Festivaalit pykäläviidakossa tietoisku festivaalien lakivelvoitteisiin. FF:n kevätseminaari varatuomari Kai Massa

Transkriptio

1 Festivaalit pykäläviidakossa tietoisku festivaalien lakivelvoitteisiin FF:n kevätseminaari varatuomari Kai Massa

2 Päivän tietoiskun aiheet Johdanto Katsaus lakisääteisiin vakuutuksiin Henkilötietolain huomioon ottaminen festivaalin toiminnassa katsaus asiakastietojen lainmukaiseen käsittelyyn Alkoholimarkkinointia koskevat uudet säännöt ja alkoholilain uudistaminen Järjestyksenvalvontaa koskevan lain uudistaminen Kuitintarjoamislaki ensi kesänä Uudistuva yhdenvertaisuuslaki Elintarviketietojen antaminen kuluttajalle Pohdintaa 2

3 Johdannoksi Festivaalien toiminnan monimuotoisuudesta, toimintaympäristöstä sekä lainsäädännön nykyrakenteesta johtuu, että niiden tulee toiminnassaan ottaa huomioon monia eri lakeja ja määräyksiä asioida monen eri viranomaisen kanssa (hankittava useita lupia yms) Keskeisiä tahoja: Tilaisuuden järjestäjä(t) Alihankkijat / sopimuskumppanit Työntekijät ja talkoolaiset Esiintyjät / ohjelmantuottajat Osallistujat / asiakkaat Lähiympäristö Viranomaiset 3

4 Johdannoksi Festivaalin järjestämiseen liittyviä keskeisiä lakeja: Kokoontumislaki ja ulkoilulaki Kuluttajansuojaa ja kuluttajaturvallisuutta koskevat lait Elintarvikelainsäädäntö Yhdenvertaisuuslainsäädäntö Pelastustoimen lainsäädäntö Ympäristö-, terveydensuojelu ja jätelainsäädäntö Alkoholi-, tupakka- ja elintarvikelainsäädäntö Järjestyksenvalvojia koskeva lainsäädäntö Tekijänoikeuslainsäädäntö Maankäyttö- ja rakennuslainsäädäntö.. 4

5 Johdannoksi Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta Henkilötietojen käsittelyä koskeva lainsäädäntö Työsuhteita koskeva lainsäädäntö Työnantajaa ja työntekijöitä koskevaa lainsäädäntöä on mm. työsopimuslaki, työaikalaki, vuosilomalaki, laki nuorista työntekijöistä, työterveyshuoltolaki ja työturvallisuuslaki, yhdenvertaisuuslaki, tasa-arvolaki, laki yksityisyyden suojasta työelämässä, tapaturmavakuutuslaki, yhteistoimintalaki. Kuitintarjoamislaki yms.. 5

6 Lakisääteisistä vakuutuksista Pakollisista (lakisääteisistä) vakuutuksista Työeläkevakuutus Vakuuttamisvelvollisuus alkaa työntekijän 18 vuoden iän täyttämistä seuraavan kuukauden alusta ja päättyy sen kuukauden lopussa, jolloin hän täyttää 68 työntekijän vakuuttamisvelvollisuuden alarajan + vakuuttamisvelvollisuuden alaraja ylittyy (ansaitsee kuussa vähintään 56,55 euroa kuussa, vuonna 2014 Sopimustyönantaja / tilapäistyönantaja Yrittäjiä koskee YEL vakuuttamisvelvollisuus Lakisääteinen tapaturmavakuutus Lakisääteinen tapaturmavakuutus otetaan työntekijöille työtapaturmien ja ammattitautien varalta 6

