L/7. Hulevesi tulvariskien alusta va a rviointi Kokkola ssa. Hulevesitulvariskien alustava arviointi Kokkola Minna Väisänen

Transkriptio

1 L/7 Hulevesi tulvariskien alusta va a rviointi Kokkola ssa Aihe: Alue: Tekijä( t): Pvm: Tunnus ja diaarinumero: Hulevesitulvariskien alustava arviointi Kokkola Minna Väisänen..20 Sisältö. TAUSTA ALUN KUVAUS HULVS IT ULVA RISKIN A LUS TA VA N A RVIO IN N IN T O T UT US JA A RVIO IN TIP RUS T T SIIN TYNT HULVSIT ULVA T JA NIIDN A IHUTTAMAT VAHIN GOT ARVIO TULVAISUUDSSA MA HDO LLISST I SIIN T YVISTÄ HULVSIT ULVISTA J A - RISKISTÄ 4 6. YHTNVTO HULVSITULVARISKIN ALUSTAVASTA ARVIOINNISTA... 4 AS IAA KOS KVAT SÄÄDÖKST

2 . TA U S TA Laki (620/200) ja asetus (659/200) tulvariskien hallinnasta tulivat voimaan kesällä 200. Lain mukaan kunnat vastaavat hulevesitulvariskien hallinnan suunnittelusta. Kunn an o n tehtävä hu levesitulvariskien alustava arviointi ja tällä perusteella nimetä merkittävät hulevesitulvariskialueet tai todeta, ettei kunnassa ole tällaisia alueita. Kunnan tulee tehdä päätös ja toimittaa tieto päätöksestä LY-keskukselle mennessä. Osallistumisesta ja tiedottamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä maankäyttö- ja rakennuslain 62, 65 ja 67 :ssä säädetään kaavoitusmenettelystä ja vuorovaikutuksesta. Kunnan nimeämispäätökseen ei saa hakea erikseen muutosta valittamalla. 0 Mikäli kunta nimeää alueelleen merkittäviä hulevesitulvariskialueita, on näille alueille laadittava tulvavaara- ja tulvariskikartat joulukuuhun 203 mennessä ja hulevesitulvariskien hallintasuunnitelmat joulukuuhun 205 mennessä. Alustava arviointi, merkittävien hulevesitulvariskialueiden nimeäminen, tulvavaara- ja tulvariskikartat sekä hulevesitulvariskien hallintasuunnitelmat tarkistetaan jatkossa tarpeellisin osin kuuden vuoden välein. Hulevesitulvalla tarkoitetaan taajaan rakennetulla alueella maan pinnalle tai muille vastaaville pinnoille kertyvää sade- tai sulamisvettä. Taajaan rakennetulla alueella tarkoitetaan esimerkiksi asemakaavoitettuja alueita, suunnittelutarvealueita sekä muita erillisiä tiiviin rakentamisen asutusalueita. Hulevesiin kuuluvat muun muassa maan pinnalta, rakennusten katoilta, tien pinnalta ja lentokentiltä poisjohdettavat vedet. Hulevesit ulvista on käytetty myös nimitys tä taajama- tai rankkasadetulva. Hulevesitulvat ovat yleensä nopeasti alkavia, lyhytkestoisia ja melko paikallisia. Hulevesitulvien alustavassa arvioinnissa otetaan huomioon rankkas ateista aiheutuvat tulvat rakennetuilla alueilla sekä vesistöä pienempien uomien (noro, oja, alle 0km2 valuma-alue) tulviminen. 2. ALUN KUVAUS Kokkolan kokonaispinta-ala on 273 km2, josta maapinta-alaa 442 km2, sisävesien pinta-alaa 42 km2 ja meripinta-alaa 245 km2. Kunn assa on asukasta, jo ista asuu asemakaavaalueella. Kokkolan seu tu on alavaa. Korkeimmat alueet kanta-kokkolas sa ovat noin 40 met riä meren pinnan yläpuolella kaupungin kaakkoisosassa. Jääkauden jälkeinen maankohoaminen on seudulla voimakkainta koko Fennoskandian alueella ja sen nopeus on 8-9 mm vuodessa. Kokkolassa sijaitseva Perhonjoen alaosa on nimetty telä-pohjanmaan LY-keskuksen vesistötulvien arvioinnissa tulvariskialueeksi, joka tulee huomioida mm. alueen kaavoituksessa. Kokkolassa on alettu toteuttaa hulevesien hallinnan toimenpiteitä uusilla kaavoitetuilla alueilla, mm. rakentamalla maisemakosteikkoja ja viivyttämällä hulevesiä tonteilla.

