Itä-Uudenmaan sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestäminen tulevaisuudessa selvitys

Transkriptio

1 Itä-Uudenmaan sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestäminen tulevaisuudessa selvitys Sipoon kunta pyytää tarjoustanne Itä-Uudenmaan sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestäminen tulevaisuudessa selvityksen tekemisestä. Hankintamenettely Hankintamenettely on avoin. Kyseessä on kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta. Sipoon kunta vastaa kilpailutuksesta. Hankittavan palvelun sisältö Hankintailmoitus on julkaistu HILMA-palvelussa osoitteessa sekä Sipoon kunnan Internet-sivuilla osoitteessa nimikkeellä Itä-Uudenmaan sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestäminen tulevaisuudessa -selvitys. Hankittavaan kokonaisuuteen sisältyy selvityksen suunnittelu, toteutus ja dokumentointi. Tilaaja asettaa työtä varten työryhmän ja yhteyshenkilöt kunnittain, jotka ohjaavat selvitystä sekä vastaavat käytännön järjestelyistä. Työskentely tapahtuu suomen- ja ruotsin kielellä, dokumentit laaditaan suomenkielellä. Asiakirjojen kääntämisestä ruotsin kielelle vastaa tilaaja. Selvityksen suunniteltu kesto on kuusi (6) kuukautta, mutta tarjoajan tulee pystyä esittämään luonnos selvitysraportista jo mennessä. Tämän jälkeen selvityksen laatija täydentää selvitystä työryhmän tarpeiden mukaan, niin että raportti valmistuu mennessä. Tarjoaja osallistuu raportin käsittelyyn työryhmän kanssa viisi (5) kertaa. Lisäksi tarjoaja osallistuu selvityksen esittelyyn kaikissa yhdistymisselvityksen kunnissa kerran. Tarjouksen tekemistä varten tarjoajan tulee pyytää tilaajalta seuraavat asiakirjat: Sosiaali- ja terveystoimen nykytila-analyysi Itä-Uudenmaan kuntaliitosselvitystä varten. Itä-Uudenmaan yhdistymisselvityksen talousselvitys, kooste työn etenemisestä Itä-Uudenmaan yhdistymisselvityksen palveluverkkoselvitys, kooste työn etenemisestä / työsuunnitelma Em. asiakirjat tulee pyytää sähköpostilla, osoitteella SOTEkirjaamo@porvoo.fi. Viestin aihekenttään tulee kirjoittaa Itä- Uusimaa lisämateriaali. Hankinnan taustaa Itä-Uudenmaan kunnat/kaupungit Askola, Lapinjärvi, Loviisa, Myrskylä, Pornainen, Porvoo ja Sipoo tekevät voimaan astuneen

