Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/2016 1

Transkriptio

1 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Valtuusto Aika Maanantai klo 19:00-20:30 Paikka Kunnanvirasto, valtuuston istuntosali Saapuvilla olleet et Mustonen Mikko Halonen Ester Huttunen Jorma Huttunen Pasi Huusko Senja Hynynen Vesa Juntunen Maija Liisa Kainulainen Helena Kauppinen Teuvo Kuittinen Jyri Kurtelius Eero Mykkänen Juha Mähönen Esa Niskanen Soile Partanen Kari Partanen Usko Raatikainen Eero Ruotsalainen Olavi Rytkönen Seppo Rönkkö Janne Savolainen Riitta Suokonautio Markku Tervo Kirsti Tuovinen Merja Ulmanen Tuula Vatanen Risto Vornanen Kari puheenjohtaja Perussuomalaisten 2. varavaltuutettu Kokoomuksen 1. varavaltuutettu Keskustan 2. varavaltuutettu Poissa olleet et Eskelinen Timo Kärkkäinen Ilpo Partanen Ilpo Muut saapuvilla olleet Mäkinen Simo Suomalainen Eeva kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä, kunnansihteeri Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat :t Pöytäkirjantarkastajiksi nimettiin Jorma Huttunen ja Senja Huusko.

2 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Mikko Mustonen puheenjohtaja Eeva Suomalainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastettu Sonkajärvellä Jorma Huttunen Senja Huusko Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, on pidetty ylei ses ti nähtävänä kunnanviraston yhteispalvelupisteessä perjantaina klo palvelusihteeri Pirjo Rönkkö

3 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Käsiteltävät asiat Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus Sivu Pöytäkirjantarkastajien valinta 36 Vuoden 2017 tuloveroprosentin määrääminen 4 37 Vuoden 2017 kiinteistöveroprosenttien määrääminen 6 38 Aluekehityssäätiön toiminnan jatkaminen 9 39 Sonkajärven kuntastrategia Sonkajärven kunnan omistajapolitiikka Sonkajärven kunnan viestintästrategia Sonkajärven kunnan hallintosääntö Sonkajärven kunnan sisäisen valvonnan ohje Luottamushenkilöiden toimikauden jatkuminen saakka Eron myöntäminen Asko Korhoselle luottamustoimista 20

4 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Valtuusto Vuoden 2017 tuloveroprosentin määrääminen 292/ /2016 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnansihteeri Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n (520/2010) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallinnolle viimeis tään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Vuoden 2016 tuloveroprosentti on 20,50 %. Prosenttia korotettiin viimeksi 0,75 prosenttiyksikköä vuodelle Vuoden 2016 tuloveroarvio on Kunta lii ton veroennusteen mukaan noin 9,7 milj. euroa. Vuoden 2017 tu lo ve roar vio on noin 9,9 milj. euroa. Talousarvion 2017 raamia määriteltäessä ja talousarviota valmisteltaessa on veroperusteet arvioitu tuloveron osalta 20,50 prosenttiin ja tuloveroa kertyväksi 9,9 milj. euroa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2017 tuloveroprosentiksi mää rä tään 20,50 %. Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Valtuusto Valtuusto päättää, että vuoden 2017 tuloveroprosentiksi määrätään 20,50 %. Asian käsittely: Keskustelun kuluessa Soile Niskanen esitti, että vuoden 2017 tuloveroprosentiksi määrätään 21,00 %. Vesa Hynynen ja Risto Vata nen kannattivat Soile Niskasen esitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että koska käsittelyssä oli kanna tet tu esitys siitä, että vuoden 2017 tuloveroprosentiksi määrätään 21,00 %, oli asiasta äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysjärjestysehdotuksen: Äänestys suo ri te taan nimenhuutoäänestyksenä. Ne, jotka kannattavat kun nan hal lituk sen pohjaesitystä, vastaavat "jaa" ja ne, jotka kannattavat Soile Nis kasen esitystä, vastaavat "ei". Valtuusto yksimielisesti hyväksyi ää nes tys järjes tys esi tyk sen. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 15 jaa-ääntä ja 12 ei-ään tä. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä.