3 3. HULVSITULVARISKIN ALUSTAVAN ARVIOINNIN TOTUTUS JA ARVIOIN- TIPRUSTT Merkittävät tulvariskialueet nimetään tulvariskien alustavan arvioinnin perusteella. Hulevesitulvariskien alustava arviointi tehdään toteutuneista tulvista sekä ilmaston ja vesiolojen kehittymisestä saatavissa olevien tietojen perusteella ottaen huomioon myös ilmaston muuttuminen pitkällä aikavälillä. Suomen ympäristökeskuksessa laadittiin vuoden 200 lopussa kysely' helpottamaan kuntien alustavaa hulevesitulvariskien arviointia sekä mahdollistamaan valtakunnallisesti yhtenevä käytäntö arvioinnissa ja hulevesitulvariskialueiden nimeämisestä. Kyselyn tuloksista laadittiin myös kansallinen yhteenveto`. Kunnan vastaukset perustuvat tietoihin tai arvioihin aikaisemmin toteutuneista hulevesitulvista sekä asiantuntija-arvioihin mahdollisista tulevaisuuden hulevesitulvista. Kunnan vastaukset kyselyyn on esitetty liitteenä. Hulevesitulvariskin merkittävyyttä arvioitaessa otetaan huomioon tulvan toden näköis yys ja lain 620/200 8 :ssä esitetyt yleiseltä kannalta katsoen vahingolliset seuraukset. Kuntaliiton laatimassa suositukset kunnille merkittävän hulevesitulvariskialueen nimeämiseksi -muistiossa3 on pyritty avaamaan lain 8 :n vahingollisia seurauksia ja luomaan valtakunnallisesti yhtenevät arviointiperusteet nimeämiselle. Vertaamalla kunnan vastauksia nimeämi skriteereihin voi daan tehdä päätös alueiden nimeämisestä tai nimeämättä jättämisestä. Tulvariskin merkittävyyttä arvioitaessa otetaan huomioon kuitenkin myös alueelliset ja paikalliset olosuhteet. Yksittäiseen vahinkokohteeseen liittyvien omaisuusarvojen suuruus ei ole arvioinnissa ratkaisevaa, vaan merkittävälle tulvariskialueelle tunnusomaista on suuri yksittäisten vahinkokohteiden lukumäärä ja sen perusteella merkitys myös yleiseltä kannalta. Merkittävien hulevesitulvariskialueiden lisäksi tulvariskien alustavan arvioinnin yhteydessä voidaan tunnistaa alueita, joilla tulvariski on merkittävän hulevesitulvariskialueen kriteerejä vähäisempi ja joille ei ole perusteltua soveltaa kaikkia lainsäädännössä määrättyjä tulvariskien hallinnan suunnittelutoimenpiteitä. Kuntien vastuulla on huolehtia hulevesitulvariskien hallintaa palvelevasta suunnittelusta myös muilla kuin nimetyillä merkittävillä hulevesitulvariskialueilla. Kunnan alustavan arvioinnin tulokset yhdessä vahingollisten seurausten indikaattoreiden sekä merkittävän hulevesitulvariskin kriteereiden kanssa ovat esitetty luvuissa 4 ja 5. 0 Alustavaan hulevesitulvariskien arviointiin ovat osallistuneet seuraavat tahot: Kokkolan vesi: sa Jokela, vesilaitosjohtaja Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos: Kari Paavola, aluepalopäällikkö Kokkolan kaupunki: Heikki Penttilä, kaupungininsinööri Kokkolan kaupunki: Kyösti Aalto, tiemestari Kokkolan kaupunki: Michael Hagström, ympäristöpäällikkö Kokkolan kaupunki: Minna Väisänen, suunnitteluinsinööri > Tietoa kunnille > Hulevesitulvariskien alustava arviointi 2helpottamaan vww.vmparisto. (tai ri suora hulevesi linkki > ) Tietoa kunnille > Hulevesitulvariskien alustava arviointi > Kysely kunnille arviointia 3 wv w. kunnat. net > Kuntaliitto> Yleiskirjeet ja lausunnot > Yleiskirjeet20 0> Laki tulvariskien hallinnasta koskee merkittävien tulvariskien hallinnan suunnittelua ( ) > Liitteet (tai liitteen suora linkki ) 3

