Festivaalien norminpurkutalkoot

Transkriptio

1 Festivaalien norminpurkutalkoot Festivaalipäivät Lakimies Kai Massa / MaRa ry

2 Hallitusohjelman tavoitteena sääntelyn purkaminen Pääministeri Sipilän hallitusohjelmassa todetaan, että tavoitteena on turhan sääntelyn purkaminen ja hallinnollisen taakan keventäminen. Perataan säädökset, jotka eniten haittaavat kansalaisten arkea, yritystoimintaa, maataloutta, investointeja, rakentamista, tervettä kilpailua ja vapaaehtoistoimintaa. Välittömästi ryhdytään purkamaan kansalaisia ja yritystoimintaa haittaavia alempiasteisia normeja, määräyksiä ja ohjeita. Sujuvoitetaan lupa- ja valitusprosessit ja annetaan niitä koskeva palvelulupaus.

3 MaRan Top Ten - kirjelmä sääntelyn purkamisesta Matkailu- ja ravintola-ala on vahvasti säänneltyä. Sääntelyn lisääntyminen on johtanut merkittävään hallinnollisen taakan kasvamiseen. Hallinnollista taakkaa lisää myös se, että yritykset joutuvat asioimaan usean valvovan viranomaisen kanssa. Hallinnollista taakkaa on mahdollista keventää merkittävästi kehittämällä viranomaisten toimintaa. Tämä edellyttää valvonnan parempaa kohdentamista, sähköisten palvelujen kehittämistä, modernien järjestelmien ja työvälineiden käyttämistä ja prosessien kehittämistä asiakkaiden tarpeita vastaaviksi.

4 Top Ten kirjelmä festivaalit/tapahtumat

5 Top Ten kirjelmä festivaalit/tapahtumat Alkoholilaki (erityisesti tapahtumat) Ilmoitusmenettelyä on laajennettava. Anniskeluluvan haltijalle on luotava mahdollisuus anniskella ilmoituksenvaraisesti lyhytaikaisissa cateringtilaisuuksissa (ns. cateringlupa). Yleisötapahtumia (esimerkiksi musiikkifestivaali) varten tulee luoda malli, jossa samalla paikalla järjestettävää nimettyä tapahtumaa varten myönnetään anniskelulupa, joka oikeuttaa anniskelemaan tapahtumassa ilmoituksenvaraisesti. Yksinomaisen hallinnan vaatimuksesta on luovuttava. Yhteisten anniskelualueiden perustaminen on sallittava. Yksinomaisesta hallinnasta luopuminen mahdollistaa monimuotoiset food court - tyyppiset ravintolamaailmat esimerkiksi yleisötapahtumissa. Omavalvonta ja vastuuhenkilön nimeäminen riittävät.

6 Top Ten kirjelmä festivaalit / tapahtumat Kokoontumislaki Säännönmukaisesti järjestettäviä yleisötilaisuuksia koskevaa ilmoitusvelvollisuutta on lievennettävä Lähtökohtana on oltava, että joka vuosi samalla paikalla toimivasta yleisötilaisuudesta tulee tehdä kokoontumislain mukainen ilmoitus vain kerran. Uusi ilmoitus on tehtävä, jos toiminta muuttuu olennaisesti. Kevennyksen tulisi koskea muun muassa festivaaleja, huvipuistoja ja muita yleisötapahtumia edellä mainittujen edellytysten täyttyessä. Yleisötilaisuuden ajankohdasta on ilmoitettava poliisille etukäteen.

7 Top Ten kirjelmä festivaalit / tapahtumat Meluasiat Ehdotetaan lyhytkestoisten tapahtumien osalta lakiin tai asetukseen kirjausta ns. sietämisvelvollisuudesta harvoin toistuvista tapahtumista aiheutuvia meluhaittoja arvioitaisiin eri perusteilla kuin silloin, kun kyseessä on jatkuvaluonteinen toiminta ja siitä aiheutuva meluhaitta. Terveyshaitan aiheutumisen arvioinnissa noudatettaisiin nykyistä korkeampaa kynnystä ja ihmisillä olisi sietämisvelvollisuus lyhytkestoisten tapahtumien osalta. Vähintään tämä tulisi huomioida kunnallisissa määräyksissä ja käytännöissä.