5 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Valtuusto Valtuusto: Valtuusto päätti äänin 15-12, että vuoden 2017 tuloveroprosentiksi mää rätään 20,50 %. Liitteet 1 Äänestysluettelo valtuuston päätökseen ; Vuoden 2017 tuloveroprosentin määrääminen

6 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Valtuusto Vuoden 2017 kiinteistöveroprosenttien määrääminen 293/ /2016 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnansihteeri Valtuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etu kä teen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiin teis tö ve ro pro sen tit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kiinteis tö ve ro on kiinteistön arvon perusteella kunnan vuosittain suoritettava ve ro. Kiinteistövero koskee kaikkia kiinteistöjä lukuun ottamatta metsiä ja maa ta lous mai ta. Verottomia ovat myös eräät yleiset alueet kuten kadut ja to rit. Kiinteistöveroprosentit ilmoitetaan Verohallitukselle samalla kuin tu lo ve ropro sent ti eli viimeistään marraskuun 17. päivänä. Jos ilmoitusta ei ole annet tu määräajassa, voidaan verotuksessa noudattaa edellisen vuoden kiinteis tö ve ro pro sent te ja, kuitenkin vähintään alinta lain mukaista prosenttia. Kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälit muuttuvat vuodelle Hallitus päät ti syksyn budjettiriihessä lisämuutoksista kiinteistöverotukseen. Tältä osin hallituksen esitys käsitellään eduskunnassa lokakuussa 2016 ja vahvis te taan näillä näkymin marraskuun alussa ennen kuin kuntien on il moitet ta va veroprosenttinsa Verohallinnolle. Kuntien tulee viimeistään vuoden 2017 kiinteistöverotuksessa nostaa veroprosenttinsa vähintään uusille alara joil le. Uudessa hallituksen esityksessä, joka tulee voimaan vuodelle 2017, kiinteis tö ve ro pro sent tien vaihteluvälit ovat seuraavat (suluissa 2016 voi mas saole vat vaihteluvälit). yleinen kiinteistöveroprosentti: 0,93 %-1,80 % (0,80 %-1,55 %) vakituinen asuinrakennus: 0,41 %-0,90 % (0,37 %-0,80 %) muu kuin vakituinen asuinrakennus (loma-asun 0,93 %-1,80 % (0,50 %-2,85 %) not): voimalaitosrakennus: 0,93 %-3,10 % (0,50 %-2,85 %) rakentamaton rakennuspaikka: 2,00 %-6,00 % (1,00 %-4,00 %) yleishyödyllisen yhteisön veroprosentti: 0,00 %-1,80 % (0,00 %-1,80 %) Vuonna 2016 kiinteistöveroprosentit Sonkajärvellä ovat olleet seuraavat: yleinen kiinteistöveroprosentti: 0,80 % vakituinen asuinrakennus: 0,40 % muu kuin vakituinen asuinrakennus (loma-asunnot): 0,85 % voimalaitosrakennus -nimellisteho yli 10 megavolttiampeeria: -nimellisteho enintään 10 megavolttiampeeria: 2,85 % 0,80 % rakentamaton rakennuspaikka: ei määrätty yleishyödyllisen yhteisön veroprosentti: 0,00 %

7 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Valtuusto Vuodelle 2017 esitettyjen lainsäädäntömuutosten johdosta yleinen kiin teistö ve ro pro sent ti, vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti, muun kuin vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti sekä voi ma lai tosra ken nus ten (nimellisteho enintään 10 megavolttiampeeria) nousevat. Edellä mainituilla perusteilla vuoden 2017 kiinteistöveroprosentit ovat seuraa vat: yleinen kiinteistöveroprosentti: 0,93 % vakituinen asuinrakennus: 0,41 % muu kuin vakituinen asuinrakennus (loma-asunnot): 0,93 % voimalaitosrakennus -nimellisteho yli 10 megavolttiampeeria: -nimellisteho enintään 10 megavolttiampeeria: 2,85 % 0,93 % rakentamaton rakennuspaikka: ei määrätty yleishyödyllisen yhteisön veroprosentti: 0,00 % Kiinteistöverotuottoja on arvioitu saatavan vuonna 2017 noin euroa (TA 2016: euroa). Muutokset kasvattavat siten kiin teis tö ve rotuot to ja arvioilta noin 12 prosenttia. Mikäli veroprosenttien alarajat vielä muuttuvat tulevassa laissa nyt esi tetys tä, nostaa Sonkajärven kunta ko. kiinteistöveroprosentit laissa edel ly tetyl le tasolle. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2017 kiin teis tö ve ro pro sentit määrätään seuraavasti: yleinen kiinteistöveroprosentti: 0,93 % vakituinen asuinrakennus: 0,41 % muu kuin vakituinen asuinrakennus (loma-asunnot): 0,93 % voimalaitosrakennus -nimellisteho yli 10 megavolttiampeeria: -nimellisteho enintään 10 megavolttiampeeria: 2,85 % 0,93 % rakentamaton rakennuspaikka: ei määrätty yleishyödyllisen yhteisön veroprosentti: 0,00 % Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Valtuusto Valtuusto päättää, että vuoden 2017 kiinteistöveroprosentit määrätään seu raa vas ti: yleinen kiinteistöveroprosentti: 0,93 % vakituinen asuinrakennus: 0,41 % muu kuin vakituinen asuinrakennus (loma-asunnot): 0,93 %

8 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Valtuusto voimalaitosrakennus - nimellisteho yli 10 megavolttiampeeria: 2,85 % - nimellisteho enintään 10 megavolttiampeeria: 0,93 % rakentamaton rakennuspaikka: ei määrätty yleishyödyllisen yhteisön veroprosentti: 0,00 % Valtuusto: Valtuusto yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

9 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Valtuusto Aluekehityssäätiön toiminnan jatkaminen 309/ /2016 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnansihteeri Aluekehityssäätiö on ollut vuoden 2016 alkuun saakka tiedonhankinta-, ana ly soin ti- sekä kehittämis- ja koulutuspalveluja tarjoava toimija. Son kajär ven kunta on perustanut Aluekehityssäätiön vuonna Aluekehityssäätiön palveluiden toteutus siirtyi huhtikuun 2016 alussa perus te tul le Aluepro Oy:lle, joka tuottaa jatkossa Aluekehityssäätiön tähän saak ka tarjoamat tiedonhankinta-, kehittämis-, koulutus- sekä tuki- ja talous hal lin to pal ve lut. Aluekehityssäätiö on Aluepro Oy:n pääomistaja. Sonkajärven kunta on myöntänyt vuonna 2004 takauksen euroa Alue ke hi tys sää tiön tililimiitille hanketoiminnan turvaamiseksi. Tililimiitin avul la on varmistettu Aluekehityssäätiön maksuvalmius ja toiminnan häi riötön jatkuvuus. Voimassaoleva takaussitoumus päättyy Takauk sen jatkaminen voimassaolevan lainsäädännön puitteissa ei enää ole mah dol lis ta, koska Aluekehityssäätiön taloudelliset toimintaedellytykset ovat heikentyneet, eikä takaukselle ole tarvittavaa vastavakuutta. Koska voimassaolevan takaussitoumuksen uusiminen ei ole mahdollista, on Aluekehityssäätiön toimintaedellytyksiä arvioitava uudelleen. Alue ke hitys sää tiön tilintarkastaja on todennut, että säätiön hallituksen tulisi ryhtyä vä lit tö mäs ti säätiölain edellyttämiin toimenpiteisiin ja aloittaa säätiölain edel lyt tä mä selvitysmenettely. Aluekehityssäätiön vastuut Sonkajärven kunnalle sekä säätiön omistuksen ta se ar vot ovat seuraavat: Vastuut : Eur: Tililimiitin takaus Muut osakkeet ja osuudet : Eur: Säädepääoma Sonkajärven tuote- ja yrityskehitysrahasto (kunnan osuus) Yhteensä: Sonkajärven kunnan konserniohjeen mukaan kunnanhallitus antaa ohjeet kun taa eri yhteisöjen hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan ot ta mi ses ta käsiteltäviin asioihin. Tästä syystä kunnanhallituksen on otetta va kantaa Aluekehityssäätiön toiminnan jatkamiseen. Kunnansihteeri: Kunnanhallitus ilmoittaa kunnan kantana Aluekehityssäätiön hallitukselle, et tä Aluekehityssäätiö on asetettava selvitystilaan. Kunnanhallitus keskustelee Aluekehityssäätiön jatkotoimenpiteistä.

10 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Valtuusto Asian käsittely: Eero Kurtelius, Simo Mäkinen ja Riitta Savolainen il moit tivat olevansa esteellisiä asian käsittelyyn yhteisöjääviyden perusteella ja he pois tui vat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pu heenjoh ta ja na tämän pykälän ajan toimi kunnanhallituksen ensimmäinen va rapu heen joh ta ja Helena Kainulainen. Keskustelun kuluessa kunnansihteeri muutti päätösesitystään seuraa vas ti: Kunnanhallitus ei ilmoita kunnan kantaa Aluekehityssäätiön hal lituk sel le tässä vaiheessa, vaan asia jätetään pöydälle lisäselvitystä varten. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi, että Aluekehityssäätiön tililimiitin takaus si tou mus euroa päättyy , eikä Aluekehityssäätiön ta kaus si tou muk sen uusiminen entisillä ehdoilla ole mahdollista. Asia viedään tiedoksi valtuustolle. Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi muutetun päätösesityksen. Valtuusto Oheismateriaali Valtuusto merkitsee tiedoksi, että Aluekehityssäätiön tililimiitin ta kaus si toumus euroa päättyy , eikä Aluekehityssäätiön ta kaus sitou muk sen uusiminen entisillä ehdoilla ole mahdollista. Valtuusto: Valtuusto yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Aluekehityssäätiö tilinpäätösasiakirjat 2015 liitteineen Aluekehittyssäätiön tuloslaskelma syyskuu 2016 Tilintarkastuspöytäkirja Aluekehityssäätiö

11 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Valtuusto Sonkajärven kuntastrategia / /2016 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnansihteeri Kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toi minnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huo mi oon: 1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen 2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet 4) omistajapolitiikka 5) henkilöstöpolitiikka 6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet 7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen Kuntastrategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tu levis ta toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan teh tävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen to teu tumi sen arviointi ja seuranta. Kuntastrategia on valtuuston keskeisin välinen kunnan toiminnan ja ta louden pitkäjänteisessä johtamisessa. Kuntastrategia on otettava huomioon kun nan talousarvion ja -suunnitelman laatimisessa. Kuntastrategia korvaa nykyisen elinkeino-ohjelman ja toi men pide oh jel man Kuntastrategian liitteitä ovat sitä täydentävinä asia kir joi na omistajapolitiikka sekä viestintästrategia. Myöhemmin val mistel ta vak si liitteeksi jää päivitettävä henkilöstöohjelma. Kuntastrategian valmistelu on tehty viranhaltijatyönä yhteistyössä hen ki löstön, johtoryhmän ja luottamushenkilöiden kanssa. Kuntastrategiaa on käyty läpi valtuustoseminaareissa ja Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää jatkaa kuntastrategian valmistelua esitetyn kun tastra te gia luon nok sen ja siihen sisältyvien liitteiden pohjalta. Kunnanhallitus lähettää kuntastrategialuonnoksen toimielimien, tar kas tuslau ta kun nan ja Sonkakoti Oy:n kommentoitavaksi mennessä. Lisäksi kuntastrategialuonnos asetetaan kunnan verkkosivuille kun ta laisten nähtäväksi ja kommentoitavaksi. Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

12 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Kuntastrategia on ollut toimielimien, tarkastuslautakunnan ja Sonkakoti Oy:n kommentoitavana. Lisäksi kuntastrategialuonnos on ollut kunnan verk ko si vuil la nähtävänä ja kommentoitavana. Edellä esitetyn mukaisesti on valmisteltu Sonkajärven kunnan uusi kun tastra te gia Kuntastrategia tulee voimaan Kun ta stra tegian hyväksymisen yhteydessä kumotaan Sonkajärven kunnan elin keino-oh jel ma ja toimenpideohjelma Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Sonkajärven kun tastra te gian Kuntastrategia tulee voimaan ja se kumoaa nykyisen Son ka järven kunnan elinkeino-ohjelman ja toimenpideohjelman Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Valtuusto Valtuusto hyväksyy Sonkajärven kuntastrategian Kuntastrategia tulee voimaan ja se kumoaa nykyisen Son ka järven kunnan elinkeino-ohjelman ja toimenpideohjelman Valtuusto: Valtuusto yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Liitteet 2 Kuntastrategia, voimaantulo , säilytetään tiedonohjaussuunnitelman mukaisesti omassa arkistosarjassa kohdassa Kuntastrategia, esittely, voimaantulo , säilytetään tiedonohjaussuunnitelman mukaisesti omassa arkistosarjassa kohdassa

13 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Valtuusto Sonkajärven kunnan omistajapolitiikka 317/ /2016 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnansihteeri Sonkajärven kunnan kuntastrategia on valmisteltu vuoden 2016 aikana. Kun ta stra te gias sa tulee ottaa huomioon kunnan omistajapolitiikka. Valtuusto määrää osana kuntastrategiaa omistajapolitiikan, joka mää rit telee, millaista omaisuutta kunta hankkii ja missä tehtävissä ja hankkeissa kun ta on mukana omistajana tai sijoittajana. Omistajapolitiikka määrittelee myös omistuksen merkityksen, tarkoituksen ja pitkän aikavälin tavoitteet. Omistajapolitiikka on valmisteltu osana kuntastrategian valmistelutyötä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Sonkajärven kunnan omis ta ja po li tii kan, joka tulee voimaan Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Valtuusto Valtuusto hyväksyy Sonkajärven kunnan omistajapolitiikan, joka tulee voimaan Valtuusto: Valtuusto yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Liitteet 4 Omistajapolitiikka, voimaantulo , säilytetään tiedonohjaussuunnitelman mukaisesti omassa arkistosarjassa kohdassa

14 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Valtuusto Sonkajärven kunnan viestintästrategia 318/ /2016 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnansihteeri Kunnan viestintää ohjaavat arvot. Viestinnän perusperiaate on avoimuus. Tä mä korostuu kaikessa toiminnassa. Viestinnän on oltava luotettavaa ja to tuu den mu kais ta sekä nopeaa ja tehokasta. Avoin, luotettava ja to tuu denmu kai nen viestintä vahvistaa kuntalaisten luottamusta kunnan toimintaan. Kunnan viestintä on myös vuorovaikutusta kuntalaisten kanssa sekä kunta lais ten ja palvelujen käyttäjien osallistamisen väline. Nykyaikainen tekniik ka tarjoaa lukuisia mahdollisuuksia vuorovaikutteiseen viestintään. Kun ta lais ten mielipiteiden ja heikkojen signaalien tunnistaminen on tärkeää asioiden valmistelussa sekä kuntalaisten osallistamisessa. Sonkajärven kunnan viestintästrategia on valmisteltu osana kun ta stra tegian valmistelutyötä ja sen tarkoituksena on tukea kuntastrategian to teutta mis ta. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Sonkajärven kunnan vies tin tä stra te gian, joka tulee voimaan Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Valtuusto Valtuusto hyväksyy Sonkajärven kunnan viestintästrategian, joka tulee voimaan Valtuusto: Valtuusto yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Liitteet 5 Viestintästrategia, voimaantulo , säilytetään tiedonohjaussuunnitelman mukaisesti omassa arkistosarjassa kohdassa

15 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Valtuusto Sonkajärven kunnan hallintosääntö 276/ /2016 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnansihteeri Kuntalain mukaan hallintosääntö on kunnan ainoa pakollinen johtosääntö. Kun ta lais sa lähdetään siitä, että kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat koo taan yhteen johtosääntöön eli hallintosääntöön, jolloin ei tarvita muita joh to sään tö jä. Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin: 1) hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, 2) päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä asioista sekä 3) valtuuston toimintaan liittyvistä asioista. Uuden hallintosäännön valmistelu on tehty viranhaltijatyönä ja sen kes keisim mät linjaukset on tehty valtuustoseminaareissa ja Nykyiseen organisaatiorakenteeseen ei esitetä muutoksia. Sosiaali- ja tervey den huol lon tulosalueen nimi esitetään muutettavaksi terveyden ja hyvin voin nin edistämisen tulosalueeksi. Valtuuston koko alkaen olisi esityksen mukaan 21 valtuutettua (ny kyi sin 27 valtuutettua), kunnanhallituksessa olisi seitsemän tä (nykyi sin 9 tä) ja valtuustossa ja kunnanhallituksessa olisi kummassakin yk si varapuheenjohtaja (nykyisin molemmissa on kaksi va ra pu heen joh tajaa). Sivistyslautakunnassa, teknisessä lautakunnassa ja Sukevan alue lauta kun nas sa olisi viisi tä (nykyisin seitsemän tä). Uusi hallintosääntö korvaisi vanhan hallintosäännön, sisäisen valvonnan yleis oh jeen, valtuuston työjärjestyksen sekä luottamushenkilöiden palk kiosään nön. Uuden hallintosäännön liitteeksi tulisivat maankäyttö- ja ra kennus lain päätöksentekojärjestelmän kuvaus sekä päivitetty sisäisen val vonnan ohje. Näiden lisäksi myöhemmin valmisteltaviksi liitteiksi jäävät konser ni oh je sekä asiakirjahallinnon ja arkistotoimen toimintaohje. Hallintosääntöön esitettävät muutokset ja tarkennukset on esitetty hal lin tosään tö luon nok ses sa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää jatkaa hallintosäännön valmistelua esitetyn hal lin tosään tö luon nok sen ja siihen sisältyvien liitteiden pohjalta. Kunnanhallitus lähettää hallintosääntöluonnoksen toimielimien ja tar kastus lau ta kun nan kommentoitavaksi mennessä. Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

