ASEMAKAAVASELOSTUS 5084/ /2014. ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE kaupunginosan 10 Tykkimäki, puisto-, liikenne- ja vesialueita

Transkriptio

1 5084/ /2014 ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE kaupunginosan 10 Tykkimäki, puisto-, liikenne- ja vesialueita ASEMAKAAVAN MUUTOKSELLA MUODOSTUVAT kaupunginosan 10 Tykkimäki, urheilu- ja virkistyspalvelujen alue, yleisen tien alue sekä katu-, lähivirkistys- ja suojaviheralueet Käyrälammen avantouintisaunan lähialueen asemakaavan muutos, kaava nro 10/005 ASEMAKAAVASELOSTUS KOUVOLAN KAUPUNKI TEKNIIKKA- JA YMPÄRISTÖPALVELUT MAANKÄYTÖN SUUNNITTELU 2015

2 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1. Tunnistetiedot Kunta Alueen nimi Asemakaavan muutos KOUVOLAN KAUPUNKI Käyrälammen avantouintisaunan lähialueen asemakaavan muutos, kaava nro 10/005 ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE kaupunginosan 10 Tykkimäki, puisto-, liikenne- ja vesialueita ASEMAKAAVAN MUUTOKSELLA MUODOSTUVAT kaupunginosan 10 Tykkimäki, urheilu- ja virkistyspalvelujen alue, yleisen tien alue sekä katu-, lähivirkistys- ja suojaviheralueet Laatija Kouvolan kaupunki Tekniikka- ja ympäristöpalvelut / Maankäytön suunnittelu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma OAS nähtävillä Vireille tulo Ilmoitus kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä Valmisteluvaiheen kuuleminen Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue käsittää Kouvolan keskustaajaman pohjoispuolella sijaitsevan Lautarontien, Kotkan valtatien (vt 15), Käyrälammentien ja varsinaisen Käyrälammen rajaaman alueen ja sen laajuus on noin 4 ha. Asemakaavamuutos kuuluu vuoden 2015 kaavoituskatsauksessa mainittuun kaavoituksen työohjelmakohteisiin vuodelle Kuva 1. Kaava-alueen sijainti keskeisen kaupunkialueen yhdyskuntarakenteessa. 2

3 1.3. Kaavamuutoksen tarkoitus ja perustelut Kaavamuutoksen tarkoituksena on päivittää Käyrälampeen rajautuvan alueen asemakaava voimassa olevan Saarenmaa-Tykkimäki osayleiskaavassa esitetyn maankäytön mukaiseksi (VU ja EV). Kaavassa huomioidaan Lautarontien, Käyrälammentien ja valtatie 15 liittymämuutosten ja valtatien vierelle suunnitellun kevyenliikenteen väylän vaatimat tilatarpeet sekä Käyrälammen ranta-alueella olevat luontokohteet Asemakaavan liiteasiakirjat Liite 1. Ote ajantasa-asemakaavasta Liite 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 3. Asemakaavan seurantalomake Liite 4. Maanomistuskartta 2. TIIVISTELMÄ 2.1. Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan muutos on tullut vireille yksityisestä aloitteesta vuonna Kaavoitukset käynnistämissopimus on laadittu Vireille tulosta oli ilmoitus kaupungin virallisessa ilmoituslehdessä Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavan valmisteluaineisto olivat nähtävillä välisen ajan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ei annettu palautetta. Valmisteluvaiheen aineistoon kävi tutustumassa alueella olevia toimijoita. Kaavasta annettiin kolme lausuntoa ja pari suullista palautetta. Lausunnoissa ja palautteissa ei vastustettu alueen asemakaavan muuttamista. Valmisteluvaiheen kuulemisen jälkeen asemakaavan muutoshanke odotti valtatie 15 yleissuunnittelun etenemistä. Valtatiesuunnitelmissa ratkaistiin valtatie 15 ja Lautarontien risteysaluejärjestelyt ja valtatien viereen sijoitettavan kevyenliikenteen väylän tilatarpeet, joiden perusteella kaavaratkaisua ja sen rajaus tarkennettiin vastaamaan vireillä olevia suunnitelmia Käyrälammen avantouintisaunan lähialueen asemakaavan muutos Kaavamuutoksen tarkoituksena on päivittää alueen asemakaava voimassa olevan Saarenmaa- Tykkimäki osayleiskaavassa esitetyn maankäytön mukaiseksi (VU ja EV). Kaavassa huomioidaan Lautarontien, Käyrälammentien ja valtatie 15 suunniteltujen liittymämuutosten ja valtatien vierelle sijoitettavan kevyenliikenteen väylän vaatimat tilatarpeet sekä Käyrälammen rantaalueella olevat luontokohteet Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavamuutos hyväksytään kaupunginvaltuustossa ja se ohjaa ja tarkentaa alueen maankäyttöä. Asemakaavamuutos valmistuu hyväksymismenettelyyn keväällä 2015 ja sen toteuttaminen voidaan käynnistää heti kaavallisten edellytysten synnyttyä. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Lautarontien ja valtatie 15 liittymän ja Käyrälammen välisellä alueella sijaitsee vuodelta 1951 peräisin oleva saunarakennus avantouintia varten. Pihapiirissä sijaitsee myös useita eri kokoisia varasto- ja talousrakennuksia. Saunarakennuksen pohjoispuolella sijaitsevalla alueella sijaitsee yhdistyksen omistuksessa oleva rakennus. Alueille kuljetaan Lautarontieltä entisen Tornionmäki-Jokela yleisen tien kautta. Suunnittelualueen läpi kulki aiemmin 20 kv ilmajohto, joka on muutettu maajohdoksi kesällä Alueelle ei ole rakennettu kunnallisia vesihuoltojärjestelmiä. Suunnittelualueen keskiosassa, Käyrälammen rannalla sijaitsee alueen luontoselvityksissä huomioitu tulvavaikutteinen lehtolaikku ja rantaluhta, joilla on selvityksen mukaan huomattavia 3

