MÄKILÄNTIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS, KORTTELI 1103

Transkriptio

1 101. MÄKILÄNTIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS, KORTTELI 1103 ASEMAKAAVASELOSTUS päivättyyn kaavamuutokseen PAIMION KAUPUNKI Tekninen ja ympäristöpalvelut Kaavoitus 35/10/02/03/2017

2 2 S i v u PAIMION KAUPUNKI MÄKILÄNTIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti ja koko Asemakaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan liiteasiakirjat TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset Kaava-aluetta koskevat selvitykset ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireille tulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Esitetyt mielipiteet ja vastineet Esitetyt muistutukset ja vastineet Nähtävillä olon jälkeen tehdyt muutokset ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Kaavan vaikutukset Rakennettu ympäristö Tekninen huolto Liikenne Sosiaalinen ympäristö ja palvelut Viheralueet Luonnonympäristö Ympäristön häiriötekijät... 11

3 S i v u Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Toteuttamisen ajoitus ja seuranta PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Selostus koskee päivättyä asemakaavaa. 1.1 Tunnistetiedot Kaavan nimi Mäkiläntien asemakaavan muutos, kortteli 1103 Kaava-alueen määrittely Asemakaavan muutos koskee korttelia 1103 ja puistoa. Asemakaavalla muodostuu kortteli 1103 Kaavan laatija Paimion kaupunki Tekninen ja ympäristöpalvelut / Kaavoitus Juha Suominen, kaavoitusinsinööri (YKS 451) Diaari no 35/10/02/03/2017 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma , , Vireille tulo Ilmoitus kaupungin virallisessa ilmoituslehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla Kaavan käsittely Ympäristölautakunta Hyväksyminen Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Asemakaava on tullut voimaan Kaava-alueen sijainti ja koko Suunnittelualue sijaitsee Paimion ydinkeskustan pohjoisreunassa, Mäkiläntien ja Välitien välissä. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 0,4 ha. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti 1.3 Asemakaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavasta käytetään nimeä Mäkiläntie kortteli 1103, koska kaava-alueen reunassa on saman niminen katu ja kaavamuutos koskee korttelia Kaavan laatimisen tavoitteena on tarkistaa korttelialueen käyttötarkoitusta ja osoittaa puisto korttelialueeksi.

4 4 S i v u 1.4 Asemakaavan liiteasiakirjat Liite 1. Asemakaavan seurantalomake Liite 2. Ote Vistan osayleiskaavasta, 2014 Liite 3. Vesihuolto- ja kaukolämpöverkko Liite 4. Sähkö- ja televerkot Liite 5. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaupunki on saanut ostotarjouksen kerrostalotontista ja puistosta. Ostaja haluaisi rakentaa suunnittelualueelle päiväkodin. Kaavamuutos, jossa asuinkerrostalojen korttelialue ja puisto on tarkoitus muuttaa lähipalvelujen korttelialueeksi, tehdään kaupungin omana työnä. Ympäristölautakunta esitti kokouksessaan että kaupunginhallitus laittaisi vireille asemakaavamuutoksen laatimisen. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan hyväksyä ostotarjouksen ( 36) ja päätti ( 37) asemakaavamuutoksen aloittamisesta sekä kuuluttaa vireille tulon. Asemakaavan vireille tulosta on ilmoitettu Kunnallislehdessä Osallistumis- ja arviontisuunnitelma (OAS) hankkeesta on laadittu OAS ja kaavan idealuonnos on ollut nähtävillä välisenä aikana. Osallistumisja arviointisuunnitelmasta saatiin yksi lausunto. Lausunto ja vastine on käsitelty kappaleessa Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt. Ympäristölautakunta päätti kokouksessaan asettaa asemakaavaehdotus julkisesti nähtäville. Kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä välisen ajan (MRL 65 ja MRA 27 ). Kaavaehdotuksesta saatiin kuusi lausuntoa. Lausunnot ja vastineet on käsitelty kappaleessa Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt. Ympäristölautakunta käsitteli asemakaavan Kaupunginhallitus käsitteli asemakaavan Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt asemakaavan Asemakaava on tullut voimaan Asemakaava Suunnitelmassa korttelialueen käyttötarkoituksen muutoksella ja puiston korttelialueeseen osoittamisella mahdollistetaan päiväkodin sijoittuminen alueelle. Alueelle liikennöinti tapahtuu Mäkiläntieltä, jonne on tarkoitus tehdä liikenteellisiä ratkaisuja. Korttelin 1103 pinta-ala on 0,4 ha ja tonttitehokkuus e=0.40, rakennusoikeutta k-m². Korttelialue on tarkoitettu lähipalvelutoimintoja varten. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Kortteli on kunnallistekniikan piirissä, eikä alueelle tarvita katuverkkoa. Toteuttaminen voidaan aloittaa heti, kun kaava on saanut lainvoiman ja rakennusvalvonnan myöntämät rakennusluvat ovat lainvoimaiset.

