Hallitus LIITE 4 HALLINTOSÄÄNTÖ Kuntayhtymävaltuusto hyväksynyt

Transkriptio

1 HALLINTOSÄÄNTÖ Kuntayhtymävaltuusto hyväksynyt

2 Sisältö 1 LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET Yleiset määräykset ja soveltamisala LUKU VALTUUSTON, HALLITUKSEN, KUNTAYHTYMÄN JOHTAJAN, TALOUSJOHTAJAN JA REHTORIN/TULOSALUEEN JOHTAJAN TOIMIVALTA JA VASTUU Kuntayhtymän johtaja Kuntayhtymän talousjohtaja Kuntayhtymän henkilöstöjohtaja Kuntayhtymän kiinteistöjohtaja Kuntayhtymän kehitysjohtaja Kuntayhtymän tietohallintopäällikkö Rehtori/tulosalueen johtaja Päätöspöytäkirjan pitäminen LUKU MUUT KUIN KUNTALAIN MUKAISET TOIMIELIMET Neuvottelukunnat ja ammattiosaamisen näyttötoimikunta ja muut toimielimet LUKU HENKILÖSTÖHALLINTO JA TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA Luvun määräysten soveltaminen Toimivalta viran perustamisessa ja lakkauttamisessa sekä virkasuhteen muuttamisessa työsuhteeksi Viran ja työsuhteen hakumenettely Henkilöstön kelpoisuusehdot Henkilöstövalinnat Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Virka- ja työvapaa Sivutoimilupa Virantoimituksesta pidättäminen Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen Viranhaltijoiden ratkaisuvalta henkilöstöasioissa LUKU ROVANIEMEN AMMATTIKORKEAKOULU Ammattikorkeakoulun asema ja tehtävä Ammattikorkeakoulun ylläpitäjän tehtävät Ammattikorkeakoulun hallitus ja rehtori LUKU LAPIN URHEILUOPISTO LIIKELAITOS Nimi ja sijaintipaikka LUKU KUNTAYHTYMÄN TALOUS JA SISÄINEN VALVONTA Taloutta koskevien säännösten soveltaminen Taloudellisuus ja tulosvastuu Sisäinen valvonta ja riskien hallinta Hankinnat Tilojen vuokrasopimukset Osakkeiden hankinta ja yhtiöiden, liikelaitosten ja tulosalueiden perustaminen Omaisuuden myynti Poistosuunnitelman hyväksyminen Talousarvio ja käyttösuunnitelmat Talousarvion muutokset Rahatoimen hoitaminen ja kassanhallinta Maksuliikenteen hoitaminen ja tilien avaaminen Tositteiden hyväksyminen Laskentatoimi Tilinpäätöksen laatiminen ja allekirjoittaminen LUKU KOKOUSMENETTELY Luvun määräysten soveltaminen Kokousaika ja paikka Kokouksen koollekutsuminen Jatkokokous Varajäsenen kutsuminen Kokouksen pitäminen Kokouksen johtaminen Tilapäinen puheenjohtaja Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kuntayhtymän hallituksen edustus muissa toimielimissä Esittely Esteellisyyden toteaminen Äänestys ja vaalit Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Kuntayhtymän hallituksen otto-oikeus Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen LUKU MUUT MÄÄRÄYKSET Kuntayhtymän yhteiset palvelut Kuntayhtymän nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Tiedottaminen ja sähköinen viestinvälitys Asiakirjojen lunastukset Voimassaolo

3 3 1 LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 Yleiset määräykset ja soveltamisala Rovaniemen koulutuskuntayhtymän hallintosäännössä määrätään kuntayhtymän ratkaisuvallasta, päätöksenteko- ja kokousmenettelystä. Hallintosäännön ohella kuntayhtymän toimintaa ohjataan seuraavilla johtosäännöillä: - perussopimus - valtuuston työjärjestys - tarkastussääntö - tulosalueita koskevat johtosäännöt - muut lakiin, asetukseen ja perussopimukseen perustuvat johtosäännöt Kuntayhtymän kuntalain mukaisista toimielimistä päätetään kuntayhtymän perussopimuksessa ja valtuuston hyväksymissä johtosäännöissä. Hyvän hallinnon periaatteet Viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti sekä käytettävä toimivaltaansa yksinomaan lain mukaan hyväksyttäviin tarkoituksiin. Viranomaisen toimien on oltava puolueettomia ja oikeassa suhteessa tavoiteltuun päämäärään nähden. Niiden on suojattava oikeusjärjestyksen perusteella oikeutettuja odotuksia. Asiointi ja asian käsittely viranomaisessa on pyrittävä järjestämään siten, että hallinnossa asioiva saa asianmukaisesti hallinnon palveluita ja viranomainen voi suorittaa tehtävänsä tuloksellisesti. Viranomaisen on toimivaltansa rajoissa annettava asiakkailleen tarpeen mukaan hallintoasian hoitamiseen liittyvää neuvontaa sekä vastattava asiointia koskeviin kysymyksiin ja tiedusteluihin. Neuvonta on maksutonta. Jos asia ei kuulu viranomaisen toimivaltaan, sen on pyrittävä opastamaan asiakas toimivaltaiseen viranomaiseen. Viranomaisen on käytettävä asiallista, selkeää ja ymmärrettävää kieltä.