2 kuntarakennelain mukaisen yhdistymisselvityksen (jatkossa Itä- Uudenmaan kunnat / tilaaja). Selvitys tehdään syksyn 2013 ja kevään 2015 välisenä aikana. Yhdistymisselvityksen tavoitteena on laatia esitys kuntien ja kaupunkien yhdistymisestä sekä siihen liittyvä yhdistymissopimus. Yhdistymisselvityksen sosiaali- ja terveyspalveluiden työryhmän työn tueksi pyydetään tarjousta selvityksestä Itä-Uudenmaan alueen kuntien sosiaalija terveydenhuollon järjestämisen vaihtoehdoista tulevaisuudessa yhtenä asukkaan kuntana. Hankinnan kuvaus Selvityksen tavoitteena on konkreettinen esitys vaihtoehdoista sosiaali- ja terveyspalveluiden tuottamiseksi, tuotantoa tukevasta palvelurakenteesta ja hallintomallin periaatteista Itä-Uudenmaan alueella selvitettävässä yli asukkaan kunnassa. Keskeisiä periaatteita uuden kunnan sosiaali- ja terveyspalveluiden tuottamisessa ovat: - Sosiaali- ja terveyspalvelut ja niihin tarvittava henkilöstö pystytään rahoittamaan kunnan tuloilla. - Palveluita kehitetään kuntalaisten ja palvelunkäyttäjien näkökulmasta. - Sosiaali- ja terveyspalvelut edistävät kuntalaisten terveyttä ja hyvinvointia, ja niitä toteutetaan yhdessä muiden kunnan toimijoiden, kolmannen sektorin sekä kuntalaisten kanssa. - Sähköisiä, mobiili- sekä liikkuvia palveluita kehitetään, jotta palveluiden kuntalaislähtöisyys, saavutettavuus, vaikuttavuus ja kustannustehokkuus lisääntyvät. Selvityksessä tulee hyödyntää aiempaa selvitystä sosiaali- ja terveyspalveluiden nykytilaa ja kehittämisalueiden määrittelyä koskevaa selvitystä sekä palveluverkko ja talousselvitystä. Näihin liittyvät materiaalit tarjoajan tulee pyytää tilaajalta ennen tarjouksen laatimista varten. Selvityksen tuloksia tulee voida hyödyntää riippumatta siitä missä laajuudessa kuntien liitokset tai muu yhteistyö toteutetaan. Tietojen tulee olla eriteltävissä myös kunnittain. Tarjouksessa tulee esittää työsuunnitelma, joka sisältää seuraavat osaalueet: a) Käytettävä työskentely- ja tutkimusmenetelmä, b) Asiantuntijat ja muut resurssit, jotka tarjoaja osoittaa työtä varten. c) Lyhyt kuvaus ja käytettävä työmäärä työvaiheittain eriteltynä selvityksen tuloksena muodostettavan selvityksen pääkohdista: 1. Tulevaisuuden sosiaali- ja terveyspalveluiden palvelurakenteen periaatteet 2. Sosiaali- ja terveyspalveluiden kustannus- ja resurssiraamit 3. Palvelut, palvelurakenne ja palveluverkko: 4. Uudet toimintamallit 5. Palvelutuotantoa tukevan hallintomallin kuvaus

3 6. Maksuosuusmallit 7. Työskentelyyn liittyvät tulokset ja työn raportointi. Tarjoajan tulee ilmoittaa kuinka suuri osa ajasta käytetään asiakkaan luona tapahtuvaan työhön. Selvitykseen kuuluu työskentelyä työryhmän kanssa, jotta selvitys on hyödynnettävissä keskeisenä osana työryhmän loppuraporttia. Lisäksi selvityksen tuloksia tulee esitellä kerran jokaisessa yhdistymisselvitykseen osallistuvassa kunnassa. Selvityksestä tulee laatia työmateriaalin lisäksi tiivis loppuraportti, joka antaa ymmärrettävän ja perustellun käsityksen selvityksen tuloksista kuntalaisille ja luottamushenkilöille. Materiaalit luovutetaan tilaajalle sähköisessä muodossa. Sopimuskausi Sopimuskaudeksi on suunniteltu Hinta Tarjoushinta tulee ilmoittaa kiinteänä, arvonlisäverottomana ja sen tulee sisältää kaikki korvaukset ja kulut (korvaukset työssä tarvittavien välineiden, tietokoneiden, ohjelmien, kojeiden käytöstä, tulostuksesta, dokumentoinnista, matka-, majoitus- ja päivärahakorvaukset, kulut, jotka tarjoaja maksaa ulkopuolisille, materiaali- ja käsittelykustannukset yms.). Toimittaja ei myöskään ole oikeutettu veloittamaan korvausta matkaajasta. Hinnan varaumia, laskutus-, toimitus- yms. lisiä ei hyväksytä. Maksuehto Osatarjous Vaihtoehtotarjoukset Alihankkijat Tarjoajan kelpoisuus 21 pv netto hyväksyttävän laskun saapumisesta. Ei oteta huomioon. Ei oteta huomioon. Tarjouksessa on ilmoitettava tarjoajan käyttämät alihankkijat. Tarjoaja vastaa alihankkijan työstä ja tuloksesta kuin omastaan. Tarjouspyynnössä vaadittavat tilaajavastuulain mukaiset selvitykset ja todistukset on toimitettava myös alihankkijoiden osalta. Tarjoaja, jolla ei voida katsoa olevan teknisiä, taloudellisia tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi tai joka on laiminlyönyt verojen tai lakisääteisten sosiaalimaksujen suorittamisen voidaan sulkea pois tarjouskilpailusta. Tarjouksen liitteenä tulee toimittaa: selvitys siitä, että tarjoaja on merkitty ennakkoperintälain mukaiseen ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverolain mukaiseen arvonlisäverovelvollisten rekisteriin selvitys rekisteröimättömyyden perusteista, jos tarjoaja ei kuulu em. rekistereihin