8 TAPAHTUMIEN LUPAPROSESSIT Yhden luukun periaate

9 Tapahtumia koskeva TEM - hanke Valtiovarainministeriön julkisten palvelujen digitalisointihankkeeseen liittyen TEMissä käynnistettiin vuonna 2015 tapahtumien lupaprosessien sujuvoittamista koskeva hanke Kehityshanke liittyy hallitusohjelman tavoitteeseen julkisten palvelujen digitalisoinnista ja lupa- ja valitusprosessien sujuvoittamisesta Hankkeessa mukana sidosryhminä viranomaiset, tapahtumanjärjestäjät ja järjestöistä MaRa ry. Hankkeen loppuraportti valmistui

10 Tapahtumia koskeva TEM hanke Hankkeen lopputuloksena syntyi lupa-, ilmoitus- ja valvontatoimen asiakkaiden ja viranomaisten yhteisen digitaalisen palvelukerroksen geneerinen malli. Palvelukerroksen toiminnallisuudet: Palvelukerros mahdollistaa asiakkaalle asioinnin yhden luukun kautta sen sijaan, että asiointi tapahtuisi erikseen jokaisen viranomaisen kanssa ja eri asiontiratkaisuissa Asiakkaat voivat välittää asiointiin liittyviä tietoja eri viranomaisille sekä kerralla useille viranomaisille palvelukerroksen kautta. Palvelukerros rakentuu kevyenä teknologiakerroksena viranomaisten nykyisten tietojärjestelmien päälle ja tukee myös viranomaisten asiankäsittelyä.

11 Sääntelymuutoksia tapahtumien ekosysteemissä? Meluasiat Kuluttajaturvallisuus Liikennekaari Tietosuoja Alkoholilaki Majoitustoiminta Järjestyksenvalvonta Tapahtuman järjestäminen Matkapaketit Kokoontumislaki Elintarvike

12 ALKOHOLILAKI anniskelu tapahtumissa

13 ALKOHOLILAKI Hallituspuolueiden tekemät linjaukset alkoholilain uudistuksesta: Anniskelua saa jatkaa ilmoituksella kello 04:ään (nykyisin vaaditaan jatkoaikalupa 01:30 jälkeiseen anniskeluun) Happy hour-mainonnan kielto anniskelussa poistetaan Vaatimus vastaavasta hoitajasta poistuu Velaksi anniskelun kielto poistuu, annostelumääräykset kumotaan (ei saa anniskella alaikäisille tai päihtyneille) Mahdollisuus anniskella tapahtumissa ilmoituksella (nykyisin tilapäinen anniskelu vaatii raskaan ja kalliin lupaprosessin) Anniskelualueiden sääntely kevenee myös tapahtumissa

14 STM lakiehdotus alkoholilaiksi Sosiaali- ja terveysministeriön luonnos hallituksen esitykseksi lähetettiin lausuntokierrokselle viime viikolla Millaisia ehdotuksia sisältää tapahtumien osalta? Anniskelualueelle asetettava yleinen vaatimus: Hyväksyttävän anniskelualueen oltava kooltaan ja rakenteiltaan sellainen, että hakija voi järjestää valvonnan tehokkaasti. Anniskelualue tulisi rajata tai merkitä selvästi ellei alueen rajoja voida muuten selvästi havaita. Vastaa pitkälti nykyistä sääntelyä lukuun ottamatta säännöstä siitä, että ehdotuksessa ei ole vaatimusta siitä että kulkemista anniskelualueelle ja sieltä pois on voitava tehokkaasti valvoa.

15 STM lakiehdotus alkoholilaiksi Anniskelualueen ei tarvitse olla yksinomaan hakijan tosiasiallisessa hallinnassa. Anniskelupaikassa voisi luvanhaltijan lisäksi toimia omaan lukuunsa myös esimerkiksi ruokaa tarjoilevia muita liikkeenharjoittajia Myös yhteiset anniskelualueet mahdollisia, jos yksi hakija ilmoittaa vastaavansa alueen valvonnasta. Säännökset mahdollistavat food court - tyyppiset ratkaisut esimerkiksi tapahtumissa joissa usea taho anniskelee ja/tai myy ruokaa samalla alueella

16 STM lakiehdotus alkoholilaiksi Anniskelu tapahtumissa ilmoituksella (cateringilmoitus) nykyisen tilapäisen luvan sijaan: Se, jolle on myönnetty anniskelulupa, saa ilmoituksen perusteella anniskella tapahtuma-, kokous- ja juhlatiloissa ja vastaavilla alueilla. Alueiden tulee olla ennakolta hyväksytty tätä tarkoitusta varten anniskelualueeksi Anniskelusta tulee ilmoittaa lupaviranomaiselle kolme vuorokautta ennen tilaisuuden alkua. Tilojen ja alueen hyväksymisestä cateringilmoituksia varten sekä tilaisuudesta ilmoittamisesta säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella.