4 4. S II NTYN T H UL V S ITUL V AT J A NI ID N AI H UTTA M AT V AH IN GO T Tiedossa ei ole Kokkolan kunnan alueella tapahtuneita hulevesitulvia, joista olisi aiheutunut yleiseltä kannalta katsoen merkittäviä vahingollisia seurauksia. 5. AR V IO TUL V AI SUUD S SA MAHDOL LI SSTI SI IN TYVI STÄ HUL V SI TULV IS TA J A -R ISK ISTÄ Tulevaisuudessa mahdollisesti esiintyvien hulevesitulvien arviointi perustuu tietyn suuruisen rankkasateen aiheuttaman hulevesitulvan mahdollisiin vaikutuksiin. Arvio perustuu kunnan asiantuntijoiden tietoihin ja kokemuksiin. Tulevaisuudessa mahdollisesti esiintyvien hulevesitulvien arvioinnissa on käytetty tapahtuneisiin rankkasateisiin perustuvaa toistuvuudeltaan vähintään kerran sadassa vuodessa esiintyvää sadantaa ja tällaisen sateen aiheuttaman tulvan vahingollisia seurauksia. Tällaisen sateen tunnin sadanta on noin mm/h ja vuorokauden mm/vrk hieman myös valuma-alueen koosta riippuen. Ilmastonmuutoksen vaikutuksesta voidaan karkeana keskiarvona arvioida, että sadantaluvut tulevat kasvamaan noin 0-5 prosenttia seuraavien 50 vuoden aikana. dellä esitetyn arviointimenetelmän ja käytössä olleiden tietojen perusteella Kokkolassa ei ole tunnistettu alueita, joissa tulevaisuudessa mahdollisesti esiintyvä hulevesitulva voisi aiheuttaa yleiseltä merkittäviä vahingollisia seurauksia. 6. YHTNVTO HU LVSITULVARISKIN ALUSTAVASTA ARVIOINNISTA Kokkolan kunnan alueella ei ole esiintynyt hulevesitulvia, joista olisi aiheutunut tulvariskien hallinnasta annetun lain (620/200) 8 :n momentissa tarkoitettuja yleiseltä kannalta katsoen vahingollisia seurauksia. Kunnassa ei ole myöskään arvioitu esiintyvän mahdollisia tulevaisuuden hulevesitulvariskejä, joista aiheutuisi edellä tarkoitettuja vahingollisia seurauksia. dellä mainitun perusteella kunnan alueella ei katsota olevan merkittävää hulevesitulvariskiä eikä merkittäviä hulevesitulvariskikohteita ehdoteta nimettäväksi. Kunta on hulevesitulvariskien alustavassa arvioinnissa tunnistanut seuraavat alueet/kohteet, joilla hulevesitulvasta ei arvioida aiheutuvan edellä mainittuja yleiseltä kannalta katsoen vahingollisia seurauksia. Näiden ei ole katsottu olevan merkittäviä hulevesitulvariskialueita/-kohteita. Näillä alueilla/kohteilla hulevesitulvien hallintaa voidaan toteuttaa osana muuta hulevesien hallintaa. risteys Antti Chydeniuksenk. - Puistokatu risteys Libecinkatu - Katariinankatu risteys Rautatienkatu - Ristirannankatu Kauppatori kaupungintalon kohdalla Levätie - Sammonkatu Ilmatieteenlaitoksen taulukko tunnin ja vuorokauden keskimäärin kerran sadassa vuodessa toistuvan sadannan suuruudesta erikokoisilla valuma-alueilla. Tausta-asiakirja hulevesitulvariskien alustavaan arviointiin, luku 5.2. cvww.vnlaristo. tir'hulevesi > Tietoa kunnille > Hulevesitulvariskien alustava arviointi > Hulev esitulvariskikyselyn materiaali (tai suora linkki)