7 Lakisääteisistä vakuutuksista Lakisääteinen tapaturmavakuutus Vakuuttamisvelvollisuus: työnantaja on velvollinen ottamaan lakisääteisen tapaturmavakuutuksen työntekijöilleen, jos työnantajan teettämien työpäivien lukumäärä on yli 12 kalenterivuoden aikana. Raja on työnantajakohtainen. Työpäivän pituudella ei ole merkitystä. Työntekijöiden lukumäärä ja/tai maksettujen palkkojen määrä ei vaikuta asiaan..koskee kaikkia yrityksiä, yhdistyksiä yms jotka teettävät työtä työsuhteessa ja työpäivien raja ylittyy. Kokoontumislaissa säädetty vastuuvakuutus Jos tilaisuuden järjestämisestä voi aiheutua vahinkoa henkilölle tai omaisuudelle, poliisi voi määrätä yleisötilaisuuden järjestämisen edellytykseksi, että järjestäjällä on riittävä vastuuvakuutus mahdollisen korvausvelvollisuutensa varalta. 7

8 Asiakastietojen lainmukainen käsittely Henkilötietojen käsittelyä koskee henkilötietolaki ja sähköisen viestinnän tietosuojalaki Henkilötietolain noudattamista valvoo tietosuojavaltuutettu Henkilötietolain tarkoituksena on toteuttaa yksityiselämän suojaa ja muita yksityisyyden suojaa turvaavia perusoikeuksia henkilötietoja käsiteltäessä sekä edistää hyvän tietojenkäsittelytavan kehittämistä ja noudattamista. Henkilötietolain soveltamisala Henkilötietolakia sovelletaan henkilötietojen automaattiseen käsittelyyn sekä muuhun henkilötietojen käsittelyyn kun henkilötiedot muodostavat tai niiden on tarkoitus muodostaa henkilörekisteri tai sen osa henkilötietolakia sovelletaan aina kun henkilötietoja käsitellään ATK:n avulla (muutamia poikkeuksia) 8

9 Asiakastietojen lainmukainen käsittely Mikä on henkilötieto? Kaikenlaista luonnollista henkilöä taikka hänen ominaisuuksiaan tai elinolosuhteitaan kuvaavia merkintöjä, jotka voidaan tunnistaa häntä tai hänen perhettään tai hänen kanssaan yhteisessä taloudessa eläviä koskeviksi Oikeuskirjallisuudessa on katsottu, että henkilötiedon käsite tulisi ymmärtää mahdollisimman laajasti Keskeinen tekijä arvioitaessa sitä onko kyseessä henkilötieto on se, onko henkilö tunnistettavissa tiedon perusteella kohtuullisin keinoin henkilö voidaan tunnistaa tiedosta suoraan esimerkiksi henkilön nimi tai kasvokuva tai epäsuorasti puhelinnumeron, osoitteen, auton rekisterinumeron tai muiden merkityksellisten seikkojen yhdistelmän perusteella 9

10 Asiakastietojen lainmukainen käsittely Henkilötietojen käsittelyllä tarkoitetaan: Henkilötietojen keräämistä, tallettamista, järjestämistä, käyttöä, siirtämistä, luovuttamista, säilyttämistä, muuttamista, yhdistämistä, suojaamista, poistamista, tuhoamista sekä muita henkilötietoihin kohdistuvia toimenpiteitä Kun kyse on henkilötiedoista, niin mitä tahansa niihin kohdistuvaa toimenpidettä on pidettävä henkilötietolain tarkoittaman käsittelynä Henkilötietojen käsittelyssä on noudatettava henkilötietolakia ellei käsittelyä ole suljettu lain soveltamisalan ulkopuolelle

11 Asiakastietojen lainmukainen käsittely Henkilörekisteri = käyttötarkoituksensa vuoksi yhteenkuuluvista merkinnöistä muodostuva henkilötietoja sisältävä tietojoukkoa, jota A) käsitellään osin tai kokonaan automaattisen tietojenkäsittelyn avulla taikka B) joka on järjestetty kortistoksi, luetteloksi tai muulla näihin verrattavalla tavalla siten, että tiettyä henkilöä koskevat tiedot voidaan löytää helposti ja kohtuuttomitta kustannuksitta Looginen rekisterikäsite samaan henkilörekisteriin luetaan kuuluvaksi kaikki ne tiedot joita käytetään samassa käyttöyhteydessä riippumatta siitä, miten ja mihin ne on talletettu. 11

