- PDF Free Download

Transkriptio

1 Maankäyttöjaosto/ Markanvändningssektionen Kunnanhallitus/Kommunstyrel sen Eriksnäsin osayleiskaava / Delgeneralplan för Eriksnäs 175/ / / /2010 KAAVJAOS 70 Kaavoitusjaosto / Planläggningssektionen Valmistelija/Beredare: yleiskaavoittaja / generalplanläggare Eveliina Harsia, eveliina.harsia (at) sipoo.fi Kunnanvaltuusto teki (82. ) päätöksen Eriksnäsin alueen asemakaavoituksesta. Ennen asemakaavan laatimista on alueelle laadittava oikeusvaikutteinen osayleiskaava, jonka käynnistämisestä kunta ja Eriksnäsin maanomistajat ovat tehneet sopimuksen (KH ). Kaavan laatijaksi valittiin (KH 219) Eriksson Arkkitehdit Oy. Kaava-alueen koko on n. 360 ha. Osayleiskaavan vireille tulosta ilmoitettiin Sipoon Sanomissa ja Borgåbladet-lehdessä kaupungin ilmoitustaululla ja Internetissä kunnan kotisivuilla. Kaavoitusjaosto päätti asettaa nähtäville Eriksnäsin osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman Aluerajauksen muutoksen vuoksi osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitettiin ja se kuulutetaan uudelleen 8. ja Suunnitteluprosessin aikana on pidetty aloitusvaiheen asukastilaisuus , jossa esiteltiin rakennemalleja. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin ja työneuvottelu viranomaisten kanssa Suunnittelutyön tausta-aineistona ovat olleet alueelle laaditut luonto-, maisema- ja palveluverkkoselvitykset sekä Etelä-Sipoon liikennevisio. Eriksnäsiä on tarkoitus kehittää Sipoon kasvustrategian mukaisesti merkittävänä uutena asuinalueena palveluineen ja työpaikkoineen. Alueesta tavoitellaan uutta itsenäisesti toimivaa kunnan osa-aluetta, jonka rakentuminen tukeutuu julkiseen liikenteeseen, pitkällä tähtäimellä Söderkullaan toteutettavaan raideliikenneratkaisuun. Eriksnäsin alueen ideointi alkoi jo vuonna 2009, jolloin alueen kaavoituksen pohjaksi laadittiin maanomistajien toimesta

2 Eriksnäs-visio. Visiossa tavoitteeksi asetettiin, että Eriksnäsistä tulee merellinen pikkukaupunki, joka toteutetaan kontrolloidusti, avoimesti ja yhteisöllisesti. Rakentaminen suuntautuisi rannoille ja meri yhdistettäisiin alueen sisäosiin puistokäytävillä. Tavoitteeksi asetettiin myös yhtenäisen ja vetovoimaisen brändin muodostaminen. Eriksnäsistä halutaan ekotehokas kaupunki, jossa tuetaan ympäristövastuullista elämää. Kunnanhallitus hyväksyi (KH 173) Eriksnäs II:n aluekehityshankkeen laatutavoitteet. Ehdotus laatutavoitteiksi koostettiin ohjausryhmässä asiantuntijoiden avustuksella. Laatutavoitteiden määrittelyn taustana oli Eriksnäs-visio. Laatutavoitteet toimivat pohjana alueen osayleiskaavoituksen käynnistämiselle. Ne antavat suuntaviivat alueen kehittämiselle ja suunnitteluratkaisuille. Laatutavoitteita tarkennetaan ja avataan konkreettiseksi toimintasuunnitelmaksi alueen osayleiskaavoituksen yhteydessä laadittavan toteutusohjelman kautta. Toteutusohjelmassa määritellään myös mm. hankkeen toteutuksen aikataulut ja rahoitussuunnitelma. Osayleiskaava ja toteutusohjelma ohjaavat alueen asemakaavoitusta ja toteutusta. Visiossa ja laatutavoitteissa alueen suunnittelulle asetettujen tavoitteiden pohjalta laadittiin kolme rakennemallia. Rakennemallit laadittiin rinnan perusselvitysten kanssa ja niiden tarkoituksena oli kartoittaa mitä kaikkia mahdollisuuksia alue ja sijainti tarjoavat. Kukin rakennemalli perustui erilaiseen liikenneratkaisuun, viheralueiden määrään ja sijoittamiseen sekä erilaiseen asukasmäärään. Rakennemallien laadinnassa oli mukana ruotsalainen, pikku-kaupunkisuunnittelijana tunnettu arkkitehti Kjell Forshed. Osayleiskaavaluonnoksen pohjaksi valittiin kahden rakennemallin yhdistelmä. Ennen kaavaluonnoksen laatimista osayleiskaava-alueen rajausta muutettiin laajentamalla aluetta luoteeseen. Alueen laajentaminen tehtiin kunnan aloitteesta, koska Porvoon moottoritielle näkyvää Eriksnäsin osaa pidettiin tärkeänä alueen imagon muodostumiselle. Alueelle laadittuja selvityksiä täydennetään laajennusalueen osalta tarpeen mukaan kesän 2011 aikana. Suunnittelu on luonnosvaiheessa. Osayleiskaavaluonnoksessa valittujen rakennemallien suunnittelurajauksia täydennetään ja tarkennetaan. Käyttötarkoitukset rajataan tarkemmin ja teiden linjaukset tarkistetaan. Viheralueet muodostuvat ekologisten käytävien linjauksista. Eri toimintojen välille osoitetaan luonnoksessa kevyen liikenteen yhteydet. Luonnoksessa osoitetaan myös venesatamien, uimarantojen, näiden paikoitusalueiden sekä ratsastuskeskuksen ja -reittien sijainnit.

