Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/2016 1

Transkriptio

1 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Tarkastuslautakunta Aika Torstai klo 14:00-18:25 Paikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Vornanen Kari Leskinen Eila Partanen Usko Sillanpää Keimo Vornanen Maire puheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen Muut saapuvilla olleet Piirainen Anne pöytäkirjanpitäjä Mäkinen Simo kunnanjohtaja, 45 Suomalainen Eeva kunnansihteeri, 45 Kurtelius Eero kunnanhallituksen puheenjohtaja, 46 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat :t Pöytäkirjantarkastajiksi nimettiin Maire Vornanen ja Keimo Sillanpää. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Kari Vornanen puheenjohtaja Anne Piirainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastettu Sonkajärvellä Maire Vornanen Keimo Sillanpää Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, on pidetty ylei ses ti nähtävänä kunnanviraston yhteispalvelupisteessä perjantaina klo palvelusihteeri Pirjo Rönkkö

2 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Käsiteltävät asiat Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus Sivu Pöytäkirjantarkastajien valinta 45 Kunnanjohtajan ja kunnansihteerin kuuleminen 3 46 Kunnanhallituksen puheenjohtajan kuuleminen 4 47 Tarkastuslautakunnan talousarvio vuodelle Tarkastuslautakunnan toteumavertailu Lausunto hallintosääntöluonnoksesta 7 50 Lausunto Sonkajärven kuntastrategiasta 9 51 Tarkastuslautakunnan seuraava kokous 11

3 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Tarkastuslautakunta Kunnanjohtajan ja kunnansihteerin kuuleminen 288/ /2016 Tarkastuslautakunta Kokoukseen on kutsuttu kuultavaksi kunnanjohtaja ja kunnansihteeri aihee naan yleishallinto. Päätösesitys Päätös Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta merkitsee kunnanjohtajan ja kunnansihteerin kuu lemi sen tiedoksi. Tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

4 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Tarkastuslautakunta Kunnanhallituksen puheenjohtajan kuuleminen 288/ /2016 Tarkastuslautakunta Kokoukseen on kutsuttu kuultavaksi kunnanhallituksen puheenjohtaja aihee naan päätöksentekoprosessi ja sen toimivuus. Päätösesitys Päätös Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta merkitsee kunnanhallituksen puheenjohtajan kuu le misen tiedoksi. Tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

5 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnan talousarvio vuodelle / /2016 Tarkastuslautakunta Kunnanhallitus on pyytänyt hallintokuntia toimittamaan ta lous ar vio esi tyksen sä vuodelle 2017 kunnanhallitukselle mennessä. Tarkastuslautakunnan nettoraamiksi on annettu euroa. Kunnan talous toi mis to on valmistellut luonnoksen tarkastuslautakunnan ta lous ar vioksi. Talousarvioehdotus on euroa ilman vyörytyserämenoja. Päätösesitys Päätös Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle ta lous ar vioeh do tuk sen tarkastuslautakunnan osalta vuodelle 2017 luonnoksen mu kaise na. Tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen lisäyksellä, et tä taloussuunnitelmavuosille 2018 ja 2019 lisätään koulutuspäivien lu kumää räk si 2/vuosi. Oheismateriaali Tarkastuslautakunnan talousarvioesitys vuodelle 2017

6 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnan toteumavertailu / /2015 Tarkastuslautakunta Käyttötalouden toteutumavertailun mukaan tar kas tus lau takun nan toimintakatteen toteutuma on euroa (65,7 %). Päätösesitys Päätös Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta merkitsee toteutumavertailun tiedoksi. Tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Oheismateriaali Tarkastuslautakunnan käyttötalouden toteutumisvertailu

7 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Tarkastuslautakunta Lausunto hallintosääntöluonnoksesta 290/ /2016 Tarkastuslautakunta Kuntalain mukaan hallintosääntö on kunnan ainoa pakollinen johtosääntö. Kun ta lais sa lähdetään siitä, että kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat koo taan yhteen johtosääntöön eli hallintosääntöön, jolloin ei tarvita muita joh to sään tö jä. Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin: 1) hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, 2) päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä asioista sekä 3) valtuuston toimintaan liittyvistä asioista. Uuden hallintosäännön valmistelu on tehty viranhaltijatyönä ja sen kes keisim mät linjaukset on tehty valtuustoseminaareissa ja Nykyiseen organisaatiorakenteeseen ei esitetä muutoksia. Sosiaali- ja tervey den huol lon tulosalueen nimi esitetään muutettavaksi terveyden ja hyvin voin nin edistämisen tulosalueeksi. Valtuuston koko alkaen olisi esityksen mukaan 21 valtuutettua (ny kyi sin 27 valtuutettua), kunnanhallituksessa olisi seitsemän jäsentä (nykyi sin 9 jäsentä) ja valtuustossa ja kunnanhallituksessa olisi kummassakin yk si varapuheenjohtaja (nykyisin molemmissa on kaksi va ra pu heen joh tajaa). Sivistyslautakunnassa, teknisessä lautakunnassa ja Sukevan alue lauta kun nas sa olisi viisi jäsentä (nykyisin seitsemän jäsentä). Uusi hallintosääntö korvaisi vanhan hallintosäännön, sisäisen valvonnan yleis oh jeen, valtuuston työjärjestyksen sekä luottamushenkilöiden palk kiosään nön. Uuden hallintosäännön liitteeksi tulisivat maankäyttö- ja ra kennus lain päätöksentekojärjestelmän kuvaus sekä päivitetty sisäisen val vonnan ohje. Näiden lisäksi myöhemmin valmisteltaviksi liitteiksi jäävät konser ni oh je sekä asiakirjahallinnon ja arkistotoimen toimintaohje. Hallintosääntöön esitettävät muutokset ja tarkennukset on esitetty hal lin tosään tö luon nok ses sa. Kunnanhallitus on käsitellyt hallintosääntöluonnosta kokouksessaan ja päättänyt lähettää sen toimielimien ja tarkastuslautakunnan kom men toi ta vak si mennessä. Päätösesitys Päätös Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta antaa lausuntonsa hallintosääntöluonnoksesta kokouk ses sa. Tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle tehtäviään koskevat hal lin to sään nön määräykset hallintosääntöluonnoksen mu kaises ti. Tarkastuslautakunta pitää hallintosääntöluonnoksen muutoksia tarkoi tuk sen mu kai si na.

