EUROOPAN KOMISSIO Bryssel, C(2015) 6852 (lopullinen) KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS, annettu 13. päivänä lokakuuta 2015,

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel, C(2015) 6852 (lopullinen) KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS, annettu 13. päivänä lokakuuta 2015, vuoden 2016 työohjelman hyväksymisestä sisämarkkinoilla ja kolmansissa maissa toteutettavien maataloustuotteita koskevien tiedotus- ja menekinedistämistoimien puitteissa Tämä on epävirallinen käännös komission päätöksestä ja sen liitteestä, joita ei virallisesti ole käännetty Suomeksi. Käännös on tehty toimijoiden avuksi ja sitä suositellaan käytettäväksi vain alkuperäistekstin rinnalla.

2 KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS, annettu 13. päivänä lokakuuta 2015, vuoden 2016 työohjelman hyväksymisestä sisämarkkinoilla ja kolmansissa maissa toteutettavien maataloustuotteita koskevien tiedotus- ja menekinedistämistoimien puitteissa EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottaa huomioon sisämarkkinoilla ja kolmansissa maissa toteutettavista maataloustuotteita koskevista tiedotus- ja menekinedistämistoimista ja erityisesti neuvoston asetuksen (EY) N:o 3/ sekä erityisesti sen 8 artiklan kumoamisesta 22. lokakuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1144/2014, ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1605/ ja erityisesti sen 84 artiklan 2 kohdan kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012, sekä katsoo seuraavaa: (1) Asetuksen (EU) N:o 1144/2014 mukaan EU hallinnoi tiedotus- ja menekinedistämistoimien täytäntöönpanoa joko suoraan tai yhteistyössä jäsenvaltioiden viranomaisten kanssa. (2) Asetuksen (EY) 1144/ artiklan 7 kohdan mukaan yhden jäsenvaltion ohjelmien rahoitusta hallinnoivat jäsenvaltiot yhdessä. (3) Asetuksen (EY) 1144/ artiklan 2 kohdan mukaan usean jäsenvaltion ohjelmien perusteella tai komission aloitteesta toteutettavien toimien rahoitusta hallinnoi komissio suoraan. (4) Tiedotus- ja menekinedistämistoimien toteutumisen varmistamiseksi on pantava täytäntöön työohjelma, joka kattaa yhden ja usean jäsenvaltion ohjelmat sekä komission aloitteesta toteutettavat toimet. (5) Suoran hallinnoinnin alaisille määrärahoille tarvitaan myös rahoituspäätös. Komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/ artiklassa on määritelty yksityiskohtaiset säännöt rahoituspäätöksille. (6) Suoran hallinnoinnin alaisissa määrärahoissa on oltava oikeus saada myöhässä maksetuista määristä viivästyskorkoa asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ EYVL L 317, , s EYVL L 298, , s Komission delegoitu asetus (EU) N:o 1268/2012, annettu 29. lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 soveltamissäännöistä (EYVL L 362, , s. 1). FI 2 FI

3 92 artiklan ja delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/ artiklan 4 kohdan perusteella. (7) Usean jäsenvaltion ohjelmien sekä komission aloitteesta toteutettavien toimien toimeenpanemiseksi sekä työohjelman joustavan täytäntöönpanon mahdollistamiseksi "olennainen muutos" voidaan asianmukaisesti määritellä delegoidun asetuksen (EU) 1268/ artiklan 4 kohdassa tarkoitetulla tavalla. (8) Työohjelmassa on vahvistettava erityiset tilapäiset järjestelyt, joilla voidaan reagoida vakavaan markkinahäiriöön tai kuluttajien luottamuksen menettämiseen asetuksen (EU) 1144/ artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla. Tämän vuoksi on varattava mahdollisuus käynnistää tarvittaessa ylimääräinen ehdotuspyyntö vuoden aikana. (9) Komissio on kuullut laadun ja menekinedistämisen kansalaiskeskusteluryhmää sekä vastaanottanut kannanottoja sidosryhmiltä. (10) Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn hallintokomitean mielipiteen mukaiset, ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Työohjelma Liitteessä I esitetty sisämarkkinoilla ja kolmansissa maissa vuonna 2016 toteutettavien maataloustuotteita koskevien tiedotus- ja menekinedistämistoimien vuotuinen työohjelma sekä liitteissä II ja III esitetyt rahoitusosuuksien valinta-, myöntämis- ja muut perusteet hyväksytään. Budjettikohtaan kuuluvien avustusten osalta vuotuinen työohjelma katsotaan säädöksen (EU, Euratom) N:o 966/ artiklan tarkoittamaksi rahoituspäätökseksi. 2 artikla Unionin osuus usean jäsenvaltion ohjelmista ja komission aloitteesta toteutettavista toimista Unionin osuus usean jäsenvaltion ohjelmien ja komission aloitteesta toteutettavien toimien täytäntöönpanosta vuonna 2016 on enintään euroa ja rahoitetaan unionin vuoden 2016 yleisen talousarvion budjettikohtaan merkityistä määrärahoista. Ensimmäisessä kappaleessa mainitut määrärahat voivat kattaa myös viivästyskorot. Tämän päätöksen täytäntöönpanon edellytyksenä on unionin vuoden 2016 talousarvioesityksessä varattujen määrärahojen saatavuus, kun budjettivallan käyttäjä on hyväksynyt talousarvion tai kuten väliaikaisten kahdestoistaosien järjestelmässä on määrätty. 3 artikla Kokonaissumma yhden jäsenvaltion ohjelmissa Yhden jäsenvaltion ohjelmia koskevissa päätöksissä avustusten ennakoitu kokonaissummasumma on euroa. FI 3 FI

4 4 artikla Joustavuuslauseke Usean jäsenvaltion ohjelmia ja komission aloitteesta toteutettavia toimia koskevissa määrärahoissa tapahtuvia kumuloituvia muutoksia, jotka eivät ylitä 20 % tämän päätöksen 2 artiklassa määritetystä enimmäisosuudesta, ei katsota delegoidun asetuksen (EU, Euratom) N:o 1268/ artiklan 4 kohdassa tarkoitetuiksi olennaisiksi muutoksiksi, jos ne eivät merkittävästi vaikuta toimien luonteeseen ja työohjelman tavoitteeseen. Tämän päätöksen 2 artiklassa määritetty enimmäisosuus ei saa kasvaa yli 20 %. Tätä päätöstä täytäntöön pantaessa vastaava tulojen ja menojen hyväksyjä voi soveltaa ensimmäisessä kappaleessa viitatun tyyppisiä muutoksia moitteettoman varainhoidon ja suhteellisuuden periaatteita noudattaen. Annettu Brysselissä Komission puolesta Phil HOGAN Komission jäsen FI 4 FI