4 4 2 LUKU VALTUUSTON, HALLITUKSEN, KUNTAYHTYMÄN JOHTAJAN, TALOUSJOHTAJAN JA REHTORIN/TULOSALUEEN JOHTAJAN TOIMIVALTA JA VASTUU Kuntayhtymän valtuuston tehtävistä on päätetty kuntayhtymän perussopimuksessa, valtuuston työjärjestyksessä ja kuntalaissa. Kuntayhtymän hallituksen tehtävistä on päätetty kuntayhtymän perussopimuksessa. Kuntayhtymän perussopimuksen mukaan hallitus valvoo kuntayhtymän etua, käyttää puhevaltaa, edustaa kuntayhtymää ja tekee sen puolesta sopimukset sekä päättää kuntayhtymän nimen kirjoittamisesta. Hallitus päättää niistä asioista, joita ei kuntalain tai perussopimuksen mukaan ole määrätty yhtymävaltuuston päätettäväksi. Hallitus antaa selityksen valtuuston päätöksestä tehdyn valituksen johdosta. Yhtymävaltuusto voi hallintosäännössä tai muissa johtosäännöissä siirtää toimivaltaansa kuntayhtymän muille toimielimille, luottamushenkilöille ja viranhaltijoille ja se voi hallintosäännössä antaa näille viranomaisille oikeuden siirtää niille siirrettyä toimivaltaa edelleen. Hallitus voi siirtää sille siirrettyä toimivaltaansa edelleen alaiselleen viranomaiselle. Hallintosäännössä määrättyä päätösvaltaa voidaan siirtää edelleen toimielimille, viranhaltijoille ja muille alaisille. Päätösvaltaa käytettäessä on noudatettava yhtymävaltuuston antamia yleisiä ohjeita. Kuntayhtymän valtuusto päättää kuntayhtymän tulosalueista, liikelaitoksista ja osakeyhtiöistä. Tulosalueista päätetään vuosittain kuntayhtymän talousarviossa. Säännön hyväksymishetkellä kuntayhtymän valtuusto on hyväksynyt kuntayhtymän tulosalueiksi seuraavat: Lapin ammattiopisto Lapin matkailuopisto Rovaniemen ammattikorkeakoulu Kiinteistöpalvelu Hallintopalvelut Lapin oppisopimuskeskus Lapin kesäyliopisto Lapin Urheiluopisto - liikelaitos 2 Kuntayhtymän johtaja Kuntayhtymän johtaja vastaa kuntayhtymän johtamisesta, strategisen kehittämisen toimeenpanosta ja kokonaisuuden kehittämisestä sekä tulostavoitteiden toteutumisesta. Yhtymähallitus päättää kuntayhtymän johtajan ratkaisuvallasta hallituksen toimivallan rajoissa, ellei hallintosäännössä tai muussa säännössä toisin päätetä. Kuntayhtymän johtaja voi saattaa ratkaisuvaltaansa kuuluvat asiat yhtymähallituksen käsiteltäväksi ja päättää ratkaisuvaltansa edelleen siirtämisestä alaisilleen.

5 5 3 Kuntayhtymän talousjohtaja Kuntayhtymän talousjohtajan päävastuualue on taloushallinto. Talousjohtaja vastaa kuntayhtymän talousarvion/taloussuunnitelman ja tilinpäätöksen valmistelusta, taloushallinnon sisäisestä valvonnasta ja talouden raportoinnista. Talousjohtaja vastaa kuntayhtymän rahoitustoiminnasta, maksuvalmiudesta ja hankintatoimeen liittyvistä seurantatehtävistä. Päättää kuntayhtymän yhteisten palveluiden tulosalueen talousarvion käyttösuunnitelmasta ja hyväksyy jakamattomat menot sekä päättää hallituksen hyväksymien periaatteiden mukaisesti rahavarojen sijoittamisesta ja kuntayhtymän vakuutuksista. 4 Kuntayhtymän henkilöstöjohtaja Kuntayhtymän henkilöstöjohtajan päävastuualue on henkilöstöhallinto. Henkilöstöjohtaja vastaa kuntayhtymän henkilöstöasioista, palkanlaskennasta, päättää virka- ja työehtosopimusten tulkinnasta, vuosisidonnaisiin palkanosiin liittyvien työkokemusten hyväksymisestä, virka- ja työehtosopimuksiin liittyvistä paikallisneuvotteluista työnantajan edustajana, yhteistyötoimikunnan asioiden valmistelusta, henkilöstöraportoinnista, työterveyshuollosta, selvittelymenettelyneuvotteluista, harkinnanvaraisten palkkausten valmistelusta ja paikallisten palkkausjärjestelmien kehittämisestä. Henkilöstöjohtaja toimii kuntayhtymän palkkaasiamiehenä. Henkilöstöjohtaja päättää virka- ja työehtosopimusten tulkinnasta, kokemuslisien, palvelulisien ja vastaavien hyväksymisestä sekä sopimuksiin liittyvistä muista harkinnanvaraisista asioista kuin palkkauksesta päättää henkilöstöjohtaja. Kunnallisen pääsopimuksen mukaisissa paikallisneuvotteluissa työnantajaa edustaa ja paikalliset virka- ja työehtosopimukset allekirjoittaa henkilöstöjohtaja. Tuotannollisista ja taloudellista syistä toimeenpantavien osa-aikaistamista, lomauttamista tai irtisanomista koskevien neuvottelujen käynnistämisestä päättää henkilöstöjohtaja. Henkilöstöjohtaja valmistelee sellaiset tulosalueita koskevat palkkauspäätökset, joissa tarkasteltavaksi tulee viranhaltijan tai työsopimuslain mukainen henkilön uudelleensijoittaminen tai irtisanotun työntekijän takaisinottaminen. 5 Kuntayhtymän kiinteistöjohtaja Kuntayhtymän kiinteistöjohtaja vastaa tulosalueen johtajana koulutuskuntayhtymän kiinteistöpalveluiden toiminnan johtamisesta ja tuloksellisuudesta. Kiinteistöjohtaja vastaa kuntayhtymän omistamien kiinteistöjen hallinnosta, ylläpidosta, asuntolatoimesta, virastomestaripalvelutoiminnasta ja rakentamisinvestoinneista. Kiinteistöjohtaja vastaa kiinteistöpalvelu tulosalueen talousarvion/taloussuunnitelman ja tilinpäätöksen valmistelusta ja seurannasta. Lisäksi kiinteistöjohtaja vastaa talousarvion/taloussuunnitelman investointiosan rakentamisohjelman valmistelusta ja toteutuksesta.

