KARVIAN KUNTA Kasvatus- ja opetuslautakunta 5 / 2014

Transkriptio

1 1 KARVIAN KUNTA Kasvatus- ja opetuslautakunta 5 / 2014 Aika klo Paikka Saran koulu Läsnä Holkko Merja puheenjohtaja Haavisto Jonna varapuheenjohtaja Halmela Kari jäsen Hautaluoma Kaija jäsen Hietikko Tarja jäsen Tuohiluoma Reima jäsen Poissa Lähdekorpi Marko jäsen Muut saapuvilla olleet Vainionpää Hanna Leppinen Katariina Ruinu Arja Mustajärvi Marko esittelijä / pöytäkirjanpitäjä esittelijä / kirjastonhoitaja, poistui 63 aikana esittelijä / päivähoidon ohjaaja, poistui 63 aikana kunnanhallituksen edustaja Asiat :t Pöytäkirjantarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Nähtävänä olo Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä koulutoimistossa

2 2 Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta SISÄLLYSLUETTELO KOKOUKSEN LAILLISUUS JA VALTAISUUS... 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN... 3 SISÄINEN VALVONTA JA RISKIENHALLINTA... 3 ANOMUS KANTIN KOULUUN... 5 KEITTIÖAPULAISEN IRTISANOUTUMINEN... 5 KOULUJEN TYÖSUUNNITELMAT LUKUVUODELLE TALOUSARVIO 2015 JA TALOUSSUUNNITELMA OPETUSTOIMEN LAADUNHALLINTA... 7 OPISKELUHUOLTORYHMÄT... 7 YLÄKOULUN ENGLANNIN JA RUOTSIN KIELEN OPETTAJAN IRTISANOUTUMINEN... 8 VALTIONAVUSTUKSEN MYÖNTÄMINEN... 8 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET... 8 MUUT ASIAT... 9 OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOHJE... 9

3 3 Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta KOKOUKSEN LAILLISUUS JA VALTAISUUS KOLTK 57 Kasvatus- opetuslautakunnan kokous on päätösvaltainen, kun puheenjohtaja / varapuheenjohtaja ja vähintään puolet muista jäsenistä on paikalla. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN KOLTK 58 Kasvatus- ja opetuslautakunnan pöytäkirjan tarkastaminen tapahtuu koulutoimistossa, pääsääntöisesti kokousta seuraavana arkipäivänä klo 13 jälkeen. Pöytäkirja pidetään julkisesti nähtävänä kokousta seuraavan kalenteriviikon keskiviikkona. Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kari Halmela ja Kaija Hautaluoma. Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta SISÄINEN VALVONTA JA RISKIENHALLINTA KH Kunnanvaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt kunnan sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa koskevat periaatteet sekä uudistetun kunnan hallintosäännön. Perusteiden mukaan kunnanhallituksella on vastuu sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeistamisesta ja asianmukaisesta järjestämisestä, toimeenpanon valvonnasta ja tuloksellisuudesta. Kunnanhallituksen alaiset toimielimet vastaavat omien tehtäväalueidensa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä, toimeenpanon valvonnasta, tuloksellisuudesta sekä niistä raportoinnista hyväksyttyjen ohjeiden mukaisesti. Johtavien viranhaltijoiden, erityisesti tilivelvollisten, tehtävänä on toimeenpanna sisäisen valvonta ja riskienhallinta vastuualueellaan ja raportoida niistä hyväksyttyjen ohjeiden mukaisesti (sisäisenvalvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja tuloksellisuudesta valvonnasta vastuussa olevalle toimielimelle). Konserniyhteisöjen hallitukset ja toimitusjohtajat vastaavat niiden sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja tuloksellisuudesta. Konserniyhteisöt raportoivat konsernijohdolle sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja tuloksellisuudesta sekä merkittävien riskien hallinnasta. Sisäinen valvonta on osa hyvän hallinnon periaatteita on säännöllistä, järjestelmällistä, muuntuvaa ja ennakoivaa on avointa ja positiivista on osa normaalia toimintaa, jossa koko työyksikkö on mukana on myös riskienhallintaan liittyvää toimintaa estää väärinkäytökset, virheet ja epätarkoituksenmukaisen toiminnan Hallintosäännön mukaan sisäinen valvonta on johtamisen väline, ja sen järjestäminen on annettu kunnanhallituksen vastuulle. Sisäisen valvonnan ohjeen uudistaminen yhtenäiseksi ja koko kuntaa kattavaksi on osa sisäisen valvonnan asianmukaista järjestämistä. Sisäisen valvonnan ohjeessa on