5 FI LIITE I Työohjelma vuodelle 2016 sisämarkkinoilla ja kolmansissa maissa toteutettavista maataloustuotteita koskevista tiedottamis- ja menekinedistämistoimista sekä neuvostonasetuksen (EY) N:o 3/2008 kumoamisesta 22. lokakuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1144/2014 puitteissa 1.1 Johdanto Asetuksessa (EY) N:o 1144/2014 asetettuihin tavoitteisiin perustuen, tämä työohjelma sisältää rahoitettavat toimet, joiden rahoitus jakautuu vuonna 2016 seuraavasti: avustukset (toteutetaan suorassa ja yhteisessä hallinnossa alaiset, kohta 1.2 jäljempänä): euroa hankinnat (toteutetaan suorassa hallinnossa, kohta 1.3 jäljempänä): euroa Avustukset Oikeudellinen peruste: Asetus (EU) N:o 1144/2014 Budjettikohdat: Tiedotus- ja menekinedistämisohjelmat voivat olla yhden tai usean jäsenvaltion ohjelmia. Yhden jäsenvaltion ohjelmia voi ehdottaa yksi tai useampi samaan jäsenvaltioon sijoittautuva ehdotuksentekijä. Usean jäsenvaltion ohjelmia voivat ehdottaa vähintään kaksi ehdotuksentekijää, jotka sijoittautuvat vähintään kahteen jäsenvaltioon, tai yksi tai useampi unionin tason ehdotuksentekijä. Yhden ja usean jäsenvaltion ohjelmilla on erilaiset hallinnointi- ja rahoitusmenettelyt, ja ne sisältyvät kahteen eri budjettikohtaan: : yhden jäsenvaltion ohjelmat : usean jäsenvaltion ohjelmat Ehdotuspyynnön perusteella rahoitettavien toimien kuvaus Tiedotus- ja menekinedistämisohjelmien on koostuttava johdonmukaisista toimista, ja ne on pantava täytäntöön vähintään yhden, mutta enintään kolmen vuoden pituisella ajanjaksolla. Toimiin kuuluvat erityisesti suhdetoiminta ja tiedotuskampanjat, ja niihin saattaa myös kuulua osallistuminen kansallisen, Euroopan tai kansainvälisen tason tilaisuuksiin, messuille ja näyttelyihin. 1

6 Täytäntöönpano Nykyinen työohjelma pannaan täytäntöön yhden ja usean jäsenvaltion ohjelmien osalta julkistamalla kaksi Kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirasto (CHAFEA) järjestämää, käynnistämää ja hallinnoimaa ehdotuspyyntöä. Yhden ja usean jäsenvaltion ohjelmia koskevat ehdotukset arvioidaan liitteissä II ja III määriteltyjen arviointiperusteiden mukaisesti. Hyväksyttyjen yhden jäsenvaltion ohjelmien rahoituksesta huolehtivat jäsenvaltiot ja usean jäsenvaltion ohjelmien rahoituksesta CHAFEA. EU:n enimmäisrahoitusosuudet tukikelpoisista menoista (a)- Yhden jäsenvaltion ohjelmat Sisämarkkinoilla toteutettaville yhden jäsenvaltion ohjelmille myönnettävä unionin rahoitusosuus on 70 prosenttia tukikelpoisista menoista. Sellaisiin jäsenvaltioihin sijoittautuneiden ehdotuksentekijöiden osalta, jotka saavat 1. tammikuuta 2014 tai sen jälkeen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 136 ja 143 artiklan mukaista rahoitustukea, prosenttiosuus on 75 prosenttia ohjelmissa, joista komissio on tehnyt päätöksen ennen päivämäärää, josta alkaen kyseinen jäsenvaltio ei enää saa tällaista rahoitustukea. (b)- Usean jäsenvaltion ohjelmat Usean jäsenvaltion ohjelmille myönnettävä unionin rahoitusosuus on 80 prosenttia tukikelpoisista menoista. Sellaisiin jäsenvaltioihin sijoittautuneiden ehdotuksentekijöiden osalta, jotka saavat 1. tammikuuta 2014 tai sen jälkeen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 136 ja 143 artiklan mukaista rahoitustukea, prosenttiosuus on 85 prosenttia ohjelmissa, joista komissio on tehnyt päätöksen ennen päivämäärää, josta alkaen kyseinen jäsenvaltio ei enää saa tällaista rahoitustukea. (c)- Erityinen yhteisrahoitus yhden ja usean jäsenvaltion ohjelmissa Kolmansissa maissa toteutettaville yhden ja usean jäsenvaltion ohjelmille myönnettävä unionin rahoitusosuus on 80 prosenttia tukikelpoisista menoista. Sellaisiin jäsenvaltioihin sijoittautuneiden ehdotuksentekijöiden osalta, jotka saavat 1. tammikuuta 2014 tai sen jälkeen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 136 ja 143 artiklan mukaista rahoitustukea, prosenttiosuus on 85 prosenttia ohjelmissa, joista komissio on tehnyt päätöksen ennen päivämäärää, josta alkaen kyseinen jäsenvaltio ei enää saa tällaista rahoitustukea. Unionin lopullinen rahoitusosuus yhden ja usean jäsenvaltion ohjelmissa on 85 prosenttia tukikelpoisista menoista tilanteissa, joissa ilmenee vakava markkinahäiriö, menetetään kuluttajien luottamus tai ilmenee muita erityisiä ongelmia. Sellaisiin jäsenvaltioihin sijoittautuneiden ehdotuksentekijöiden osalta, jotka saavat 1. tammikuuta 2014 tai sen jälkeen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 136 ja 143 artiklan mukaista rahoitustukea, prosenttiosuus on 90 prosenttia ohjelmissa, joista komissio on tehnyt päätöksen ennen päivämäärää, josta alkaen kyseinen jäsenvaltio ei enää saa tällaista rahoitustukea. Ehdotuspyyntöjen ohjeellinen aikataulu ja rahoituksen määrä Ehdotuspyyntö sisämarkkinoilla ja kolmansissa maissa toteutettavien tiedotus- ja menekinedistämistoimien, toisin sanoen kohdassa tarkoitettujen aihekohtaisten painopisteiden 1, 2 ja 3 mukaisten toimien, yhteisrahoituksesta käynnistetään vuoden 2016 ensimmäisellä neljänneksellä. Ylimääräinen ehdotuspyyntö voidaan julkistaa myös, jos ilmenee vakava markkinahäiriö, menetetään kuluttajien luottamus tai ilmenee muita erityisiä ongelmia, kuten kohdassa on kuvattu, mahdollisimman pian kyseisen markkinahäiriön ilmenemisen jälkeen. 2