12 Asiakastietojen lainmukainen käsittely Rekisterinpitäjä rekisterinpitäjällä tarkoitetaan yhtä tai useampaa henkilöä, yhteisöä, laitosta tai säätiötä, jonka käyttöä varten henkilörekisteri perustetaan ja jolla on oikeus määrätä henkilörekisterin käytöstä tai jonka tehtäväksi rekisterinpito on lailla säädetty; Laki mahdollistaa yhteisrekisterit Yhteisrekisterin kohdalla rekisterinpidosta ja tietojen käytöstä sopivat rekisterinpitäjät yhdessä ja he ovat yhteisvastuussa velvoitteiden täyttämisestä Rekisteröity on henkilö, jota henkilötieto koskee. 12

13 Asiakastietojen lainmukainen käsittely Milloin asiakkaan henkilötietoja saa käsitellä? Henkilötietolaki lähtee rekisteröidyn suostumuksen ensisijaisuudesta. Laissa on tyhjentävä lista millä perusteella henkilötietoja voidaan käsitellä ilman suostumusta Jos käsittelystä säädetään laissa Rekisteröidyllä on asiakas- tai palvelussuhteen, jäsenyyden tai muun niihin verrattavan suhteen vuoksi asiallinen yhteys rekisterinpitäjän toimintaan (yhteysvaatimus); Tietojen käsittely konserneja ja taloudellisia yhteenliittymän sisällä Henkilötunnuksen ja arkaluonteisten tietojen käsittelyä rajoitettu 13

14 Asiakastietojen lainmukainen käsittely Henkilötietojen käsittelyn tulee olla asiallisesti perusteltua rekisterinpitäjän toiminnan kannalta Rekisterinpitäjän tulee määritellä se mitä tarkoitusta varten henkilötietoja käsitellään asiakastietojen kohdalla tämä toteutetaan määrittelemällä tarkoitukset riittävän yksityiskohtaisesti asiakasrekisteriä koskevaan rekisteriselosteeseen (tai tietosuojaselosteeseen) Käsiteltävien henkilötietojen tulee olla määritellyn käyttötarkoituksen kannalta tarpeellisia. Henkilötietoja saa käsitellä vain tavalla joka ei ole yhteen sopimaton ennalta määriteltyjen käsittelyn tarkoitusten kanssa. 14

15 Asiakastietojen lainmukainen käsittely Rekisterinpitäjän tulee huolellisuusvelvoitteen mukaisesti käsitellä: henkilötietoja laillisesti, noudattaa huolellisuutta ja hyvää tietojenkäsittelytapaa sekä toimia muutoinkin niin, ettei rekisteröidyn yksityiselämän suojaa ja muita yksityisyyden suojan turvaavia perusoikeuksia rajoiteta ilman laissa säädettyä perustetta. Rekisterissä olevien tietojen virheettömyysvaatimus Rekisteröidyn tarkastusoikeus Rekisterinpitäjällä on myös velvollisuus toteuttaa tarpeelliset tekniset ja organisatoriset toimenpiteet henkilötietojen suojaamiseksi 15

16 Asiakastietojen lainmukainen käsittely Rekisterinpitäjän on laadittava jokaisesta rekisteristään rekisteriseloste ja pidettävä se jokaisen saatavilla Rekisteriselosteesta tulee ilmetä: 1) rekisterinpitäjän ja tarvittaessa tämän edustajan nimi ja yhteystiedot; 2) henkilötietojen käsittelyn tarkoitus; 3) kuvaus rekisteröityjen ryhmästä tai ryhmistä ja näihin liittyvistä tiedoista tai tietoryhmistä; 4) mihin tietoja säännönmukaisesti luovutetaan ja siirretäänkö tietoja Euroopan unionin tai Euroopan talousalueen ulkopuolelle; sekä 5) kuvaus rekisterin suojauksen periaatteista. 16