6 6 Kiinteistöjohtaja valmistelee vastuualueeseensa kuuluvat hallituksen ja valtuuston päätettäväksi menevät esitykset. Kiinteistöjohtaja vastaa kuntayhtymän kiinteistöpalvelu tulosalueen talousarvion käyttösuunnitelmasta. Kiinteistöjohtaja päättää tulosalueensa henkilökunnan työnjaosta ja tehtävistä. Kiinteistöjohtajan vastuualueeseen kuuluu kiinteistöpalvelu tulosalueen strateginen kehittäminen. 6 Kuntayhtymän kehitysjohtaja Kuntayhtymän kehitysjohtajan tehtävä on kuntayhtymän johtajan alaisuudessa huolehtia ja valvoa kuntayhtymän kokonaisuuteen liittyviä kehittämistehtäviä ja strategisten kehittämishankkeiden ohjausta ja koordinointia, strategista suunnittelua sekä hoitaa kuntayhtymän sidosryhmäsuhteita ja toiminnan alueellisen vaikuttavuuden kehittämistä. Kehitysjohtaja tukee tulosalueiden toimintaa koulutustoiminnan kehittämiseksi ja hankesuunnittelun yhteensovittamisessa. Kehitysjohtaja vastaa hanketoiminnan ohjeistuksesta ja koordinoinnista sekä hanketoiminnan hallinnointimenetelmien, laadunhallinnan kehittämisestä. Kehitysjohtaja vastaa hanketoiminnan toiminnallisen ja taloudellisen raportoinnin tuottamisesta sekä hyväksyy vastuualueensa laskut. 7 Kuntayhtymän tietohallintopäällikkö Kuntayhtymän tietohallintopäällikön päävastuualue on tietohallintopalvelut. Tietohallintopäällikkö vastaa koulutuskuntayhtymän tietohallinnon johtamisesta, kehittämisestä ja laadusta sekä sovittujen tulostavoitteiden toteutumisesta. Tietohallintopäällikkö päättää määräaikaisen tietohallinnon henkilökunnan ottamisesta, henkilökunnan työnjaosta ja tehtävistä. Tietohallintopäällikkö päättää tietohallinnon käyttösuunnitelmista kuntayhtymähallituksen päättämien käyttösuunnitelmien rajoissa. 8 Rehtori/tulosalueen johtaja Rehtori/tulosalueen johtaja vastaa tulosalueensa toiminnan johtamisesta, tuloksellisuudesta, koulutuksen kehittämisestä ja laadusta sekä sovittujen tulostavoitteiden toteutumisesta. Rehtori vastaa lainsäädännössä määrätyistä rehtorille kuuluvista tehtävistä. Rehtori/tulosalueen johtaja: 1) päättää tulosalueensa henkilökunnan työnjaosta ja tehtävistä 2) vahvistaa tulosaluetta koskevat opetussuunnitelmat ja näyttötutkintoihin liittyvät järjestämis- ja muut suunnitelmat 3) päättää lukuvuoden alkamis- ja päättymispäivistä sekä loma-ajoista 4) päättää opiskelijavalinnasta 5) päättää opiskelijalle annettavasta kurinpidollisesta varoituksesta 5) hyväksyy tulosalueensa järjestys- ja oppilaskunnan säännöt sekä muut yksikön säännöt, joita kuntayhtymän hallitus ei päätä 6) päättää tulosalueen kiinteistöjen sisäisestä käytöstä ja edistää tilojen tehokasta yhteiskäyttöä Rehtori/tulosalueen johtaja voi siirtää päätösvaltaansa alaisilleen.

7 7 Kuntayhtymän tulosalueita koskevissa johtosäännöissä määritellään tarvittaessa tarkemmin toimialajohtajien ja muun tulosalueen henkilöstön tehtävistä. 9 Päätöspöytäkirjan pitäminen Henkilöstöä koskevista ja muista päätöksistä tehdään viranhaltijapäätös. Päätökset kirjataan päätösluetteloon. Hallituksen ottokelpoiset päätökset tuodaan hallituksen tietoon oikaisuvaatimusajan kuluessa päätöksen tekemisestä. 3 LUKU MUUT KUIN KUNTALAIN MUKAISET TOIMIELIMET 10 Neuvottelukunnat ja ammattiosaamisen näyttötoimikunta ja muut toimielimet Tulosalueella voi olla neuvottelukuntia, ammattiosaamisen näyttötoimikunta, työelämäjaostoja tai muita toimielimiä, joiden kokoonpanosta ja tehtävistä päättää hallitus ellei johtosäännöissä muuta päätetä. Kuntayhtymällä on johtoryhmä, jonka kokoonpanosta ja tehtävistä päättää johtaja. Kuntayhtymän johtoryhmään nimeävät henkilöstöjärjestöt edustajan. Kuntayhtymän tulosalueilla voi olla johtoryhmiä, joiden kokoonpanosta ja tehtävistä päättää tulosalueen johtaja. Johtoryhmiin nimeävät henkilöstöjärjestöt edustajan. Opiskelijoiden ojentamisesta ja kurinpidollisesta rankaisemisesta päättävän monijäsenisen toimielimen kokoonpanosta ja tehtävistä päättää hallitus. 4 LUKU HENKILÖSTÖHALLINTO JA TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA 11 Luvun määräysten soveltaminen Niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa (304/03) tai muussa laissa, päättää kuntayhtymän johtaja ellei laissa ole toisin säädetty tai hallintosäännössä taikka muussa johtosäännössä muuta määrätty. Kuntayhtymän johtajaa koskevissa virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa (304/03) tai muussa laissa, päättää hallitus, ellei laissa ole toisin säädetty tai hallintosäännössä taikka muussa johtosäännössä muuta määrätty. 12 Toimivalta viran perustamisessa ja lakkauttamisessa sekä virkasuhteen muuttamisessa työsuhteeksi Valtuusto päättää kuntayhtymän johtajan, rehtoreiden ja muiden tulosalueiden johtajien virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta. Muiden virkojen perusta-

8 8 misesta ja laukkauttamisesta päättää hallitus. Virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi päättää kuntayhtymän hallitus. 13 Viran ja työsuhteen hakumenettely Viran tai toimen julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viran/toimenhaltija avoinna olevaan virkaan tai toimeen. Viran, johon kuntayhtymän valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kuntayhtymän hallitus. Nuorten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä ja lääkärintodistuksen/työhöntulotarkastuksen sekä suppean tietoturvaselvityksen vaatimisesta tekee se, jolle viran ja toimen auki julistaminen kuuluu. 14 Henkilöstön kelpoisuusehdot Henkilöstöltä vaadittavasta kelpoisuudesta on voimassa, mitä niistä on erikseen säädetty, johtosäännöissä tai tehtävää perustettaessa taikka haettavaksi julistuksen yhteydessä määrätty. Virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää henkilön ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 :n 2 momentin mukaisesti. 15 Henkilöstövalinnat Kuntayhtymän valtuusto päättää kuntayhtymän johtajan valinnasta. Kuntayhtymän hallitus päättää talousjohtajan, rehtoreiden ja muiden tulosalueiden johtajien ja liikelaitosten johtajien valinnasta. Tulosalueen johtaja päättää tulosalueen henkilöstön valinnasta. Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen. Kuntayhtymän hallitus voi otto-oikeuteensa sisältyen ottaa henkilöstövalinnat päätettäväkseen. Lisäksi hallitus voi antaa tarvittaessa menettelytapaohjeita ja rajoittaa tulosalueiden oikeutta henkilöstön palkkaamiseen. 16 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa päättää hallitus hallituksen täytettävien virkojen osalta. Mikäli siirto tapahtuu tulosalueen sisällä, siirrosta päättää se, joka päättää molempiin virkasuhteisiin ottamisesta. Jos siirto tapahtuu tulosalueiden välillä siirrosta päättää kuntayhtymän johtaja. 17 Virka- ja työvapaa Jollei 17 :stä muuta johdu kuntayhtymän johtaja päättää yli vuoden kestävistä harkinnanvaraisista henkilöstön virka- ja työvapaan myöntämisestä enintään kolmeksi vuodeksi.

9 9 Hallituksen ja valtuuston valitsemien viranhaltijoiden osalta yli vuoden kestävistä virka- ja työvapaista päättää hallitus. Sijaisen määrää tarvittaessa se, joka päättää kyseisen viran tai toimen täyttämisestä. Valtuuston valitsemien viranhaltijoiden osalta sijaisen määrää hallitus. 18 Sivutoimilupa Sivutoimiluvan myöntämisestä sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä päättää kuntayhtymän johtaja lukuun ottamatta kuntayhtymän hallituksen ja valtuuston valitsemia henkilöitä, joiden osalta asian päättää kuntayhtymän hallitus. Sivutoimi-ilmoitukset ja sivutoimilupahakemukset tehdään sille, joka päättää tehtävän täyttämisestä. 19 Virantoimituksesta pidättäminen Viranhaltijan virantoimituksesta pidättämisestä päättää hallitus. Ennen hallituksen kokousta kuntayhtymän johtaja voi päättää viranhaltijan väliaikaisesta virasta pidättämisestä. Kuntayhtymän johtajan virantoimituksesta pidättämisestä päättää kuntayhtymän valtuusto. Ennen valtuuston kokousta voi kuntayhtymän johtajan virantoimituksesta pidättämisestä väliaikaisesti päättää kuntayhtymän valtuuston puheenjohtaja. 20 Palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen Palvelussuhteen päättymisestä ja lomauttamisesta päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. Irtisanoutumisilmoituksen ottaa vastaan ja hyväksyy se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. 21 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta henkilöstöasioissa Kuntayhtymän johtaja ja tulosalueen johtaja ratkaisevat alaisiaan koskevat seuraavat henkilöstöasiat: 1) vuosiloman myöntäminen, 2) sellaisen virkavapauden ja työloman myöntäminen, jonka saamiseen viranhaltijalla ja työntekijällä on lainsäädännön, virka- ja työehtosopimuksen tai muun säännön nojalla ehdoton oikeus, 3) harkinnanvaraisen virkavapauden ja työloman myöntäminen enintään vuodeksi, mikäli harkittavaksi ei tule virkavapauden tai työloman ajalta maksettavan palkan määrä, 4) virkamatkamääräyksen antaminen viranhaltijalle tai työntekijälle, 5) tarvittaessa henkilöstön lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon määrääminen,

10 10 6) terveydentilaa koskevien tietojen pyytäminen ja terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määrääminen, 7) Harkinnanvaraisista palkkaukseen liittyvistä asioista päättää kuntayhtymän johtaja muiden kuin hallituksen ja valtuuston valitsemien viranhaltijoiden ja työntekijöiden osalta. Kuntayhtymän johtajan ja hallituksen valitsemien viranhaltijoiden ja työntekijöiden osalta palkkauksesta päättää hallitus. 22 Esimiesten tehtävät Henkilöstöjohtaminen on keskeisiä esimiesten tehtäviä. Esimiestehtäviin kuuluvat mm. henkilöstön perehdyttäminen, kehityskeskustelut, kehittymisohjelmien tekeminen, kouluttautumispäätösten tekeminen, työturvallisuudesta ja työhyvinvoinnista huolehtiminen sekä henkilöstön työtulosten ja työn valvonta. 5 LUKU ROVANIEMEN AMMATTIKORKEAKOULU 23 Ammattikorkeakoulun asema ja tehtävä Ammattikorkeakoululain (351/2003) 4 :ssä säädetään ammattikorkeakoulun tehtävistä ja päätösvallasta sisäisissä asioissa. Ammattikorkeakoulun säännöt ja kuntayhtymän hallintosääntö muodostavat kokonaisuuden, joka sisältää ylläpitäjähallinnon ja ammattikorkeakoulun sisäistä hallintoa koskevat määräykset. Ammattikorkeakoulun toimintaan sovelletaan ylläpitäjän yhteisiä sääntöjä ja ohjeita talous- henkilöstö- ja kiinteistöasioissa. Ammattikorkeakoulun sisäisen hallinnon piiriin kuuluvissa asioissa sopimuksissa, hakemuksissa ja muissa asiakirjoissa allekirjoittajana esiintyy Rovaniemen ammattikorkeakoulu. 24 Ammattikorkeakoulun ylläpitäjän tehtävät Ammattikorkeakoululain mukaisista ja muista ylläpitäjän tehtävistä kuntayhtymän valtuuston tehtäviin kuuluvat: 1) ammattikorkeakoulun toiminta- ja taloussuunnitelmasta sekä talousarvioista päättäminen 2) käyttää ylintä päätösvaltaa ylläpitäjän tehtävien osalta Ammattikorkeakoululain mukaisista ylläpitäjän tehtävistä kuntayhtymän hallituksen tehtäviin kuuluvat: 1) esityksen tekeminen valtioneuvostolle ammattikorkeakoulun koulutustehtävän muuttamisesta 2) ammattikorkeakoulun ehdotuksen toiminta- ja taloussuunnitelmaksi ja talousarvioksi käsitteleminen 3) ammattikorkeakoulun strategisesta kehittämisestä päättäminen 4) rehtorin valinta 5) ammattikorkeakoulun hallituksen nimittäminen valtuustokausittain 6) tarvittaessa valtuuskunnan nimittäminen ammattikorkeakoululle

11 11 7) määrävuosiksi kerrallaan ammattikorkeakoulun toiminnalle asetettavista kansallisen korkeakoulupolitiikan kannalta keskeisistä tavoitteista ja niiden seurannasta ja keskeisistä valtakunnallisista kehittämishankkeista sopiminen yhdessä opetusministeriön ja ammattikorkeakoulun kanssa. 25 Ammattikorkeakoulun hallitus ja rehtori Ammattikorkeakoulun hallituksen puheenjohtajana toimii rehtori. Hallituksen jäsenten kokoonpanosta ja kokonaismäärästä päättää kuntayhtymän hallitus. Jokaiselle hallituksen jäsenelle valitaan myös henkilökohtainen varajäsen. Ammattikorkeakoulun sisäistä hallintoa hoitavat ammattikorkeakoululain ja asetuksen mukaan hallitus ja rehtori. Näiden keskinäisestä toimivallan- ja tehtäväjaosta määrätään ammattikorkeakoulun säännöissä. 6 LUKU LAPIN URHEILUOPISTO LIIKELAITOS 26 Nimi ja sijaintipaikka Lapin Urheiluopisto liikelaitos, joka on valtakunnallinen liikunnan koulutuskeskus, toimii kuntalain 10 a luvun tarkoittamana liikelaitoksena, jonka ylläpitäjä on Rovaniemen koulutuskuntayhtymä. Lapin Urheiluopiston sijaitsee Rovaniemen kaupungissa. Liikelaitos käyttää toiminnassaan nimeä Lapin Urheiluopisto. Organisointi Lapin Urheiluopisto -liikelaitos on osa kuntayhtymän varsinaista organisaatiota. Yhtymävaltuusto vahvistaa liikelaitoksen talousarviossa toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Johtokunta Lapin Urheiluopiston toimintaa johtaa ja ohjaa hallituksen valitsema johtokunta. Johtokunnan toimikausi on sama kuin hallituksen toimikausi. Esittely ja kokousmenettely Johtokunnassa asiat esittelee liikelaitoksen johtaja tai hallituksen määräämä henkilö. Liikelaitoksen johtajana toimii Lapin Urheiluopiston rehtori tai hallituksen valitsema henkilö. Johtosääntö Valtuuston hyväksymässä Lapin Urheiluopiston johtosäännössä määritellään tarkemmin urheiluopiston tehtävistä, päätöksenteosta ja organisaatiosta. Johtokunnalla on oikeus antaa lausuntonsa johtosäännöstä.

12 12 7 LUKU KUNTAYHTYMÄN TALOUS JA SISÄINEN VALVONTA 27 Taloutta koskevien säännösten soveltaminen Tässä hallintosäännön luvussa annetaan kuntayhtymän tulosalueille ja liikelaitoksille yhteiset taloussuunnittelua, raha- ja laskentatointa sekä muuta taloudenhoitoa koskevat määräykset. Tämän luvun määräyksiä noudatetaan, ellei kuntalaissa, kirjanpitolaissa ja kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeissa tai muussa lainsäädännössä, perussopimuksessa tai muissa johtosäännöissä ole toisin säädetty tai määrätty. Kuntayhtymän hallinnon ja talouden tarkastuksesta määrätään tarkastussäännössä. 28 Taloudellisuus ja tulosvastuu Kuntayhtymän tehtävät on hoidettava taloudellisesti ja kuntayhtymän edun mukaisesti ja järjestettävä siten, että vastuu taloudesta ja toiminnasta on selkeä. Kuntayhtymän hallitus vastaa taloudenhoidosta ja talouden seurannasta. Tilivelvollisilla on vastuu johtamansa toiminnan osalta toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteuttamisesta. Yhtymävaltuuston on vuosittain talousarvion hyväksymisen yhteydessä määrättävä tilivelvolliset. 29 Sisäinen valvonta ja riskien hallinta Kuntayhtymän toiminnot on järjestettävä ja toimintaa johdettava niin, että organisaation kaikilla tasoilla ja kaikissa toiminnoissa on riittävä sisäinen valvonta. Yhtymähallitus antaa sisäistä valvontaa koskevat yleiset ohjeet. Johtamansa toiminnan sisäisestä valvonnasta, raportoinnista ja tiedottamisesta vastaa kukin toimielin ja sen vastuuhenkilö. Yhtymähallitus vastaa riskien hallinnasta sekä päättää kuntayhtymän omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta. Kuntayhtymän toiminnot on järjestettävä ja tehtävät hoidettava taloudellisia ja muita riskejä välttäen. Vastuiden valvonta on sillä toimielimellä tai viranhaltijalla, jonka tekemiin sopimuksiin vastuut liittyvät. 30 Hankinnat Kuntayhtymän hankinnoissa on noudatettava julkisista hankinnoista annetun lain ja asetuksen lisäksi kuntalakia ja kuntayhtymän hallituksen hyväksymää hankintaohjetta. Maa-alueiden ja rakennusten hankinnasta päättää valtuusto. Irtaimen omaisuuden hankinnasta ja muista hankinnoista päättää hallitus. Hallitus voi siirtää toimi-

13 13 valtaansa edelleen viranhaltijoille ja päättää tarvittaessa hankinnoille euromääräiset rajat valtuustokausittain 31 Tilojen vuokrasopimukset Jäsenkuntien alueella tehtävät yli 6 kk kestävät tilojen vuokrasopimukset hyväksyy kiinteistöjohtaja yhdessä tulosalueen johtajan kanssa. Lyhytaikaiset alle 6 kk kestävät vuokrasopimukset hyväksyy tulosalueen johtaja. 32 Osakkeiden hankinta ja yhtiöiden, liikelaitosten ja tulosalueiden perustaminen Kuntayhtymän tulosalueiden, yhtiöiden ja liikelaitosten perustamisesta päättää valtuusto ja osakkeiden hankinnasta päättää hallitus. 33 Omaisuuden myynti Maa-alueiden ja rakennusten myynnistä päättää valtuusto. Irtaimen omaisuuden myynnistä päättää hallitus. Irtaimen omaisuuden sekä osakkeiden ja osuuksien myynnissä hallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen viranhaltijoille ja päättää tarvittaessa euromääräiset rajat valtuustokausittain. 34 Poistosuunnitelman hyväksyminen Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy valtuusto. Valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta hallitus hyväksyy hanke- tai hankeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat ja poistosuunnitelmien muutokset. 35 Talousarvio ja käyttösuunnitelmat Yhtymävaltuusto hyväksyy kuntayhtymän taloussuunnitelman ja talousarvion yhtymähallituksen esityksestä. Valtuusto hyväksyy talousarviossa tulosalueille toiminnalliset tavoitteet ja niiden edellyttämät määrärahat sekä tuloarviot. Talousarvion sitovuudesta päätetään vuosittain talousarvion hyväksymisen yhteydessä, jolloin tulosalueen määrärahaksi voidaan hyväksyä myös menojen ja tulojen erotus. Kuntayhtymän liikelaitosten johtokunnat sekä ammattikorkeakoulun hallitus käsittelevät oman talousarvioehdotuksensa ja tekevät esityksensä siitä ennen yhtymähallituksen käsittelyä. Hallitus hyväksyy talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Käyttösuunnitelmissa tulosalueet/-yksiköt päättävät omalta osaltaan valtuuston päättämien tehtävien toteuttamisesta ja jakavat tavoitteet ja määrärahat sekä tuloarviot edelleen pienimmiksi kokonaisuuksiksi toiminnoille osasto- tai kustannuspaikkatasoille.

14 14 36 Talousarvion muutokset Talousarvioon sisältyvien sitovien määrärahojen ja tavoitteiden muutokset on esitettävä yhtymävaltuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. 37 Rahatoimen hoitaminen ja kassanhallinta Talousarvion hyväksymisen yhteydessä yhtymävaltuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Lainan ottamisesta, lainan antamisesta ja muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää kuntayhtymän hallitus. Hallitus voi siirtää lainan ottamista koskevaa ratkaisuvaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. Koulutuskuntayhtymän rahatoimi on hoidettava tuottavasti, taloudellisesti ja mahdollisimman riskittömästi. 38 Maksuliikenteen hoitaminen ja tilien avaaminen Koulutuskuntayhtymän tulosalueiden on huolehdittava, että menot suoritetaan ja tulot peritään oikeamääräisesti ajallaan. Tilien avaamisesta raha- ja rahoituslaitoksiin sekä kassojen perustamisesta päättää talousjohtaja. Mahdollisten luotto- ym. maksukorttien käyttöönotosta päättää kuntayhtymän johtaja. 39 Tositteiden hyväksyminen 40 Laskentatoimi Maksusuoritusten ja muiden tositteiden hyväksymisestä vastaa tehtäväalueen johtaja kirjanpitolain vaatimusten edellyttämällä tavalla. Tositteen hyväksyy tulosalueen/-yksikön johtaja tai hänen valtuuttamansa. Tositteiden hyväksyjistä on pidettävä ajantasaista luetteloa. Kirjanpito, sisäinen laskenta ja tulosarviointi on kaikissa toimintayksiköissä järjestettävä niin, että se tuottaa ohjauksessa, valvonnassa ja seurannassa tarvittavat toiminta- ja taloustiedot. 41 Tilinpäätöksen laatiminen ja allekirjoittaminen Kuntayhtymän tilinpäätös varainhoitovuodelta on laadittava ja annettava tilintarkastajille seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Valtuuston käsiteltäväksi tilinpäätös on annettava seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennes-

15 15 sä. Liikelaitosten johtokunnat ja ammattikorkeakoulun hallitus käsittelevät omalta osaltaan tilinpäätöksen ennen kuntayhtymän hallituksen käsittelyä. Kuntayhtymän tilinpäätöksen allekirjoittavat yhtymähallituksen jäsenet ja esittelijä. 8 LUKU KOKOUSMENETTELY 42 Luvun määräysten soveltaminen Tämän luvun määräyksiä noudatetaan kuntayhtymävaltuustoa lukuun ottamatta toimielinten kokouksissa. 43 Kokousaika ja paikka Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Toimielin voi pitää kokouksiaan päättämällään tavalla esimerkiksi puhelimitse, videoneuvotteluna tai muilla sähköisillä tavoilla. 44 Kokouksen koollekutsuminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Esityslista lähetetään mikäli mahdollista kokouskutsun yhteydessä. 45 Jatkokokous Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyiksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin annettava tieto jatkokokouksesta. 46 Varajäsenen kutsuminen Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin hän on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle.