7 Vuonna 2016 tiedotus- ja menekinedistämisohjelmiin myönnettävien avustusten yhteismäärä on euroa. Tämä rahamäärä jakautuu seuraavasti: yhden jäsenvaltion ohjelmat: euroa usean jäsenvaltion ohjelmat: euroa. Yhden valtion ohjelmille yhteisen hallintokehyksen mukaisesti myönnettävä osuus on enimmäissumma, joka voidaan myöntää, kun tällaisia ohjelmia valitaan vuonna Ottaen huomioon, että yhden jäsenvaltion ohjelmille myönnettävät määrärahat ovat jaksottamattomia ja toteutuvat usean vuoden jaksolla, summa ei välttämättä vastaa unionin yleiseen talousarvioon vuodelle 2016 kirjattuja maksusitoumusmäärärahoja Sisämarkkinoilla ja kolmansissa maissa toteutettavien yhden ja usean jäsenvaltion ohjelmien ehdotuksia koskevat toimet Aihekohtaisen painopisteen 1 mukaiset toimet: sisämarkkinoilla toteutettavat yhden jäsenvaltion ohjelmat Toimintatyypit: Ehdotuspyyntöjen jälkeen myönnettävät avustukset Aihealueet Aihealue 1* Asetuksen (EU) N:o 1144/ artiklan 4 kohdan a, b ja c alakohdissa määritellyt tiedotus- ja menekinedistämi sohjelmat, joiden tarkoituksena on parantaa unionin laatujärjestelmie n tunnettavuutta ja tunnistamista, poikkeuksena ne, joiden kuvaus liittyy yksinomaan maitoon ja maitotuotteisiin tai sianlihatuotteisii n tai niiden yhdistelmään Ennakoitu kokonaismäärä euroa Vuoden painopistealueet, tavoitteet ja odotetut tulokset Tavoitteena on edistää unionin erityisten laatujärjestelmien tunnettavuutta ja tunnustamista: Laatujärjestelmät: suojatut alkuperänimitykset, suojatut maantieteelliset merkinnät, aidot perinteiset tuotteet ja vapaaehtoiset laatuilmaisut Luonnonmukainen tuotantomenetelmä Unionin syrjäisimpien alueiden maataloustuotteet Unionin laatujärjestelmiä koskevien tiedotus- ja menekinedistämisohjelmien tulisi olla sisämarkkinoilla tärkein painopistealue, koska tällaiset järjestelmät antavat kuluttajille takeet tuotteen tai käytetyn tuotantoprosessin laadusta ja ominaispiirteistä, luovat kyseisille tuotteille lisäarvoa ja parantavat niiden mahdollisuuksia markkinoilla. Yksi odotetuista tuloksista on unionin laatujärjestelmiin liittyvän graafisen tunnuksen tunnettavuuden lisääntyminen eurooppalaisten kuluttajien parissa ottaen huomioon, että erityisen eurobarometrin (nro 389) mukaan vain 14 prosenttia (vaihteluväli 3 36 prosenttia jäsenmaasta riippuen) eurooppalaisista kuluttajista tunnistaa graafiset symbolit tuotteissa, jotka hyötyvät suojatuista alkuperänimityksistä tai suojatuista maantieteellisistä merkinnöistä, jotka ovat unionin tärkeimmät laatujärjestelmät. 3

8 Aihealue 2* Tiedotus- ja menekinedistämis ohjelmat, joiden tarkoituksena on korostaa unionissa käytettävien maatalouden tuotantomenetelm ien erityispiirteitä sekä eurooppalaisten maataloustuotteid en ja elintarvikkeiden ominaispiirteitä, poikkeuksena ne, jotka koskevat yksinomaan maitoa ja maitotuotteita tai sianlihatuotteita tai niiden yhdistelmää euroa Odotettuna lopullisena tuloksena on unionin laatujärjestelmän mukaisesti rekisteröityjen maataloustuotteiden kilpailukyvyn paraneminen, niiden kulutuksen lisääntyminen, niiden profiilin nostaminen ja niiden markkinaosuuden kasvattaminen. Tavoitteena on korostaa unionin maatalouden tuotantomenetelmien erityispiirteitä erityisesti elintarvikkeiden turvallisuuden, jäljitettävyyden, aitouden, merkintöjen, ravinto- ja terveysnäkökohtien, eläinten hyvinvoinnin, ympäristön kunnioittamisen ja kestävyyden suhteen sekä korostaa maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden ominaispiirteitä erityisesti niiden laadun, maun, monipuolisuuden ja perinteiden suhteen. Tämä koskee kaikkia tukikelpoisia tuotteita, lukuun ottamatta maitoa ja maitotuotteita ja sianlihatuotteita, kun ne kuuluvat ohjelmiin, joihin ei sisälly muita tukikelpoisia tuotteita, tai järjestelmiin, jotka eivät kuulu aihealueen 1 piiriin, silloin kun tavoitteena on parantaa unionin maatalous- ja elintarviketuotteiden kilpailukykyä ja lisätä niiden kulutusta sekä siten kasvattaa niiden markkinaosuutta sisämarkkinoilla. Yksi odotetuista tuloksista on unionin maataloustuotteiden hyviä ominaisuuksia koskevan tietoisuuden lisääminen eurooppalaisten kuluttajien keskuudessa. Tavoitteena on parantaa unionin maataloustuotteiden kilpailukykyä, lisätä niiden kulutusta, nostaa niiden profiilia ja kasvattaa niiden markkinaosuutta. 4

9 Aihealue 3 Maitoa ja maitotuotteita ja sianlihatuotteita tai niiden yhdistelmää koskevat tiedotusja menekinedistämiso hjelmat euroa Maidon ja maitotuotteiden ja sianlihatuotteiden vuoden 2015 markkinatilanne huomioon ottaen tavoitteena on parantaa pelkästään maitoa ja maitotuotteita tai sianlihatuotteita koskevien unionin laatujärjestelmien tunnettavuutta ja tunnistamista tai korostaa unionin maatalouden tuotantomenetelmien erityispiirteitä erityisesti elintarvikkeiden turvallisuuden, jäljitettävyyden, aitouden, merkintöjen, ravinto- ja terveysnäkökohtien, eläinten hyvinvoinnin, ympäristön kunnioittamisen ja kestävyyden suhteen sekä korostaa maidon ja maitotuotteiden ja sianlihatuotteiden ominaispiirteitä erityisesti niiden laadun, maun, monipuolisuuden ja perinteiden suhteen. Odotettuja tuloksia ovat unionin laatujärjestelmiin liittyvän graafisen tunnuksen tunnettavuuden lisääminen eurooppalaisten kuluttajien parissa, unionin maidon ja maitotuotteiden ja sianlihatuotteiden hyviä ominaisuuksia koskevan tietoisuuden lisääminen ja siten tällaisten tuotteiden kilpailukyvyn parantaminen, niiden kulutuksen lisääminen sekä niiden markkinaosuuden kasvattaminen sisämarkkinoilla.

