SivLtk (Valmistelijat: Talonrakennuspäällikkö Rauli Mäkitalo, sivistysjohtaja Esa Sii ri lä)

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta Selvityspyyntö ja toimenpidealoite Pohjankylän koulun koulutiloista 319/ /2014 SivLtk (Valmistelijat: Talonrakennuspäällikkö Rauli Mäkitalo, sivistysjohtaja Esa Sii ri lä) Kalajoen kaupunki Sivistyslautakunta SELVITYSPYYNTÖ JA TOIMENPIDEALOITE Pohjankylän koulun vanhempainyhdistys ry SELVITYSPYYNTÖ JA TOIMENPIDEALOITE TERVEELLISTÄ, TUR VAL- LI SIS TA JA ASIANMUKAISISTA KOULUTILOISTA POHJANKYLÄN KOU LUN OPPILAILLE Pohjankylän koulun vanhempainyhdistys on tietoinen Kalajoen kau pun gissa käynnissä olevasta kouluverkon uudistamistyöstä. Yhdistys katsoo, että ny kyi nen tilanne Pohjankylän koululla vaatii akuutteja toimia huolimatta kou lu verk ko rat kai sus ta ja koulutilojen jatkokäytöstä. Kouluverkkotyön kesken eräi syys ei saa vaikuttaa opetuksen järjestäjän velvollisuuteen huo lehtia siitä, että opetusta koskevaan lainsäädäntöön kirjatut tavoitteet ja opetuk seen osallistuvan oikeudet toteutuvat. Koulutuksen järjestäjällä on lakiin pe rus tu va velvollisuus järjestää koulutilat asiallisella tavalla ja se vastaa siitä, että tilat ovat toiminnan kannalta tarkoituksenmukaiset, terveelliset ja turvalliset. ALOITE 1: Kalajoen kaupunki hankkii asianmukaiset ja lain vaatimukset täyttävät väistötilat Pohjankylän koulun oppilaille. Yhdistyksen mielestä hyvä ratkaisu tähän on viipalekoulu purettavaksi esitetyn ns. kivikoulun paikalle. (Koulun voi siirtää toiseen paikkaan tai myydä sen jälkeen kun tarve Pohjankylän koululla päättyy). Perustelut: Vanhempainyhdistys perustelee vaatimustaan nykyisillä väistötilaratkaisuilla (ks. alla), joiden soveltuvuus oppimisympäristöksi huolestuttaa vanhempia. Mikäli oppimisympäristö ei vastaa opetukselle asetettuihin tavoitteisiin, vaarantuvat lasten tasa-arvoiset ja sivistykselliset perusoikeudet. Yhdistys katsoo, että asianmukaisen viipalekoulun hankinnalla ja sen sijoittamisella Pohjankylän koulun piha-alueelle nämä perusoikeudet voitaisiin turvata. Oppilaita on nyt sijoitettuna viiteen väistötilaan: Lankilantielle (kaksi rakennusta), entiseen Kansalaisopiston rakennukseen, nuorisotalo Alexille sekä Merenojan yläkoululle.

2 Tilojen soveltuvuuden kannalta ongelmallisiksi nähdään seuraavat kohdat: - Tilat ovat kaupungin vanhoja kiinteistöjä, joita ei ole suunniteltu alakouluikäisen lapsen koulukäyttöön, - tilat eivät sijaitse Pohjankylän koulun pihapiirissä, jolloin kaikilla oppilailla ei ole välituntisin käytettävissä koulun turvallisen piha-alueen virikkeellisiä leikki- ja liikuntamahdollisuuksia JA oppilaat saattavat siirtyvät päivittäin useita kertoja väistötiloista Pohjankylän koululle ja takaisin (mm. ruokailu, käsityö- ja liikuntatunteja Pohjankylän koululla), - tilat ovat ahtaat, esimerkiksi nuorisotalo Alexin alakerran tilassa aloitti lukukauden alussa opiskelun lähes 50 lasta kahdelta eri vuosiluokalta samanaikaisopetuksessa, mikä ei vastaa Opetushallituksen määrittelemiä tilatarpeen tunnuslukujen mukaisia suosituksia (OPH on määritellyt tilatarpeen tunnusluvut). Perusopetuslain (682/1998) mukaan opetukseen osallistuvalla on oikeus turvalliseen oppimisympäristöön. Opetussuunnitelman perusteiden oppimisympäristöillä tarkoitetaan tiloja ja paikkoja sekä yhteisöjä ja toimintakäytäntöjä, joissa opiskelu ja oppiminen tapahtuvat. Oppimisympäristöt muodostavat pedagogisesti monipuolisen ja joustavan kokonaisuuden. Perusopetuksen tilaratkaisujen kehittämisessä, suunnittelussa, toteutuksessa ja käytössä otetaan huomioon ergonomia, ekologisuus, esteettisyys, esteettömyys ja akustiset olosuhteet sekä tilojen valaistus, sisäilman laatu, viihtyisyys, järjestys ja siisteys. Ympäristöjen tulee olla turvallisia ja