5 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus S i v u 5 Suunnittelualue sijaitsee ydinkeskustan eteläpuolella, Mäkiläntien ja Välitien välissä Luonnonympäristö Suunnittelualue on rakentumaton, niityksi jäänyt alue, jota muutaman kerran vuodessa niitetään. Alueelta ei ole tiedossa olevia luontokohteita tai uhanalaisten kasvi- ja eliölajien esiintymisympäristöjä. Kuvat 2 ja 3. Kuvia suunnittelualueesta Rakennettu ympäristö Suunnittelualue on rakentumaton. Suunnittelualueen reunoilla kulkevat vesi- ja viemärilinjat sekä kaukolämpö. Alueen ympäristöhäiriöitä pääsääntöisesti aiheuttavat liikennemelut, jotka kantautuvat vieressä kulkevasta Välitiestä. Liite 3. Vesihuolto- ja kaukolämpöverkko Liite 4. Sähkö- ja televerkot

6 6 S i v u Maanomistus Suunnittelualue on Paimion kaupungin omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset Maakuntakaava Varsinais-Suomen maakuntavaltuusto päätti kokouksessaan käynnistää Varsinais-Suomen taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavan. Kuva 3. Ote vaihemaakuntakaavaehdotuksesta, ei mittakaavassa. Suunnittelualue sinisellä Vaihemaakuntakaavaluonnos on ollut nähtävillä Suunnittelualueelle ei esitetty muutoksia vuoden 2004 maakuntakaavaan. Kaava-alue on osoitettu edelleen taajamatoimintojen alueena (A). Varsinais-Suomen maakuntavaltuusto käynnisti luonnonarvojen- ja varojen vaihemaakuntakaavatyön laadinnan. Vaihemaakuntakaavan käynnistämisen tarve liittyy erityisesti biotalouden ja kiertotalouden aiheuttamien alueellisten luonnonvarojen käytön lisääntymiseen. Hankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetettu nähtäville Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Vistan osayleiskaavan muutos, joka on Turun hallinto-oikeuden päätöksellä vahvistunut. Kuva 4. Ote Vistan osayleiskaavasta, Ei mittakaavassa, suunnittelualue sinisellä. Yleiskaavassa suunnittelualueelle kohdistuvat seuraavat merkinnät: Liite 2. Ote Vistan osayleiskaavasta, 2014.

7 S i v u 7 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa Ylä-Vistan asemakaavan muutos vuodelta Kuva 5. Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Ei mittakaavassa, suunnittelualue sinisellä. Asemakaavassa suunnittelualueelle kohdistuvat seuraavat merkinnät: Rakennusjärjestys Paimion kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Pohjakartta Pohjakarttana on käytetty kaavoituksen pohjakarttaa mittakaavassa 1: Kaava-aluetta koskevat selvitykset Alueelta ei ole laadittu erillisiä selvityksiä.