10 *Ohjelmat eivät koske maitoa ja maitotuotteita, sianlihatuotteita tai niiden yhdistelmää. Ne voivat kuitenkin koskea maitoa ja maitotuotteita, sianlihatuotteita tai niiden yhdistelmää, jos ne liittyvät muihin tuotteisiin Aihekohtaisen painopisteen 2 mukaiset toimet: kolmansissa maissa toteutettavat yhden jäsenvaltion ohjelmat Tiedotus- ja menekinedistämistoimiin vuosina osoitetuista määrärahoista ainoastaan 30 prosenttia käytettiin kolmansiin maihin kohdistuviin toimiin, vaikka näillä markkinoilla on merkittävät kasvumahdollisuudet. Sen vuoksi tarvitaan järjestelyjä, joilla edistetään unionin maataloustuotteita koskevien tiedotus- ja menekinedistämistoimien lisäämistä kolmansissa maissa, ei ainoastaan kyseisten maiden pääkaupungeissa vaan muissakin kaupungeissa. Tämän vuoksi vuotuisessa työohjelmassa 70 prosenttia määrärahoista osoitetaan kolmansissa maissa toteutettaviin tiedotus- ja menekinedistämistoimiin. Kolmansia maita koskevien painopistealueiden määrittämiseksi komission yksiköt ovat laatineet makrotaloudellisen analyysin sellaisten tuotteiden tuonnin ennakoidusta kasvusta, jotka voidaan sisällyttää menekinedistämisohjelmiin nykyisillä tai nousevilla markkinoilla, verrattuna tuonnin kasvumahdollisuuksiin. Makrotaloudellisen analyysin tulokset yhdistettiin vapaakauppasopimuksia koskevaan poliittiseen arviointiin sekä terveys- ja kasvinsuojelukysymyksiin liittyvien esteiden ennakoituun kumoamiseen. Unionin viennin monipuolistamiseksi arvioitiin myös kullakin maantieteellisellä alueella käynnissä olevien yhteisrahoitettujen menekinedistämisohjelmien määrää. Analyysin mukaan lupaavimpia markkinoita ovat seuraavat: (i) Kiina l, Japani, Etelä-Korea, Taiwan; (ii) Yhdysvallat, Kanada; (iii) Latinalainen Amerikka; (iv) Kaakkois-Aasia, (v) Lähi-itä 2 ja Afrikka 3. Lisäksi maidon ja maitotuotteiden ja sianlihatuotteiden vuoden 2015 puolivälin markkinatilanteen perusteella näille aloille ehdotetaan omaa erillistä aihealuetta. Tältä osin yksinomaan maitoa ja maitotuotteita, sianlihatuotteita tai niiden yhdistelmää koskevat tiedotus- ja menekinedistämisohjelmat suljetaan pois aihealueista 4 9. Toimintatyypit: Ehdotuspyyntöjen jälkeen myönnettävät avustukset Aihealueet Ennakoitu kokonaissumma Vuoden painopistealueet, tavoitteet ja odotetut tulokset Aihealue 4* Tiedotus euroa Tiedotus- ja ja menekinedistämis ohjelmat, jotka kohdistuvat yhteen tai useaan seuraavista maista: Kiina, Japani, Etelä-Korea tai Taiwan Aihealue 5* Tiedotus- ja ja menekinedistämis ohjelmat, jotka kohdistuvat seuraavista euroa menekinedistämisohjelmien tulisi kohdistua yhteen tai useampaan vastaavassa aihealueessa määriteltyyn maahan. Ohjelmien tavoitteiden on oltava asetuksessa (EU) N:o 1144/2014 määritettyjen yleisten ja erityisten tavoitteiden mukaiset. Odotettu lopullinen vaikutus on 1 Manner-Kiina, Hongkong ja Macao 2 Lähi-itää kutsutaan myös läntiseksi Aasiaksi. 3 Alueen kokoonpano noudattaa Yhdistyneiden Kansakuntien maa- ja alueluokitusta. Lisätietoja maantieteellisiin alueisiin kuuluvista maista on osoitteessa 5

11 maista toiseen tai molempiin: Yhdysvallat tai Kanada Aihealue 6* Tiedotusja menekinedistämis ohjelmat, jotka kohdistuvat yhteen tai useaan Keski- ja Etelä- Amerikan tai Karibian alueen maista Aihealue 7* Tiedotusja menekinedistämis ohjelmat, jotka kohdistuvat yhteen tai useaan Kaakkois-Aasian maista: Brunei, Kambodža, Indonesia, Laos, Malesia, Myanmar, Filippiinit, Singapore, Thaimaa, Timor-Leste tai Vietnam euroa euroa unionin maataloustuotteiden kilpailukyvyn parantaminen ja niiden kulutuksen lisääminen, profiilin nostaminen ja markkinaosuuden kasvattaminen kyseisissä kohdemaissa. Aihealue 8* Tiedotus- ja menekinedistämis ohjelmat, jotka kohdistuvat yhteen tai useaan Afrikan tai Lähi-idän maista euroa Aihealue 9* Tiedotus- ja menekinedistämis ohjelmat, jotka kohdistuvat muihin maantieteellisiin alueisiin Aihealue 10 Tiedotusja menekinedistämis ohjelmat, jotka koskevat maitoa ja maitotuotteita, sianlihatuotteita tai näiden yhdistelmää sekä kohdistuvat mihin tahansa kolmanteen maahan euroa euroa * Ohjelmat eivät koske maitoa ja maitotuotteita, sianlihatuotteita tai niiden yhdistelmää. Ne voivat kuitenkin koskea maitoa ja maitotuotteita, sianlihatuotteita tai niiden yhdistelmää, jos ne liittyvät muihin tuotteisiin. 6

12 Aihekohtaisen painopisteen 3 mukaiset toimet: sisämarkkinoilla tai kolmansissa maissa toteutettavat usean jäsenvaltion ohjelmat Toimintatyypit: Ehdotuspyyntöjen jälkeen myönnettävät avustukset Vuoden painopistealueet, tavoitteet ja odotetut tulokset: Kolmansissa maissa toteutettavien ohjelmien tavoitteena on parantaa unionin maataloustuotteiden kilpailukykyä, lisätä niiden kulutusta, nostaa niiden profiilia ja kasvattaa niiden markkinaosuutta kyseisissä kohdemaissa. Sisämarkkinoilla toteutettavien ohjelmien tavoitteena on lisätä unionin erityisten laatujärjestelmien tuntemusta ja tunnistamista, korostaa unionin maatalouden tuotantomenetelmien erityispiirteitä erityisesti elintarvikkeiden turvallisuuden, jäljitettävyyden, aitouden, merkintöjen, ravinto- ja terveysnäkökohtien, eläinten hyvinvoinnin, ympäristön kunnioittamisen ja kestävyyden suhteen sekä korostaa maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden ominaispiirteitä erityisesti niiden laadun, maun, monipuolisuuden ja perinteiden suhteen. Odotettuja tuloksia ovat unionin laatujärjestelmiin liittyvän graafisen tunnuksen tunnettavuuden lisääminen eurooppalaisten kuluttajien parissa, unionin maatalousja elintarviketuotteiden kilpailukyvyn parantaminen, niiden kulutuksen lisääminen ja niiden markkinaosuuden kasvattaminen sisämarkkinoilla. Ohjeellinen budjetti: EUR Yhden jäsenvaltion ohjelmien mukaisen ylimääräisen ehdotuspyynnön kautta toteutettavat toimet, jos ilmenee vakava markkinahäiriö, kuluttajien luottamus menetetään tai ilmenee muita erityisiä ongelmia. Toimintatyypit: Ehdotuspyyntöjen jälkeen myönnettävät avustukset Vuoden painopistealueet, tavoitteet ja odotetut tulokset: Näitä toimia ovat tiedotus- ja menekinedistämisohjelmat, joilla reagoidaan odottamattomiin vakaviin markkinahäiriöihin, kuluttajien luottamuksen menettämiseen tai muihin erityisiin ongelmiin tilanteissa, joissa sektorin yhdessä rahoittamat tiedotus- ja menekinedistämisohjelmat olisivat asianmukainen toimenpide tapahtuman yhteydessä ja niillä voitaisiin tarpeen mukaan täydentää asetuksen (EU) N:o 1308/2013 V osan 1 luvun mukaisia poikkeustoimenpiteitä. Nämä toimet rajoittuvat yhden jäsenvaltion ohjelmiin, joiden perustamiseen tarvitaan vähemmän aikaa ja jotka siten ovat sopivampia toimenpiteitä markkinahäiriön tai kuluttajien luottamuksen menettämisen yhteydessä. Odottamattomalla vakavalla markkinahäiriöllä, kuluttajien luottamuksen menettämisellä tai muilla erityisillä ongelmilla tulisi olla eurooppalainen ulottuvuus. Tiedotus- ja menekinedistämisohjelmilla tulisi olla sisällöltään ja vaikutuksiltaan eurooppalainen ulottuvuus. Näiden ohjelmien tavoitteena on auttaa palauttamaan kuluttajien luottamus ja tavanomaiset markkinaolosuhteet. Odotettu lopullinen tulos on tavanomaisten markkinaolosuhteiden palauttaminen aloilla, joita markkinahäiriö koskee. Jos vakavaa markkinahäiriötä, kuluttajien luottamuksen menettämistä tai muita erityisiä ongelmia ei ole ilmennyt vuoden aikana, budjetti kohdennetaan uudelleen aihekohtaisiin painopisteisiin 1 ja 2 sisältyviin toimiin. Ehdotuspyynnön mukaisesti rahoitettavien toimien kuvaus: 7