4 4 tarkemmat selosteet valvonnan suorittamisesta ja raportoinnista. Valvonta on jatkossa tarkoitus jakaa säännölliseen, raportoitavaan sisäiseen tarkkailuun sekä toimialojen talousarvion yhteydessä laatiman suunnitelman mukaan suoritettavaan valvontaan, jonka tavoitteena on erityisesti epätarkoituksenmukaisen toiminnan estäminen tai korjaaminen. Lisäksi kaikkien vastuuhenkilöiden tehtäviin kuuluu vastuualueensa seuranta ja raportointi. Liitteet: sisäisen valvonnan ohjeet KUNNANJOHTAJAN EHDOTUS: Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevat sisäisen valvonnan ohjeet. Sisäisen valvonnan ohjeet toimitetaan hallintokunnille, joiden tehtävänä on toimeenpanna oman toimialueensa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestäminen tuloksellisesti ja tarkoituksenmukaisesti niin, että siitä voidaan asianmukaisesti raportoida kunnanhallitukselle vuosittain. : Kunnanhallitus hyväksyi liitteenä olevat sisäisen valvonnan ohjeet. Sisäisen valvonnan ohjeet toimitetaan hallintokunnille, joiden tehtävänä on toimeenpanna oman toimialueensa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestäminen tuloksellisesti ja tarkoituksenmukaisesti niin, että siitä voidaan asianmukaisesti raportoida kunnanhallitukselle vuosittain. KOLTK 59 Kasvatus- ja opetuslautakunnan tulee kunnanhallituksen ohjeistuksen mukaisesti toimeenpanna oman toimialueensa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestäminen. Sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta vastaavat erityisesti johtavat viranhaltijat, mutta osaltaan myös kasvatus- ja opetuslautakunta sekä koko lautakunnan alainen henkilöstö. Johtavat viranhaltijat: Käyvät kunnan sisäisen valvonnan ohjeessa olevan tarkistuskysymyslistan avulla läpi koko oman toimialueensa vähintään kerran vuodessa kulloinkin tarkoituksenmukaiseksi katsomassaan kokoonpanossa (kaikki alaiset, kollega, lautakunnan jäsen jne.). Eri vuosina voidaan keskittyä erityisesti joihinkin osa-alueisiin kuitenkin niin, että myös kokonaisuus tarkastellaan. Johtavat viranhaltijat laativat tekemästään tarkastuksesta raportin käsiteltäväksi lautakunnassa vuoden loppuun mennessä. Tarkastuksessa havaituista epäkohdista ilmoitetaan esimiehelle välittömästi ja niiden korjaamiseen ryhdytään viipymättä käytettävissä olevat resurssit huomioiden. Valvonnassa havaitut riskit arvioidaan riskin merkittävyyden perusteella. Vähäinen riski ei edellytä toimenpiteitä, kohtalaisen korjaamiseksi mietitään toimenpiteitä, sietämätön riski on poistettava välittömästi. Johtavat viranhaltijat vastaavat myös toimialueensa työpaikan riskienarvioinnin ajantasaisuudesta (päivitetty koko kunnassa keväällä 2014). Kasvatus- ja opetuslautakunta: Käsittelee vuosittain johtavien viranhaltijoiden laatimat raportit ja antaa niistä selonteon kunnanhallitukselle. Lautakunta päättää valvonnassa ilmeiden epäkohtien korjaamisesta ja riskienhallinnan edellyttämien toimenpiteiden järjestämisestä. Lautakunta antaa tarvittavia ohjeistuksia viranhaltijoille. Lisäksi lautakunta voi päättää suorittaa sisäistä valvontaa myös lautakunnan jäsenten toimesta, joko tietyn esille nousseen asian vuoksi tai yleisesti. Henkilökunta: Jokainen työntekijä vastaa siitä, että tekee työnsä mahdollisimman huolellisesti ja annettuja turvallisuusmääräyksiä noudattaen. Jokaisella on velvollisuus ilmoittaa ilmenneistä turvallisuusepäkohdista tai väärinkäytöksistä välittömästi esimiehelle. Henkilökunnan tulee myös itse valvoa ja arvioida omaa työtään, ja korjata oma-aloitteisesti toimintaan liittyviä epäkohtia. Liite: sisäisen valvonnan ohjeet Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää järjestää sisäisen valvonnan riskienhallinnan omalla toimialueellaan edellä mainitun työnjaon mukaisesti. Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti järjestää sisäisen valvonnan riskienhallinnan omalla toimialueellaan edellä mainitun työnjaon mukaisesti.