8 8 S i v u 4 ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Mäkiläntien asemakaavamuutoksella mahdollistetaan tulevaisuudessa esimerkiksi päiväkodin rakentaminen korttelialueelle. Asemakaavamuutos on käynnistetty ostotarjouksen johdosta tammikuussa Kaupunginhallitus päätti kaavoituksen aloittamisesta Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Suunnittelualueen ja lähialueen kiinteistöjen omistajat sekä haltijat Paikkakunnalla vaikuttavat yhdistykset Paimion kaupungin ao. hallintoelimet Varsinais-Suomen liitto Varsinais-Suomen ELY-keskus Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos Varsinais-Suomen maakuntamuseo Caruna Oy Vireille tulo Asemakaava on tullut vireille Vireille tulosta on ollut ilmoitus kaupungin virallisessa ilmoituslehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavasta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sekä idealuonnos, jotka ovat asetettu nähtäville väliseksi ajaksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatiin yksi lausunto. Liite 5. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavaehdotus, muistutukset ja lausunnot Kaavaehdotus on ollut MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti nähtävillä välisenä aikana. Kaavaluonnoksesta saatiin kuusi lausuntoa, joita on käsitelty kappaleessa Viranomaisyhteistyö Viranomaisyhteistyö Viranomaisneuvottelu Kaavasta on viranomaisten kanssa neuvoteltu Viranomaisten antamat lausunnot Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Caruna, Tarvittavat johto- ja muuntamosiirrot tehdään Caruna Oy:n toimesta ja siirtokustannuksista vastaa siirron tilaaja. Johtojen siirto edellyttää, että niille järjestyy uusi pysyvä sijainti.

9 Kaavaehdotus Varsinais-Suomen liitto, S i v u 9 Varsinais-Suomen liitto ilmoitti, ettei lausuntopyyntö anna aihetta lausunnon antamiseen, koska liitolla ei ole kaavasta huomautettavaa eikä se ole ristiriidassa Varsinais-Suomen maakuntakaavoituksen tai muun suunnittelun kanssa. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Varsinais-Suomen ELY-keskuksella ei ole omalta toimialaltaan kaavamuutoksesta huomautettavaa. Varsinais-Suomen pelastuslaitos, Pelastusviranomainen katsoo, ettei sillä ei ole toimivaltaansa kuuluvaa huomauttamista asemakaavan muutosehdotuksesta. Tekninen lautakunta / tekninen johtaja, Tekninen lautakunta toteaa, ettei sillä ole huomauttamista kaavaehdotukseen, sillä kaavoitus on laadittu yhteistyössä infra- ja vesihuoltohenkilökunnan kanssa ja kunnallistekniset asiat ovat huomioitu kaavaehdotuksessa. Caruna, Tarvittavat johto- ja muuntamosiirrot tehdään Caruna Oy:n toimesta ja siirtokustannuksista vastaa siirron tilaaja. Johtojen siirto edellyttää, että niille järjestyy uusi pysyvä sijainti. 4.3 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan tavoitteena on osoittaa suunnittelualue lähipalvelujen korttelialueeksi, jossa voi toimia myös päiväkoti. 4.4 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavamuutoksessa ei tutkittu muita vaihtoehtoja, koska tavoitteissa oli jo tarkkaan mietitty minkä tyyppistä rakentamista kaavamuutoksella halutaan myöhemmin toteuttaa. 4.5 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Kaavaratkaisussa kaupunki oli lähtökohtaisesti myötämielinen tutkia toista käyttötarkoitusta korttelialueelle, joka ei ole vuosien varrella toteutunut. Toteutuessaan suunnittelualue muuttaa alueen nykyilmettä kaupunkimaisemmaksi ja tiivistää rakennetta.

10 10 S i v u Esitetyt mielipiteet ja vastineet Ei tullut mielipiteitä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Esitetyt muistutukset ja vastineet Ei tullut muistutuksia kaavaehdotuksesta Nähtävillä olon jälkeen tehdyt muutokset Ei muutoksia. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Suunnitelmassa asuinkerrostalojen korttelialue (AK) ja puisto (VP) muutetaan lähipalvelurakennusten korttelialueeksi (PL), jonne liikennöinti tulee tapahtumaan Mäkiläntieltä Mitoitus Kaava-alueen pinta-ala on 0,4 hehtaaria ja alueen rakennusoikeus on osoitettu tehokkuuslukuna. AK -alue: Kaavalla poistuu korttelialuetta m² ja rakennusoikeutta k- m². PL alue: Kaavalla muodostuu korttelialuetta m² ja rakennusoikeutta k-m². VL alue: Kaavalla poistuu aluetta m² Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Suunnittelualueelle mahdollistetaan matalaa rakentamista, joka sopii lähiympäristön rakennuskantaan. Rakentuessaan maisemakuvasta poistuu niittyä ollut peltoalue Aluevaraukset PL Lähipalvelurakennusten korttelialue Suunnittelualueelle on osoitettu yksi (1) lähipalvelurakennusten. Rakennusoikeus on osoitettu tehokkuusluvulla (e=0,40) ja kerrosten enimmäismäärä on kaksi (II). 5.2 Kaavan vaikutukset Rakennettu ympäristö Asemakaavamuutos tulee vaikuttamaan lähialueen rakennettuun ympäristöön. Voimassa olevaan kaavaan verrattu alueelle rakentuu matalaa rakentamista, mikä soveltuu maisemakuvaan paremmin Tekninen huolto Suunnittelualue on rakentumaton, jonka reunoilla kulkee kunnallistekniikan verkostot Liikenne Liikenne Mäkiläntiellä tulee lisääntymään. Mäkiläntielle on suunnitteilla liikenteellisiä ratkaisuja jos alueelle rakennetaan päiväkoti.

11 5.2.4 Sosiaalinen ympäristö ja palvelut S i v u 11 Kaavalla sosiaalinen ympäristö muuttuu elävämmäksi. Päiväkoti rakentuessaan tuo alueelle lisää lapsia, jotka tulevat näkymään varmasti myös päiväkodin lähimaastoissa Korttelialueen rakentaminen muuttaa alueen ympäristöä kaupunkimaisemmaksi. Kaava-alue on lähellä kaupunkikeskustaa, jossa keskustan palvelut ovat helposti saavutettavissa Viheralueet Kaavassa ei ole osoitettu viheralueita. Suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä koillispuolella on kaupungin urheilupuisto Luonnonympäristö Asemakaavamuutoksella luonnonympäristö tulee merkittävästi muuttamaan rakentuessaan. Nykyinen niittyalue tulee poistumaan kaupunkikuvasta ja maisemakuva muuttuu rakentuneeksi. Rakentamiseen osoitetulla alueella pihaalueiden luonnonympäristöön vaikuttavat oleellisesti ihmisen toimet. 5.3 Ympäristön häiriötekijät Suunnittelualueen toiminta ei aiheuta suuria häiriöitä lähialueelle. Liikennöinti alueelle tulee lisääntymään, josta muodostuu luultavasti suurin ympäristön häiriötekijä. 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset noudattavat ympäristöministeriön julkaisemia ohjeita ja ilmenevät kaavaluonnoksesta. 5.5 Nimistö Asemakaavassa ei ole osoitettu katuja. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN 6.1 Toteuttamisen ajoitus ja seuranta Asemakaava valmistuu hyväksymiskäsittelyyn vuoden 2017 aikana. Alueen jatkotoimenpiteet voidaan toteuttaa heti kaavan hyväksymispäätöksen lainvoimaistumisen jälkeen mahdollisesti syksyllä Rakennusluvat myöntää rakennusvalvonta, joka valvoo myös lupaehtojen noudattamisesta. Paimiossa Markku Kylén Tekninen johtaja Juha Suominen Kaavoitusinsinööri