13 Tiedotus- ja menekinedistämisohjelmien on koostuttava johdonmukaisista toimista. Ohjelmien, joilla on tarkoitus reagoida vakavaan markkinahäiriöön, kuluttajien luottamuksen menettämiseen tai muihin erityisiin ongelmiin, on oltava tarkemmin kohdistettuja ja ne tulee panna täytäntöön vuoden ajanjaksolla. Ohjeellinen aikataulu: Ehdotuspyyntö julkistetaan pikimmiten markkinahäiriön, kuluttajien luottamuksen menettämisen tai muiden erityisten ongelmien ilmettyä. Ohjeellinen määräraha: euroa 1.3. Hankintasopimukset (komission aloitteesta toteutettavat toimet) Hankintasopimuksille vuonna 2016 on varattu talousarviossa yhteensä euroa. Se kattaa esimerkiksi unionin näyttelyosastojen perustamisen kolmansissa maissa järjestettäville tärkeille maatalous- ja elintarvikealan messuille, yritysvaltuuskuntien vierailut kolmansissa maissa, teknisten tukipalvelujen tarjoamisen, kampanjoiden järjestämisen vakavan markkinahäiriön, kuluttajien luottamuksen menettämisen tai muiden erityisten ongelmien yhteydessä sekä uudistetusta menekinedistämisohjelmasta tiedottamisen. Tarkoituksena on käynnistää puitesopimuksia koskevia tarjouspyyntömenettelyjä sekä nykyisiin puitesopimuksiin liittyviä tiedoksiantopyyntöjä. Seuraavassa on yleiskatsaus hankintamenettelyistä, joita harkitaan käynnistettäväksi edellä kuvattuihin toimenpiteisiin liittyen: Menekinedistämistapahtumat kolmansissa maissa Oikeudelliset perusteet Asetuksen (EU) No 1144/ artiklan 1 kohta Budjettikohta Harkittujen sopimusten aihealue Kolmansissa maissa, jotka kuuluvat vuotuisen työohjelman aihekohtaisessa painopisteessä 2 mainittuihin tärkeimpiin maantieteellisiin alueisiin, järjestettävät 2 3 tapahtumaa voivat olla yritysvaltuuskuntien vierailuja tai osallistumista tärkeimmille maatalous- ja elintarvikealan messuille unionin oman näyttelyosaston kautta. Kolmansiin maihin suuntautuville yritysvaltuuskuntien vierailuille otetaan mukaan tuottajaorganisaatioiden sekä pienten ja keskisuurten yritysten edustajaa. Toimien tavoitteena on mahdollistaa markkinoille pääsy, solmia yrityskontakteja ja parantaa unionin tuotteiden tuotekuvaa kyseisen kolmannen maan mediassa, yrityksissä ja kuluttajien keskuudessa. Messuille osallistutaan perustamalla merkittäville kansainvälisille messuille sellaisia tuotteita ja aihealueita esittelevä unionin näyttelyosasto, joita voidaan tukea menekinedistämistoimin asetuksen (EU) N:o 1144/2014 tarkoittamalla tavalla. Messuille odotetaan osallistuvan myös unionissa toimivia tuottajia, jotka asettavat tuotteita esille näyttelyosastolle. Tällaisia toimia voidaan täydentää suhdetoiminta- ja mediakampanjoilla sekä muilla tapahtumilla, kuten kampanjaviikoilla myyntipisteissä tai ravintoloissa. Sopimusmuoto 8

14 Nykyinen palveluhankintaa koskeva puitesopimus. Harkittujen sopimusten ohjeellinen määrä: 2 3 nykyiseen puitesopimukseen perustuvaa erillissopimusta Ohjeellinen aikataulu hankintamenettelyn käynnistämiseksi 2. vuosineljännes: 1 sopimus; 3. vuosineljännes: 1 sopimus; 4. vuosineljännes: 1 sopimus Täytäntöönpano Täytäntöönpanijoita ovat Kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirasto (CHAFEA) sekä maatalouden pääosasto Tekniset tukipalvelut Oikeudelliset perusteet Asetuksen (EU) N:o 1144/ artiklan 2 kohta Budjettikohta Harkittujen sopimusten aihealue Teknisten tukipalvelujen perustamisella pyritään seuraaviin tavoitteisiin: lisäämään tietoisuutta eri markkinoista tarjoamalla maakohtaisia, markkinatutkimuksen avulla koottuja ja tilastollisia raportteja tärkeimmistä kohdemaista, jotka on lueteltu vuotuisen työohjelman aihekohtaisessa painopisteessä 2 pitämään yllä tiedotus- ja menekinedistämistoimintaan liittyvää dynaamista elinkeinoelämän verkostoa, mukaan lukien alalle annettavaa neuvontaa jäljitelmien ja väärennösten uhasta kolmansissa maissa, erityisesti julkaisemalla olennaisia tietoja tiedotusportaalissa parantamaan tietämystä ohjelmien laadintaan ja täytäntöönpanoon liittyvistä unionin säännöistä pääasiassa tarjoamalla riittävästi tietoja verkossa, järjestämällä tapahtumia tai osallistumalla sellaisiin sekä edistämällä maatalous- ja elintarvikealan toimijoiden verkoston kehittämistä siten, että toimijoita voidaan auttaa osallistumaan yhteisesti rahoitettuihin ohjelmiin, järjestämään tehokkaita kampanjoita tai kehittämään omia vientitoimintoja. Harkitut sopimukset koskevat verkkoportaalin, markkinatutkimuksen, maakohtaisten ja tilastollisten raporttien sekä muiden viestintätoimintojen, kuten tapahtumien järjestämisen, tarjoamista. Sopimusmuoto Nykyinen palveluhankintaa koskeva puitesopimus; 9

15 Uusi palveluhankintaa koskeva puitesopimus; Suora palveluhankintasopimus. Harkittujen sopimusten ohjeellinen määrä: 2 3 nykyiseen puitesopimukseen perustuvaa erillissopimusta, 1 uusi puitesopimus tai suora palveluhankintasopimus Ohjeellinen aikataulu hankintamenettelyn käynnistämiseksi 1. vuosineljännes: 1 erillissopimus; 3. vuosineljännes: 2 erillissopimusta; 3. vuosineljännes: uusi puitesopimus tai suora palveluhankintasopimus. Täytäntöönpano Täytäntöönpanija on Kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirasto (CHAFEA) Tiedotus- ja menekinedistämistoimet, jos ilmenee vakava markkinahäiriö, jos menetetään kuluttajien luottamus tai jos ilmenee muita erityisiä ongelmia Oikeudelliset perusteet Asetuksen (EU) No 1144/ artiklan 2 kohdan e alakohta Budjettikohta Harkittujen sopimusten aihealue Jos ilmenee vakava markkinahäiriö, jos menetetään kuluttajien luottamus tai jos ilmenee muita erityisiä ongelmia, käynnistetään kohdistettuja tiedotus- ja menekinedistämistoimia, joiden tarkoituksena on palauttaa tavanomaiset markkinaolosuhteet. Tällaisiin toimiin kuuluvat erityisesti tiedotuskampanjat, korkean tason vierailut, osallistuminen kansainvälisen tason messuille ja näyttelyihin näyttelyosastoilla tai muut unionin tuotteiden tuotekuvan parantamiseen tähtäävät toimet. Sopimusmuoto Nykyinen puitesopimus. Harkittujen sopimusten ohjeellinen määrä: 1 erillissopimus. Ohjeellinen aikataulu hankintamenettelyn käynnistämiseksi Ei saatavilla/sovelleta: erillissopimus allekirjoitetaan ainoastaan siinä tapauksessa, että ilmenee vakava markkinahäiriö, menetetään kuluttajien luottamus tai ilmenee muita erityisiä ongelmia. Täytäntöönpano 10