8 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Tarkastuslautakunta Oheismateriaali Hallintosääntöluonnos Maankäyttö- ja rakennuslain päätöksentekojärjestelmä Sonkajärvellä Sisäisen valvonnan ohje, luonnos

9 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Tarkastuslautakunta Lausunto Sonkajärven kuntastrategiasta 291/ /2016 Tarkastuslautakunta Kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toi minnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huo mi oon: 1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen 2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet 4) omistajapolitiikka 5) henkilöstöpolitiikka 6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet 7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen Kuntastrategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tu levis ta toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan teh tävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen to teu tumi sen arviointi ja seuranta. Kuntastrategia on valtuuston keskeisin välinen kunnan toiminnan ja ta louden pitkäjänteisessä johtamisessa. Kuntastrategia on otettava huomioon kun nan talousarvion ja -suunnitelman laatimisessa. Kuntastrategia korvaa nykyisen elinkeino-ohjelman ja toi men pide oh jel man Kuntastrategian liitteitä ovat sitä täydentävinä asia kir joi na omistajapolitiikka sekä viestintästrategia. Myöhemmin val mistel ta vak si liitteeksi jää päivitettävä henkilöstöohjelma. Kuntastrategian valmistelu on tehty viranhaltijatyönä yhteistyössä hen ki löstön, johtoryhmän ja luottamushenkilöiden kanssa. Kuntastrategiaa on käyty läpi valtuustoseminaareissa ja Kunnanhallitus on käsitellyt kuntastrategialuonnosta kokouksessaan ja päättänyt lähettää sen toimielimien, tarkastuslautakunnan ja Son ka ko ti Oy:n kommentoitavaksi mennessä. Päätösesitys Päätös Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta antaa lausuntonsa Sonkajärven kun ta stra te gia luonnok ses ta kokouksessaan. Tarkastuslautakunta: Tarkastuslautakunta esittää kuntastrategialuonnokseen seuraavat kommen tit: - 7 SWOT analyysin sanallinen kuvaus on nykymuodossaan hyvin tiivis, eikä siinä ole käyty järjestelmällisesti kaikkia SWOTIN osia läpi - 8 Kappale Kuntatalous on tasapainossa on esitetty :ssä 5 ja se voi daan poistaa tästä kohden - 10 Mittareiden tarkistaminen tavoitteita vastaaviksi - 11 yhdistäminen :ään 14 - Strategian tarkistamisen aikataulu ja arviointi on esitetty puutteellisesti

10 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Tarkastuslautakunta Oheismateriaali Kuntastrategia , luonnos Kuntastrategian esittelymateriaali Omistajapolitiikka, luonnos Viestintästrategia, luonnos

11 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnan seuraava kokous Tarkastuslautakunta Päätös Tarkastuslautakunta: Seuraava kokous pidetään klo

12 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nal lisva li tus ta, koska pää tös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seu raa viin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Valitusosoitus Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite ja sähköposti Sonkajärven kunta/tarkastuslautakunta Rutakontie SONKAJÄRVI Puh Faksi (017) Sähköposti: sonkajarvi@sonkajarvi.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdos ta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oi kaisu vaa ti muk sen. Mi käli päätös on oi kaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muu tos ta kun nallis valituksin myös asian osainen se kä kunnan jäsen.

13 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Valitusviranomainen, osoite, postiosoite ja sähköposti Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, Kuopio PL KUOPIO Puh Faksi Sähköposti: Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite ja sähköposti Pykälät: Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on il moitet ta va päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtä väksi; se kä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä posti osoi te ja pu he linnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toi mitet tu viranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päi vän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapun päi vä, joulu- tai ju hannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jäl keisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin va li tus asia kirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa.

14 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 9/ Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Nimi, osoite, postiosoite ja sähköposti Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Nimi, osoite, postiosoite ja sähköposti Pykälät: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.