16 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Hallintosääntö on ollut toimielimien ja tarkastuslautakunnan kom men toi tava na. Edellä esitetyn mukaisesti on valmisteltu Sonkajärven kunnan hal linto sään tö. Hallintosääntö tulee voimaan , pois lukien toimielinorganisaatiota kos ke vat 7-10 :t, valtuuston toimintaa koskevat :t ja 103 sekä pää tök sen te ko- ja hallintomenettelyä koskeva 142, jotka tulevat voimaan uuden valtuustokauden alusta ja joilta osin kuntalaki tulee tuolloin voi maan. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Sonkajärven kunnan hal lin to sään nön. Hallintosääntö tulee voimaan , pois lukien toimielinorganisaatiota kos ke vat 7-10 :t, valtuuston toimintaa koskevat :t ja 103 sekä pää tök sen te ko- ja hallintomenettelyä koskeva 142, jotka tulevat voimaan uuden valtuustokauden alusta ja joilta osin kuntalaki tulee tuolloin voi maan. Uusi hallintosääntö kumoaa nykyisen voimaan tulleen hal lin tosään nön, voimaan tulleen sisäisen valvonnan yleisohjeen, voimaan tulleen valtuuston työjärjestyksen sekä voimaan tulleen luottamushenkilöiden palkkiosäännön. Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Valtuusto Valtuusto hyväksyy Sonkajärven kunnan hallintosäännön. Hallintosääntö tulee voimaan , pois lukien toimielinorganisaatiota kos ke vat 7-10 :t, valtuuston toimintaa koskevat :t ja 103 sekä pää tök sen te ko- ja hallintomenettelyä koskeva 142, jotka tulevat voimaan uuden valtuustokauden alusta ja joilta osin kuntalaki tulee tuolloin voi maan. Uusi hallintosääntö kumoaa nykyisen voimaan tulleen hal lin tosään nön, voimaan tulleen sisäisen valvonnan yleisohjeen, voimaan tulleen valtuuston työjärjestyksen sekä voimaan tulleen luottamushenkilöiden palkkiosäännön. Valtuusto: Valtuusto yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Liitteet 6 Hallintosääntö, voimaantulo , säilytetään tiedonohjaussuunnitelman mukaisesti omassa arkistosarjassa kohdassa

17 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Valtuusto Sonkajärven kunnan sisäisen valvonnan ohje 319/ /2016 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnansihteeri Kunnanhallituksen tehtävänä on ylimpänä toimeenpanevana toimielimenä an taa toimielimille ja tulosalueille ohjeet sisäisen valvonnan jär jes tä mi sestä. Ohjeessa kuvataan kunnan valvontajärjestelmä ja kerrotaan, mitä on sisäi nen valvonta, miten se liittyy viranhaltijoiden ja työntekijöiden sekä luotta mus hen ki löi den tehtäviin ja mitkä ovat heidän vastuunsa sisäisen valvon nan järjestämisessä ja toteuttamisessa. Sisäinen valvonta on hyvän joh ta mis- ja hallintotavan edellytys. Sisäinen valvonta ja siihen liittyvä riskienhallinta on toimielimen ja tu los alueen prosessi, jolla varmistetaan, että tavoitteet saavutetaan, toiminta on la kien, sääntöjen, ohjeiden ja päätösten mukaista, resurssit käytetään tehok kaas ti ja tuloksellisesti, omaisuus on turvattu sekä johdon saama in formaa tio on oikeaa, tarkoituksenmukaista ja oikea-aikaista. Sisäinen valvonta on olennainen osa jokapäiväistä toiminnan ohjausta ja joh ta mis ta. Sisäisestä valvonnasta vastaavat kaikki toimielimet ja johtavat vi ran hal ti jat sekä muut esimiehet. Sisäisen valvonnan ohje on valmisteltu osana uuden hallintosäännön valmis te lu työ tä ja se tulee hallintosäännön liitteeksi. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Sonkajärven kunnan si säi sen valvonnan ohjeen. Sisäisen valvonnan ohje tulee voimaan Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Valtuusto Valtuusto hyväksyy Sonkajärven kunnan sisäisen valvonnan ohjeen. Sisäisen valvonnan ohje tulee voimaan Valtuusto: Valtuusto yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Liitteet 7 Sisäisen valvonnan ohje, voimaantulo , säilytetään tiedonohjaussuunnitelman mukaisesti omassa arkistosarjassa kohdassa

18 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Valtuusto Luottamushenkilöiden toimikauden jatkuminen saakka 296/ /2016 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnansihteeri Uusi kuntalaki muuttaa kuntavaalien ajankohtaa lokakuusta huhtikuuhun. Vaa leis sa valitun valtuuston toimikausi alkaa kesäkuun alusta. Seuraavat kun ta vaa lit toimitetaan vaalilakiin tehdyn muutoksen perusteella huh ti kuussa 2017 ja valtuuston toimikausi alkaa kuntalain 15.1 :n mukaan ke säkuun alusta eli Kuntavaalit on toimitettu viimeksi lokakuussa 2012 ja niissä valittujen valtuu tet tu jen toimikausi kestää vuoden 2016 loppuun. Vaaliajankohdan muut tu mi sen vuoksi vuoden 2012 vaaleissa valitun valtuuston toimikautta on jatkettu vuoden 2017 toukokuun loppuun. Valtuuston toimikauden jatkaminen merkitsee myös sitä, että valtuuston toi mi kaut ta vastaavaksi toimikaudeksi valittujen kunnan muiden toi mi elinten ten toimikausi jatkuu myös vuoden 2017 toukokuun loppuun ja edel leen siihen saakka, kunnes heidän tilalleen on valittu uudet luot ta mushen ki löt kesäkuun 2017 valtuuston kokouksessa. Edellisissä kuntavaaleissa valittujen valtuutettujen ja vaalien jälkeen va littu jen muiden luottamushenkilöiden toimikausi päättyisi säännönmukaisesti vuo den 2016 lopussa. He ovat käytännössä sitoutuneet hoitamaan luot tamus toin taan tähän saakka. Tämän vuoksi siirtymäsäännöksissä sää detään näiden luottamushenkilöiden oikeudesta erota toimestaan sään nönmu kai sen vaalikauden eli vuoden 2016 lopussa. Erolle ei vaadita muuta eri tyis tä syytä. Eronneen valtuutetun tilalle kutsutaan varavaltuutettu toimikauden jäljellä ole vak si ajaksi ja muun eronneen luottamushenkilön tilalle valitaan uusi luot ta mus hen ki lö. Valtuutetun toimesta tai muusta kunnan luot ta mus toimes ta eroamisesta on ilmoitettava kirjallisesti valtuustolle tai muulle va linnan suorittavalle toimielimelle, joka päättää eron myöntämisestä. Ero il moitus on tehtävä viimeistään Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se merkitsee tiedoksi luot ta mushen ki löi den toimikauden jatkumisesta seuraavaa: - Vuoden 2012 kuntavaaleissa valittujen valtuutettujen ja vaalien jälkeen valittujen muiden luottamushenkilöiden toimikausi jatkuu asti ja edelleen siihen saakka, kunnes heidän tilalleen on va lit tu uudet luottamushenkilöt kesäkuun 2017 valtuuston ko kouk sessa. - Luottamushenkilön, joka ei halua jatkaa luottamustoimessaan saakka, on ilmoitettava eroamisestaan viimeistään kirjallisesti valtuustolle tai muulle valinnan suorittavalle toimi eli mel le, joka päättää eron myöntämisestä