5 Risteys Isoväylä - Vanha Veistämöntie Radan alitus Satamatiellä Radan alitus Auratiellä Radan alitus Korpintiellä Väli Indolantiestä Linnusperäntiehen Rummut Sokojantien vieressä Pellaksentien läheisyydessä Pohjoisväylän viereinen oja välillä Kustaa Aadolfinkatu - Sunti Asiaa koskevat säädökset Laki tulvariskien hallinnasta (620/200), erityisesti 7, 8 ja 9 Valtioneuvoston asetus tulvariskien hallinnasta (659/200), erityisesti Säädökset ovat ladattavissa osoitteesta uroopan Parlamentin ja Neuvoston direktiivi 2007 /60/Y tulvariskien arvioinnista ja hallinnasta Liitteet. Kartta tarkastelualuees ta 2. xcel vastaukset mahdollisista tulevaisuuden hulevesitulvista 0 5

6 KOKKOLA KARL BY 0 Karhi ;Väliviirre Marinkainen Ruotsalo s4,, Vuolle Rodso Kälviä ö Kokkola Kelviå C, Z \ ja Riippa y Sokoj ' -,Såka Kotkamaa `Z Lahnakoski ' a Hilli ` -, Rahkonen \

7 Liite hulevesitulvakyselyyn : tiedot tai arviot tapahtuneista ja tulevista hulevesitulvista kunnan alueella. Lisää tietoa kyselystä sekä kyselyn tausta -aineisto löytyy osoltteesta: www,tmpari sto.fi/hulevesitulva Mahdolliset tulevat hulevesitulvat Ohjeita tulevien tulvien arvioinnissa käytettävän sadannan suuruudesta on esitetty k lyn taustatiedoissa luvussa 5.2. Jos vastaus on 0 kirjatkaa myös se kyseiseen kohtaan. Jos ei ole tietoa tai arviota, jättäkää kohta avoimeksi. Kohtaan 2.2 voi kirjata mahdolliset lisäkommentit ja kohtaan 3 lyhyen kuvauksen tulvasta. Lisää tulvasarakkeita saatte näkyviin oikean yläreunan ryhmittely-painikkeesta. Avoimissa vastauksissa tekstiä mahtuu soluihin enemmän kuin välttämättä näkyy. Täytetty xcel -tiedosto pyydetään lähettämään sähköpostilla mennessä oman alueen LYn yhteyshenkilölle (tiedot löytyvät tausta -aineiston luvusta 5.5). Kunnan nimi Kokkola 2. Tiedot tulvasta : T ulval T ulvat Tulvaa Tulva4 Tulva5 2. Vesistöalueen / rannikkoalueen nimi Suntin VA Suntin VA Suntin VA Suntin VA Suntin VA 2.2 Missä tulvat voisivat aiheuttaa vahinkoja? a) Missä tulvat voisivat aiheuttaa vahinkoja (Kaupunginosat, taajamat, muu paikkojen määrittely)? Risteys Risteys Risteys Kauppatori Levätie- A.Chydeniuksen Libecinkatu- Rautatienkatu- kaupungintalon Sammonkatu k.