16 16 47 Kokouksen pitäminen Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kuntalain mukaisten toimielinten päätösvaltaisuudesta päätetään kuntalaissa. Asiat käsitellään esityslistan järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. 48 Kokouksen johtaminen Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Puheenjohtaja saa varoituksen annettuaan määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous. 49 Tilapäinen puheenjohtaja Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. 50 Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kuntayhtymän toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus: - kuntayhtymän hallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla - muun kuntalain mukaisen toimielimen kokouksessa kuntayhtymän hallituksen puheenjohtajalla ja kuntayhtymän johtajalla. Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Toimielimissä läsnäolo- ja puheoikeus voidaan valtuuston/asianomaisen johtokunnan päätöksellä antaa 15 vuotta täyttäneelle henkilölle. Kuntayhtymän hallituksen edustuksesta valtuuston kokouksessa määrätään valtuuston työjärjestyksessä. Hallitus voi nimetä hallituksen edustajia, joilla on läsnäolo- ja puheoikeus muiden toimielinten kokouksissa tarkastuslautakuntaa lukuunottamatta. 51 Kuntayhtymän hallituksen edustus muissa toimielimissä Kuntayhtymän hallitus määrää muihin kuntalain mukaisiin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kuntayhtymän hallituksen varajäsen tai kuntayhtymän johtaja.

17 17 52 Esittely Asiat päätetään hallituksen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana. Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, jollei hallitus toisin päätä. Esittelijänä toimii kuntayhtymän johtaja tai hänen estyneenä ollessa hallituksen puheenjohtaja. Asian valmistelijan ehdotus tulee käydä ilmi asian esittelystä. 53 Esteellisyyden toteaminen Toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. 54 Äänestys ja vaalit Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtuuston työjärjestyksessä määrätään. 55 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla kokouksen sihteeri. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa sihteeri. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään: 1) järjestäytymistietoina: toimielimen nimi, kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka, läsnä ja poissa olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. 2) asian käsittelytietoina: asiaotsikko, selostus asiasta, päätösehdotus, esteellisyys, tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu, äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos, vaalit, vaalitapa ja vaalin tulos, päätöksen toteaminen; sekä eriävä mielipide. 3) laillisuustietoina: oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, puheenjohtajan allekirjoitus, pöytäkirjanpitäjän varmennus, merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta sekä merkintä nähtävänäpidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä. Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä.

18 18 Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin. 56 Kuntayhtymän hallituksen otto-oikeus Asian ottamisesta kuntayhtymän hallituksen käsiteltäväksi voi päättää kuntayhtymän hallitus, hallituksen puheenjohtaja tai kuntayhtymän johtaja. 57 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Kuntayhtymän viranomaisen (toimielin ja viranhaltija) on oikaisuvaatimusajan eli neljäntoista päivän kuluessa pöytäkirjan tarkistamisesta ilmoitettava yhtymähallitukselle sen määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa yhtymähallituksen käsiteltäväksi. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. 9 LUKU MUUT MÄÄRÄYKSET 58 Kuntayhtymän yhteiset palvelut Kuntayhtymän johtaja vastaa kuntayhtymän yhteisten palvelujen tulosalueen johtamisesta. Kuntayhtymän yhteisiä palveluja ovat yleishallinto, taloushallinto, henkilöstöhallinto, kiinteistöpalvelu, tietohallinto sekä muut yhteiset kehittämistehtävät ja palvelut. Kuntayhtymän yhteisten palveluiden tarkoituksena on kuntayhtymän yhteisten palvelujen järjestäminen ja kehittäminen sekä kuntayhtymän tulosalueiden toimintojen yhteensovittaminen. Hallintopalveluiden tulosalue vastaa kuntayhtymän valtuustossa ja hallituksessa käsiteltävien asioiden valmistelusta ja toimeenpanosta sekä hoitaa kuntayhtymän hallinnolle kuuluvat muut tehtävät. Kuntayhtymän kiinteistöpalvelu vastaa keskitetysti kuntayhtymän kiinteistöjen hallinnosta, ylläpidosta ja rakennusinvestoinneista.

19 19 59 Kuntayhtymän nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Kuntayhtymän puolesta tehtävät sopimukset ja annettavasta sitoumukset allekirjoittaa kuntayhtymän johtaja tai hänen määräämänsä, jollei kuntayhtymän hallitus ole valtuuttanut toisia henkilöitä tai jäljempänä muuta määrätä. Kuntayhtymän hallituksen toimituskirjat ja kirjelmät allekirjoittaa johtaja tai hänen määräämänsä. Tulosaluetta koskevat sopimukset ja asiakirjat allekirjoittaa tulosalueen johtaja tai hänen määräämänsä. Toimielimen puheenjohtaja tai sihteeri voi toimielimen määräämissä rajoissa allekirjoittaa toimielimen päätökseen perustuvan asiakirjan. Toimielimen hallinnassa olevista asiakirjoista annettavat otteet ja jäljennökset voi toimielimen sihteeri todistaa oikeaksi. Valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa valmistelija. 60 Tiedottaminen ja sähköinen viestinvälitys Kuntayhtymän tiedottamista johtaa kuntayhtymän hallitus, joka hyväksyy yleiset ohjeet kuntayhtymän tiedottamisen periaatteista ja päättää tiedottamisesta vastaavista kuntayhtymän viranhaltijoista. Toimielimen kokouskutsut, esityslistat ja pöytäkirjat sekä ilmoitukset voidaan lähettää ja saattaa tiedoksi sähköisen viestinvälityksen avulla. 61 Asiakirjojen lunastukset Kuntayhtymän hallitus päättää perusteista, joiden mukaan asiakirjoista on suoritettava kuntayhtymälle lunastusta. 62 Voimassaolo Tämä hallintosääntö tulee voimaan ja samalla kumotaan voimaan tullut hallintosääntö.