4 todistus verojen maksamisesta tai verovelkatodistus ja selvitys siitä, että mahdollista verovelkaa koskevat maksusuunnitelma on tehty todistukset eläkevakuutuslain ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta ja selvitys siitä, että mahdollisia erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskevat maksusopimukset on tehty selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista todistus siitä, että tarjoajan luottotiedot ovat häiriöttömät Palveluntarjoajalla tulee viimeisten kolmen (3) vuoden ajalta olla vähintään kaksi (2) ja enintään viisi (5) toteutunutta referenssikohdetta tarjouspyyntöä sisällöltään (sosiaali- ja terveydenhuollon ala) ja laajuudeltaan vastaavasta toimeksiannosta. Referenssit tulee esittää tärkeysjärjestyksessä. Tarjoukseen tulee liittää lyhyt kuvaus em. referenssikohteista; sisältö, laajuus ja laskutetut konsulttipäivät. Palveluntarjoajan työhön nimeämillä asiantuntijoilla tulee olla vähintään kaksi (2) ja enintään viisi (5) toteutunutta referenssikohdetta tarjouspyyntöä sisällöltään (sosiaali- ja terveydenhuollon ala) ja laajuudeltaan vastaavista strategiatoimeksiannoista. Referenssit tulee esittää tärkeysjärjestyksessä. Tarjoukseen tulee liittää lyhyt kuvaus em. referenssikohteista; sisältö, laajuus ja laskutetut konsulttipäivät. Tarjoaja pystyy esittämään selvitystyön raportin luonnoksen mennessä ja raportin mennessä. Tarjouksen sisältö Tullakseen huomioiduksi tarjous on laadittava tämän tarjouspyynnön asiakohtia noudattaen. Tiedot ilmoitetaan liitteellä 1 (tarjouslomake). 1. Tarjoajan referenssikohteet (2 kpl) 2. Tarjoaja nimeää käytettävät asiantuntijat, joilla on hankinnan laatuun nähden riittävä koulutus ja lisäksi kokemusta nyt hankittavaa palvelua sisällöltään ja laajuudeltaan vastaavasta palvelusta (katso edellä kohta tarjoajan kelpoisuus). tarjoaja voi esittää itse laatimansa selvityksen kunkin henkilön koulutuksesta ja ammatillisesta pätevyydestä tai jäljennöksen henkilön tutkintotodistuksista ja ansioluettelosta 3. Konsulttipäivien määrä (kpl) konsulttipäivän pituus on 7,5 tuntia 4. Konsulttipäivän hinta (, alv 0 %) Tarjousten arviointi Tarjousten arviointi toteutetaan kolmessa (3) vaiheessa: 1. Tarjoajan kelpoisuuden arviointi 2. Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi 3. Tarjousten vertailu

5 Ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajan lakisääteiset, taloudelliset, tekniset ja toiminnalliset edellytykset suoriutua hankinnan toteuttamisesta tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukaisesti. Toisessa vaiheessa vertailusta suljetaan pois tarjous, jos se ei täytä tarjouksen muodolle asetettuja vaatimuksia siinä ei ole vastattu kaikkiin tarjouspyynnössä esitettyihin seikkoihin tarjous ei täytä sille asetettuja ehdottomia vaatimuksia Kolmannessa vaiheessa 1. ja 2. vaiheen läpäisseet tarjoukset vertaillaan ilmoitetun valintaperusteen mukaisesti. Hankintayksikkö pidättää oikeuden olla hyväksymättä yhtään tarjousta. Valintaperusteet Valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus. Hinnan painoarvo on 60 % ja laadun painoarvo 40 %. A. Hinta max 60 pistettä vertailuhintana käytetään kokonaishintaa, joka lasketaan kaavalla konsulttipäivien määrä (kpl) x konsulttipäivän hinta ( ) B. Laatu max 40 pistettä Työsuunnitelman sisältö 20 pistettä o sisällön kattavuus, nykytilan selvityksen ja talousselvityksen hyödyntäminen, tulosten konkreettisuus, uudet toimintamallit Työsuunnitelman rakenne 20 pistettä o työmenetelmä, tarjoajan selvitykseen arvioimat resurssit, tilaajalta edellytetyt resurssit ja raportoinnin realistisuus Lopullinen valinta tehdään kohtien A ja B yhteispisteiden perusteella. Kussakin vertailukohdassa halvin/paras tarjoaja saa maksimipisteet ja muut tarjoajat suhteessa vähemmän (halvin / tarjottu * max pisteet). Vertailupisteet lasketaan kahdella (2) merkitsevällä desimaalilla (0,00). Päätöksenteko Hankintapäätöksen tekee yhdistymisselvityksen hallinnoinnista vastaava Sipoon kunta. Hankintapäätös lähetetään tarjoajille tiedoksi sähköpostitse. Sähköpostiosoite tulee ilmoittaa liitteellä 1 (tarjouslomake). Hankintasopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 vuorokauden kuluttua hankintapäätöksen tiedoksiannosta edellyttäen, että hankintapäätös on saanut lainvoiman. Laskutus Sipoon kunta vastaa laskutuksesta. Sopimushinta maksetaan kolmessa (3) erässä toteutuneiden konsulttipäivien ja hyväksyttyjen työvaiheiden perusteella.

