirajan oltava yli 20 viikkotuntia vai yli 25 viikkotuntia, kuten tällä hetkellä voimassa olevassa sopimuksessa. Tämän johdosta sopimus voidaan esityksen mukaan solmia myöhemmin selviävän vaihtoehdon mukaan. Lopuksi esittelijä toteaa, että esityksellä turvataan kuntalaisten tasa-arvoinen kohtelu, jolloin julkisessa ja yksityisessä varhaiskasvatuksessa olevia lapsia ei aseteta eriarvoiseen asemaan. Lisäksi on lapsen edun mukaista, että perheen hoitomuotoa koskevaa valintaa kunnioittamalla turvataan lapsen varhaiskasvatuksen jatkuvuus. Esityksellä ei myöskään ole olennaisia kustannusvaikutuksia nykytilaan verrattuna. Yksityinen varhaiskasvatus on kunnallista palvelua täydentävää palvelua. On tärkeää huolehtia, että perheillä säilyy valintamahdollisuus myös yksityiseen varhaiskasvatukseen. Helsinki-lisää maksamalla pyritään turvaamaan varhaiskasvatuspalvelujen monipuolisuus ja hoitopaikkojen riittävyys. Kuntalaisten yhdenvertaisuuden näkökulmasta on tärkeää, että varhaiskasvatusta toteutetaan samassa laajuudessa sekä kunnallisella että yksityisellä puolella eikä julkisessa ja yksityisessä varhaiskasvatuksessa olevia lapsia tule asettaa eriarvoiseen asemaan. On lapsen edun mukaista, että perheen hoitomuotoa koskevaa valintaa kunnioitetaan ja hoidon jatkuvuus samassa hoitopaikassa pyritään turvaamaan. Pirjo Pekkala, varhaiskasvatuksen asiantuntija, puhelin: pirjo.pekkala(a)hel.fi Oikaisuvaatimusohje, varhaiskasvatuslautakunta Tiedoksi varhaiskasvatusvirasto

28 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/8 26 Esiopetuksen järjestämispaikkojen vahvistaminen toimintakaudeksi HEL T Päätös päätti, että toimintakautena varhaiskasvatustoimen esiopetusta järjestetään liitteessä mainituissa toimipisteissä. Nina Onufriew, varhaiskasvatuksen asiantuntija, puhelin: nina.onufriew(a)hel.fi Liitteet 1 Esiopetuspaikat Oikaisuvaatimusohje, varhaiskasvatuslautakunta Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. n perustelut on päättänyt esiopetuksen järjestämispaikoista, oppilaaksiottoalueista, toiminta-ajoista sekä esiopetukseen hakemisen periaatteista toimintakaudelle Esiopetushaun jälkeen varhaiskasvatuslautakunta vahvistaa esiopetuksen järjestämispaikat. Esiopetukseen hakeminen tapahtui ensisijaisesti sähköisellä lomakkeella samanaikaisesti kuin perusopetuksen ensimmäiselle luokalle ilmoittautuminen. Hakemus oli mahdollista jättää myös paperisena päivähoidon toimipisteisiin mennessä. Varhaiskasvatuslautakunnan toimintakaudeksi päättämät esiopetuksen järjestämispaikat sekä tieto esiopetukseen hakemisen periaatteista on ollut nähtävillä varhaiskasvatusviraston Internet-sivuilla. Hausta on myös kuulutettu sanomalehdissä tammikuun aikana. Lisäksi per-