17 STM lakiehdotus alkoholilaiksi Anniskelualueeksi ei hyväksytä tapahtuman yleistä katsomotilaa Lakiehdotuksen perustelut: Käytännössä yleiseen katsomotilaan ei saisi myöntää anniskelulupaa siten, että tapahtumaa seuraamaan tulevien katsojien paikat olisivat anniskelualueella tai he joutuisivat muutoin vastoin tahtoaan seuraamaan tapahtumaa anniskelualueelta. Toisaalta sekä sisä- että ulkotiloissa olevien katsomoiden yhteyteen voidaan rakentaa esimerkiksi erillisiä yksityisaitioita tai yleisölle avoimia anniskelualueita, joissa anniskelu olisi mahdollista. Kevenisikö vai kiristyisikö ehdotuksen perusteella tapahtumien anniskelualueiden sääntely?

18 STM lakiehdotus alkoholilaiksi Anniskeluluvan rajoittaminen / hylkääminen Lupaviranomainen saa rajoittaa anniskelua anniskelualueen, anniskeluajan ja alkoholijuomalajien osalta sekä asettaa lupamääräyksiä valvonnan turvaamiseksi, jos anniskelulupaa haetaan urheilutapahtumaan tai tilaisuuteen, joka on luonteeltaan perhetapahtuma tai johon muuten osallistuu runsaasti lapsia ja nuoria. Lupaviranomainen saa hylätä anniskelulupahakemuksen, jos anniskelutoimintaa tai siitä aiheutuvia haittoja ei voida käytettävissä olevilla rajoituksilla ja lupamääräyksillä mainitussa tarkoituksessa riittävästi rajoittaa.

19 STM lakiehdotus alkoholilaiksi STM perustelut: anniskeluun tulee suhtautua pidättyvästi sellaisissa urheilutapahtumissa tai muissa tilaisuuksissa, jotka ovat luonteeltaan perhetapahtumia ja joihin osallistuu runsaasti lapsia ja nuoria. Tässä tarkoitettuja perheille sekä lapsille ja suunnattuja tapahtumia voivat olla esimerkiksi musiikkitapahtumat, näyttelyt, markkinat, kyläjuhlat ja joulukatu- tai muut vastaavat tapahtumat.

20 STM lakiehdotus alkoholilaiksi Alkoholijuomien vähittäismyynti anniskelupaikasta Ehdotuksen mukaan myös anniskelupaikoista voisi myydä ulos samoja tuotteita kuin kaupoista (enintään 5,5 % alkoholia). Ulosmyyntioikeus ei koske määräaikaisia anniskelulupia (esim tapahtumissa) muuten kuin sellaisia useiden alkoholijuomien valmistajien esittelytilaisuuksia, jonka tarkoituksena on esitellä tuotteita kuluttajille. poikkeuksena olisivat esimerkiksi olut- tai viinimessut, joissa useat alkoholijuomien tuottajat esittelevät tuotteitaan kuluttajille

21 STM lakiehdotus alkoholilaiksi Henkilökunnan pätevyys Tällä hetkellä anniskelupaikassa on oltava paikalla vastaava hoitaja ja tällä tarpeellinen määrä sijaisia joilla kovat pätevyysvaatimukset (koskee myös tilapäisiä anniskelulupia) Ehdotus: anniskelupaikassa tulee olla paikalla luvanhaltijan edustajana tämän määräämä täysi-ikäinen vastaava hoitaja tai muu luvanhaltijan tähän tehtävään nimeämä henkilö, jos paikka on avoinna asiakkaille. Anniskeluhenkilökunnalla ei erityisiä pätevyysvaatimuksia lukuun ottamatta alkoholilain osaamistodistusta (anniskelupassi) Osaamistodistus vaaditaan henkilöltä, joka on työskennellyt luvanhaltijan palveluksessa yhteensä vähintään kolme kuukautta sekä kaikilta mainituilta luvanhaltijan edustajilta.