3 Osayleiskaavaluonnoksen perusratkaisuna tulee olemaan Eriksnäsin rantakaupungin sijoittuminen niemelle lenkkimäisen pääkadun varteen. Noin asukkaan alue muodostaa vireän Sibbesborgin osa-alueen kaupallisine ja julkisine palveluineen sekä työpaikkoineen. Alueen yhtenäinen rakenne tekee mahdolliseksi keskitetyn energiatuotannon sekä toimivan joukkoliikenteen. Rakentamisen korttelitehokkuus on keskimäärin 0,4, keskustassa hieman enemmän. Virkistyksen ja sosiaalisen elämän keskus sijoittuu rantaan, joka on osittain rakennettu, osittain viheralueena. Arvokkaat luontokohteet, muinaisjäännösten ympäristö sekä arvokas rakennettu ympäristö on jätetty rakentamisen ulkopuolelle. Vaikutusten arvioinnilla punnitaan alueen rakentamisen suhdetta selvityksissä kirjattuihin erilaisiin arvoihin. Eriksnäsin osayleiskaavaluonnos on tarkoitus asettaa nähtäville elokuussa Kehitysjohtajan ehdotus Kaavoitusjaosto keskustelee Eriksnäsin alustavasta osayleiskaavaluonnoksesta. Utvecklingsdirektörens förslag Planläggningssektionen diskuterar det preliminära delgeneralplaneutkastet för Eriksnäs. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Beslut Förslaget godkändes enhälligt. KAAVJAOS 88 Kaavoitusjaos / Planläggningssektionen Valmistelija/Beredare: aluekehitysarkkitehti / regionsutvecklingsarkitekt Sirkku Huisko, sirkku.huisko (at) sipoo.fi, yleiskaavoittaja / generalplanläggare Eveliina Harsia, eveliina.harsia (at) sipoo.fi Alustavasta osayleiskaavaluonnoksesta käytiin lähetekeskustelu kaavoitusjaostossa Osayleiskaavan selvityksiä on täydennetty kesän 2011 aikana. Eriksnäsin osayleiskaava-alueen maisemaselvitystä täydennettiin kaava-alueen luoteisosaa koskevalla liitteellä. Täydennys laadittiin kunnassa.kaava-alueelle ulottuvan moottoritien melualueen osalta laadittiin selvitys Sipoo Eriksnäs - Osayleiskaava-alueen meluselvitys (WSP Finland, 2011). Kaava-alueen luoteisosasta laadittiin luontoselvitys (Tmi Ekologinen ympäristökartoitus).

4 Osayleiskaavan ratkaisu mahdollistaa kaava-alueella asukkaiden lukumääräksi n ja työpaikkojen lukumääräksi n Rakennusoikeus on yhteensä n kem2. Rakentamisen korttelitehokkuus on keskimäärin 0,4, keskusta-alueella hieman enemmän. Eriksnäsin osayleiskaava on edennyt vaiheeseen, jossa osayleiskaavaluonnos voidaan asettaa mielipiteiden keräämistä varten nähtäville. Liitteet: - Eriksnäsin osayleiskaavaluonnoksen kaavakartta, liite 1/ 88 - Eriksnäsin osayleiskaavaluonnoksen selostus, liite 2/ 88 Kehitysjohtajan ehdotus Kaavoitusjaosto päättää asettaa osayleiskaavan luonnoksen sekä siihen liittyvän valmisteluaineiston maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n sekä maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukaisesti alustavasti nähtäville ja varata osallisille tilaisuuden esittää mielipiteensä sekä pyytää tarvittavat lausunnot kaavaluonnoksesta. Utvecklingsdirektörens förslag Planläggningssektionen beslutar att bereda intressenterna tillfälle att framföra sina åsikter om planutkastet genom att utkastet för delgeneralplanen preliminärt läggs fram i enlighet med 62 i markanvändnings- och bygglagen och 30 i markanvändnings- och byggförordningen samt besluter om begärande av behövliga utlåtanden. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Beslut Förslaget godkändes enhälligt. MAAJAOS 19 Maankäyttöjaosto / Markanvändningssektionen Valmistelija/Beredare: yleiskaavapäällikkö/ generalplanläggningchef Kaisa Yli-Jama kaisa.yli-jama (at) sipoo.fi, yleiskaavoittaja / generalplanläggare Eveliina Harsia, eveliina.harsia (at) sipoo.fi Eriksnäsin osayleiskaavaluonnos oli valmisteluvaiheen kuulemista (MRL 62, MRA 30 ) varten nähtävillä välisenä aikana. Kaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot keskeisiltä viranomais- ja yhteistyötahoilta.

5 Eriksnäsin osayleiskaavaluonnoksesta ja siihen liittyvästä aineistosta saatiin lausunnot seuraavilta tahoilta: Uudenmaan ELY -keskus, Uudenmaan liitto, Eriksnäsin asukasyhdistys ry, Etelä-Suomen Energia Oy, Museovirasto, Itä-Uudenmaan maakuntamuseo, Sibbo fiskeområde, Itä-Uudenmaan pelastuslaitos, Sipoon saaristovaltuuskunta, Sibbo Naturskyddare - Sipoon Luonnonsuojelijat rf, Suomen luonnonsuojeluliitto, Eriksnäs-Box-Hangelby vattenområde smf, Merilän yksityistien tiekunta sekä Sipoon kunnan hallintokunnilta; kuntatekniikan osastolta, sivistysosastolta sekä sosiaali- ja terveysosastolta. Lausunnot käsittelivät pääasiassa yhdyskuntarakenteen kokonaisuutta sekä suhdetta seudulliseen suunnitteluun, väestötavoitetta, osayleiskaavan toteutuksen vaiheistusta, kulttuurija luonnonympäristöjen sekä maiseman suojelua. Osayleiskaavaluonnoksesta saatiin 19 kpl kirjallista mielipidettä. Eriksnäsin osayleiskaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin on laadittu vastineet. Tarkemmin osayleiskaavaluonnoksesta saatuihin mielipiteisiin ja lausuntoihin sekä annettuihin vastineisiin voi tutustua kaavaselostuksen liitteenä x olevassa vastineraportissa. Kaava-aineistoa on täydennetty luontoselvitysten, teknisten selvitysten ja suunnitelmien osalta sekä vaikutustenarvioinnin osalta. Eriksnäsin osayleiskaavaehdotus on laadittu saadun palautteen sekä kaavatyön pohjaksi tehtyjen selvitysten perusteella. Kaavan ratkaisuihin on vaikuttanut myös Sibbesborgin kestävän yhteiskunnan suunnittelukilpailun tulokset ja jatkotyö sekä Uudenmaan maakuntakaavan uudistaminen. Koska osayleiskaavan laatimisen lähtökohdat ovat muuttuneet monelta osin prosessin kuluessa, osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitettiin ja päivitetty versio asetettiin nähtäville Ylimääräisessä asukastilaisuudessa esiteltiin osayleiskaavan suunnittelutilannetta ja esitelty materiaali on asetettu myös kunnan nettisivuille. Eriksnäsin osayleiskaavaehdotus Maankäytön kokonaisrakenne on muuttunut kaavaprosessin aikana merkittävästi. Tavoitteena on, että Eriksnäs ei ole tulevaisuudessa irralli nen satelliittikaupunginosa Söderkullasta vaan muodostaa jatkuvan kaupunkirakenteen yhdessä Sibbesborgin keskus tan, Porvoon väylän varren työpaikka-alueiden ja Söderkul lan alakeskuksen kanssa. Väestötavoitteena on noin asukasta, mikä tuottaa oman vireän keskuksen kaupallisine ja julkisine palveluineen sekä työpaikkoineen. Kokonaisrakenteen pääperiaatteena on luoda tiivis kort telirakenne ja katuverkko, mikä mahdollistaa mm. toimivan joukkoliikenteen järjestämisen ja jättää tärkeät luontoalueet rakentamisen ulkopuolelle mahdollisimman

6 yhtenäisinä. Eriksnäsin alue on palveluiden ja elinkeinojen näkökulmas ta aluksi Söderkullan ja myöhemmin Sibbesborgin alakes kus, jonne sijoittuu kaupalliset ja julkiset peruspalvelut. Lisäksi elinkeinoelämä voi erikoistua palveluihin, jotka liit tyvät saaristoon, veneilyyn, virkistykseen ja matkailuun. Keskusta sijoittuu kerrostalovaltaiselle asuntoalueelle ja palveluiden sekä hallinnon alueelle (AK/P) sekä ruutukaavalla toteutet tavalle asuntoalueelle sekä palveluiden alueelle (A/P). Osayleiskaavan asuntoalue (A) mahdollistaa useiden erilaisten talotyyppien rakentamisen samaan kortteliin. Huvila-alue (A-1) on tarkoitettu pientalovaltaiseksi alueek si, jolla tontit ovat pienehköjä ja rakentaminen sopeutuu maaston muotoihin. Haja-asutusalueeksi (MTH) on merkitty Hangelbyn viljely laakson ja rannan alueet, joilla on jo väljää kylämäistä asu tusta. Näillä olemassa olevat rakennetut kiinteistöt on erotettu rakentamisalu eeksi (ruskea raidoitus), joka on luonteeltaan nykyisellään säilyvä alue. Eriksnäsin osayleiskaavatyön keskeisenä tavoitteena on liikenteen ja katutilojen osalta luoda edellytykset alueen kulkutapajakauman kehittymiseen niin, että kävelyn, pyö räilyn ja joukkoliikenteen osuus kasvaa henkilöautoliiken teeseen nähden. Kaavassa osoitettu katuverkko koostuu pääkaduista ja korttelikaduista. Osayleiskaava-alueen pääkatuja ovat Eriksnäsintie, Ison niityntie sekä rantakatu Merilään. Pääkadut on mitoitettu linja-autoliikenteellä liikennöitäviksi. Kevyen liikenteen verkos ton osoittaminen kaavassa on tärkeää sekä paikallisesti että seudullisesti toimivan kevyen liikenteen verkoston luomiseksi. Eriksnäsin ranta on seudullisestikin merkittävä virkistysyhteys ja maakuntakaavan viheryhteystarve sisältää tarpeen seudulliselle kevyen liikenteen verkostolle. Kaavaan on merkitty myös ratsastusreitit. Kaava-alueen etelärannat on merkitty urheilu- ja virkistys palveluiden alueeksi (VU). Alueelle voidaan sijoittaa urhei lu-, virkistys- ja vapaa-ajan toimintoja palvelevia raken nuksia ja rakennelmia. Uimapaikat on osoitettu kaavaehdotuskartalla ja niitä on kaikkiaan neljä kappaletta. Hangelbyn peltoalue on osoitettu siirtolapuutarhatai palstaviljelyalueeksi (RP). Venesatamia ja venevalkamia (LS) on osoitettu sekä Si poonlahden rannalle että Kaluholmenin rantaan Långnäsin niemelle. Venesatamien alueelle voi sijoittua myös pienimuotoi sesti kaupallisia palveluja ja erikoiskauppaa. Kaavaehdotuskarttaan on merkitty muinaismuistokohteet, jotka ovat Muinaismuistolain (295/63) rauhoittamia kiin teitä muinaisjäännöksiä sekä suojeltavat rakennukset ja historialliset kylätontit. Eriksnäsin kartanoalue sekä Aspuddenin ja Viksuddin huvi lat ovat osoitettu alueeksi, jolla ympäristö säilytetään (/s).

