Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 355/2006 vp Kotkan Museokeskuksen lisääntyneet rakennuskustannukset Eduskunnan puhemiehelle Paavo Lipposen toisen hallituksen aikana tehtiin päätös Suomen merimuseon siirtämisestä Helsingistä pääosin Kotkaan. Tuolloin merimuseosta kilpailivat Kotkan kanssa Helsinki ja Turku. Alkuvaiheessa museokeskuksen hinnaksi laskettiin 17 miljoonaa euroa, josta valtion osuus olisi ollut 12 miljoonaa euroa. Vaihtoehdoksi valittiin kuitenkin uudisrakennus, jonka suunnittelun pohjaksi toteutettiin arkkitehtikilpailu. Kilpailun voitti professori Ilmari Lahdelman ja professori Rainer Mahlamäen työryhmän ehdotus Hyöky. Tämän pohjalta laadittiin rakennussuunnitelma, jonka enimmäishinnaksi Kotkan kaupunginvaltuusto päätti 27 miljoonaa euroa. Museokeskukseen tulee Suomen merimuseon lisäksi Kymenlaakson maakuntamuseo, ja sen rakentaminen on tarkoitus aloittaa toukokuussa Museokeskus avattaisiin toukokuussa Urakkatarjousten saavuttua Museokeskuksen kokonaishinta nousi 38 miljoonaan euroon. Samalla Kotkan kaupunki on jo käyttänyt suunnitteluun ja rakentamisen esitöihin 2,2 miljoonaa euroa. Kotkan taloudellinen tilanne on heikko. Kaupunki velkaantuu nopeasti ja kaupungin johto harkitsee henkilöstön voimakasta vähentämistä. Museokeskuksen rakennuskustannusten nousu 11 miljoonalla eurolla kaupunginvaltuuston määrittämästä tasosta asettaa Kotkan taloudelle ylivoimaisen haasteen. Kotkan kaupunki on tehnyt valtion kanssa sopimuksen merimuseon tilojen rakentamisesta vuoteen 2008 mennessä. Aikataulu Kotkan teknisen johdon mukaan on pitävä, mikäli rakentamiseen ryhdytään viimeistään kesäkuussa Valtio on tehnyt kaupungin johdon kertoman mukaan suunnitelmiin muutosvaatimuksia, jotka osaltaan ovat lisänneet Museokeskuksen kustannuksia. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Onko valtioneuvosto valmis osallistumaan Museokeskuksen ja valtion merimuseon kohonneisiin kustannuksiin korvaamalla täysimääräisesti rakennussuunnitelmiin esittämiensä muutosten kustannukset ja korottamalla merimuseon vuosivuokraa kohonneiden rakennuskustannusten suhteellisella osuudella? Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 2006 Pentti Tiusanen /vas Versio 2.0

2 Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Pentti Tiusasen /vas näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 355/2006 vp: Onko valtioneuvosto valmis osallistumaan Museokeskuksen ja valtion merimuseon kohonneisiin kustannuksiin korvaamalla täysimääräisesti rakennussuunnitelmiin esittämiensä muutosten kustannukset ja korottamalla merimuseon vuosivuokraa kohonneiden rakennuskustannusten suhteellisella osuudella? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Opetusministeriö teki päätöksen Suomen merimuseon sijoittamisesta. Päätöksen mukaan pääosa Suomen merimuseon toiminnasta siirretään Kotkaan museota varten rakennettavaan uudisrakennukseen. Hankkeen rakennuttajana toimii esityksensä mukaisesti Kotkan kaupunki. Sijoituspäätös perustui valtioneuvoston tekemään periaatepäätökseen uudelleen sijoittamisen aiheuttamista kustannuksista. Periaatepäätökseen sisältyivät uudelleen sijoittamisesta aiheutuvat toimintamenojen kasvu, uusien virkojen perustaminen sekä hankkeen enimmäislaajuus. Kustannukset oli arvioitu toimitilatarpeen, henkilöstön ja toimintamäärärahojen osalta Museoviraston/Suomen merimuseon tekemän hankesuunnitelman perusteella. Rakentamiskustannusten osalta päätös perustui Kotkan kaupungin opetusministeriölle tekemään tarjoukseen ja kaupungin teettämiin laskelmiin. Merimuseon vuosivuokra oli sanottuun tarjoukseen perustuvan periaatepäätöksen mukaisesti enimmillään 1 miljoona euroa ja hankkeen enimmäislaajuus m 2. Sijoittamispäätöksen yhteydessä opetusministeriö asetti työryhmän laatimaan suunnitelman Suomen merimuseon siirtämisestä Kotkaan sekä