-puistokatu Katariinankatu Ristirannankatu kohdalla b) Postinumeroalue(et), jolla tulva voisi esiintyä (mikäli useampia, erottelu pilkulla) 2.3 Vahingot asuin - ja liikerakennuksille: a) Kuinka monta asuin-ja liikerakennusta voisi kärsiä tulvan seurauksena vahinkoja? (0, -0, 0-50, b) Kuinka paljon vahingoittuneissa taloissa olisi yhteensä asukkaita? (hlö) c) Kuinka monta liiketoimintaa voisi häiriytyä tulvasta? (kpl) Vahingot kouluille, sairaaloille, hoitolaitoksille: a) Kuinka monta tällaista rakennusta voisi kärsiä tulvan seurauksena vahinkoja? (0, -5, 5-0, 0-50, yli b) Kuinka monta henkilöä voitaisiin joutua evakuoimaan? (hlö) 2.5 Vahingot kulttuuriperinnölle : kuinka monelle rakennukselle tai suojellulle kohteelle (laki, kaavamääräys ) tulva voisi Pitkäaikaiset keskeytykset infrastruktuuris sa: a) Kuinka monesta kohtaa eri liikennemuodot voisivat olla poikki tulvan seurauksena? i) raideliikenne? (kpl) ii) autoliikenne? (kpl) iii) kevyt liikenne? (kpl) b) Minkälaista muuta haittaa tulva voisi aiheuttaa eri liikennemuodoille? c) Minkälaista häiriötä tulva voisi aiheuttaa tietoliikenteelle? d) Minkälaista haittaa tulva voisi aiheuttaa juomaveden jakelulle tai käsittelylle? e) Minkälaista haittaa tulva voisi aiheuttaa jäteveden viemäröinnille tai käsitteylle? f) Minkälaista haittaa tulva voisi aiheuttaa energiahuollolle? _ Merkittävät haitat ympäristölle : minkälaista ympäristön pilaantumista tai haittaa suojelluille kohteille tulva voisi ai i merkittävää i merkittävää i merkittävää i merkittävää i merkittävää haittaa haittaa haittaa haittaa haittaa 2.9 Mitä muita vahinkoja tulva voisi aiheuttaa? 2.0 Mikä on arvionne mahdollisten kokonaisvahinkojen rahallisesta suuruudesta 2. Mikä on arvionne mahdollisten vahinkojen merkittävyydestä yleiseltä kannalta katsoen (vähäinen, kohtuullinen, su vähäinen vähäinen kohtuullinen kohtuullinen vähäinen 2.2 Mahdolliset lisäkommentit

8 Tulva6 Tulva7 Tulvaa Tulva9 Tulval0 Tulva ll Tulval2 Tulval3 Tulva4 Suntin VA Suntin VA Suntin VA Suntin VA Suntin VA Suntin VA Suntin VA Suntin VA Suntin VA Risteys Isoväylä- Vanha Veistämöntie Radan alitus Satamatie Radan alitus Auratie Radan alitus Korpintie Väli Indolantiestä Linnusperäntieh en Rummut Sokojantien vieressä välillä Pellaksentie Näsimäentie Pohjoisväylän viereinen oja välillä Kustaa Aadolfinkatu - Sunti Risteys Huhdantie - Ouluntie l i - jo lo i merkittävää i merkittävää i merkittävää i merkittävää i merkittävää i merkittävää i merkittävää i merkittävää haittaa haittaa haittaa haittaa haittaa haittaa haittaa haittaa vähäinen kohtuullinen vähäinen vähäinen vähäinen vähäinen kohtuullinen vähäinen