7 Säilytettävät luontoalueet on osoitettu kaavaehdotuskar tassa luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeiksi alueiksi (luo). Kaava-alueen keskiosan metsä on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on erityisiä ympäristö arvoja (MY). Alueen käyttö tulee suunnitella siten, ettei vaaranneta alueella elävän kalasääsken säilymisedellytyk siä. Osayleiskaavamerkinnöissä on useita merkintöjä kahdelle maankäytölle. Ne osoittavat tavoitteen toimintojen integ rointiin tai vaihtoehtoiseen maankäyttöön. Ensin mainittu maankäyttö on ensisijainen ja se voi myös olla ainoana maankäyttömuotona. Päällekkäistä merkintää käytetään myös osoittamaan toteuttamisen vaiheistusta. Eriksnäsin osayleiskaava-alue on tarkoitus asemakaavoit taa ja toteuttaa vaiheittain. Kunnan ja maanomistajaryhmän kesken on sovittu, että osayleiskaavaprosessin yhteydessä laaditaan alueelle toteuttamisohjelma, joka sisältää mm. alueen toteutta misen laatuvaatimukset, aikataulut ja rahoitussuunnitel man. Osayleiskaavan toteutusjärjestys toimii toteutussuunnittelun pohjana. Maankäyttöso pimukset solmitaan asemakaavakohtaisesti hankeyhteis työsopimuksen periaatteiden mukaisesti. Periaatteiden mukaisesti maanomistaja vastaa alueen sisäisen infra struktuurin ja palvelurakentamisen toteuttamisesta sekä osallistuu ulkoisiin kustannuksiin niiltä osin kuin ne palve levat suunnittelualuetta. Lausunnonantajat Osayleiskaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot ainakin seuraavilta tahoilta: Uudenmaan ELY -keskus, ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualue Uudenmaan ELY -keskus, liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualue Uudenmaan ELY -keskus, elinkeinot, työvoima ja osaaminen -vastuualue Uudenmaan liitto Etelä-Suomen aluehallintovirasto Helsingin kaupunki Porvoon kaupunki Vantaan kaupunki Museovirasto Porvoon museo Itä-Uudenmaan maakuntamuseo Liikennevirasto Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä Keski-Uudenmaan vesiensuojelu kuntayhtymä Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Keravan Energia Oy Gasum Oy Sipoon yrittäjät ry

8 Sipoon Saaristovaltuuskunta Sibbo Naturskyddare - Sipoon Luonnonsuojelijat rf Suomen luonnonsuojeluliitto Eriksnäsin asukasyhdistys ry Eriksnäs-Box-Hangelby vattenområde smf Merilän yksityistien tiekunta Gumbostrand-Vesterskogen Hembygdsförening rf Länsi-Taasjärven asukasyhdistys Sibbo Navigationssällskap rf (SNAVS) Sipoon Omakotiyhdistys Sibbo Hembygdsföreningen r.f. Vuorovaikutus Kaavaehdotus on tarkoitus asettaa nähtäville ja järjestää nähtävillä olo aikana kaksi päivää kestävä kaavanäyttely. Kaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan kunnan internet-sivuilla, ilmoituksilla paikallislehdissä sekä sähköpostilla kaavaprosessin kuluessa kerätylle osallisryhmälle. Liitteet - Osayleiskaavaehdotuskartta, liite 1/ 19 - Osayleiskaavamerkinnät ja -määräykset, liite 2/ 19 - Osayleiskaavaehdotuksen selostus, liite 3/ 19 - Osayleiskaavaselostuksen liitteet, liite 4/ 19 liite 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma liite 2 Program för deltagande och bedömning liite 3 Kulttuurimaisemaselvitys liite 4 Tekniset selvitykset liite 5 Sibbesborgin palvelut ja elinkeinot liite 6 Eriksnäsin osayleiskaava-alueen hulevesiselvitys liite 7 Eriksnäsin osayleiskaava-alueen luontoselvitykset liite 8 Sipoonjoen Natura-tarveharkinta liite 9 Katutilat liite 10 Osayleiskaavaluonnoksen vastineraportti liite 11 Eriksnäsin osayleiskaavan vaikutustenarviointi liite 12 Osayleiskaavaehdotuskartta, pienennös liite 13 Osayleiskaavamerkinnät ja -määräykset, A4 Vt. kehitysjohtajan ehdotus Maankäyttöjaosto esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy vastineet luonnoksesta annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin, ja

9 että Eriksnäsin osayleiskaavaehdotus asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti nähtäville, ja että kaavaehdotuksesta pyydetään tarpeelliset lausunnot. Tf. utvecklingsdirektörens förslag Markanvändningssektionen föreslår kommunstyrelsen godkänna bemötande till utkastets utlåtanden och åsikter och lägga fram Eriksnäs delgeneralplaneförslag i enlighet med 65 i markanvändning- och bygglagen och 27 i markanvändnings- och byggförordningen samt begära nödvändiga utlåtanden angående planförslaget. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Beslut Förslaget godkändes enhälligt. KH Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Kunn.joht:n ehdotus Kunnanhallitus päättää, että 1. vastineet luonnoksesta annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin hyväksytään 2. Eriksnäsin osayleiskaavaehdotus asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti nähtäville 3. kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot. Kd:s förslag Kommunstyrelsen beslutar att 1. bemötandena till utlåtandena och åsikterna om utkastet godkänns 2. förslaget till delgeneralplan för Eriksnäs läggs fram i enlighet med 65 i markanvändnings- och bygglagen och 27 i markanvändnings- och byggförordningen 3. nödvändiga utlåtanden om planförslaget begärs. Liitteet/Bilaga 1-13/