4 luontoarvoja. Käyrälammentien ja valtatien risteysalueen liittymäjärjestely on toteutettu vuonna Luonnonympäristö Maisemakuva ja -rakenne Alue sijoittuu Salpausselän pohjoispuolella olevalle alueelle. Suunnittelualueen maanpinta laskee loivasti etelään kohti Käyrälampea ja Käyrälammentietä siten, että maanpinnan korkeusasema vaihtelee välillä m mpy. Käyrälammen pinnan taso on 58,1m mpy. Maaperä, rakennettavuus ja pilaantuneet maa-alueet Suunnittelualue on olemassa olevien maaperätutkimusten mukaan moreenia ja pinnassa olevaa kalliota. Käyrälammen rannan ja entisen Lautarontien tielinjan välissä on ilmeisesti täyttömaata. Suunnittelualueella ei ole tiedossa olevia pilaantuneita maa-alueita. Maaperän soveltuvuus rakentamiseen tulee tarkistaa alueen rakentamisen suunnittelun yhteydessä. Kuva 2. Kaavamuutosalueen ohjeellinen rajaus merkittynä alueen ortoilmakuvaan. Kuva 3. Näkymä suunnittelualueella sijaitsevan rantasauna-kahvila Löylyrannan piha-alueelta. 4

5 Kuva 4. Näkymä suunnittelualueelta entisen yleisen tien ja Lautarontien risteysalueelta. Kuva 5. Näkymä suunnittelualueeseen kuuluvalta valtatie 15 kohti entistä maantiealuetta sekä Käyrälammen ranta-aluetta. Oleva saunarakennus sijoittuu kuvassa oikeassa reunassa olevien puiden taakse. Kasvillisuus ja luonnonsuojelu Alueen luontokohteita on kartoitettu osana Kouvolan arvokkaat luontokohteet 2008 selvitystä (Luontoselvitys Kotkansiipi, 2009). Alueella olevien luontokohteiden kartoitusta on täydennetty vuosina osana Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavan luontoselvitystä. Täydennystyön teki Luontoselvitys Kotkansiipi. Selvitysten mukaan kaavamuutosalueella on seuraavat uhanalaisten kasvi- ja eliölajien esiintymis- ja asuinalueet (kts. kuva 6). Pieni tulvavaikutteinen rantalehto (kuvio 3) Avantouimalan ja VT 15:n väliin jää pieni kostea rantalehto, jonka latvuskerroksessa kasvaa terva- ja harmaalepät sekä halava. Alikasvoksena kasvaa koivua ja kotipihlajaa sekä nuorta kuusta. Pensaskerroksen muodostavat paatsama, punaherukka ja vadelma. Kenttäkerroksen kasveja kuviolla ovat mm. peltokorte, käenkaali, rönsyleinikki, karhunputki, nokkonen, ahomansikka, hiirenporras, vuohenputki, metsäkorte, mesiangervo, nuokkuhelmikkä, rätvänä ja isotalvikki. Lehtokuvio vaihettuu rannassa pienialaiseksi metsäluhdaksi. Suositukset: Edellä kuvatut lehtolaikut jätetään hakkuiden ja rakentamisen ulkopuolelle (kts. kuva 6). Käyrälammen länsireunan rantaluhta 2 (kuvio 4) Järvikortevaltaisella korteluhdalla esiintyy runsaasti luhtakasveja kuten pullosaraa, leveäosmankäämiä, terttualpia, rantamataraa sekä harvakseltaan järvikaislaa. Rannan puolella esiintyy monipuolisesti pieninä kuvioina muitakin luhtatyyppejä: sara- ja ruoholuhtaa sekä kiiltopajuvaltaista pajuluhtaa. Jouhisaraa kasvaa muutamina kasvustoina. Paju- ja saraluhdan väliin jää kapea suomyrttivyö. Kuvio on luontodirektiivin liitteen IV (a) sudenkorentolajin täplälampikorennon lisääntymispaikka Täplälampikorennon Leucorrhinia pectoralis lisääntymispaikka). Lajia löytyi luhdalta kesän 2005 maastotöissä (Luontoselvitys Kotkansiipi 2005). Suositukset: Edellä kuvatut luhtakuviot on merkitty Käyrälammen Utunmäen osayleiskaavassa /sl-merkinnällä. Kuviot jätetään kaikenlaisen rakentamisen ja kaivutoiminnan ulkopuolelle (kts. kuva 6). 5

6 Kuva 6. Kouvolan Tykkimäki Saarenmaan alueen täydentävä luontoselvitys 2009, Luontoselvitys Kotkansiipi. Vesitalous ja hulevedet Suunnittelualueelle ei ole rakennettu kunnallisteknisiä järjestelmiä. Alueen pintavedet kulkeutuvat avo-ojia pitkin Käyrälampeen. Käyrälammen ranta-alueilla rakentamista ohjaavana tulvakorkeutena käytetään toistuvuudeltaan noin kerran 100 vuodessa toistuvaa tulvaa. Käyrälammen itäpuolella sijaitsevan Jyräänkosken virtaamatietojen perusteella ylivirtaama HQ 1/100 on noin m3/s. Jokelan padon ja Käyrälammen välinen korkeusero on maksimivirtaamilla (noin 50 m 3 /s) Jokelan patoa koskevan muuttamissuunnitelman (KASELY 1997) mukaan noin 60 cm. Saman suunnitelman mukaan vedenkorkeus Jokelan padolla on virtaamalla m 3 /s noin N m. Suunnitelmalla haettiin vesioikeuden lupaa padon muuttamiseksi. Vesioikeus antoi siihen luvan päätöksellään Hakemussuunnitelman mukaan Jokelan padon ja Käyrälammen välisellä jokiosalla on ollut ajoittain hyytöä. Tämä tulee ottaa lisäksi huomioon. Sopivana varmuusvarana pidän noin puolta metriä (0.5 m). Alimmaksi rakentamiskorkeudeksi tulee siten N m+ 0.6 m+ 0.5 m= N m (Kaakkois-Suomen ELY-keskus / Jukka Höytämö, ) Rakennettu ympäristö Asuminen ja väestö Asemakaavamuutosalueella olevissa rakennuksissa ei ole asukkaita (tilanne vuonna 2014). Yhdyskuntarakenne ja kaupunkikuva Alue sijoittuu Kouvolan kaupungin keskustaajama-alueella paikkaan, jossa laajat virkistysalueet rajaavat alueen läpi kulkevia valtateitä. Suunnittelualueen ulkopuoleiselle Käyrälammen rannalle on keskittynyt monipuolinen matkailupalvelukeskittymä, jossa pitää sisällään Tykkimäen huvipuiston lisäksi vuonna 2014 valmistuneen Tykkimäki Aquapark-vesipuiston ja uimarannan alueet. Alueella sijaitsee myös Käyrälammen leirintäalue. 6