terveellisiä ja edistää oppilaiden ikäkauden ja edellytysten mukaista tervettä kasvua ja kehitystä. Rakennuslupa vaaditaan maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) mukaan rakennukseen tai sen osaan, mikäli sen käyttötarkoitus muuttuu. Tällöin mm. rakennuksen uuden käyttötarkoituksen edellyttämät turvallisuus- ja muut vaatimukset tulevat huomioiduksi lain 117 :n mukaisesti. Onko nyt väistötiloina käytettävien tilojen osalta tehty käyttötarkoituksenmuutos maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti? Kaupunginhallitus on esittänyt valtuustolle, että valtuusto varaa määrärahan siirrettävien väliaikaisten opetustilojen vuokraamisesta Pohjankylän koululle (Khall ). Suunnitelman mukaan tilat otetaan käyttöön Rakennukseen tulee yht. 6 luokkatilaa oheistiloineen. Rakennus sijoitetaan jalkapallokentän reunaan Pohjankylän koulun piha-alueelle. Pohjankylän koulun vanhempaa osaa ei tässä vaiheessa vielä pureta. Ensi syksystä alkaen väistötiloina toimivat ed. mainittu siirrettävä koulurakennus, kansalaisopiston rakennus ja Lankilantien yksikkö, jonne sijoitetaan tekninen ja tekstiilityö ja ap/ip toiminta. Esiopetusryhmä toimii edelleen Vaapukan rakennuksessa. Tilojen ilmanvaihtoa on parannettu vastaamaan nykyistä käyttöä ja nykyisiä vaatimuksia. ALOITE 2: Pohjankylän koulun ns. uuden puolen kuntotutkimus saatetaan pikaisesti loppuun, jotta tilojen rakenteiden kunto ja sisäilman mahdolliset epäpuhtaudet saadaan selville.

3 Kaupunginhallitus (Khall ) on päättänyt tutkia kaikki Pohjankylän koulun pihalla sijaitsevat rakennukset. Toistaiseksi tutkimuksia on tehty vanhalla puolella, Kansalaisopiston rakennuksessa sekä uuden puolen osalta vain liikuntasalissa. Yhdistys perustelee vaatimustaan saattaa kuntotutkimukset loppuun sillä, että tähän saakka tehdyt tutkimukset osoittavat tiloissa olevan selkeitä vaurioita ja koska tiloissa on edelleen oireilevia lapsia, jotka eivät voi valita ja päättää oleskelustaan tiloissa. Kuntotutkimusraporttien tulosten nojalla voidaan kiistatta osoittaa, että Pohjankylän koulun oppilaat ovat altistuneet terveyshaitoille oleskelemalla vuosia Pohjankylän koulun vanhan puolen tiloissa sekä uuden puolen liikuntasalissa. Terveydensuojelulain (763/1994) 1 :n nojalla terveyshaitta on oire, sairaus tai sairastumisen vaara. Lain tarkoittamana terveyshaittana pidetään siten myös altistumista terveydelle haitalliselle aineelle tai olosuhteelle siten, että sairauden tai oireiden syntyminen on mahdollista. Olosuhteena pidetään muun muassa mikrobikasvustoa rakennuksen sisäpinnoilla, sisäpuolisissa rakenteissa tai lämmöneristeissä. Pohjankylän koulun vanhan puolen rakenteista löytyi mm. ohjearvot ylittäviä määriä PAH-pitoisuuksia2, mikrobikasvustoa ja -vaurioita sekä mikrobiperäistä ja kreosootin hajua (Pohjankylän koulun vanha puoli, kuntotutkimusraportti, ). Vanhempia huolestuttaa se, että koulutyötä jatkettiin tiloissa myös raportin valmistuttua, jolloin oppilaiden altistuminen terveyshaittaa aiheuttaville epäpuhtauksille jatkui. Rakennus poistettiin opetuskäytöstä vasta lukukauden 2016 alusta alkaen. Vanhemmat ovat myös kertoneet, että kaupunki ei luovuttanut sisäilmaraporttia sitä pyytäneille. Pohjankylän koulun uudella puolella vain liikuntasalin lattiasta on otettu materiaalinäytteitä, jotka kaikki osoittavat lattiassa olevan vakavia mikrobivaurioita. Salin todennäköisenä korjaustarpeena nähdään salin lattian uusiminen kokonaisuudessaan (Pohjankylän koulu, uuden osa kuntotutkimusraportti, ). Herää kysymys siitä, aiheuttaako liikuntasalin käyttö terveyshaittaa sen käyttäjille? On myös epäselvää, onko vaurio rajoittunut ainoastaan salin lattiaan, sillä uutta puolta ei ole muilta osin tutkittu. Kuntotutkimuksen yhteydessä havaittiin iv-koneen laitevaurio. Voidaanko