22 STM lakiehdotus alkoholilaiksi Muita muutoksia tapahtumien kannalta Velaksi anniskelun kielto kumotaan. Merkitsee sitä, että tapahtumien yhteyteen voidaan luoda muitakin kuin kv. luottokortteihin pohjaavia maksujärjestelyjä joissa tapahtumakävijät maksavat alkoholiostoksensa vasta tapahtuman jälkeen Ei määräyksiä annosten maksimikoosta eikä tuplien anniskelukieltoa Anniskelun jatkaminen 01:30 jälkeen mahdollista ilmoituksella aina 4:ään asti (järjestyksenvalvonta) Lyhytaikaisten (alle 2 kk voimassaolevien) tarjoushintojen mainonta anniskelussa vapautuu Anniskeluluvanhaltijat voivat ilmoittaa myös verkkosivuillaan väkevien juomien hintoja

23 TURVAPALVELULAKI Järjestyksenvalvonta tapahtumissa

24 Turvapalvelulaki Järjestyksenvalvontatoiminnasta säädetään alkaen yksityisistä turvallisuuspalveluista annetuissa laissa (turvapalvelulaki) Järjestyksenvalvontatoiminta tulee vartioimisliiketoiminnan tapaan luvanvaraiseksi mutta lakiin sisältyy merkittävä poikkeus tapahtumien osalta Järjestyksenvalvontatoiminta kokoontumislaissa tarkoitetuissa yleisötilaisuuksissa ei edellytä lupaa Esimerkiksi yhdistys voi jatkossakin tarjota järjestyksenvalvojia yleisötilaisuuteen ilman turvallisuusalan elinkeinolupaa

25 Turvapalvelulaki Muut poikkeukset luvanvaraisuudesta Oma järjestyksenvalvonta ei jatkossakaan kuulu luvanvaraisuuden piiriin. Omaa järjestyksenvalvonta on silloin, kun järjestyksenvalvojat ovat suoraan työsuhteessa yleisötilaisuuden järjestäjään tai alueen tai paikan haltijaan. Myös ilmaisena talkootyönä tehtävä järjestyksenvalvonta jää luvanvaraisuuden ulkopuolelle. Siirtymäaika luvan hakemiselle Järjestyksenvalvontaa harjoittavien yritysten on haettava elinkeinolupaa kahden vuoden kuluessa lain voimaantulosta eli viimeistään vuoden 2018 loppuun mennessä. Siirtymäaikasäännös ei koske järjestyksenvalvontatoimintaa, johon on jo nyt tarvittu lupa.

26 Turvapalvelulaki Järjestyksenvalvojilla velvollisuus tapahtumailmoituksen laatimiseen myös tapahtumissa Koskee voimakeinojen käyttöön ja kiinniottoon johtaneita tilanteita Koskee sekä järjestyksenvalvontayrityksen palveluksessa olevia järjestyksenvalvojia että tapahtumanjärjestäjän omia (työsuhteisia) järjestyksenvalvojia Tapahtumailmoitus voidaan tehdä myös muistakin järjestyksenvalvojan toimenpiteistä (esimerkiksi pääsyn epääminen tapahtumaan) Tapahtumailmoitukset voidaan tehdä lomakkeelle tai tiedot voidaan tallentaa sähköiseen muotoon

27 Turvapalvelulaki Tapahtumailmoituksen vähimmäissisältö: Tapahtumailmoitukseen kirjataan lyhyt ja vapaamuotoinen järjestyksenvalvojan selvitys tilanteesta, joka on johtanut voimakeinojen käyttöön ja/tai kiinniottoon. Tapahtumailmoitukseen on myös merkittävä Järjestyksenvalvojan nimi Turvallisuusalan elinkeinoluvanhaltijan nimi* Tapahtuma-aika ja paikka Tieto siitä, onko järjestyksenvalvoja ottanut jonkun kiinni tai käyttänyt voimakeinoja Tieto siitä, onko järjestyksenvalvoja käyttänyt voimankäyttövälineitä

28 Turvapalvelulaki Tapahtumailmoituksen vapaaehtoinen sisältö Toimenpiteen kohteena olevan henkilötiedot sukunimi, etunimet, henkilötunnus (tai syntymäaika), osoitetiedot Huom!: Toimenpiteiden kohteeksi joutuneiden henkilötietojen merkitsemisellä on vaikutusta henkilötietolain mukaisiin velvoitteisiin ja rekisteröidyn tarkastusoikeuteen Ohjeistus järjestyksenvalvojille miten toimitaan! Tapahtumailmoituksessa saadaan tarvittaessa mainita havaintotietoina myös Toimenpiteen kohteena olleen henkilön tuntomerkit henkilön tunnistamiseksi. Havaintoja kohdehenkilön käyttäytymisestä ja tilasta.