tarkennetun toteuttamisaikataulun. Työryhmässä oli opetusministeriön ja Museoviraston ohella edustettuna Kotkan kaupunki. Työryhmä myös sopi tarvittavista jatkotoimenpiteistä. Tilaohjelma sovittiin viimeisteltäväksi Kotkan kaupungin hanketyöryhmässä. Kotkan kaupungin vastuulla oli myös arkkitehtikilpailun järjestäminen sekä hankkeen rahoitusjärjestelyt. Kustannusten osalta todettiin, että valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaisesti vuokrakustannukset ovat n euroa vuodessa. Vuokran määrässä tuli huomioida Kotkan kaupungin rakennushanketta varten mahdollisesti saama EU-tuki pääomakuluja pienentävänä tekijänä. Kotkan kaupungin hanketyöryhmässä laaditun tilaohjelman mukaisesti suunniteltuun museokeskukseen tulee näyttely- ja työtilat Suomen merimuseolle (5 650 m 2, mihin sisältyy 1080m 2 :n osuus yhteisistä tiloista) ja Kotkan kaupungin omistamalle Kymenlaakson maakuntamuseolle (4 300 m 2 ). Lisäksi rakennukseen sijoitetaan 200 hengen auditorio, joka ei palvele vain museoita, sekä Kymenlaakson Ammattikorkeakoulun merikirjasto (350 m 2 ). Opetusministeriö päätti valtioneuvoston rahaasiainvaliokunnan puollettua asiaa oikeuttaa Museoviraston allekirjoittamaan vuokrausta koskevan esisopimuksen Kotkan kaupungin kanssa. Sopimus laadittiin Vuokran määrä 13,70 euroa/ohm 2 (alv 0 %) on laskettu Kotkan kaupungin hankkeelle laatiman tavoitehinnan mukaisesti. Vuokran määrä on sidottu elinkustannusindeksiin ja sitä tarkistetaan vuosittain. 2

3 Ministerin vastaus KK 355/2006 vp Pentti Tiusanen /vas Kotkan kaupunginvaltuusto päätti suunnittelun aloittamisesta ja määritteli silloin hankkeen ohjeelliseksi tavoitehinnaksi 27 miljoonaa euroa. Tämä pohjautui arkkitehtuurikilpailun valmisteluvaiheessa tehtyyn kustannusarvioon. Kustannusarvioon ei Museoviraston myöhemmin saamien tietojen mukaan ollut laskettu jo silloin tiedossa olleita ja tilaohjelmassa mainittuja museotilojen normaaleja teknisiä järjestelyjä, jotka koskivat luonnollisesti molempia museoita. Niiden vaikutus kustannusten nousuun on kuitenkin ollut vähäinen. Ainoa käyttäjien suunnitteluvaiheessa esittämä lisäys on 0,7 miljoonaa euroa maksava sammutusjärjestelmä, joka koskee sekä valtion että Kotkan kaupungin museota. Sekin tuo selvästi osoitettavia säästöjä rakennusurakkaan mm. palo-osastoissa ja erilaisissa rakenteellisissa ratkaisuissa. Kotkan kaupunki on lähettänyt opetusministeriölle neuvottelupyynnön koskien aiesopimuksen mukaisen vuokratason tarkistamista. Opetusministeriö pitää tärkeänä, että kustannustason nousun taustalla olevat syyt selvitetään ennen lopullisten rahoitukseen liittyvien päätösten tekemistä. Kotkan museokeskushanke on valtakunnallisesti merkittävä kulttuurirakennushanke, johon on jo nyt panostettu paljon sekä Kotkan kaupungin että valtion taholta, ja sen toteutuminen alkuperäisten tavoitteiden mukaisesti tulisi varmistaa. Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 2006 Kulttuuriministeri Tanja Karpela 3

4 Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 355/2006 rd undertecknat av riksdagsledamot Pentti Tiusanen /vänst: Är statsrådet redo att delta i de förhöjda kostnaderna för museicentret och Finlands sjöhistoriska museum och att till fullt belopp ersätta kostnaderna för de ändringar som statsrådet föreslår i byggplanerna samt att höja marinmuseets årshyra med ett belopp som står i proportion till de förhöjda byggkostnaderna? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Undervisningsministeriet fattade ett beslut om placeringen av Finlands sjöhistoriska museum. En ny byggnad har uppförts i syfte att inhysa största delen av Finlands sjöhistoriska museum och dess verksamhet. Enligt planerna är Kotka stad byggherre för projektet. Placeringsbeslutet finns med i statsrådets principbeslut från om omplacering av marinmuseet och de kostnader som detta medför. Principbeslutet omfattar också en ökning av verksamhetsutgifterna i samband med flytten och kostnader för nya tjänster samt projektets totala omfattning. Behovet av lokaliteter, personal och verksamhetsanslag beaktades när Museiverket/Finlands sjöhistoriska museum gjorde en projektplan. Utslagsgivande för dimensioneringen av byggkostnaderna var den offert som Kotka stad hade gett undervisningsministeriet och stadens egna kalkyler. Årshyran för Finlands sjöhistoriska museum belöpte sig enligt principbeslutet till maximalt 1 miljon euro. Projektets storlek uppskattades maximalt till m 2. Placeringsbeslutet innebar att undervisningsministeriet tillsatte en arbetsgrupp för att göra upp en plan för Finlands sjöhistoriska museums flytt till Kotka samt en preciserad tidtabell för genomförandet. Arbetsgruppen bestod av representanter för undervisningsministeriet, Museiverket och Kotka stad. Arbetsgruppen kom också överens om erforderliga åtgärder i fortsättningen. Kotka stad tillsatte en arbetsgrupp för att reda ut utrymmesfrågan, för att ordna en arkitekttävling och för att ordna finansiering för projektet. Arbetsgruppen konstaterade att enligt statsrådets principbeslut uppgick hyreskostnaderna till cirka euro om året. Avsikten var att i hyran beakta det EU-stöd som Kotka stad eventuellt skulle få för byggprojektet. Ett eventuellt stöd skulle beaktas som en faktor som sänker kapitalkostnaderna. Enligt den plan som Kotka stads projektarbetsgrupp gjorde upp omfattar museicentret utställnings- och arbetsutrymmen för Finlands sjöhistoriska museum (5 650 m 2, vilket inkluderar 1080m 2 gemensamma utrymmen) samt utrymmen för Kymmenedalens landskapsmuseum (4 300 m 2 ), som Kotka stad äger. Därtill omfattar nybygget ett auditorium för 200 personer, som också kan användas av andra. Vidare skall marinbiblioteket (350 m 2 ), som fungerar i anslutning till Kymmenedalens yrkeshögskola, placeras här. Statsrådets finansutskott understödde ärendet och beslutade undervisningsministeriet att befullmäktiga Museiverket att underteckna ett preliminärt avtal med Kotka stad om hyrning. Avtalet gjordes upp Hyresbeloppet på 13,70 euro/rpm 2 (moms 0 %) har räknats ut på basis av det riktpris som Kotka stad 4

5 Ministerns svar KK 355/2006 vp Pentti Tiusanen /vas har räknat ut för projektet. Hyresbeloppet har knutits till levnadskostnadsindex och det justeras årligen. Kotka stadsfullmäktige beslöt att inleda planeringen av projektet och slog fast ett riktpris på 27 miljoner euro för projektet. Summan grundade sig på den kostnadsberäkning som arkitekturtävlingens förberedande skede hade resulterat i. Enligt uppgifter som Museiverket senare fick omfattade inte kostnadsförslaget sådana normala tekniska arrangemang för museiutrymmena som man i det här skedet visste att behövdes för utrymmenas funktion och som omnämns i de förberedande planerna för de båda museerna. Arrangemangens inverkan på kostnaderna är dock liten. Det enda tillägget som användarna lade fram i planeringsskedet var ett släckningssystem på 0,7 miljoner euro. Systemet omfattar både statens museum och Kotka stads museum. Också den här lösningen innebär tydliga inbesparingar vad gäller byggentreprenadens brandavdelningar och vad gäller ett antal byggtekniska lösningar har Kotka stad i en skrivelse till undervisningsministeriet bett att ministeriet justerar hyresavtalet enligt avsiktsförklaringen. Undervisningsministeriet anser att det är viktigt att man klarlägger orsakerna till kostnadsökningen innan man fattar de slutliga finansieringsbesluten. Museicentret i Kotka är ett kulturbyggnadsprojekt av nationell betydelse. Fram till dags dato har Kotka stad och staten satsat mycket på projektet. Man borde se till att projektet verkställs enligt de ursprungliga planerna. Helsingfors den 19 maj 2006 Kulturminister Tanja Karpela 5