nyt olettaa, että uuden puolen iv-laitteisto on kokonaisuudessaan tarkistettu ja tarpeen mukaiset korjaus- ja huoltotoimenpiteet suoritettu? Myös Kansalaisopiston rakennuksen rakennetutkimuksessa alapohjan eristeen näytteestä löytyi mikrobikasvustoa. Toimenpide-ehdotuksena suositellaan lattiamateriaalien uusintaa sekä käyttöikänsä päässä olevan vesikatteen uusinta (Pohjankylän koulu, kansalaisopiston rakennuksen kuntotutkimusraportti ). Vanhemmat ovat huolissaan siitä, aiheuttaako Kansalaisopiston rakennuksessa oleskelu lapsille terveyshaittaa. Yhdistys pyytääkin lautakuntaa selvittämään, millaisen lausunnon/päätöksen kunnan terveydensuojeluviranomainen on tehnyt näiden tutkittujen tilojen käytöstä ja millä perusteella terveyshaitta on poissuljettu.

4 Terveydenhuollon lainsäädännön mukaan koulutilojen terveellisyyttä tulee seurata jatkuvasti sekä havaittuihin ongelmiin on puututtava viivytyksettä. Laki velvoittaa kuntaa valvomaan ja tarkastamaan koulutilat säännöllisesti ja suunnitelmallisesti valvontasuunnitelman perusteella sekä laatimaan suoritetusta tarkastuksesta tarkastuspöytäkirjan. Tilojen terveellisyys ja turvallisuus tulee tarkastaa yhteistyössä tiloja käyttävien eri osapuolten ja asiantuntijoiden kesken. Lain mukaan koulun sisäilman olosuhteiden tulee olla sellaiset, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa tiloissa oleskeleville. Jos koulussa on havaittu terveyttä uhkaava tekijä, on selvitettävä viivytyksessä, altistutaanko rakennuksessa terveydelle haitalliselle aineelle tai olosuhteelle, ja korjattava tai turvattava oppilaiden turvallisuus muulla tavoin. Todettujen puutteiden korjaamista on seurattava vuosittain. Lähteet: Terveydenhuoltolaki (1326/2010), kansanterveyslaki (1972/66), Valtioneuvoston neuvolatoiminnasta, koulu- ja opiskeluterveydenhuollosta sekä lasten ja nuorten ehkäisevästä suun terveydenhuollosta antaman asetuksen (338/2011), Kouluterveydenhuollon laatusuositus, Terveydensuojelulaki (763/1994). Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi terveydensuojelulain muuttamisesta (HE 76/2014) mukaan tutkimusten tekijällä on oltava lain tarkoittama riittävä pätevyys tutkimusten tekemiseen ja tutkimukset on tehtävä luotettavasti tarkoituksenmukaisilla tutkimusmenetelmillä, jotta tutkimustuloksia voidaan käyttää terveyshaitan arviointiin. Terveyshaitan selvittämiseksi rakennus tulisi tutkia aina mahdollisimman kokonaisvaltaisesti. Pintoja rikkomattomilla selvityksillä ja aistinvaraisilla havainnoilla ei voida tehdä kaikissa tapauksissa luotettavia johtopäätöksiä terveyshaitasta, vaan piilovaurioiden selvittäminen edellyttää yleensä rakenteiden kuntotutkimustoimenpiteitä. Terveyshaittaa aiheuttavien tekijöiden huolellinen selvittäminen lyhentää terveyshaitoille altistumisaikaa ja parantaa terveyshaittojen poistamiseksi tehtävien toimenpiteiden onnistumisen todennäköisyyttä. Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) ja sen nojalla annetut asetukset määrittävät rakentamisesta, ja rakennusvalvontaviranomaisen tehtävä on osaltaan valvoa rakennetun ympäristön ja rakennusten kunnossapitoa ja hoitoa. Rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset. Koulun uuden osan kuntotutkimus on tehty kuntotutkijan havaintojen ja selvitysten mukaisesti. Kuntotutkija on kokemuksensa ja henkilöstölle suoritetun kyselyjen perusteella valinnut ne alueet rakennuksesta, jotka tutkitaan tarkemmin. Kuntotutkimus suoritettiin niissä osissa rakennusta, missä ongelmia on havaittu. Koulun vanhalle osalle suoritettiin vielä lisäksi ilmassa olevien PAH yhdisteiden lisätutkimukset aluetyöterveyslaitoksen toimesta. Pitoisuudet olivat selvästi alle raja-arvojen. (liite) Tutkimusraportit ovat olleet julkisesti nähtävillä ja kopioitavissa kaupungintalon infossa.