6 Sopimusehdot Mikäli tässä tarjouspyynnössä ei muuta mainita, hankinnassa sovelletaan julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja JYSE 2009 Palvelut. Solmittavan hankintasopimuksen liitteiden keskinäinen etusijajärjestys on seuraava: tämä tarjouspyyntö liitteineen (liite1 tarjouslomake) julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot (JYSE 2009 Palvelut) tarjous liitteineen Asiakirjojen julkisuus Luottamuksellisuus Tarjouksen jättäminen ja voimassaolo Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain perusteella tarjoukset ovat päätöksenteon jälkeen pääsääntöisesti julkisia. Siksi tarjous on pyrittävä laatimaan siten, ettei se sisällä liike- tai ammattisalaisuuksia. Mikäli liike- tai ammattisalaisuuksien sisällyttäminen on kuitenkin järkevän tarjouksen tekemiseksi välttämätöntä, on siitä erikseen mainittava. Liike- ja ammattisalaisuudet on merkittävä erilliselle liitteelle ja merkittävä selvästi. Hinta ei ole liikesalaisuus. Sopijapuolet huolehtivat omilla vastuualueillaan siitä, että tietosuojaa tai muuta salassapitoa koskevia säädöksiä ja viranomaisten antamia määräyksiä noudatetaan. Tarjouksen tulee olla perillä kello mennessä. Suomenkieliset tarjoukset liitteineen lähetetään suljetussa kuoressa osoitteeseen: Itä-Uudenmaan yhdistymisselvitys/sipoon kunta Sosiaali- ja terveysjohtaja Leena Kokko Iso Kylätie SIPOO Tarjouskuoreen pyydämme merkitsemään tarjoajan yhteystiedot sekä tekemään merkinnän Itä-Uudenmaan SOTE-selvitys Tarjousaineisto tulee lisäksi toimittaa myös muistitikulle tallennettuna. Tarjoaja on vastuussa tarjouksensa saapumisesta määräajassa. Määräajan jälkeen tulleita tarjouksia ei huomioida. Mikäli paperiversion ja sähköisen version välillä on ristiriitaa, tulkitaan tarjousta paperiversion mukaan. Tarjouksen tulee olla voimassa kolme (3) kuukautta tarjousten viimeisestä jättöpäivästä lukien. Yhteydenotto Kysymykset tulee esittää mennessä sähköpostilla osoitteella Viestin aihekenttään tulee kirjoittaa Itä- Uusimaa kysymys.

7 Kysymykset ja vastaukset sekä tilaajan tarjouspyyntöön mahdollisesti tekemät tarkennukset julkaistaan Sipoon Internet-sivuilla osoitteessa Palveluntarjoajan tulee tarkistaa jälkeen em. osoitteesta, onko mahdollisilla kysymyksillä ja vastauksilla tai tilaajan tarkennuksilla vaikutusta jätettävän tarjouksen sisältöön. Leena Kokko sosiaali- ja terveysjohtaja Liitteet 1. Tarjouslomake