5 5 Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta ANOMUS KANTIN KOULUUN KOLTK 60 Katrin Raadel on anonut kasvatus- ja opetuslautakunnalta, että hänen huollettavansa Gerda-Maarja Raadel saisi aloittaa koulunkäynnin Kantin koulussa neljännellä luokalla Gerdan lähikoulu on Kirkonkylän koulu, jossa Gerda on ollut kolme ensimmäistä luokkaa. Samalla Katrin Raadel anoo, että hänen huollettavansa Ragnar-Toomas Raadel saisi aloittaa koulunkäynnin Kantin koulun ensimmäisellä luokalla. Kasvatus- ja opetuslautakunta myöntää Gerda-Maarja Raadelille sekä Ragnar-Toomas Raadelille oikeuden käydä Kantin koulua lähtien. Kunta ei järjestä kuljetusta. Kasvatus- ja opetuslautakunta myönsi Gerda-Maarja Raadelille sekä Ragnar-Toomas Raadelille oikeuden käydä Kantin koulua lähtien. Kunta ei järjestä kuljetusta. Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta KEITTIÖAPULAISEN IRTISANOUTUMINEN KOLTK 61 Yläkoulun keittiöapulainen Sanna Kannisto on irtisanoutunut työtehtävästään niin, että palvelussuhde päättyy Kouluverkkoselvityksen ollessa käynnissä tehtävä on perusteltua täyttää tässä vaiheessa määräaikaisena. Liite: Irtisanoutumisilmoitus Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee irtisanoutumisen tiedoksi. Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsi irtisanoutumisen tiedoksi. Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta KOULUJEN TYÖSUUNNITELMAT LUKUVUODELLE KOLTK 62 Koulujen johtajat ovat toimittaneet koulunsa työsuunnitelmat lukuvuodeksi kasvatusja opetuslautakunnan hyväksyttäväksi. Liitteet: Koulujen työsuunnitelmat Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy koulujen työsuunnitelmat lukuvuodelle Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi koulujen työsuunnitelmat lukuvuodelle

6 6 Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta TALOUSARVIO 2015 JA TALOUSSUUNNITELMA KOLTK 63 Kunnanhallitus on antanut kokouksessaan seuraavia ohjeita vuoden 2015 talousarvion laadinnasta: Taloussuunnitelma kattaa vuodet 2015, 2016 ja 2017, joista vuosi 2015 on talousarviovuosi. Talousarvion laskentapohjana on vuoden 2014 talousarvio. Hallintokuntien tulee huomioida kunnan tiukentuva talous talousarvioesityksissään. Menojen ja tulojen lisäykset on perusteltava konkreettisesti. Palkoissa työkokemuslisät ja opettajien vuosisidonnaiset lisät on huomioitava. Palkkakustannuksia nostetaan 0,4 %:lla. Käyttötalouteen luetaan alle 5000 euron hankinnat, tätä suuremmat investointimenoihin (teknisessä toimessa euroa). Investoinnit budjetoidaan arvonlisäverottomin hinnoin ainoastaan jos toiminta kuuluu vähennysrajoitteisin alv:n piiriin, alv sisällytetään investoinnin määrärahaan. Henkilöstölisäykset on perusteltava erikseen ja niiden kustannusvaikutukset käyttömenoihin eriteltävä yksityiskohtaisesti. Työllistämistukitulot on myös ilmoitettava. Tulosalueelle on esitettävä toiminnan keskeiset tavoitteet vuonna 2015, joita tulosyksikkökohtaiset tavoitteet täydentävät. Samassa yhteydessä on määriteltävä tavoitteen toteutumista osoittavat mittarit. Syksyn kuluessa seurataan kuluvan vuoden talouden kehittymistä ja täydennetään karsintaohjeita aikaisemman käytännön mukaisesti. Talousarvioesitykset tulee tehdä kunnanhallitukselle maanantaihin mennessä. Talousarvioesityksiä on pyydetty koulujen johtajilta, kirjastonhoitajalta sekä perhepäivähoidon ohjaajalta. Liitteet: Taloussuunnitelmatuloste Kasvatus- ja opetuslautakunta käy läpi lautakunnan alaisten toimintayksiköiden talousarviot ja investoinnit. Kasvatus- ja opetuslautakunta kävi läpi lautakunnan alaisten toimintayksiköiden talousarviot ja investoinnit. Katariina Leppinen esitteli kirjastotoimen talousarviota ja poistui esittelyn jälkeen klo Arja Ruinu esitteli päivähoidon osuuden ja poistui klo Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi osaltaan talousarvion ja investoinnit vuodelle 2015 esitettäväksi kunnanhallitukselle seuraavin muutoksin: Yläkoulun kustannuspaikalle lisättiin euroa koneiden ja kaluston vuokraan niiden jäätyä virheellisesti pois. Perhepäivähoidon ja ryhmäperhepäivähoidon kustannuspaikoille lisätään asiantuntijapalkkioihin euroa kumpaankin Päikky-ohjelman ja Pro Egonomica ohjelmiston välisen liittymän rakentamiseen.

7 7 Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta OPETUSTOIMEN LAADUNHALLINTA KOLTK 64 Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi kunnan opetustoimen laatukäsikirjan kokouksessaan ja lisätyt aamu- ja iltapäivätoiminnan sekä kerhotoiminnan osuudet Laaturyhmä on järjestänyt laadunarviointipäivän käsikirjan mukaisesti jälleen Laatuvastaava on koostanut päivän tulokset ja tehnyt tarvittavat muutokset käsikirjaan. Kehittämissuunnitelman mukaisesti yhtenä seuraavista kehittämiskohteista olisi kodin ja koulun välinen yhteistyö. Laatutyöryhmän näkemyksen mukaan kyseinen osa-alue olisi ajankohtainen nyt, kun yläkoulussa ja Kirkonkylän koululla on otettu Wilma käyttöön. Aihe on muutoinkin laadukkaan koulunkäynnin kannalta tärkeä ja vaatii kehittämistä kunnan tasolla. Liite: Laatukäsikirja Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy muutetun laatukäsikirjan ja päättää, että lukuvuonna kehittämiskohteeksi valitaan kodin ja koulun välinen yhteistyö. Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti palauttaa muutetun laatukäsikirjan laatuvastaavalle tarkastettavaksi ja täsmennettäväksi. Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti, että lukuvuonna kehittämiskohteeksi valittiin kodin ja koulun välinen yhteistyö. Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta OPISKELUHUOLTORYHMÄT KOLTK 65 Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi uuden oppilas- ja opiskelijahuoltolain (1287/2013) mukaisen oppilaitoskohtaisen opiskeluhuoltosuunnitelman kokouksessaan Lain 14 :n mukaan koulutuksen järjestäjällä tulee olla opiskeluhuollon yleisestä suunnittelusta, kehittämisestä, ohjauksesta ja arvioinnista vastaa monialainen opiskeluhuollon ohjausryhmä. Lisäksi kussakin koulussa tulee olla oppilaitoskohtainen opiskeluhuoltoryhmä. Opiskeluhuoltoryhmään kuuluvat rehtori, laaja-alainen osa-aikaista erityisopetusta antava erityisopettaja, kouluterveydenhoitaja, koulukuraattori ja Yläkoulussa oppilaanohjaaja(t). Opetuksen järjestäjän tulee nimetä ryhmälle johtaja, joka vastaa myös kirjaamisesta. Yksittäisen oppilaan tuen tarpeen selvittämiseen ja opiskeluhuollon palveluiden järjestämiseen liittyvät asiat käsitellään tapauskohtaisesti koottavassa moniammatillisessa asiantuntijaryhmässä. Asiantuntijaryhmä nimeää keskuudestaan vastuuhenkilön. Kasvatus- ja opetuslautakunta nimeää opiskeluhuollon ohjausryhmään koulutoimenjohtajan, koulujen johtajat ja varajohtajat, kouluterveydenhoitajan, laaja-alaiset erityisopettajat sekä koulukuraattorin. Ryhmää johtaa koulutoimenjohtaja. Koulukohtaisen opiskeluhuoltoryhmän johtajaksi nimetään alakoulussa laaja-alainen erityisopettaja ja yläkoulussa oppilaanohjaaja. Kasvatus- ja opetuslautakunta nimesi opiskeluhuollon ohjausryhmään koulutoimenjohtajan, koulujen johtajat ja varajohtajat, kouluterveydenhoitajan, laaja-alaiset erityisopettajat sekä koulukuraatto-

8 rin. Ryhmää johtaa koulutoimenjohtaja. Koulukohtaisen opiskeluhuoltoryhmän johtajaksi nimetään alakoulussa laaja-alainen erityisopettaja ja yläkoulussa oppilaanohjaaja. 8 Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta YLÄKOULUN ENGLANNIN JA RUOTSIN KIELEN OPETTAJAN IRTISANOUTUMI- NEN KOLTK 66 Yläkoulun englannin ja ruotsin kielen opettaja Sari Heikkilä on irtisanoutunut virastaan niin, että palvelussuhde päättyy Koska irtisanoutuminen tapahtui loma-aikana, täytettiin tehtävä koulutoimenjohtajan päätöksellä määräajaksi , jotta tehtävään saatiin opettaja koulun alkamiseen mennessä. Liite: Irtisanoutumisilmoitus Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee irtisanoutumisen tiedoksi. Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsi irtisanoutumisen tiedoksi. Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta VALTIONAVUSTUKSEN MYÖNTÄMINEN KOLTK 67 Opetushallitus on päättänyt myöntää Karvian kunnalle valtionavustusta koulun kerhotoiminnan kehittämiseen euroa ajalle Kokonaiskustannusten ollessa euroa on kunnan oma osuus euroa. Avustusta voidaan käyttää kerhotoiminnan kehittämisestä ja järjestämisestä aiheutuviin kustannuksiin kunnissa ja kouluissa. Valtionavustuksen käytöstä on raportoitava opetushallitukselle vuoden 2016 tammikuun loppuun mennessä. Liite: Päätös 19/517/2014 Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee päätöksen tiedoksi. Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsi päätöksen tiedoksi. Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET KOLTK Koulutoimenjohtajan viranhaltijapäätökset ajalta Päivähoidon ohjaajan viranhaltijapäätös / kodin hyväksyminen perhepäivähoitopaikaksi alkaen. Liitteet: Luettelo päätöksistä.

9 9 Kasvatus- ja opetuslautakunta on saanut luettelon mukaiset päätökset tiedokseen sähköpostitse hallintosäännön mukaisesti neljän päivän kuluessa päätöksen tekemisestä. Kasvatus- ja opetuslautakunta ei ole käyttänyt kuntalain mukaista otto-oikeutta. Kasvatus- ja opetuslautakunta on saanut luettelon mukaiset päätökset tiedokseen sähköpostitse hallintosäännön mukaisesti neljän päivän kuluessa päätöksen tekemisestä. Kasvatus- ja opetuslautakunta ei ole käyttänyt kuntalain mukaista otto-oikeutta. Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta MUUT ASIAT KOLTK 69 - Tilastokeskuksen syksyn 2014 opiskelijatiedonkeruut. Koulutuksen ja järjestäjätason tiedot lomakkeet, tallennus mennessä. Oppilaitostason oppilaat lomakkeet, tallennus mennessä. Tilastot tuodaan tiedoksi lautakunnalle myöhemmin. - Opetushallituksen ohje uskonnon ja elämänkatsomustiedon opetuksen sekä uskonnollisten tilaisuuksien järjestäminen esi- ja perusopetuksessa. - Kunnanhallitus on kokouksessaan lautakunnan esityksen mukaisesti sanonut irti kuvataiteen perusopetuksen ostoa Honkajoen kunnalta koskevan sopimuksen alkaen. - Jalasjärven kunta liittyy Kurikan kaupunkiin Karvian kunta ostaa kansalaisopistotoiminnan Jalasjärven kunnalta. Kansalaisopistotoiminnan järjestämisestä yhdistyvässä kunnassa ei ole tehty päätöksiä. Koulutoimenjohtaja sekä kansalaisopiston Karvian osastonjohtaja ovat käyneet alustavasti neuvottelemassa Petäjä-opiston edustajien kanssa kansalaisopistotoiminnan mahdollisesta ostamisesta Petäjä-opistolta syyslukukaudesta 2015 lähtien. Petäjä-opisto on kiinnostunut tarjoamaan palvelua Karvialle. Alustavan laskelman mukaan Karvialle olisi saatavissa kustannussäästöä Petäjä-opistoon siirtymisestä. Kasvatus- ja opetuslautakunta valtuutti koulutoimenjohtajan jatkamaan neuvotteluja Jalasjärven kunnan kanssa kansalaisopistotoimintaa koskevan sopimuksen irtisanomisesta kevätlukukauden 2015 loppuun sekä Petäjä-opiston kanssa kansalaisopistotoiminnan aloittamisesta syyslukukautena Kunnanhallituksen jäsen Marko Mustajärvi toi esiin, että lapsille järjestetyssä Hyvä koulukuulemisessa on voimakkaasi painottunut se, ettei hyvässä koulussa kiusata, ja että hyvässä koulussa otetaan kaikki huomioon. Lautakunta keskusteli siitä, että tämä kertooko tämä kiusaamisen olevan ongelma Karvian kouluissa. Mahdolliseen kiusaamiseen tulee puuttua tiukasti ja nyt tulee selvittää asiaa tarkemmin. OTE PÖYTÄKIRJASTA: koulut Karvian kasvatus- ja opetuslautakunta OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOHJE KOLTK 70 Pöytäkirjasta annettaviin otteisiin liitetään oikaisuvaatimusohje ja valitusosoitus kuntalain mukaisesti.