29 Turvapalvelulaki Tapahtumailmoituksien säilyttäminen; Jos tapahtumanjärjestäjällä on omia järjestyksenvalvojia, tapahtumajärjestäjällä on vastuu säilyttää tapahtumailmoitukset määrätyn ajan. Tämän jälkeen henkilötietoja sisältävät tapahtumailmoitukset on hävitettävä. Jos tapahtumailmoituksissa on henkilötietoja, niistä tulee laatia myös rekisteriseloste. MaRa on laatinut jäsenilleen: Tietokoneella tai käsin täytettävän tapahtumailmoituslomakkeen ja Ohjeistanut tapahtumailmoituksien laatimisesta ja niiden säilyttämisestä.

30 TUPAKKALAKI Sähkösavukkeet sääntelyn piiriin

31 Tupakkalaki Uusi tupakkalaki muuttaa alkaen tupakan myynnin valvontamaksuja. Kunnat voivat määrittää vuotuisen valvontamaksun joka on enintään 500 euroa per myyntipiste. Jos vähittäismyyntilupa myönnetään tai tukkumyynti-ilmoitus tehdään kesken vuoden tai toimintaa harjoitetaan vuotta lyhyemmän ajan, kunta voi periä toiminnan kestoon suhteutetun valvontamaksun. Ulkotiloissa järjestettävien tapahtumien tupakointikiellot (katsomo, katos ja muut tilaisuuden seuraamiseen välittömästi tarkoitetut tilat, joissa osallistujat oleskelevat paikoillaan) koskevat myös sähkösavukkeen käyttämistä

32 YHDENVERTAISUUSLAKI Kohtuulliset mukautukset tapahtumissa

33 Yhdenvertaisuuslaki Kohtuulliset mukautukset vammaisten ihmisten yhdenvertaisuuden toteuttamiseksi (15 ) Tavaroiden tai palvelujen tarjoajan on tehtävä asianmukaiset ja kulloisessakin tilanteessa tarvittavat kohtuulliset mukautukset, jotta vammainen henkilö voi yhdenvertaisesti muiden kanssa saada yleisesti tarjolla olevia tavaroita ja palveluita Vuoden 2017 alusta alkaen kohtuullisen mukautuksen epääminen / laiminlyönti voi johtaa palveluntarjoajan hyvitysmaksuvelvollisuuteen. Mistä mukautuksissa on kyse?

34 EU:N TIETOSUOJA-ASETUS Tapahtumanjärjestäjän asiakasrekisterit

35 Tietosuoja-asetus Useilla vakiintuneilla tapahtumanjärjestäjillä on esimerkiksi asiakasrekisteri Henkilötietojen käsittelyä koskeva sääntely tiukentuu EU:n tietosuoja-asetuksen (voimaan keväällä 2018) myötä Vahvistetaan rekisteröidyn oikeuksia (läpinäkyvyys, käyttötarkoitussidonnaisuussidonnaisuus, henkilötietodatan minimointi, informointivelvoitteet, rekisteröidyllä laajempi oikeus vastustaa tietojensa käsittelyä + uutuutena oikeus saada tiedot siirrettyä järjestelmästä toiseen) Rekisterinpitäjän tulee pystyä osoittamaan että se noudattaa tietosuoja-asetusta (accountability). Rekisterinpitäjällä velvoite ilmoittaa tietoturvaloukkauksista valvontaviranomaiselle + kovemmat sanktiot rikkomuksista

36 MATKAPAKETTIDIREKTIIVI Palvelujen paketointi tapahtumiin liittyen

37 Matkapakettidirektiivi Uuden matkapakettidirektiivin mukaan matkapaketiksi voidaan katsoa muun muassa yhdistelmä, jossa matkustaja tekee yksittäisten matkapalvelujen tarjoajien kanssa erillisiä sopimuksia, mikäli palvelut ostetaan yhdestä myyntipisteestä ja palvelut valitaan ennen kuin matkustaja sitoutuu maksamaan. Jos festivaalijärjestäjä tarjoaisi esimerkiksi verkkokaupassaan pääsylippuja tapahtumaan ja jos samasta verkkokaupasta on mahdollista ostaa majoitus (maksetaan yhdessä), niin se on uuden direktiivin mukainen matkailupalveluyhdistelmä