29 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/8 heille lähetettiin kirje, jossa kerrottiin esiopetuksen velvoittavuudesta ja esiopetukseen hakemisesta. Esiopetukseen haun yhteydessä on selvitetty lapsen esiopetuksen lisäksi tarvitsema päivähoito ja vanhempien toivomukset päivähoitopaikasta. Hoitopaikka järjestetään joko samasta päiväkodista tai vaihtoehtoisesti lähellä esiopetuspaikkaa olevasta perhepäiväkodista tai esiopetuspaikan välittömässä läheisyydessä olevasta muusta hoitopaikasta. Esiopetusta järjestetään varhaiskasvatuslautakunnan (134 ) päätöksen mukaisissa toimipaikoissa, mikäli kunnalliseen esiopetuksen järjestämispaikkaan on hakenut vähintään kolmetoista lasta. Perustellusta syystä voidaan esiopetusta järjestää myös pienemmälle ryhmälle. Kunnallisissa päiväkodeissa tällaisia syitä voivat olla lapsen ympärivuorokautisen hoidon tarve, lapsen erityisen tuen tarve, kielikylpyopetus ja maantieteelliset erityissyyt. Yksityiseltä palveluntuottajalta hankitussa esiopetuksessa lasten vähimmäismäärä on seitsemän, mutta ryhmäkokosuositus voi alittua erityiseen pedagogiseen järjestelmään perustuvassa esiopetuksessa silloin, kun se turvaa siirtymisen samaa pedagogiikkaa toteuttavaan perusopetukseen. Näitä poikkeuksia ovat Steinerpäiväkodit, vieraaseen kieleen painottuvat päiväkodit ja kristilliset päiväkodit. Lisäksi ryhmäkokosuositus voi alittua Montessoripäiväkodeissa. Edellä mainituilla perusteilla esiopetusta esitetään järjestettäväksi kahdessa yksityisessä päiväkodissa, vaikka lasten määrä on alle seitsemän. Varhaiskasvatuslautakunnan (134 ) hyväksymistä esiopetuspaikoista ryhmää ei muodostu hakijoiden vähäisen määrän takia seuraaviin kunnallisiin päiväkoteihin: päiväkoti Kurkimoisio, päiväkoti Sohvila ja päiväkoti Muksulaakso. Yksityisistä päiväkodeista ryhmää ei muodostu hakijoiden vähäisen määrän takia seuraaviin yksityisiin päiväkoteihin: päiväkoti Tenava ja Montessoripäiväkoti Mammolina. Varhaiskasvatuslautakunnassa (134 ) päätettyjen esiopetuksen järjestämispaikkojen lisäksi esitetään, että esiopetusta järjestetään toimintakaudella päiväkodeissa Kajuutta ja Kirkonkyläntien väistötila, jonne perustetaan uusi päiväkoti Aapiskukko. Perheille on hakutilanteissa tiedotettu, mikä on vaihtoehtoinen esiopetuksen järjestämispaikka, jos hakijoita ei johonkin nimettyyn yksikköön ole riittävästi, hakijoita on liian monta tai järjestämispaikkoihin on tullut toiminnallisista syistä muutoksia. Hakutilanteessa on ollut nähtävissä

30 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/8 esiopetukseen ottamisen perusteet, jos hakijoita on enemmän kuin paikkoja. Esiopetushaun jälkeen täsmentyneet esiopetuksen järjestämispaikat toimintakautena ovat tämän asian liitteenä. Esiopetusta järjestetään yhteensä 234 päiväkodissa (edellisellä toimintakaudella 234), joista 205 (203) on kunnallisia päiväkoteja, 26 (28) yksityisiä päiväkoteja ja 3 (3) ostopalvelupäiväkoteja. Esiopetusta antavan päiväkodin johtaja tekee oman päiväkotinsa osalta esiopetuspäätökset. Yksityisten ja ostopalvelupäiväkotien osalta päätöksen tekee varhaiskasvatusalueelle nimetty kunnallisen päiväkodin johtaja. Päätökset lähetetään huoltajille viikolla 14. Esiopetusryhmät muodostetaan siten, että esiopetuksen opetussuunnitelman tavoitteet voidaan toteuttaa. Ryhmät muodostetaan varhaiskasvatusviraston ohjeen mukaisesti niin, että huomioidaan varhaiskasvatuslautakunnan (142 ) hyväksymät esiopetuksen järjestämisen periaatteet, esiopetusryhmien kokoa koskeva opetusministeriön suositus sekä varhaiskasvatuslaki ja päivähoitoasetus. Toiminnallisia ryhmiä muodostettaessa huomioidaan myös varhaiskasvatusviraston muu ryhmien muodostamista koskeva ohjeistus. Nina Onufriew, varhaiskasvatuksen asiantuntija, puhelin: nina.onufriew(a)hel.fi Liitteet 1 Esiopetuspaikat Oikaisuvaatimusohje, varhaiskasvatuslautakunta Tiedoksi Henkilöstö- ja kehittämistoimisto Varhaiskasvatusalueen päälliköt

