Rastirannan ranta-asemakaavaluonnoksen (piir.nro 3268) asettaminen nähtäville MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti

Transkriptio

1 Yhdyskuntatekniikan lautakunta Rastirannan ranta-asemakaavaluonnoksen (piir.nro 3268) asettaminen nähtäville MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti 505/ /2016 Yhdyskuntatekniikan lautakunta Kaavan tavoitteet ja vireilletulo Ranta-asemakaavan tavoitteena on yrityksen lomakeskuksena toimineen alueen muuttaminen yhteisölliseksi loma-asuntoalueeksi. Lisäksi tavoitteena on mahdollistaa alueella sijaitsevan tilanhoitajan talon ympärivuotinen asuinkäyttö sekä omarantaisten loma-asunnon rakennuspaikkojen sijiottaminen osalle aluetta sekä olemassa olevien rakennuspaikkojen rakennusoikeuden nostaminen. Asemakaavahanke kuuluu Kirkkonummen kaavoitusohjelmaan Kaavan laatiminen on ajoitettu alkamaan vuonna Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on käsitelty yhdyskuntatekniikan lautakunnassa ja ranta-asemakaava tuli vireille maanomistajien aloitteesta. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Kirkkonummen rannikko- ja saaristo-alueiden osayleiskaavan alueella Upinniemen itärannalla. Suunnittelualue sijaitsee Näsen kylässä ja on kooltaan noin 19 ha. Kiinteistöillä ja on Veikkaus Oy:n omistama henkilökunnan vapaa-ajanviettopaikka. Veikkauksen kiinteistöillä sijaitsee mm. noin 150 m²:n suuruinen majoitusrakennuksena toimiva vanha paritupa, 90 m²:n suuruinen asuinrakennukseksi rekisteröity tilanhoitajan talo, 11 kpl 21 m²:n suuruisia loma-mökkejä, tenniskenttä sekä golf-harjoitusrata. Kiinteistörekisterin mukaan kiinteistöillä on käytetty rakennusoikeutta n. 720 m². Kiinteistöillä on kuitenkin rekisteröimättömiä talous- ja huoltorakennuksia, minkä johdosta kiinteistöillä 1:15 ja 1:17 on käytetty rakennusoikeutta yhteensä n k-m². Kiinteistö on yksityisomistuksessa ja sillä sijaitsee 48 m²:n suuruinen vapaa-ajanasunto ja 20 m²:n suuruinen saunarakennus. Kunnan kiinteistörekisterin mukaan rakennusoikeutta on kiinteistöllä käytetty n. 70 m², mutta näiden lisäksi kiinteistöllä sijaitsee talousrakennus ja vierasmaja. Suunnittelualueen kiinteistöllä 1:15 sijaitseva vanha tilanhoitajan talo on ollut aiemmin vuokrattuna ympärivuotiseen asumiseen, mutta tällä hetkellä alueella ei ole asutusta. Alue työllistää huoltoyhtiötä. Alueella ei ole kunnallistekniikkaa. Lähin linja-autopysäkki sijaitsee noin 5,5 kilometrin päässä Eestinkylässä. Rakennusoikeutta alueella on yhteensä käytetty hieman yli 1200 k-m2. Suunnittelutilanne ja voimassa olevat kaavat Valtioneuvoston hyväksymien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaan alueidenkäytön suunnittelussa rantaan tukeutuva loma-asutus on suunniteltava siten, että turvataan luontoarvoiltaan arvokkaiden