38 Matkapakettidirektiivi Direktiivin johdanto-osan mukaan muita matkailupalveluja, jotka eivät ole olennainen osa matkustajien kuljetusta, majoitusta tai moottoriajoneuvojen tai tiettyjen moottoripyörien vuokrausta, voivat olla esimerkiksi pääsy konsertteihin. Jos konserttilippu yhdistetään esimerkiksi majoituksen kanssa, paketti syntyy, jos konserttilippu muodostaa merkittävän osan kokonaisuuden arvosta, sitä markkinoidaan matkan tai loman olennaisena piirteenä. Jos konserttilippu muodostaa vähintään 25 prosenttia yhdistelmän arvosta, nämä palvelut olisi katsottava merkittäväksi osaksi pakettia tai yhdistettyjä matkajärjestelyitä. Direktiivin säännöksiä tulee noudattaa kansallisella tasolla lukien.

39 Matkapakettidirektiivi Matkapaketti syntyy myös esimerkiksi silloin, jos asiakas siirtyy tapahtumanjärjestäjän sivuilta pääsylipun ostettuaan linkin kautta majoituspalvelun tarjoajan sivuille, joiden kautta varaisi 24 tunnin kuluessa pääsylipun ostamisesta majoituksen. Palvelujen yhdistämistä avustanut elinkeinonharjoittaja eli tässä tapauksessa tapahtumanjärjestäjä on kuitenkin tässä tapauksessa vastuussa vain itse tarjoamansa palvelun toteutumisesta, ei muiden yhdistelmään kuuluvien palvelujen kuten majoituksen toteuttamisesta. Tämä on ns. yhdistetty matkajärjestely

40 LIIKENNEKAARI Aiempaa sujuvammat liikenneyhteydet tapahtumiin?

41 Liikennekaari Liikennekaarella toteutetaan hallitusohjelman kärkihankkeita digitaalisen kasvuympäristön rakentamiseksi sekä säädösten sujuvoittamiseksi. Tavoitteena on luoda edellytykset uuden teknologian, digitalisaation ja uusien liiketoimintamallien käyttöönotolle liikennesektorilla. Tätä kautta voitaisiin saavuttaa entistä paremmin käyttäjien tarpeisiin vastaavia liikennepalveluita ja mahdollistaa uutta liiketoimintaa Hallituksen esitys liikennekaareksi on eduskunnan käsiteltävänä ja lain on tarkoitus tulla voimaan

42 Liikennekaari Lippu- ja maksujärjestelmien yhteentoimivuus. Yksittäiset liikennepalvelujen tuottajat ja välittäjät voivat tulevaisuudessa tarjota myös palveluun integroidun yhdistelyn tuloksena omien asiakkaidensa käyttöön erilaisia ketjutettuja tai paketoituja liikkumispalveluja. Toimijoiden on avattava muille liikkumispalvelujen tarjoajille ja yhdistämispalvelun tarjoajille pääsy lippu- ja maksujärjestelmänsä myyntirajapintaan. Velvoitteella on tarkoitus mahdollistaa ehjien matkaketjujen rakentaminen. Esimerkki: Tavoitetilassa kuluttajan olisi mahdollista esimerkiksi ostaa mobiilisovelluksella yhden palvelun kautta matka kotoa festivaalipaikkaan yhdistäen eri liikkumismuotoja

43 Liikennekaari Henkilöliikenteen vapauttaminen Taksikiintiöistä luopuminen - oikeushenkilöt sekä yksityiset henkilöt voivat hakea taksiliikennelupaa kuljettaakseen henkilöitä ammattimaisesti esimerkiksi henkilöautolla Luovutaan hintasääntelystä, mutta hinta tai määräytymisperuste on ilmoitettava asiakkaalle etukäteen. Taksilupaa ei sidota asemapaikkaan, ja kyytejä saa ottaa mistä vain minne vain. Taksilupa on valtakunnallinen. Toimija määrittelee palveluaikansa kysynnän ja tarjonnan mukaan. Taksilupa ei ole sidoksissa asemapaikkaan Mikä vaikutus taksiliikennetoiminnan vapauttamisella on tapahtumille?

44 MAJOITUSTOIMINTA

45 Majoitustoiminta Majoitus- ja ravitsemistoiminnasta annetussa laissa sekä ulkoilulaissa on tunnistettu kolmentyyppistä majoittamista Majoitusliikkeet (rakennus, huoneisto tai liikepaikka jossa harjoitetaan ammattimaisesti tapahtuvaa kalustettujen huoneiden tai muiden majoitustilojen tarjoamista tilapäistä majoitusta tarvitseville asiakkaille) Leirintäalueet (sovelletaan samoja sääntöjä kuin majoitustoiminnan harjoittamiseen) Tilapäiset leirintäalueet esimerkiksi tapahtumien yhteydessä MaRa-laissa säännökset matkustajailmoituksien keräämisestä ja ulkomaalaisten henkilöllisyyden varmistamisesta majoituksen yhteydessä

46 Majoitustoiminta Perinteisten majoitusliikkeiden rinnalle kasvaa kiihtyvällä vauhdilla majoitustoimintaa jota harjoitetaan asuinhuoneistoissa. Huoneistoja välitetään kuluttajille digitaalisten välitystalousalustojen kautta. Toiminta ammattimaistuu - sama omistaja välittää yhtä tai useampaa kalustettua huoneistoa yksinomaan majoituskäyttöön. Välitysalustatalouden piirissä olevassa majoitustoiminnassa pystytään välttämään kaikki majoitusta koskeva sääntely - kukaan ei myöskään käytännössä valvo maksetaanko toiminnasta verot ja noudatetaanko muita lakisääteisiä velvoitteita.

47 Majoitustoiminta Majoitustoimintaa koskevaa sääntelyä tulee keventää Myös perinteisten toimijoiden voitava hyödyntää täysimääräisesti digitalisaation hyödyt Sääntelyn on oltava tasapuolista riippumatta siitä missä muodossa majoitustoimintaa harjoitetaan. Myös välitystalouden ilmiöitä ja toimijoita pitää säännellä ja valvoa tarkoituksenmukaisella tavalla. Tapahtumien kannalta on tärkeää että yksityiset ihmiset voivat jatkossakin vuokrata kotejaan tapahtuman ajaksi festivaalikävijöille ilman että sitä katsotaan majoitustoiminnaksi!

48 Elintarvikkeet ja meluasiat Elintarvikkeet: Maa- ja metsätalousministeriö tekee selvitystä ravintoloita koskevien vaatimusten keventämisestä tilapäisten tapahtumien yhteydessä. MaRa on mukana MMM:n työryhmässä, jossa asiaa käsitellään. Meluasiat MaRa ehdottanut sietämisvelvollisuutta tilapäisten tapahtumien osalta. Edellyttää ympäristösuojelulain tai - asetusten uudistamista. Kevennystä saadaan myös viranomaiskäytäntöjen kautta. Esimerkiksi Helsingissä tehtiin meluselvitys joka oli positiivinen tapahtumien kannalta Helsingin kaupungin ympäristökeskus pidensi festivaalien soittoaikoja.

49 Kuluttajaturvallisuus ja kokoontumislaki Kuluttajaturvallisuus Kuluttajaturvallisuuslain valvonta keskitetty TUKESiin. TUKES valvoo jatkossa myös tapahtumia kuluttajaturvallisuuslain noudattamisessa Kuluttajaturvallisuuslaissa ei edellytetä enää tekemään ilmoitusta viranomaiselle ennen toiminnan aloittamista (koskee myös tapahtumia) Kokoontumislaki MaRa esittänyt kokoontumislain mukaisten ilmoitusprosessien keventämistä. Tämä edellyttää kokoontumislain uudistamista alkoholilain uudistuksen mukainen kevennys (cateringilmoitus) voi toimia hyvänä esimerkkinä

50 Yhteenveto YHDEN LUUKUN PERIAATE Siirtyminen tapahtumien lupa- ja ilmoitusasioissa tulevaisuudessa yhden luukun periaatteeseen on realismia jos/kun saadaan luotua kansallinen digitaalinen palveluväylä. NORMINPURKUTALKOOT Tapahtumiakin koskevatta sääntely on tosiasiassa lisääntynyt EU:n ja kansallisen lainsäädännön myötä. Hallituksella on kuitenkin aito pyrkimys purkaa turhia sääntöjä ja keventää byrokratiaa. Norminpurkutalkoot vaativat konkreettisia esimerkkejä missä ja miten sääntelyä tulee esimerkiksi tapahtumien osalta keventää.

51 KESKUSTELUA