19 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus päättää, että niille luottamushenkilöille, joita asia koskee, tie do te taan kuntalaissa säädetystä mahdollisuudesta heidän niin ha lu tessaan erota toimestaan vuoden 2016 lopussa. Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Valtuusto Valtuusto merkitsee tiedoksi luottamushenkilöiden toimikauden jat ku mises ta seuraavaa: - Vuoden 2012 kuntavaaleissa valittujen valtuutettujen ja vaalien jälkeen valittujen muiden luottamushenkilöiden toimikausi jatkuu asti ja edelleen siihen saakka, kunnes heidän tilalleen on va lit tu uudet luottamushenkilöt kesäkuun 2017 valtuuston ko kouk sessa. - Luottamushenkilön, joka ei halua jatkaa luottamustoimessaan saakka, on ilmoitettava eroamisestaan viimeistään kirjallisesti valtuustolle tai muulle valinnan suorittavalle toi mi eli mel le, joka päättää eron myöntämisestä Valtuusto: Valtuusto yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

20 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Kunnanhallitus Valtuusto Eron myöntäminen Asko Korhoselle luottamustoimista 311/ /2016 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnansihteeri Asko Korhonen on pyytänyt päivätyllä kirjeellä eroa kaikista luot ta mus toi mis ta lukien. Asko Korhonen on Sukevan aluelautakunnan, teknisen lautakunnan va ra jä sen ja kiinteistötoimitusten uskottu mies. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää Asko Korhoselle eron alkaen Sukevan aluelautakunnan yydestä, teknisen lau takun nan varayydestä ja kiinteistötoimitusten uskotun miehen toimesta. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se valitsee Sukevan alue lau ta kuntaan uuden en, tekniseen lautakuntaan Jorma Kauppiselle uuden vara jä se nen ja uuden kiinteistötoimitusten uskotun miehen Asko Korhosen tilal le toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi. Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Valtuusto Valtuusto myöntää Asko Korhoselle eron alkaen Sukevan aluelau ta kun nan yydestä, teknisen lautakunnan varayydestä ja kiinteis tö toi mi tus ten uskotun miehen toimesta. Valtuusto valitsee Sukevan aluelautakuntaan uuden en, tekniseen lau ta kun taan Jorma Kauppiselle uuden varaen ja uuden kiin teis tö toimi tus ten uskotun miehen Asko Korhosen tilalle toimikauden jäljel lä olevaksi ajaksi. Valtuusto: Valtuusto myönsi yksimielisesti eron Asko Korhoselle Sukevan alue lau takun nan yydestä, teknisen lautakunnan varayydestä ja kiin teis tötoi mi tus ten uskotun miehen toimesta. Valtuusto valitsi yksimielisesti Sukevan aluelautakuntaan eksi Taisto Hy ny sen, tekniseen lautakuntaan Jorma Kauppisen varaeksi Petri Pur siai sen ja kiinteistötoimitusten uskotuksi mieheksi Petri Pursiaisen toimi kau den jäljellä olevaksi ajaksi.

21 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Valitusosoitus Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nallisvali tusta, koska pää tös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 38, 44 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutos ta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta an nettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on teh nyt oikaisuvaati muksen. Mikäli päätös on oi kaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvali tuksin myös asian osainen se kä kunnan. Valitusviranomainen, osoite, postiosoite ja sähköposti Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, Kuopio PL KUOPIO Puh Faksi Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: 36, 37, 39, 40, 41, 42, 43, 45 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite ja sähköposti Pykälät: Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista.

22 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 4/ Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on il moitet ta va päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtä väksi; se kä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä posti osoite ja puhe linnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan al kamisen ajan kohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viran omaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimei sen päi vän vir ka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyys päivä, vapun päi vä, joulu- tai ju hannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa en simmäisenä sen jäl keisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitus asiakirjat on jä tettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Nimi, osoite, postinumero ja sähköposti Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Nimi, osoite, postinumero ja sähköposti Pykälät: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.