2 ranta-alueiden säilyminen sekä loma-asumisen viihtyisyys. Vuonna 2006 vahvistetussa Uudenmaan maakuntakaavassa alue on ns. valkoista aluetta, johon ei kohdistu maakunnallisia maankäyttövarauksia. Uudenmaan vaihemaakuntakaavoissa suunnittelualueelle ei ole osoitettu aluevarauksia. Alue on osoitettu Kirkkonummen saaristo- ja rannikkoalueiden osayleiskaavassa pääosin matkailupalveluiden alueksi (RM) sekä osin virkistys- ja retkeilyalueeksi (VR) ja maa- ja metsätalousalueeksi, jolla on ulkoilun ohjaustarvetta (MU). Alueella on yksi paikallisesti mielenkiintoinen rakennuskulttuurin kohde. Kaavamääräysten mukaan RM-alue varataan matkailu-, loma- ja kurssikeskuksille, lomakylille sekä muuta lomailua ja vapaa-aikaa palvelevaan käyttöön. Rakentaminen edellyttää tarkemman maankäyttösuunnitelman laatimista. VR-alue varataan yleiseen retkeily- ja ulkoilukäyttöön. Alueella sallitaan yleisen retkeily- ja ulkoilutoiminnan edellyttämien tilojen, laitteiden ja rakennelmien sekä ulkoiluteiden ja -polkujen rakentaminen. MU-alueella sallitaan yleiskaavamääräyksen mukaan maa- ja metsätalouden harjoittaminen ja tätä palveleva rakentaminen. Rakennuskulttuurin kohteen ja sen lähialueen käytön suunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota ympäristötekijöihin ja kulttuurihistoriallisiin arvoihin. Saaristo- ja rannikkoalueiden osayleiskaavan osoittama laskennallinen rakennusoikeus on tilalle 1:5 yksi rakennuspaikka, tilalle 1:15 kaksi rakennuspaikkaa sekä tilalle 1:17 yksi rakennuspaikka. RM-aluetta koskevan kaavamääräyksen mukaan alueen rakentamisen määrä tulee kuitenkin määritellä tarkemmalla maankäytön suunnitelmalla. Kiinteistöllä 1:5 sekä osalla kiinteistöä 1:15 on voimassa vuonna 1978 hyväksytty ranta-asemakaava. Ranta-asemakaavassa alue on luonnontilaisena säilytettävää puistoa (PL) ja lomasaunan aluetta (RS), jolle saa toteuttaa yhden 200 m² saunarakennuksen. Lisäksi alueelle on osoitettu loma-asuntoaluetta (RH), jolle saadaan toteuttaa yksi yksikerroksinen päärakennus, joka on tarkoitettu yhdelle perheelle ja jonka rakennusoikeus on enintään 60 m², sekä yksi talousrakennus, jonka rakennusoikeus on enintään 20 m². Ranta-asemakaavaluonnos Valtaosa uudesta rakentamisesta sijoittuu matkailua palvelevien rakennusten korttelialueille (RM). RM-alueille on mahdollista toteuttaa enintään 45 vapaa-ajan asuntoa sisältäen vanhan päärakennuksen sekä tilanhoitajan talon. Kaava-alueelle on mahdollista sijoittua siten enintään 48 perhettä, mikä tarkoittaisi karkeasti välille asettuvaa loma-asukasmäärää. Tosin joustoa ylöspäin voi olla riippuen käyttäjäkunnan kokoonpanosta. Rakennusalakohtaisessa mökkien lukumäärässä on haluttu sallia joustava mitoitus erikokoisille mökeille, joten lomamökkien vähimmäis- ja enimmäismäärä on ilmoitettu kaavakartalla rakennusaloittain. Alueelle on lisäksi osoitettu kolme loma-asuntojen (RA) tonttia, joista kaksi sijoittuu kiinteistölle 1:15, toinen sillan itäpuolelle ja toinen Ändholmenille nykyisen saunan paikalle. Kolmas RA-tontti sijaitsee