31 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/9 27 Yksityiseltä ostettavasta esiopetuksesta suoritettava korvaus alkaen HEL T Päätös päätti panna asian pöydälle. Pirjo Pekkala, varhaiskasvatuksen asiantuntija, puhelin: pirjo.pekkala(a)hel.fi kielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus päättää, että yksityisestä esiopetuksesta palveluntuottajalle suoritettava korvaus on alkaen 470 euroa täysiltä kalenterikuukausilta lasta kohden kuitenkin niin, että elokuulta korvaus maksetaan koko kuukaudelta ja kesäkuun toimintapäiviltä ei korvausta makseta. n perustelut Perusopetuslain 4 :n mukaan kunta on velvollinen järjestämään sen alueella asuville oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna esiopetusta. Perusopetuslain mukaista maksutonta esiopetusta voivat järjestää Helsingin alueella sijaitsevat kunnalliset tai yksityiset päiväkodit, jotka varhaiskasvatuslautakunta on hyväksynyt esiopetuksen järjestämispaikaksi. Yksityiselle palveluntuottajalle suoritettu korvaus esiopetuksesta on ollut elokuusta 2012 lähtien 450 euroa lasta kohden täydeltä kalenterikuukaudelta. Esiopetuskorvausta esitetään nostettavaksi kahdellakymmenellä eurolla kuukaudessa. Palveluntuottajalle maksettava esiopetuksen korvaus mahdollistaa esiopetuksen yksityisissä päiväkodeissa. Esiopetuksen toimintavuosi alkaa ja päättyy Tukea maksetaan täysiltä toimintakuukausilta elokuusta toukokuuhun 470 euroa lasta kohden. Korvauksen kokonaiskustannus on

32 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/9 noin euroa. Varhaiskasvatusviraston vuoden 2016 talousarviossa on varauduttu korvauksen nostoon. Toimintavuonna varhaiskasvatuslautakunnan hyväksymissä yksityisissä päiväkodeissa oli n. 200 lasta esiopetuksessa. Esiopetusta annettiin 30 yksityisessä päiväkodissa. Pirjo Pekkala, varhaiskasvatuksen asiantuntija, puhelin: pirjo.pekkala(a)hel.fi Oikaisuvaatimusohje, varhaiskasvatuslautakunta Tiedoksi Varhaiskasvatusvirasto

33 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3/ (56) Vakaj/10 28 Varhaiskasvatuslautakunnan varsinaisten jäsenten virkamatka Tukholmaan HEL T Päätös päätti oikeuttaa varhaiskasvatuslautakunnan varsinaiset jäsenet tai varsinaisen jäsenen ollessa estyneenä hänen varajäsenensä osallistumaan virkamatkalle Ruotsiin, Tukholmaan Samalla lautakunta päätti esittää kaupunginhallituksen puheenjohtajalle, että hän oikeuttaisi varhaiskasvatuslautakunnan kaupunginhallituksen edustajan osallistumaan virkamatkalle. Virkamatkasta aiheutuvat välttämättömät kustannukset korvataan enintään kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksenmatkakustannusten korvauksia koskevan liitteen sekä kaupunginjohtajan virkamatkoista antaman ohjeen mukaisina. Matkakustannusten korvausten saamista varten virkamatkalla olleen on esitettävä matkalaskulomakkeen Lv 227 mukainen lasku välittömästi virkamatkan päätyttyä, kuitenkin viimeistään kahden kuukauden kuluessa virkamatkan päättymisestä. Matkalaskuun on liitettävä alkuperäiset tositteet syntyneistä kustannuksista silloin, kun tosite on saatavissa. Virkamatkasta aiheutuneet kustannukset sekä mahdolliset ansionmenetyksen korvaukset maksetaan varhaiskasvatusviraston käyttömenoista. Jaana Leikkilä, suunnittelija, puhelin: jaana.leikkila(a)hel.fi Oikaisuvaatimusohje virkamatkapäätöstä koskevalta osalta ja muutoksenhakukielto kaupunginhallitukselle tehtävän esityksen osalta. Oikaisuvaatimusohje, varhaiskasvatuslautakunta kielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen.