Karvian kunta, lautakuntien kokoushuone. Muut saapuvilla olleet

Transkriptio

1 Elinkeinolautakunta 1/2016 Kokousaika Tiistai klo Kokouspaikka Karvian kunta, lautakuntien kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Seppo Ruokola Jori Louhisuo Sari Vaholuoto Mari Ervelä Pentti Malmila puheenjohtaja varapj jäsen jäsen jäsen Muut saapuvilla olleet Tarja Hosiasluoma Kaija Kangas sihteeri kh:n edustaja Pöytäkirja on tarkastettu Karvian kunnantalo Pöytäkirja on ollut Karvian kunnantalo yleisesti nähtävänä

2 SISÄLLYSLUETTELO: KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN 3 ELINKEINOLAUTAKUNNAN KOKOUSTYÖSKENTELY V ELINKEINOLAUTAKUNNAN VUODEN 2016 LASKUJEN JA MAKSATUKSIEN HYVÄKSYJÄT 5 ELINKEINOTOIMEN VUODEN 2016 KÄYTTÖSUUNNITELMA 6 SISÄINEN VALVONTA JA RISKIENHALLINTA 7 KUUKAUDEN YRITTÄJIEN VALITSEMINEN HELMI-JOULUKUU JA PALKITTUJEN YRITTÄJIEN MUISTAMINEN 10 KUNNAN TUKIMUODOT YRITTÄJILLE 11 MUUT ASIAT 13 OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS 14

3 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS ELLTK 1 Elinkeinolautakunnan kokous on päätösvaltainen, kun puheenjohtaja / varapuheenjohtaja ja vähintään puolet muista jäsenistä on paikalla. PÄÄTÖS: Elinkeinolautakunnan kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN ELLTK 2 Elinkeinolautakunnan pöytäkirjan tarkastaminen tapahtuu koulutoimistossa, pääsääntöisesti kokousta seuraavana arkipäivänä klo 15 jälkeen kunnantalolla. Pöytäkirja pidetään julkisesti nähtävänä kokousta seuraavan kalenteriviikon tiistaina. Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. PÄÄTÖS: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sari Vaholuoto ja Jori Louhisuo.

4 ELINKEINOLAUTAKUNNAN KOKOUSTYÖSKENTELY V KOLTK 3 Esityslista lähetetään elinkeinolautakunnan jäsenille, yritysasiamiehelle, kunnanhallituksen puheenjohtajalle, kunnanhallituksen edustajalle ja tilintarkastajille, jotka on nimitetty elinkeinolautakunnan tarkastajiksi. Pöytäkirjan kopiot lähetetään yritysasiamiehelle, kunnanhallituksen puheenjohtajalle ja tilintarkastajille. Tarkastettu ja allekirjoitettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä pääsääntöisesti kokousta seuraavan kalenteriviikon keskiviikkona. Kokouspaikka on pääosin kunnantoimiston lautakuntien kokoushuone ja kokouksia pidetään tarpeen mukaan. ESITTELIJÄN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kokouspäivä on pääosin tiistai tai torstai ja aloittamisaika klo Pöytäkirjat julkaistaan soveltuvin osin kunnan kotisivuilla. PÄÄTÖS Päätettiin että kokouspäivä on pääosin tiistai tai torstai ja aloittamisaika klo Pöytäkirjat julkaistaan soveltuvin osin kunnan kotisivuilla.

5 ELINKEINOLAUTAKUNNAN VUODEN 2016 LASKUJEN JA MAKSATUKSIEN HYVÄK- SYJÄT ELLTK 4 ESITTELIJÄN PÄÄTÖSEHDOTUS Elinkeinolautakunta hyväksyy toimialaansa kuuluvien laskujen hyväksyjät: Kunnanjohtaja, yritysasiamies tai elinkeinolautakunnan puheenjohtaja hyväksyy kaikki elinkeinolautakuntaa koskevat laskut. Kunnanjohtaja tai elinkeinolautakunnan puheenjohtaja hyväksyy yritysasiamiestä koskevat laskut. PÄÄTÖS seuraavasti: Elinkeinolautakunta hyväksyi toimialaansa kuuluvien laskujen hyväksyjät Kunnanjohtaja, yritysasiamies tai elinkeinolautakunnan puheenjohtaja hyväksyy kaikki elinkeinolautakuntaa koskevat laskut. Kunnanjohtaja tai elinkeinolautakunnan puheenjohtaja hyväksyy yritysasiamiestä koskevat laskut.

6 ELINKEINOTOIMEN VUODEN 2016 KÄYTTÖSUUNNITELMA ELLTK 5 Kunnanvaltuusto on hyväksynyt talousarvion vuodelle 2016 kokouksessaan Kunnanhallitus on kokouksessaan antanut vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeiden mukaisesti lautakuntien tulee hyväksyä talousarvion käyttösuunnitelmat. Liite: Elinkeinolautakunnan käyttösuunnitelma 2016 ESITTELIJÄN PÄÄTÖSEHDOTUS: Elinkeinolautakunta hyväksyy lautakunnan vuoden 2016 käyttösuunnitelman. PÄÄTÖS: Elinkeinolautakunta hyväksyi lautakunnan vuoden 2016 käyttösuunnitelman.

7 SISÄINEN VALVONTA JA RISKIENHALLINTA KH Kunnanvaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt kunnan sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa koskevat periaatteet sekä uudistetun kunnan hallintosäännön. Perusteiden mukaan kunnanhallituksella on vastuu sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeistamisesta ja asianmukaisesta järjestämisestä, toimeenpanon valvonnasta ja tuloksellisuudesta. Kunnanhallituksen alaiset toimielimet vastaavat omien tehtäväalueidensa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä, toimeenpanon valvonnasta, tuloksellisuudesta sekä niistä raportoinnista hyväksyttyjen ohjeiden mukaisesti. Johtavien viranhaltijoiden, erityisesti tilivelvollisten, tehtävänä on toimeenpanna sisäisen valvonta ja riskienhallinta vastuualueellaan ja raportoida niistä hyväksyttyjen ohjeiden mukaisesti (sisäisenvalvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja tuloksellisuudesta valvonnasta vastuussa olevalle toimielimelle). Konserniyhteisöjen hallitukset ja toimitusjohtajat vastaavat niiden sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja tuloksellisuudesta. Konserniyhteisöt raportoivat konsernijohdolle sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja tuloksellisuudesta sekä merkittävien riskien hallinnasta. Sisäinen valvonta on osa hyvän hallinnon periaatteita on säännöllistä, järjestelmällistä, muuntuvaa ja ennakoivaa on avointa ja positiivista on osa normaalia toimintaa, jossa koko työyksikkö on mukana on myös riskienhallintaan liittyvää toimintaa estää väärinkäytökset, virheet ja epätarkoituksenmukaisen toiminnan Hallintosäännön mukaan sisäinen valvonta on johtamisen väline, ja sen järjestäminen on annettu kunnanhallituksen vastuulle. Sisäisen valvonnan ohjeen uudistaminen yhtenäiseksi ja koko kuntaa kattavaksi on osa sisäisen valvonnan asianmukaista järjestämistä. Sisäisen valvonnan ohjeessa on tarkemmat selosteet valvonnan suorittamisesta ja raportoinnista. Valvonta on jatkossa tarkoitus jakaa säännölliseen, raportoitavaan sisäiseen tarkkailuun sekä toimialojen talousarvion yhteydessä laatiman suunnitelman mukaan suoritettavaan valvontaan, jonka tavoitteena on erityisesti epätarkoituksenmukaisen toiminnan estäminen tai korjaaminen. Lisäksi kaikkien vastuuhenkilöiden tehtäviin kuuluu vastuualueensa seuranta ja raportointi. Liitteet: sisäisen valvonnan ohjeet KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS:

8 ELLTK 6 Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevat sisäisen valvonnan ohjeet. Sisäisen valvonnan ohjeet toimitetaan hallintokunnille, joiden tehtävänä on toimeenpanna oman toimialueensa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestäminen tuloksellisesti ja tarkoituksenmukaisesti niin, että siitä voidaan asianmukaisesti raportoida kunnanhallitukselle vuosittain. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus hyväksyi liitteenä olevat sisäisen valvonnan ohjeet. Sisäisen valvonnan ohjeet toimitetaan hallintokunnille, joiden tehtävänä on toimeenpanna oman toimialueensa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestäminen tuloksellisesti ja tarkoituksenmukaisesti niin, että siitä voidaan asianmukaisesti raportoida kunnanhallitukselle vuosittain. Elinkeinolautakunnan tulee kunnanhallituksen ohjeistuksen mukaisesti toimeenpanna oman toimialueensa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestäminen. Sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta vastaavat erityisesti johtavat viranhaltijat, mutta osaltaan myös elinkeinolautakunta sekä lautakunnan alainen henkilöstö. Johtavat viranhaltijat: Käyvät kunnan sisäisen valvonnan ohjeessa olevan tarkistuskysymyslistan avulla läpi koko oman toimialueensa vähintään kerran vuodessa kulloinkin tarkoituksenmukaiseksi katsomassaan kokoonpanossa (kunnanjohtaja, yritysasiamies, lautakunnan jäsen jne.). Eri vuosina voidaan keskittyä erityisesti joihinkin osa-alueisiin kuitenkin niin, että myös kokonaisuus tarkastellaan. Johtavat viranhaltijat laativat tekemästään tarkastuksesta raportin käsiteltäväksi lautakunnassa vuoden loppuun mennessä. Tarkastuksessa havaituista epäkohdista ilmoitetaan lautakunnalle ja niiden korjaamiseen ryhdytään viipymättä käytettävissä olevat resurssit huomioiden. Valvonnassa havaitut riskit arvioidaan riskin merkittävyyden perusteella. Vähäinen riski ei edellytä toimenpiteitä, kohtalaisen korjaamiseksi mietitään toimenpiteitä, sietämätön riski on poistettava välittömästi. Johtavat viranhaltijat vastaavat myös toimialueensa työpaikan riskienarvioinnin ajantasaisuudesta (päivitetty koko kunnassa keväällä 2014). Elinkeinolautakunta: Käsittelee vuosittain johtavan viranhaltijan laatiman raportin ja antaa niistä selonteon kunnanhallitukselle. Lautakunta päättää valvonnassa ilmeiden epäkohtien korjaamisesta ja riskienhallinnan edellyttämien toimenpiteiden järjestämisestä. Lautakunta antaa tarvittavia ohjeistuksia viranhaltijoille. Lisäksi lautakunta voi päättää suorittaa sisäistä valvontaa myös lautakunnan jäsenten toimesta, joko tietyn esille nousseen asian vuoksi tai yleisesti. Henkilökunta: Jokainen työntekijä vastaa siitä, että tekee työnsä mahdollisimman huolellisesti ja annettuja turvallisuusmääräyksiä noudattaen. Jokaisella on velvollisuus ilmoittaa ilmenneistä turvallisuusepäkohdista tai väärinkäytöksistä välittömästi esimiehelle. Henkilökunnan tulee myös itse valvoa ja arvioida omaa työtään, ja korjata oma-aloitteisesti toimintaan liittyviä epäkohtia. Liite: sisäisen valvonnan ohjeet

9 ESITTELIJÄN PÄÄTÖSEHDOTUS: Elinkeinolautakunta päättää järjestää sisäisen valvonnan riskienhallinnan omalla toimialueellaan edellä mainitun työnjaon mukaisesti. PÄÄTÖS: Elinkeinolautakunta päätti järjestää sisäisen valvonnan riskienhallinnan omalla toimialueellaan edellä mainitun työnjaon mukaisesti.

10 KUUKAUDEN YRITTÄJIEN VALITSEMINEN HELMI-JOULUKUU JA PALKITTUJEN YRITTÄJIEN MUISTAMINEN ELLTK 7 Kuukauden yrittäjän valitseminen on osoittautunut hyväksi käytännöksi, jota on toteutettu jo huhtikuusta 2013 lähtien. Palkittuja yrittäjiä on ollut tähän mennessä jo 35. Ylä-Satakunta lehti ja Kankaanpään Seutu lehdet ovat tehneet juttuja yrittäjistä. Valitun yrittäjän on mahdollista saada www-sivuilleen linkki kunnan sivuilta, tämä markkinoi ja tekee yrittäjää tunnetummaksi. Kuukauden karvialaisen yrittäjän esittely on näin näkyvää ja tehokasta. ESITTELIJÄN PÄÄTÖSEHDOTUS: Lautakunta valitsee tulevat kuukauden yrittäjät. Kunniakirjat jaetaan kaikille valituille kuukauden yrittäjille. PÄÄTÖS: Lautakunta valitsi tulevat kuukauden yrittäjät syyskuuhun saakka. Kunniakirjat jaetaan kaikille valituille kuukauden yrittäjille.

11 KUNNAN TUKIMUODOT YRITTÄJILLE ELLTK 8 Kunta myöntää tukea sekä markkinointiin, että yrittäjän toimialaan liittyvään koulutukseen kunnassa toimiville yrityksille. Tuen määrä tällä hetkellä on 50 % verottomista kustannuksista, kuitenkin enintään 500 euroa/ yritys. Vuoden 2016 on varattu 8000 euroa tähän tukimuotoon. Talousarvioon varattiin lisäksi 5000 euron määräraha palveluseteliä varten. Palveluseteli on mahdollista myöntää kunnan alueella toimiville yrityksille, maatiloille tai yksityisille henkilöille. Palveluseteleitä voidaan myöntää max 500, tarvittava määrä seteleitä / saaja / vuosi. Saaja voi olla yritys, maatila tai yksityinen henkilö, joka harjoittaa yritystoimintaa tai aloittaa yritystoiminnan Karviassa. Palveluseteliä ei myönnetä ainoastaan maataloustuotantoa harjoittavalle maatalousyrittäjälle. Palvelusetelin myöntämisestä päättää tapauskohtaisen harkinnan perusteella elinkeinoasiamies tai kunnanjohtaja, joka arvioi palvelutarpeen ja tekee palvelusetelipäätöksen. Elinkeinoasiantuntija määrittelee asiakkaan kanssa hankittavan palvelun, minkä jälkeen asiakas valitsee palveluntuottajan. Saatuaan palvelusetelipäätöksen asiakas valitsee ja tilaa palvelun. Palveluseteli on voimassa palvelusetelipäätöksessä määriteltyyn palveluun tai palveluihin. Palvelusetelin tarjoaman ajan ylittävästä konsultoinnista tai asiakkaalle tehtävistä muista palveluista sopivat asiakas ja palveluntarjoaja keskenään, eikä kunta ole niiden kustannuksista miltään osin vastuussa. Palvelun tuottaja raportoi neuvonnan jälkeen kuntaa neuvonnan tuloksista määrämuotoisella lomakkeella ja laskuttaa palvelusetelin arvon Karvian kunnalta. Kunta pyytää myös asiakkaalta arvion neuvonnan tuloksekkuudesta. Palvelusetelillä tuotettavat palvelut: 1.Yrityksen perustamisprosessin erityiskysymykset (verotus, apporttiomaisuus, sopimukset, selvitykset, yhtiöjärjestykset ja -sopimukset) 2.Yritysmuodon muutokset 3.Hinnoittelu 4.Energianeuvonta 5.Hallitustyöskentelyn ja johtamisen kehittäminen 6.Omistajanvaihdos Palvelusetelin arvo on enintään 500 euroa, jolla kunta vastaa palvelutapahtumista, mahdollinen lisäkustannus jää asiakkaan vastuulle. Palveluseteli on voimassa 3 kk myöntämisestä.

12 Näiden lisäksi kunta maksaa kesätyöllistämistukea yrittäjille, jotka ovat työllistäneet karvialaisen nuoren vähintään 4 viikon ajaksi, vähintään 6 tunnin päivittäisellä työajalla. Tuen suuruus on 500 euroa kesätyöntekijää kohden. Tuki maksetaan jälkikäteen toteutuneiden työsuhteiden perusteella. Talousarvion varattiin määräraha 15 nuoren työllistämistä varten.. Rahallisen tuen lisäksi kunta järjestää koulutusta yrittäjien toiveiden pohjalta. Esimerkiksi järjestettiin markkinointikoulutusta. ESITTELIJÄN PÄÄTÖSEHDOTUS: Lautakunta merkitsee tiedoksi käytettävät tukimuodot ja päättää tarkemmista ehdoista tukien myöntämiselle. PÄÄTÖS: Elinkeinolautakunta päätti täsmentää tukiehtoja siten, että markkinointi- ja koulutusavustus sekä avustusta palvelusetelien hankintaan myönnetään 50 % verottomista kustannuksista ja myönnettävä tuki on enintään 1000 euroa/yritys vuodessa. Palveluseteliä voidaan käyttää myös markkinoinnin kehittämiseen ja asiakkuuksien kartoitukseen tai muuhun yrityksen kehittämiseen liittyvään toimintaan Ne tulee käyttää sen kalenterivuoden aikana, jona ne on myönnetty. Tuettavan yrityksen kotipaikkana tulee olla Karvia. Avustukset myönnetään kunnanjohtajan viranhaltijapäätöksellä ja niitä myönnetään varattujen määrärahojen puitteissa.

13 MUUT ASIAT KH 9 Elinkeinolautakunnan muut asiat: Mari Ervelä kertoi, että kunta ja Karvian yrittäjien hallitus järjestävät yhdessä aamukahvitilaisuuksia yrittäjille ja ensimmäinen näistä on klo 9:00. Aamukahvitilaisuudet ovat avoimia kaikille yrittäjille ja niissä on tarkoitus keskustella ajankohtaisista asioista. Kaija Kangas kertoi katsomohankeen etenemisestä. Arkkitehtisuunnittelu on käynnissä ja hankehakemusta valmistellaan. Katsomohanke ja vireillä oleva Geopark- hanke toisi lisää matkailijoita Karviaan.

14 OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS KH 10 Pöytäkirjaan ja pöytäkirjasta annettaviin otteisiin liitetään oikaisuvaatimusohje ja valitusosoitus.