5 Pohjankylän koulun liikuntasalin lattiarakenteelle on suoritettu tutkijan esittämät korjaustoimenpiteet eli lattian reuna-alueiden tiivistys ja lattian alusrakenteiden tuuletus. Lattiarakenteelle tehdään vielä kaasutiiveyskoe, jolla varmistetaan lattiarakenteen tiiveys. Tulevan peruskorjauksen yhteydessä lattia uusitaan kuntotutkijan esityksen mukaisesti. Koulun uuden osan ilmastointilaitteisto on tarkistettu ja huoltotoimenpiteet suoritettu. Kansalaisopiston lattiarakenteen alla olevan tilan ilmanvaihtoa on parannettu kuntotutkijan ohjeiden mukaisesti. Koko rakennuksen ilmanvaihtoa on parannettu kuntotutkijan esitysten mukaisesti. Kaupungin terveysvalvontaviranomaiset seuraavat tilojen kuntoa ja ovat todenneet tilat suoritettujen parannusten jälkeen ao. käyttötarkoituksiin sopiviksi. SELVITYSPYYNTÖ 2: - vanhempainyhdistys pyytää lautakuntaa perehtymään koulutilojen terveyden valvontasuunnitelmaan, sen toteutumiseen, tarkastuspöytäkirjoihin, mahdollisiin oppilaiden (ja vanhempien) oirekyselyihin sekä tiedottavan näistä toimenpiteistä oppilaiden vanhempia (oppilaiden edustajina) Kaupungin terveysvalvontaviranomaiset ovat tiedottaneet oppilaiden vanhempia tilanteesta ja tulevat tiedottamaan seurantansa tuloksista. - koska liikuntasalin lattiassa ja Kansalaisopiston rakennuksessa on kuntotutkimuksessa todettu mikrobivaurioita, yhdistys pyytää lautakuntaa selvittämään terveystarkastajan tekemän päätöksen/lausunnon tilojen käytön terveellisyydestä Kaupungin terveysviranomaisten mukaa tiloja voidaan käyttää ja niiden sisäilman laatua seurataan mittauksin. Kouluterveyden- ja työterveyshuolto seuraavat aktiivisesti oppilaiden ja henkilöstön hyvinvointia. - koska kuntotutkimuksessa salin iv-koneistossa havaittiin laitevaurio, yhdistys pyytää lautakuntaa selvittään, ovatko myös muut rakennuksen iv-laitteistot tarkistettu, korjattu ja huollettu ja Koulun uuden osan ilmastointilaitteet on tarkistettu ja huollettu. - yhdistys pyytää lautakuntaa selvittämään, mikä on muiden väistötilojen (Lankilantien rakennukset ja Alex) rakennusten kunto ja sisäilman laatu, ja onko näissä tiloissa mahdollinen terveyshaitta, jota ei voida pintoja rikkomatta selvittää.

6 Nykyisten väistötilojen sisäilman laatua seurataan, muun muassa hiilidioksidipitoisuuksia riittävän ilmanvaihdon toteamiseksi. Ilmanvaihtoa on parannettu vastaamaan tilojen nykyistä käyttöä. Lankilantien kiinteistössä tehdään laajempi sisäilmatutkimus, jonka jälkeen päätetään kiinteistöön käyttö koulutilana. Merenojan yhtenäiskoulun valmistumiseen saakka. Lankilantien kiinteistöön on tarkoitus sijoittua ap/ip -toiminta, tekstiilityö ja tekninen työ Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta päättää antaa yllä olevan selvityksen Pohjankylän koulun vanhempainyhdistykselle. Hyvinvointipalvelujohtaja: Sivistyslautakunta hyväksyy sivistysjohtajan esityksen. Sivistyslautakunta: Hyväksyttiin. Sivistysjohtaja Esa Siirilä oli lasnä tämän asian käsittelyn ajan. Laura Kaattari ja Sami Hänninen saapuivat tämän asian käsittelyn aikana klo 18.12, ja Laura Kaattari poistui tämän aisian käsittelyn jälkeen klo