7 Muinaismuistot Kaavamuutosalueella ei ole muinaismuistolain (295/63) mukaisia kiinteitä muinaisjäännöksiä tai muuta arkeologista kulttuuriperintöä. Rakennuskanta ja rakennettu kulttuuriympäristö Alueella sijaitsee kaikkiaan kuusi rakennusta, joista neljä on kylmiä kevytrakenteisia varastorakennuksia ja kaksi muussa käytössä olevaa rakennusta. Avantouintisaunarakennus on rakennettu vuonna Rakennus Viereisellä tilalla sijaitseva virkistysrakennus on peräisin luvulta. Tehtyjen inventointien mukaan alueella tai sen läheisyydessä ei ole tehtyjen selvitysten mukaan kulttuurihistoriallisesti arvokkaita rakennuksia tai muita kulttuuriympäristökohteita. Kuva 7. Avantouintitoiminnot sijoittuvat tällä hetkellä alueella olevaan rakennukseen. Kuva 8. Kaavamuutosalueella oleva Valtionrautateiden Viran- ja Toimenhaltijat Kouvola ry:n omistuksessa oleva rakennus on hyväkuntoinen ja ylläpidetty. Palvelut ja työpaikat Alueella sijaitsevassa rakennuksessa toimii rantasauna-kahvila Löylyranta. Rantasauna tarjoaa avantouintimahdollisuuden talvisin. Liikenne- ja katualueet Suunnittelualue liittyy valtatiehen liittyvään Lautarontiehen vanhan yleisen Lautarontien linjauksen kautta. Alueella olevat kulkuväylät ovat yksityisomistuksessa ja valtatie 15 alueen omistaa valtio. Vuonna 2004 laaditussa yleissuunnitelmassa (Sito Oy) valtatien 15 parantamiseksi välillä Rantahaka-Kouvola Käyrälammen kohdalle oli esitetty rinnakkaistien linjaus. Suunnitelmaa on täydennetty vuonna 2015, siten että Lautarontien risteysalue säilyy olemassa olevalla paikalla ja valtatien vierelle on suunniteltu kevyen liikenteen väylä. Käyrälammentien risteysalueella väylä on suunniteltu liitettäväksi olemassa olevaan kaupungin katu- ja kevyenliikenteen verkostoon. Suunniteltu kevyenliikenteen väylän sijoittuisi asemakaavan mukaiselle Käyrälammen vesialueelle (W) ja siihen rajautuvalle puistoalueelle (PL). Alueen liikennesuunnittelua on tehnyt Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen toimeksiannosta Ramboll (kts. kuva 9). Tekninen huolto Alueella ei tällä hetkellä ole Kouvolan Vesi Oy:n vesihuoltoverkostoja. Kouvolan Vesi Oy suunnittelee vesijohdon siirtojohdon rakentamista Käyrälammen ja Voikkaan välille. Alueen kiinteistöjen liitosmahdollisuudesta ko. linjaan on meneillään selvitys. Lähin viemäriverkoston liittymäpiste sijoittuu Lautarontien ja Koskenlaskijantien risteysalueelle, noin 650 metrin etäisyydelle suunnittelualueesta. Suunnittelualueella kulkevat TeliaSonera Finland Oyj:n ja KSS Verkko Oy:n sähkökaapelit. Ilmajohdot on siirretty maakaapeleiksi keväällä 2014 Käyrälammentien ja valtatie 15 liittymäalueen rakentamisen yhteydessä. Sähkökaapeli muuttuu ilmajohdoksi kaavaalueen pohjoispuolella, jossa myös sijaitsee sähkölinjan pylväsmuuntaja. 7

8 Kuva 9. Ote valtatien 15 parantamisen yleissuunnitelmasta vuodelta 2004, Sito. Vuonna 2014 valtatie 15 suunnittelua Käyrälammen kohdalla jatkettiin. Suunnitelman laati Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen toimeksiannosta Rambol. Ympäristöhäiriöt Kaupunkialueella olevaa melua on tutkinut Kouvolan kansanterveystyön kuntayhtymän ohjauksessa Insinööritoimisto Akukon Oy vuonna Tehdyn tutkimuksen mukaan ko. suunnittelualueella on sen länsipuolella sijaitsevalta valtatie 15:sta tulevaa liikennelähtöistä melua. Päiväaikana (klo 07-22) suunnittelualueen keskiäänitaso db siten, että suurin melualue on aivan valtatien vieressä. Yöaikana (klo 22 07) valtatieltä kulkeutuvan melun keskiäänitaso on yli 50 db. (kts. kuva 10). Valtatiesuunnitteluun liittyen on alueella meneillään meluselvitys, joka valmistuu vuonna Kuva 10. Suunnittelualueen ympäristömelu vuonna 2007 tehdyn tutkimuksen mukaan. Virkistysalueet Voimassa olevassa asemakaavassa suunnittelualue on merkitty luonnontilassa sälytettäväksi puistoalueeksi. Käytännössä alue on kokonaisuudessaan Käyrälammen avantouintikeskuksen ja sen viereisen järjestökäytössä olevan virkistyskeskuksen piha-alueita. Käyrälammen rantaalue liittyy osaksi valtatien suoja-aluetta. Maasto-olosuhteiden vuoksi ranta-aluetta ei voi pitää varsinaisena virkistysalueena. Kaavamuutosalueen eteläosassa sijaitsevan Käyrälammentien risteysalueen ja Käyrälammen vesialueen välissä sijaitsevat alueet on kaavassa merkitty istutettavaksi puistoalueeksi (PI) ja luonnontilassa säilytettäväksi puistoalueeksi (PL). Puistoalueiden välissä kulkee toteutumaton yleiselle jalankululle varattu katualue, joka on nimetty Käyrälammenraitiksi. Käyrälampi on kaavassa merkitty vesialueeksi. Maanomistus Suunnittelualue on Käyrälammentien katualuetta ja Käyrälammen ranta-aluetta lukuunottamatta yksityisessä omistuksessa. (kts. maanomistus, liite 4) Suunnittelutilanne Maakuntakaava Maakuntakaavassa taajamat ja niiden ympäristöt (vahvistettu ja ) kaavamuutosalue on osoitettu virkistysalueeksi (V). Ympäristöministeriön vahvistamassa 8

9 Kymenlaakson maakuntakaavan tarkistuksessa Kauppa- ja merialue kaavamuutosalue on merkitty virkistysalueeksi (V). Alueen läpi kulkeva valtatie 15 on merkitty valtatieksi. Saarenmaa-Tykkimäki osayleiskaava Kouvolan kaupunginvaltuuston hyväksymässä ja lainvoiman saaneessa oikeusvaikutteisessa Saarenmaa-Tykkimäki osayleiskaavassa Käyrälammen ranta-alue on merkitty urheilu- ja virkistyspalveluiden alueeksi (VU). Kaavamerkintään liittyy suunnittelumääräys Alueelle voidaan sijoittaa urheilu-, golf-, virkistys- ja vapaa-ajan toimintoja palvelevia rakennuksia ja rakennelmia. Aluetta suunniteltaessa on luotava yhtenäinen ja viereisille virkistysalueille jatkuva reittiverkosto. Osan reiteistä tulee olla liikkumisesteisten käyttöön soveltuvia. Maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaatamista tai muita näihin verrattavia toimenpiteitä varten on oltava MRL 128 :n mukainen maisematyölupa.. Valtatie 15 on merkitty valtatieksi (vt). Valtatiehen rajautuva alueenosa on merkitty suojaviheralueeksi (EV) ja sen valtatien puoleinen osa on huomioitu meluntorjuntatarve-merkinnällä. Kaavamuutosalueeseen kuuluvan alueenosan läpi on merkitty kulkemaan uusi ohjeellinen ulkoilureitti ja ohjeellinen linjaus uudelle kokoojakadulle (kk). Suunnittelualueen eteläosan ranta-alue on rajattu aluevarauksella luo-1, Erityisen avokas elinympäristö Ympäristön tilaan vaikuttavia toimenpiteitä suoritettaessa ja alueen läheisyyteen rakennettaessa on varmistettava, ettei alueen luontoarvoja vaaranneta tai heikennetä. Maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaatamista tai muita näihin verrattavia toimenpiteitä varten on oltava MRL 128 :n mukainen maisematyölupa. Kuva 11. Ote voimassa olevasta Kymenlaakson maakuntakaavasta kaavamuutosalueen läheisyydestä. Kuva 12. Ote Saarenmaa-Tykkimäki osayleiskaavasta. Asemakaava Alue on kokonaisuudessaan asemakaavoitettu. Alueen asemakaava on hyväksytty Kaavassa valtatie nro 15 alue on merkitty kauttakulku-, sisääntulo- ja ohitustie tie-, vieri-, suojaja näkemäalueeksi (LT). Valtatien vieressä kulkevan sähkölinjan alue on merkitty voimansiirtoalueeksi (VS). Käyrälammen ranta-alue on merkitty luonnontilassa säilytettäväksi puistoalueeksi (PL) ja istutettavaksi puistoalueeksi (PI), ja Käyrälampi vesialueeksi (W). Asemakaavassa alueille ei ole osoitettu rakennusalaa tai -oikeutta. Käyrälammentie on merkitty katualueeksi. Puistoalueiden keskelle on merkitty yleiselle jalankululle varattu alue, joka on nimetty Käyrälammenraitiksi. 9

10 Rakennusjärjestys Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Kouvolan kaupungin rakennusjärjestyksen Pohjakartta Pohjakartta on kaavoitusmittausasetuksen mukainen. 4. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1. Suunnittelun tarve Tavoitteena on ajantasaistaa alueen asemakaavaa siten, että se vastaisi paremmin nykyistä tilannetta, alueella olevien toimijoiden tarpeita sekä voimassa olevan Saarenmaa-Tykkimäki osayleiskaavassa esitettyä maankäyttöä (VU ja EV). Kaavan korttelialuerajauksissa huomioidaan myös liikenneverkoston muutostarpeet ja Käyrälammen rannalla olevat luontokohteet Suunnittelun käynnistys ja sitä koskevat päätökset Asemakaavan muutos on tullut vireille yksityisestä aloitteesta vuonna Kaavoituksen käynnistämissopimus on allekirjoitettu Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Suunnittelualueen ja lähialueiden kiinteistöjen omistajat ja haltijat Kaakkois-Suomen ELY-keskus KSS Lämpö Oy ja KSS Verkko Oy TeliaSonera Finland Oyj, Kymen puhelin (Elisa) Kymenlaakson Pelastuslaitos Kouvolan Vesi Oy Vireille tulo Asemakaavamuutos sisältyy vuoden 2015 kaavoituskatsauksessa mainittuun kaavoituksen työohjelmakohteisiin vuodelle Asemakaavan muutoksen vireille tulosta oli ilmoitus kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä Kaavan valmisteluaineisto ja sen osallistumis- ja arviointisuunnitelma olivat julkisesti nähtävänä välisenä aikana Kouvolan kaupungin tekniikka- ja ympäristötalolla ja kaupungin internet-sivuilla. Kirjeet valmisteluvaiheen kuulemisen johdosta lähetettiin viranomaisille Palaute pyydettiin osoittamaan mennessä Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavoituksen vaiheista on kerrottu osallistumisja arviointisuunnitelmassa, joka on laadittu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä välisen ajan eikä siitä annettu palautetta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on kaavan liite 2 ja sitä on täydennetty suunnitteluprosessin kuluessa Viranomaisyhteistyö Asemakaavamuutos ei koske maankäyttö- ja rakennuslain 66 :ssä mainittuja valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita eikä ole kulttuuriympäristön säilymisen kannalta merkittävä, joten asemakaavamuutoksesta ei järjestetä erillistä MRL 66 :n mukaista viranomaisneuvottelua Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen kanssa. Alue liittyy kuitenkin valtatien 15 ja Lautarontien risteysalueen suunnitteluun, joten kaava on lähetetty lausunnolle Kaakkois-Suomen ELY-keskukseen. Yleisen tien ja siihen liittyvien risteysalueiden ja kevyenliikenteen väylän suunnitteluun liittyen on kaavaratkaisusta neuvoteltu Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen kanssa. Kevyen liikenteen väylän on suunniteltu toteutettavaksi vuonna

11 4.4. Kaavaratkaisun perusteet Mielipiteet ja lausunnot sekä kaavoittajan vastineet Kaavan vireilletulo, osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olo sekä valmisteluvaiheen kuuleminen (MRL 62 ja MRA 30 ) Asemakaavamuutos kuulutettiin vireille ja vireilletulosta oli ilmoitus Kouvolan Sanomissa, kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla ja verkkosivulla. Kaavan valmisteluaineisto ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma olivat julkisesti nähtävänä välisenä aikana Kouvolan kaupungin tekniikka- ja ympäristötalolla ja kaupungin internet-sivuilla. Kirjeet valmisteluvaiheen kuulemisen johdosta lähetettiin viranomaisille ja muille osallisille Palaute pyydettiin osoittamaan mennessä. Kaavahankkeesta saatiin kolme lausuntoa ja pari suullista palautetta. Kaakkois-Suomen ELY-keskus ilmoitti palautteenaan seuraavaa: ELY-keskus teettää parhaillaan valtatien 6 kehittämistä Kouvolan kohdalla käsittelevää yleissuunnitelmaa, johon sisältyy myös valtatien 15 kehittämisperiaatteiden suunnittelu Käyrälammen ja Heparon välillä. Kaava-aluetta koskevat suunnitelmaratkaisut poikkeavat aikaisemmista (v laadittu yleissuunnitelma vt 15 parantamisesta välillä Rantahaka-Kouvola) siten, että aikaisemmin esitetystä Lautarontien linjauksesta vt 15 ja Käyrälammen välistä Käyrälammentien liittymään on luovuttu. Lautarontien liittymää parannetaan sen nykyisellä paikalla toteuttamalla liittymään väistötila/kanavointi. Vanhoissa suunnitelmissa on esitetty myös alikulku valtatielle 15 poistuvan Lautaron liittymän kohdalle. Tämän toteuttaminen ei sisälly uusiin suunnitelmaratkaisuihin Lautarontien liittymän jäädessä paikoilleen. Tarve rakentaa puuttuva kevyenliikenteen yhteys vt 15 suuntaisesti Lautarontien ja Käyrälammentien välillä on korostunut Tykkimäen Aquapark-vesipuiston aloitettua toimintansa. ELYkeskus on käynnistänyt marraskuussa 2014 tiesuunnitelman laatimisen Lautarontien ja Käyrälammentien välille. Edellä mainittujen suunnitelmahankkeiden vuoksi asemakaavaluonnoksessa esitettyä maantien liikennealuevarausta on tarpeen tarkistaa. Lautarontien liittymää vastapäätä oleva liikennealueen levitys ei ole tarpeellinen, koska valtatien ali ei toteuteta alikulkuyhteyttä. Alustavissa maastotarkasteluissa on todettu, että Lautarontien päässä kevyen liikenteen väylä kannattaa linjata olemassa olevan vanhan tiepohjan eli nykyisen yksityistien yhteyteen. Valtatien ja Käyrälammen välisellä kannaksella väylä sijoittunee maantientasoa alemmas lähemmäs rantaviivaa. Kevyenliikenteen väylän linjaus ja tasaus tarkentuvat suunnittelun aikana, jolloin sen liikennealuevaraus on mahdollista osoittaa tarkemmin kaavakartalla. Väylän linjauksessa huomioidaan myös asemakaavakartalla sekä merkinnöissä ja määräyksissä esitetty ohjeellinen luonnonsuojelulain mukaisen luonnonsuojelualueen rajaus ja siihen liittyvät suojelumääräykset. ELY-keskus esittää, että kaavaehdotusvaiheeseen liikennealuevaraus tarkistetaan kevyen liikenteen väylän tiesuunnitelmaratkaisuja vastaavaksi. Tiesuunnitelman aikataulun puolesta tämä ajoittunee alkutalveen OAS:ssa esitettyyn selvitettävien vaikutusten luetteloon tulee lisätä liikenteellisten vaikutusten arviointi. Arvioinnissa tulee huomioida myös kevyeen liikenteeseen kohdistuvat vaikutukset. Kaakkois Suomen elinkeino, liikenne ja ympäristökeskuksella ei ole muuta huomautettavaa kaavahankeesta. Kaupunki voi jatkaa kaavatyön eteenpäinviemistä. Vastine: Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan (liite 2) lisätään yleissuunnitelmatiedot valtatien 15 parantamisesta välillä Rantahaka-Kouvola. Kaavan vaikutusten arvioinnissa huomioidaan kaavaratkaisun liikenteellisten vaikutukset. Valtatie 15 länsipuolella sijaitseva yleisen tien alue poistetaan kaavaehdotuskartasta ELY-keskuksen antaman palautteen mukaisesti. Käyrälammentien ja Lautarontien välisen kevyenliikenteen väylän tilavaraukset huomioidaan kaavasuunnitelmassa ennen kuin asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. 11

12 Kymenlaakson pelastuslaitos ilmoittaa lausuntonaan, että Pelastuslaitoksella ei ole lausuttavaa kaavasta. Vastine: Kymenlaakson pelastuslaitoksen lausunto merkitään tiedoksi. Saarento-Jokelan osakaskunta esittää vireillä olevan kaavamuutoksen (Käyrälammen sauna, asemakaavamuutos 10/005) johdosta seuraavaa: Kaavamuutoksen johdosta vesialueen ja vesijättömaan lunastukseen liittyvät maanmittaustoimitukset saunan osalta on tehty ja alue on pyykein merkitty. Osakaskunta edellyttää, että tulevassa alueen käsittelyssä noudatetaan merkittyjä rajoja ja rantaviivan tulee muodostua niiden mukaan. Se on ollut osakaskunnan myöntämän ruoppausluvan ehtona. Lisäksi osakaskunta huomauttaa, että tulevassa virkistyskäytössä noudatetaan ja otetaan huomioon Käyrälammen käyttöön liittyvät rajoitteet ja erityisolosuhteet. Käyrälampea niin kuin suurelta osalta koko Väliväylän vesistöä, koskee vesiskootterin käyttökielto (KAS ). Käyrälampi sisältyy osakaskunnan erityiskalastusalueeseen, jossa on kalastusrajoituksia, mm. verkkokalastus on kielletty kokonaan, samoin muu kalastus muilla kuin osakaskunnan myöntämillä luvilla (esim. nykyiset lääninvieheluvat eivät kelpaa Käyrälammella eikä jokialueilla). Viehekalastus on mahdollista vain osakaskunnan myöntämillä luvilla. Viehekalastus on kielletty kokonaan toistaiseksi vuosittain ajalla Jokialueella Käyrälammesta Jyräänkoskeen pilkkiminen ja onkiminen mato-ongella on kielletty ympäri vuoden. Jätevesi- eikä muita haitta-aine päästöjä Käyrälampeen ei saa tulla. Kaavamuutoksen kohteena olevan alueen kautta on suunniteltu kevyen liikenteen väylää/ulkoilureittiä. Osakaskuntaa esittää, että selvitetään, osuvatko näiden linjausten vaatimat maa-alueet vesijätölle. Jos osuvat, ne tulisi lunastaa. Vastine: Saarento-Jokela osuuskunnan lausunto merkitään tiedoksi. Lausunto lähetetään myös tiedoksi Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle ja kaava-alueelle suunnittelutyötä tekevälle taholle. Lausunnossa on tuotu esille sellaista tietoa, joka saattaa vaikuttaa alueelle tehtäviin suunnitelmiin. Valmisteluvaiheen kuulemisen jälkeen asemakaavan muutoshanke odotti valtatie 15 tiesuunnittelun ja siihen liittyvän kevyenliikenteen väylän suunnittelun etenemistä. Valtatiesuunnitelmassa ratkaistaan valtatie 15 ja Lautarontien risteysalueen toteuttamisratkaisu sekä valtatien yhteyteen suunnitellun kevyenliikenteen väylän sijoittuminen ja sen linjaus. Kevyen liikenteen väylää suunnitteli Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen toimeksiannosta Ramboll. Suunnitelmaan perustuen kaavaluonnoksessa esitettyjä maankäyttörajauksia tarkennettiin siten, että liikenneväylä on mahdollista toteuttaa Käyrälammen ranta-alueen luontoarvot huomioiden. Varsinaisen tiesuunnitelman on tarkoitus valmistua kesällä ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1. Kaavan rakenne Uusi asemakaava perustuu yleisen tien alueeseen (LT), jossa sijaitsee oleva valtatie 15 sekä osia Lautaron- ja Käyrälammenteiden risteysalueista. Yleisen tien alue rajautuu itäpuolelta Käyrälammen vesialueeseen (W) ja kaavassa muodostuvaan lähivirkistysalueeseen (VL) sekä urheilu- ja virkistyspalveluiden alueeseen vesiurheilutoimintoja varten (VU-4). Kaava-alueen eteläosassa yleisen tien alue liittyy Käyrälammentien katualueeseen. Valtatien ja Lautarontien risteysalueeseen rajautuva alue on muutettu osayleiskaavan mukaisesti suojaviheralueeksi (EV). Lakannut maantiealue on muutettu osin kaduksi ja osin jalankululle ja polkupyöräilylle varatuksi katualueeksi. 12

13 Mitoitus Kaavamuutoksessa alueelle muodostuvan urheilu- ja virkistyspalvelualueen maksimirakennusoikeus on esitetty rakennusalakohtaisesti kerrosalaneliömetreinä. Yleisen tien alueelle sekä katu- ja lähivirkistysalueille ei ole esitetty rakennusoikeutta. Alueen rakentamisen maksimikerroslukumäärä on kaksi. Alueiden pinta-alat ja pinta-alamuutokset ilmenevät asemakaavan seurantalomakkeesta, joka on kaavaselostuksen liite nro. 3. Alueiden pinta-alat saattavat tarkentua kiinteistöjen muodostumisen yhteydessä Palvelut Asemakaavamuutoksessa olevan virkistysalueen maankäyttömerkintää on muutettu siten, että tulevaisuudessa alueelle olisi mahdollista sijoittaa olemassa olevia palveluja tukevaa toimintaa. Kaavaan liittyvät liikennejärjestelyt mahdollistavat kevyen liikenteen yhteyden rakentamisen Käyrälammentien ja Lautarontien välille. Yhteys lisää kevyenliikenteen liikenneturvallisuutta ja mahdollistaa Käyrälammen ranta-alueella olevien palvelukeskittymien yhdistämisen Aluevaraukset VU-4 Urheilu- ja virkistyspalveluiden alue vesiurheilutoimintoja varten. Maankäyttömerkintää on käytetty vt 15, Lautarontien liittymän ja Käyrälammen rajaamalla alueella. Maankäyttöalueen rajaus on muutettu noudattamaan olemassa olevaa kiinteistöjaotusta ja maanomistusta. Maankäyttöalueelle on merkitty kiinteistökohtaiset rakennusalat ja maksimirakennusoikeus kerrosalametreinä. Yleisen tien alueeseen rajautuva maankäyttöalueen osa on merkitty istutettavaksi alueen osaksi. Maankäyttöalueen yleisen tien alueen puoleiselle rajalle on merkitty tonttiliittymäkielto. Kiinteistökohtaisten ajoneuvoliittymien likimääräiset sijainnit on merkitty kaavakarttaan. Sijainnit vastaavat olemassa olevia liittymiä. VL Lähivirkistysalue. Käyrälammen ranta-alueella sijaitseva entinen vesialue ja istutettava puistoalue on merkitty lähivirkistysalueeksi. Käyrälammen ranta-alueelta on huomioitu suojelumerkinnällä sl ja ohjeellisella aluerajauksella luontoselvityksessä esille tullut tulvavaikutteinen lehtoalue (Ohjeellinen alueen osa, jolla sijaitsee luonnonsuojelulain mukainen luonnonsuojelualue tai -kohde.). LT Yleisen tien alue. Maankäyttömerkintää on käytetty olemassa olevan valtatie 15 alueella. Aluerajausta on tarkennettu valtatien 15 ja Lautarontien risteysalueella vastaamaan alueen maanomistusta ja suunniteltuja maankäyttöalueiden rajauksia. Yleisentien alueelle on merkitty maankäyttöliittymänuoli Käyrälammentien risteysalueen kohdalle. Valtatien ja Käyrälammen väliseltä alueelta on huomioitu suojelumerkinnällä sl ja ohjeellisella aluerajauksella luontoselvityksessä esille tulleet luontokohteet (Ohjeellinen alueen osa, jolla sijaitsee luonnonsuojelulain mukainen luonnonsuojelualue tai -kohde.). Katualueet. Käyrälammentien ja valtatie 15 risteysalueen katualuetta on laajennettu katualueena asemakaavan mukaiselle puistoalueelle siten, että alueelle suunniteltu kevyenliikenteen yhteys on mahdollista toteuttaa. Kevyenliikenteen väylän tarkempi sijainti ja linjaus ratkaistaan asemakaavan lainvoimaisuuden jälkeen hyväksyttävässä katusuunnitelmassa ja valtatiesuunnitelmassa. EV Suojaviheralue. Kaava-alueella sijaitsevan Lautarontien ja entisen maantiealueen väli on kaavassa osoitettu osayleiskaavan mukaisesti suojaviheralueeksi. Alueelle on mahdollista toteuttaa tarvittaessa meluntorjuntarakenteita. Tähän asemakaavan muutokseen liittyy muita erityisiä määräyksiä: 13

14 AUTOPAIKKAMÄÄRÄYKSET Palvelut: 1 autopaikka / 65 k-m2 SUOJELUMÄÄRÄYKSET Käyrälammen ranta-alueella oleva kasvillisuus on mahdollisuuksien mukaan säilytettävä ja ranta-alueella tehtävillä muutostöillä ei saa heikentää alueella olevia luontoarvoja. MUUT ASEMAKAAVAMÄÄRÄYKSET VU-4 alueelle ei saa sijoittaa asuin- tai majoitustiloja. VU-4 alueella alin rakentamiskorkeus on N m. VU-4 alueella olevat rakennukset on liitettävä vesilaitoksen vesijohto- ja viemäriverkostoon vesihuoltolain mukaisesti. EV-alueelle saa sijoittaa meluntorjuntaan liittyviä rakenteita. Alueen rakentamattomasta osasta saadaan päällystää liikenteelle ja pihamaan toiminnoille välttämätön osa. Muu osa alueesta on varustettava istutuksin ja pidettävä hoidettuna Kaavan vaikutukset Rakennettu ympäristö, kaupunkikuva ja kulttuuriperinnön vaaliminen Kaavamuutoksella ei ole merkitystä kaupungin rakennetun kulttuuriperinnön säilymiseen. Rakennusten sekä varsinaisten piha-alueiden rakentamisella on vaikutus Käyrälammen alueen ympäristökuvan kohentumiseen. Alueelle on kaavassa esitetty rakennusalat ja rakennusoikeudet, joiden mukaan alueelle on mahdollista toteuttaa uudisrakennuksia ja kunnostaa olemassa olevia rakennuksia uudisrakentamista vastaavalla tavalla. Kaavaan on lisäksi merkitty määräys, että Käyrälammen ranta-alueella oleva kasvillisuus on mahdollisuuksien mukaan säilytettävä. Määräys ohjaa huomioimaan olemassa olevan puuston Käyrälammen ranta-alueella tehtävissä muutostöissä. Tekninen huolto, yhdyskuntarakentamisen kustannukset Alueen toteuttamiskustannukset riippuvat alueella tehtävistä muutostoimenpiteistä. Kouvolan Vesi Oy suunnittelee yhdysputken rakentamista Käyrälammen ja Voikkaan Harjun väliselle osuudelle. Suunniteltu putkilinjaus sivuuttaa kaavamuutosaluetta ja mahdollistaa alueen liittämisen kunnalliseen vesihuoltoverkostoon. Kaavaan on merkitty lisämääräys VU-4 alueella olevat rakennukset on liitettävä vesilaitoksen vesijohto- ja viemäriverkostoon vesihuoltolain mukaisesti.. Määräys ohjaa alueen rakentumista siten, että suunniteltu toiminta ohjaa kiinteistön omistajan liittymään kunnalliseen vesihuoltoverkostoon. Ajoneuvoliikenne Alueella olevassa rakennuksessa toimii tällä hetkellä Käyrälammen avantouintikeskus ja kahvila. Kaavamuutos mahdollistaa alueella olevien toimintojen kehittämisen siten, että jatkossa toimintaa voi harjoittaa ympärivuotisesti. Lisääntyvä palvelutarjonta saattaa lisätä liikennettä kaavamuutosalueella. Olemassa olevalle Käyrälammentien risteysalueelle on merkitty maankäyttöliittymänuoli. Kevyen liikenteen yhteydet Kaakkois-Suomen ELY-keskus teettää parhaillaan valtatien 6 kehittämistä Kouvolan kohdalla käsittelevää yleissuunnitelmaa, johon sisältyy myös valtatien 15 kehittämisperiaatteiden suunnittelu Käyrälammen ja Heparon välillä. Suunnitelmaan on tekeillä tarkennus Käyrälammentien ja Lautarontien risteysalueiden väliselle valtatieosuudelle. Tarkennuksen mukaan valtatien viereen on suunniteltu kevyenliikenteen väylä, joka sijoittuu valtatien Käyrälammen väliin. Toteutuessaan kevyenliikenteen väylä parantaa Lautaron ja keskustaajaman välisiä kevyenliikenteen yhteyksiä ja parantaa merkittävästi alueen liikenneturvallisuutta. Tällä hetkellä alueella kulkeva kevyt liikenne kulkee valtatie 15 aroradan piennarta pitkin. Liikennesääntöjen mukaisesti kulkeva, joutuu ylittämään valtatien Lautaron liittymän kohdalla. Uusi kevyenliikenteen yhteys mahdollistaa liikenteen siirtymisen pois valtatien pientareelta. Yhteys myös poistaa valtatien tasossa 14

15 ylittämisen tarpeen, koska kevyenliikenteen yhteys ohjaa alueella kulkevan kevyen liikenteen kaava-alueen eteläpuolella sijaitsevalle valtatien alittavalle tunnelille ja sitä kautta olemassa olevaan kevyenliikenteen verkostoon. Sosiaalinen ympäristö ja palvelut Kaavamuutoksella on vaikutusta lähialueen asukkaiden elin- tai toimintaympäristöön. Kevyenliikenteen yhteyksien parantuminen lisää kulkumahdollisuuksia alueen läpi. Muuttuvat liikenne- ja risteysaluejärjestelyt lisäävä alueen liikenneturvallisuutta erityisesti jalankulun ja kevyen liikenteen näkökulmasta tarkasteltuna. Suunnittelualue on kokonaisuudessaan valtatien melualuetta, joten alueelle ei saa sijoittaa asuntoja. Viheralueet ja luonnonympäristöt Asemakaavamuutos ei varsinaisesti lisää tai vähennä kaupungin keskusta-alueella olevia viheralueita. Kaavan yleismääräyksiin on lisätty suunnittelumääräys Käyrälammen ranta-alueella oleva kasvillisuus on mahdollisuuksien mukaan säilytettävä ja ranta-alueella tehtävillä muutostöillä ei saa heikentää alueella olevia luontoarvoja Ympäristön häiriötekijät Kaavamuutoksella ei ole merkittäviä nykytilanteesta poikkeavia vaikutuksia olemassa oleviin häiriötekijöihin suunnittelualueella tai sen ympäristössä. Suunnittelumääräys ohjaa alueen tarkempaa toteutussuunnittelua. Asemakaavamuutoksessa ei alueelle esitetä sellaista toimintaa, joka lisäisi ympäristömelun määrää alueella. Kaavamuutoksen mahdollistama kevyenliikenteen raitin rakentaminen saattaa lisätä alueella kulkevan kevyen liikenteen määrää Kaavamerkinnät ja -määräykset Kaavamerkinnät ja -määräykset ilmenevät kaavamuutosehdotuksesta. Kaavamerkinnät ja määräykset noudattavat ympäristöministeriön julkaisemia ohjeita ja ne täydentävät alueen lainvoimaisen Saarenmaa-Tykkimäki osayleiskaavan merkintöjä ja määräyksiä. Kaavamuutos on vireillä olevien valtatiesuunnitelmien tavoitteiden mukainen Nimistö Asemakaavan muutosehdotuksessa ei ole muutettu alueen olemassa olevaa nimistöä. Uusi kaavassa muodostuva katualue sekä jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katualue on nimetty Käyrälammenraitiksi. Käyrälammen ranta-alueelle muodostuva uusi lähivirkistysalue on nimetty Käyrälammenpuistoksi. 6. ASEMAKAAVAMUUTOKSEN TOTEUTUS JA AJOITUS Toteuttamisen ajoitus Asemakaavan muutos valmistuu hyväksymismenettelyyn keväällä Jatkotoimenpiteet voidaan toteuttaa kaavan hyväksymispäätöksen lainvoimaistumisen jälkeen. Kouvolassa Hannu Tylli Vt. kaavoituspäällikkö Hannu Purho kaavoitusarkkitehti 15