3 kiinteistöllä 1:5, jonka kohdalla olemassa olevan loma-asunnon rakennusoikeutta on nostettu vastaamaan kunnan rakennusjärjestyksen sallimaa määrää. Pohjoisessa alueen läpi kulkeva ajoyhteys on nimetty Ändholminkujaksi. Ändholmintie on siirretty kulkemaan kiinteistön 1:15 itärajan läheisyyteen. Matkailupalvelujen aluetta varten on rantaan osoitettu yhteiskäyttöinen uimaranta (VV/yk), jossa on yhteiskäyttöinen rantasauna sekä virkistystoimintoja. Kiinteistön 1:17 alue on osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamisen tarvetta (MU). Kokonaisrakennusoikeutta alueelle on kaavaluonnoksessa osoitettu yhteensä noin 5780 k-m2, joista noin 4700 k-m2 on osoitettu matkailupalveluiden alueelle (RM) ja 990 k-m² lomarakennusten korttelialueille (RA). RM-alueella uusille lomamökeille on osoitettu rakennusoikeutta yhteensä noin k-m2 ja yhteiskäyttösille rakennuksille noin 510 k-m2. Viranomaisneuvottelussa nousi esille RM-alueiden mitoitusperiaate. Todettiin, että mitoitusongelma koskee lähinnä entisiä yhteiskäyttöisiä alueita, jotka halutaan muuttaa omarantaisiksi lomakiinteistöiksi. Rastirannan tapauksessa maankäyttöratkaisu mahdollistaa rannan käytön pääasiassa yhteiskäyttöisenä tulevaisuudessakin, joten tässä vaiheessa muunnettu rantaviiva -menetelmää ei ole käytetty rakennusoikeuden mitoituksen perusteena. Muuta Alueelle on laadittu luontoselvitys vuonna 2015, jonka laatijana on Enviro Oy:stä biologi Esa Lammi. Selvitys sisältää luontotyyppi- ja kasvillisuuskartoituksen, lepakko-, viitasammakko- ja sudenkorentoselvityksen, muun lajiston havainnoinnin sekä lajien ja luontotyyppien suojelua koskevan osion suosituksineen. Kaavassa selvityksen mukaisesti alueelle on merkitty kolme luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeää aluetta (luo). Kiinteistöjen 1:15 ja 1:5 alueelle on laadittu myös muinaisjäännösinventointi (Mikroliitti Oy 2016). Inventoinnissa löydettiin keskiosan metsässä sijaitseva vanha kivistä ladottu rajamerkki sekä alueen luoteiskulmassa osa keskiaikaisesta kylätontin alueesta. Molemmat kohteet on kaavakartassa osoitettu suojeltaviksi muinaisjäännöksiksi (sm). MRL 77 :n mukainen ranta-asemakaavaa koskeva aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on pidetty Kaavahanke kuuluu kaavoitusohjausmaksun maksuluokkaan III. Kaavoitusohjausmaksun lisäksi maanomistaja vastaa myös kaavan laatimisen muista kustannuksista. Alustava aikataulu ja osallistuminen Ranta-asemakaavaa koskevasta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta käy ilmi kaavoituksen alustava aikataulu ja osallistumismahdollisuudet. Tavoitteena on että asemakaava hyväksytään kunnanvaltuustossa vuoden 2017 aikana.

4 Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Anna Hakamäki, puh , Asiakirjat: - Rastirannan ranta-asemakaavan luonnoksen selostus, sisältäen kaavaluonnoksen pienennöksen, piir. nro ja havainnekuvan piir. nro Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää 1. asettaa luonnoksen Rastirannan ranta-asemakaavaksi, piir. nro 3268 asiakirjoineen, MRL 62 :n ja MRA 30 :n tarkoituksessa julkisesti nähtäville vähintään 30 vrk:n ajaksi 2. pyytää kaavaluonnoksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: Kirkkonummen kunta - rakennusvalvonta - ympäristönsuojelu - vesihuoltolaitos - tontti- ja paikkatietopalvelut - nimistötoimikunta Muut viranomaiset - Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Uudenmaan liitto - Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo - Museovirasto - Espoon seudun ympäristöterveys valvontayksikkö - Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) kuntayhtymä - Puolustusvoimat - Länsi-Uudenmaan poliisilaitos - Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos - Suomen Turvallisuusverkko Oy (STUVE) Yhdistykset, järjestöt ja muut toimijat - Caruna Espoo Oy - Fortum Power and Heat Oy - DNA Oy - Elisa Oyj - TeliaSonera Finland Oyj - Kirkkonummen ympäristöyhdistys ry - Kyrkslätts Natur och Miljö rf - Kirkkonummen riistanhoitoyhdistys - Rilaxholm-Näse tiekunta

5 - Näsen kalastusosuukunta Käsittely Päätös Kaavoitusarkkitehti Anna Hakamäki esitteli kaavahankkeen lautakunnalle. Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Tiedoksi kaavoitusyksikkö Muutoksenhakuohje muutoksenhakukielto