16 Täytäntöönpanija on Kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirasto (CHAFEA). 11

17 1.3.4 Ohjelmien valintaan liittyvät asiantuntijat Oikeudelliset perusteet Asetuksen (EU) N:o 1144/ artiklan 5 kohta Asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ artikla Budjettikohta Harkittujen sopimusten aihealue Asiantuntijat, jotka antavat teknistä apua nykyisen työohjelman täytäntöönpanon yhteydessä käynnistetyn ehdotuspyynnön johdosta toimitettujen ehdotusten arvioinnissa. Sopimusmuoto Palveluhankintasopimus; asiantuntijoiden valinta kiinnostuksenilmaisupyyntöluetteloon sisältyvistä asiantuntijoista. Harkittujen sopimusten ohjeellinen määrä: Ohjeellinen aikataulu hankintamenettelyn käynnistämiseksi Vuoden 2016 toinen neljännes. Täytäntöönpano Täytäntöönpanija on Kuluttaja-, terveys-, maatalous- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirasto (CHAFEA). 12

18 LIITE II Yhden jäsenvaltion ohjelmien rahoitusta koskevat arviointiperusteet Yhden jäsenvaltion ohjelmien arviointiin sovelletaan varainhoitoasetusta eli asetusta (EU, Euratom) N:o 966/2012 soveltamissääntöineen ja komission delegoitua asetusta (EU) N:o 1268/2012. Ehdotusten arvioinnissa käytetään neljää perustekategoriaa: 1. Kelpoisuusperusteet, joilla määritellään, voiko hakija osallistua ehdotuspyyntöön. 2. Poissulkemisperusteet, joilla osallistuminen menettelyyn tai avustusten myöntäminen estetään hakijoilta, jotka ovat jossakin jäljempänä tarkoitetussa poissulkevassa tilanteessa. 3. Valintaperusteet, joilla arvioidaan hakijan taloudellisia ja toiminnallisia edellytyksiä toteuttaa ehdottamansa toimi. 4. Avustuksen myöntämisperusteet, joilla arvioidaan ehdotuksen sisällön ja laajuuden merkityksellisyyttä ilmoitettujen painopistealueiden kannalta sekä muita laatunäkökohtia ehdotuksen kustannukset huomioon ottaen. (1) Kelpoisuusperusteet Yhden jäsenvaltion ohjelmia voivat ehdottaa vain oikeushenkilöt tai muut oikeussubjektit, joilla ei ole asiaan sovellettavan kansallisen lainsäädännön mukaista oikeushenkilöllisyyttä edellyttäen, että kyseisen oikeussubjektin edustajilla on kelpoisuus tehdä oikeudellisia sitoumuksia sen puolesta ja ne takaavat, että unionin taloudelliset edut saavat oikeushenkilöiden tarjoamaa suojaa vastaavan suojan, asetuksen (Euratom, EU) N:o 966/ artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tällaisiksi oikeushenkilöiksi katsotaan (a) asetuksen (EU) N:o 1144/ artiklan 1 kohdan a, c tai d alakohdissa mainittu yksi tai useampi ehdotuksentekijä; (b) alan tai tuotteen edustaja ehdotuksessa, joka täyttää Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) N:o 1144/2014 sisämarkkinoilla ja kolmansissa maissa toteutettavista maataloustuotteita koskevista tiedotus- ja menekinedistämistoimista 4 täydentävän komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 2015/ artiklan 1 kohdassa tai 1 artiklan 2 kohdassa mainitut perusteet. Hakijat, jotka jo saavat unionilta rahoitusta samoihin tiedotus- ja menekinedistämistoimiin, eivät ole oikeutettuja unionin rahoitukseen, jota myönnetään tällaisille toimille asetuksen (EU) N:o 1144/2014 mukaisesti. Lisäksi (a) ehdotukset voivat koskea vain asetuksen (EU) N:o 1144/ artiklan mukaisia tuotteita ja ohjelmia; 4 EYVL L 266,

19 (b) ehdotuksissa on varmistettava, että toimet pannaan täytäntöön asetuksen (EU) N:o 1144/ artiklassa mainittujen toimeenpanevien elimien kautta. Ehdotuksentekijöiden on valittava ohjelmien toimeenpanosta vastaavat elimet siten, että rahoille saadaan varmasti paras vastine (katso delegoidun asetuksen (EU) 2015/ artikla). Ehdotuksentekijän on valittava ohjelman toimeenpanosta vastaava elin viimeistään ennen sopimuksen allekirjoittamista (katso 7. lokakuuta 2015 sisämarkkinoilla ja kolmansissa maissa toteutettavista maataloustuotteita koskevista tiedotus- ja menekinedistämistoimista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1144/ soveltamista koskevista säännöistä annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/ artikla); (c) jos ehdotuksentekijä aikoo toteuttaa ehdotuksen tietyt osat itse, sen tulee varmistaa, että tällaisesta itse toteutettavasta toimesta aiheutuvat kustannukset eivät ylitä tavanomaisia markkinahintoja; (d) ehdotusten on oltava asianomaisia tuotteita ja niiden kaupan pitämistä koskevan unionin lainsäädännön mukaisia, ja niiden tulee noudattaa delegoidun asetuksen 2015/ artiklan 1 kohdassa kuvattuja sisämarkkinoilla toteutettavia ehdotuksia koskevia erityisiä määräyksiä; (e) jos välitetty viesti koskee tietoja tuotteen vaikutuksesta terveyteen, ehdotuksen on noudatettava delegoidun asetuksen (EU) 2015/ artiklan 2 kohdassa esitettyjä sääntöjä; (f) jos ehdotuksessa on tarkoitus mainita alkuperä tai tuotemerkit, sen on noudatettava täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/1831 II luvussa esitettyjä sääntöjä. (2) Poissulkemisperusteet Hakijat eivät saa olla asetuksen (EU) N:o 966/ artiklan 1 kohdassa tai 107, 108 tai 109 artiklassa mainituissa tilanteissa, joiden vuoksi hakijat voidaan sulkea pois. (3) Valintaperusteet Ehdotuksentekijöillä on oltava kestävät ja riittävät rahoituslähteet, jotta ne kykenevät jatkamaan toimintaansa ohjelman toteuttamisen ajan ja osallistumaan sen rahoitukseen. Ehdotuksentekijöillä on oltava riittävästi ammatillista osaamista ja pätevyyttä ohjelman toteuttamiseksi. Jos ehdotuksentekijä aikoo itse toteuttaa jotkin ehdotuksen osat, tulee ehdotuksentekijällä olla vähintään kolmen vuoden kokemus tiedotus- ja menekinedistämistoimien toimeenpanosta. Näitä arviointiperusteita selostetaan yksityiskohtaisemmin ehdotuspyynnössä. (4) Avustusten myöntämisperusteet 5 EYVL L 266,

20 Avustusten myöntämisperusteita voidaan arvioida vain sellaisten ehdotusten kohdalla, jotka täyttävät kelpoisuus-, poissulkemis- ja valintaperusteet. Ehdotuksiin sovelletaan seuraavia avustusten myöntämisperusteita: (a) ehdotuksen mahdollisuus edistää tiedotus- ja menekinedistämistoimien yleisiä ja erityisiä tavoitteita sekä ehdotuksen sisällön ja tavoitteiden merkityksellisyys kussakin edellä mainitussa aihekohtaisessa painopisteessä ilmoitettujen painopistealueiden, tavoitteiden ja odotettujen tulosten kannalta (20 pistettä sadasta; kynnysarvo 14); (b) hankkeen tekninen laatu (40 pistettä sadasta; kynnysarvo 24); (c) hallinnoinnin laatu (10 pistettä sadasta; kynnysarvo 6); (d) kustannustehokkuus (30 pistettä sadasta; kynnysarvo 18). Taloudellisia avustuksia myönnetään korkeimmat pisteet saaneille ehdotuksille käytettävissä olevan budjetin mukaisesti. Kullekin vuotuisen työohjelman I liitteen kohdissa ja mainitulle painopistealueelle laaditaan oma pisteytysluettelo. Kunkin pääasiallisen avustusten myöntämisperusteen arvioinnissa otetaan huomioon seuraavat alaperusteet: Tiedotus- ja menekinedistämistoimien yleisten ja erityisten tavoitteiden edistäminen (a) ehdotettujen tiedotus- ja menekinedistämistoimien merkityksellisyys kyseisessä aihekohtaisessa painopisteessä ilmoitettujen painopistealueiden, tavoitteiden ja odotettujen tulosten kannalta; (b) ehdotettujen tiedotus- ja menekinedistämistoimien merkityksellisyys asetuksen (EU) N:o 1144/ artiklassa mainittujen yleisten ja erityisten tavoitteiden kannalta; (c) ehdotettujen tiedotus- ja menekinedistämistoimien merkityksellisyys asetuksen (EU) N:o 1144/ artiklassa mainittujen tavoitteiden kannalta; (d) ohjelmassa osoitettu unionin ulottuvuus. Hankkeen tekninen laatu (a) analyysin laatu (kohdemarkkinoiden kuvaus, haasteet EU-kilpailijoille, kuluttajien tietämys yms.); (b) ohjelman strategian soveltuvuus, SMART-kriteerit (täsmällisyys, mitattavuus, saavutettavuus, realistisuus ja aikasidonnaisuus), tärkeimmät viestit; (c) toimenpiteiden selkeä ja yksityiskohtainen kuvaus; (d) toimien sopivuus tavoitteita ja kohderyhmiä ajatellen, muita kohdemarkkinoilla toteutettavia yksityisiä tai julkisia toimia täydentävä luonne (e) ehdotettujen arviointimenetelmien ja -mittarien laatu. Hallinnoinnin laatu (a) hankkeen organisaatio- ja hallintorakenne; (b) laadunvalvontamenetelmät ja riskienhallinta. Kustannustehokkuus 15

21 (a) määrärahojen tasapainoinen jako suhteessa toimien laajuuteen; (b) arvioitujen kustannusten ja vastaavan toimien kuvauksen välinen johdonmukaisuus; (c) realistinen arvio ehdotuksentekijän toteuttamiin toimiin tarvittavasta henkilöiden/työpäivien määrästä koordinointikustannukset mukaan lukien. Jos saman pisteytysluettelon viimeisellä sijalla on kaksi (tai useampi) saman pistemäärän saanutta ehdotusta, näistä valitaan ehdotus (tai useampia ehdotuksia), joka tuo monipuolisuutta luetteloon sisältyviin tuotteisiin tai kohdemarkkinoihin. Tämä tarkoittaa sitä, että komissio valitsee kahdesta ex aequo -ehdotuksesta ensin sen, jonka sisältöä (ensisijaisesti tuotteiden ja toissijaisesti kohdemarkkinoiden osalta) ei ole vielä mukana pisteytysluettelossa. Jos tätä arviointiperustetta ei voida soveltaa, komissio valitsee ensin ohjelman, joka on saanut korkeimman pistemäärän "Tiedotus- ja menekinedistämistoimien yleisten ja erityisten tavoitteiden edistäminen" -arviointiperusteen mukaan. (5) Ennakoitujen summien uudelleenkohdentamisperusteet Jos jonkin aihealueen pisteytysluettelossa ei ole riittävästi ehdotuksia, joille koko ennakoitu summa voitaisiin jakaa, jäljelle jäävä summa voidaan kohdentaa uudelleen muihin aihealueisiin seuraavin perustein: (a) sisämarkkinoihin liittyvän kolmen aihealueen jäljellä oleva ennakoitu yhteissumma kohdennetaan sisämarkkinoilla toteutettaviin hankkeisiin, jotka ovat saaneet korkeimmat laatupisteet, huolimatta aihealueesta, jossa avustusta on haettu; (b) sama koskee kolmansissa maissa toteutettavia ehdotuksia; (c) jos ennakoitu summa ei vielä tämänkään jälkeen tule kokonaan jaetuksi, jäljellä olevat sekä sisämarkkinoita että kolmansia maita koskevat summat yhdistetään ja kohdennetaan hankkeisiin, jotka ovat saaneet korkeimmat laatupisteet, huolimatta painopisteestä ja aihealueesta, jossa avustusta on haettu. Pisteytysluettelon järjestystä noudatetaan ehdottomasti. 16

22 LIITE III Usean jäsenvaltion ohjelmien rahoitusosuuksien arviointiperusteet Usean jäsenvaltion ohjelmien arviointiin sovelletaan varainhoitoasetusta eli asetusta (EU, Euratom) N:o 966/2012 soveltamissääntöineen ja komission delegoitua asetusta (EU) N:o 1268/2012. Ehdotusten arvioinnissa käytetään neljää perustekategoriaa: 1. Kelpoisuusperusteet, joilla määritellään, voiko hakija osallistua ehdotuspyyntöön. 2. Poissulkemisperusteet, joilla osallistuminen menettelyyn tai avustusten myöntäminen voidaan estää. 3. Valintaperusteet, joilla arvioidaan hakijan taloudellisia ja toiminnallisia edellytyksiä toteuttaa ehdottamansa toimi. 4. Avustuksen myöntämisperusteet, joilla arvioidaan ehdotuksen laajuutta ja laatua kustannukset huomioon ottaen. (1) Kelpoisuusperusteet Usean jäsenvaltion ohjelmia voivat ehdottaa vain oikeushenkilöt tai oikeussubjektit, joilla ei ole asiaan sovellettavan kansallisen lainsäädännön mukaista oikeushenkilöllisyyttä edellyttäen, että kyseisen oikeussubjektin edustajilla on kelpoisuus tehdä oikeudellisia sitoumuksia sen puolesta ja ne takaavat, että unionin taloudelliset edut saavat oikeushenkilöiden tarjoamaa suojaa vastaavan suojan, asetuksen (Euratom, EU) N:o 966/ artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tällaisiksi oikeushenkilöiksi katsotaan (a) asetuksen (EU) N:o 1144/ artiklan 1 kohdan a, c tai d alakohtien mukaiset vähintään kaksi ehdotuksentekijää, jotka sijoittautuvat vähintään kahteen eri jäsenvaltioon tai yhteen tai useampaan asetuksen (EU) N:o 1144/ artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettuun unionin organisaatioon; (b) alan tai tuotteen edustaja ehdotuksissa, joka täyttää delegoidun asetuksen (EU) N:o 2015/ artiklan 1 tai 2 kohdassa määritetyt edellytykset. Hakijat, jotka jo saavat unionilta rahoitusta samoihin tiedotus- ja menekinedistämistoimiin, eivät ole oikeutettuja unionin rahoitukseen, jota myönnetään tällaisille toimille asetuksen (EU) N:o 1144/2014 mukaisesti. Lisäksi (a) ehdotukset voivat koskea vain asetuksen (EU) N:o 1144/ artiklan mukaisia tuotteita ja ohjelmia; (b) ehdotusten on oltava asianomaisia tuotteita ja niiden kaupan pitämistä koskevan unionin lainsäädännön mukaisia; (c) sisämarkkinoilla toteutettavien ehdotusten, jotka kattavat yhden tai useamman asetuksen (EU) N:o 1144/ artiklan 4 kohdassa tarkoitetun järjestelmän, on keskityttävä tällaiseen järjestelmään tai tällaisiin järjestelmiin pääasiallisessa unionin viestissä. Jos tällaisessa ohjelmassa yhden tai useamman tuotteen avulla kuvataan kyseistä järjestelmää tai kyseisiä järjestelmiä, se tai ne on tuotava esille toissijaisena viestinä pääasialliseen unionin viestiin nähden; 17

23 (d) jos usean jäsenvaltion ohjelmassa välitetty viesti koskee tietoja tuotteen vaikutuksesta terveyteen, viestin on (i) sisämarkkinoilla noudatettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1924/2006 liitettä 6 tai oltava kansanterveydestä siinä jäsenvaltiossa, jossa toimet toteutetaan, vastaavan kansallisen viranomaisen hyväksymä; (ii) kolmansissa maissa oltava kansanterveydestä siinä maassa, jossa toimet toteutetaan, vastaavan kansallisen viranomaisen hyväksymä. (e) jos ehdotuksessa on tarkoitus mainita alkuperä tai tuotemerkit, sen on noudatettava täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/1831 II luvussa esitettyjä sääntöjä. (2) Poissulkemisperusteet Hakijat eivät saa olla asetuksen (Euratom, EU) N:o 966/ artiklan 1 kohdassa tai 107, 108 tai 109 artiklassa mainituissa tilanteissa, joiden perusteella hakijat voidaan sulkea pois. (3) Valintaperusteet Ehdotuksentekijöillä on oltava kestävät ja riittävät rahoituslähteet, jotta ne kykenevät jatkamaan toimintaansa ohjelman toteuttamisen ajan ja osallistumaan sen rahoitukseen. Ehdotuksentekijöillä on oltava riittävästi ammatillista osaamista ja pätevyyttä ohjelman toteuttamiseksi. Näitä arviointiperusteita selostetaan yksityiskohtaisemmin ehdotuspyynnössä. (4) Avustusten myöntämisperusteet Avustusten myöntämisperusteita voidaan arvioida vain sellaisten ehdotusten kohdalla, jotka täyttävät kelpoisuus-, poissulkemis- ja valintaperusteet. Ehdotuksiin sovelletaan seuraavia avustusten myöntämisperusteita: (a) tiedotus- ja menekinedistämistoimien yleisten ja erityisten tavoitteiden edistäminen sekä ehdotusten sisällön ja tavoitteiden merkityksellisyys edellä mainitussa aihekohtaisessa painepisteessä 3 ilmoitettujen painopistealueiden, tavoitteiden ja odotettujen tulosten kannalta (20 pistettä sadasta; kynnysarvo 14); (b) hankkeen tekninen laatu (40 pistettä sadasta; kynnysarvo 24); (c) hallinnoinnin laatu (10 pistettä sadasta; kynnysarvo 6); (d) kustannustehokkuus (30 pistettä sadasta; kynnysarvo 18). 6 Euroopan parlamentin ja neuvoston 20. joulukuuta 2006 antama asetus (EY) N:o 1924/2006 elintarvikkeita koskevista ravitsemus- ja terveysväitteistä (EYVL L 404, , s. 9).

24 Taloudellisia avustuksia myönnetään korkeimmat pisteet saaneille ehdotuksille käytettävissä olevan budjetin mukaisesti. Kunkin pääasiallisen avustusten myöntämisperusteen arvioinnissa otetaan huomioon seuraavat alaperusteet: Tiedotus- ja menekinedistämistoimien yleisten ja erityisten tavoitteiden edistäminen: (a) ehdotettujen tiedotus- ja menekinedistämistoimien merkityksellisyys aihekohtaisessa painopisteessä 3 ilmoitettujen painopistealueiden, tavoitteiden ja odotettujen tulosten kannalta; (b) ehdotettujen tiedotus- ja menekinedistämistoimien merkityksellisyys asetuksen (EU) N:o 1144/ artiklassa mainittujen yleisten ja erityisten tavoitteiden kannalta; (c) ehdotettujen tiedotus- ja menekinedistämistoimien merkityksellisyys asetuksen (EU) N:o 1144/ artiklassa mainittujen tavoitteiden kannalta; (d) ohjelmassa osoitettu unionin ulottuvuus. Hankkeen tekninen laatu: (a) analyysin laatu (kohdemarkkinoiden kuvaus, haasteet EU-kilpailijoille, kuluttajien tietämys yms.); (b) ohjelman strategian soveltuvuus, SMART-kriteerit (täsmällisyys, mitattavuus, saavutettavuus, realistisuus ja aikasidonnaisuus), tärkeimmät viestit; (c) toimenpiteiden selkeä ja yksityiskohtainen kuvaus; (d) valittujen toimien sopivuus tavoitteita ja kohderyhmiä ajatellen, muita kohdemarkkinoilla toteutettavia yksityisiä tai julkisia toimia täydentävä luonne; (e) ehdotettujen arviointimenetelmien ja -mittarien laatu. Hallinnoinnin laatu: (a) hankkeen organisaatio- ja hallintorakenne; (b) laadunvalvontamenetelmät ja riskienhallinta. Kustannustehokkuus: (a) määrärahojen tasapainoinen jako suhteessa toimien vaikutusalueeseen; (b) arvioitujen kustannusten ja vastaavan toimien kuvauksen välinen johdonmukaisuus; (c) realistinen arvio ehdotuksentekijän toteuttamiin toimiin tarvittavasta henkilöiden/työpäivien määrästä koordinointikustannukset mukaan lukien. Jos saman pisteytysluettelon viimeisellä sijalla on vähintään kaksi saman pistemäärän saanutta ehdotusta, näistä valitaan ehdotus (tai useampi), joka tuo monipuolisuutta luetteloon sisältyviin tuotteisiin tai kohdemarkkinoihin. Tämä tarkoittaa sitä, että komissio valitsee kahdesta ex aequo -ehdotuksesta ensin sen, jonka sisältöä (ensisijaisesti tuotteiden ja toissijaisesti kohdemarkkinoiden osalta) ei ole vielä mukana pisteytysluettelossa. Jos tätä arviointiperustetta 19

25 ei voida soveltaa, komissio valitsee ensin ohjelman, joka on saanut korkeimman pistemäärän "Tiedotus- ja menekinedistämistoimien yleisten ja erityisten tavoitteiden edistäminen" -arviointiperusteen mukaan. FI 20 FI