17 Asiakastietojen lainmukainen käsittely Tietosuojavaltuutettu suosittaa laatimaan ns. tietosuojaselosteen, joka sisältää myös henkilötietolaissa tarkoitetun informointivelvoitteen Informointivelvoitteen mukaan rekisteröidylle on annettava tieto: Rekisterinpitäjästä ja tarvittaessa tämän edustajasta (sisältyy rekisteriselosteeseen) Henkilötietojen käsittelyn tarkoituksesta (sisältyy rekisteriselosteeseen) Mihin tietoja säännönmukaisesti luovutetaan (sisältyy rekisteriselosteeseen) Tiedot, jotka ovat tarpeen rekisteröidyn oikeuksien käyttämiseksi asianomaisessa henkilötietojen käsittelyssä (ei sisälly rekisteriselosteeseen) 17

18 Asiakastietojen lainmukainen käsittely Henkilötietojen käsittelyä koskeva laki tulevaisuudessa? EU:ssa valmistellaan parhaillaan uutta henkilötietoasetusta, joka korvaisi voimassaolevan tietosuojadirektiivin. Asetus olisi suoraan sovellettavaa oikeutta jäsenvaltioissa. Asetusehdotus lisäisi huomattavasti rekisterinpitäjän velvoitteita ja hallinnollista taakkaa ja rajoittaisi tietojen käsittelyä nykyisestä Asetuksen on oltava tasapainoisempi sen on tuettava mahdollisuutta käyttää ja hyödyntää liiketoiminnassa henkilötietoja ottaen samalla huomioon rekisteröidyn oikeudet, hyvän tietojenkäsittelytavan ja tietosuojan toteutumisen 18

19 Alkoholimarkkinointia koskevat uudet säännöt Laki alkoholimainontaa koskevista uusista rajoituksista hyväksyttiin helmikuussa 2014 Rajoituksia siihen missä paikassa mietoja juomia voidaan jatkossa mainostaa, väkeviä juomia koskeva mainonta nostettiin lain tasolle ja lakiin kirjattiin uusia erityisiä mainonnan muotoja/tapoja, joita pidetään kiellettynä Väkevän mainontaa koskevat säännökset : Mainontasäännökset siirrettiin lain tasolle. Väkevien mainonta on sallittua muun muassa A oikeuksin varustetuissa anniskelupaikoissa. Väkevän mainonnan sallittua toteuttamistapaa koskee jatkossa samat säännöt kuin mietoja alkoholijuomia

20 Alkoholimarkkinointia koskevat uudet säännöt Mietoja juomia koskevat uudet säännöt tulevat voimaan : Mainonnan toteuttaminen tai kohdistaminen on jatkossa kiellettyä järjestyslaissa (612/2003) tarkoitetulla yleisellä paikalla yleisellä paikalla tarkoitetaan Tietä, katua, jalkakäytävää, toria, puistoa, uimarantaa, urheilukenttää, vesialuetta, hautausmaata tai muuta vastaavaa aluetta, joka on yleisön käytettävissä; rakennusta, joukkoliikenteen kulkuneuvoa ja muuta vastaavaa paikkaa, kuten virastoa, toimistoa, liikenneasemaa, kauppakeskusta, liikehuoneistoa tai ravintolaa, joka on yleisön käytettävissä joko jonkin tilaisuuden aikana tai muutoin 20

21 Alkoholimarkkinointia koskevat uudet säännöt Yleistä paikkaa koskevasta mainostamiskiellosta huolimatta alkoholijuomien vähittäismyynti- ja anniskelupaikassa voidaan edelleen mainostaa nykyiseen tapaan. Anniskelu- ja vähittäismyyntipaikkojen ulkopuolella voidaan myös jatkossa ilmoittaa juoman saatavuudesta ja hinnasta Kokoontumislaissa (530/1999) tarkoitetussa yleisötilaisuudessa ja siihen pysyvästi käytettävässä paikassa voidaan edelleen mainostaa mietoja alkoholijuomia 21

22 Alkoholimarkkinointia koskevat uudet säännöt Kielletyt mainonnan tavat/muodot Alkoholijuoman markkinointi on kiellettyä jos siinä käytetään kuluttajan osallistumista peliin, arpajaisiin tai kilpailuun tai sen kaupallinen toteuttaja käyttää hallitsemassaan tietoverkon palvelussa kuluttajien tuottamaa sanallista tai kuvallista sisältöä tai saattaa palvelun välityksellä kuluttajien jaettavaksi tuottamaansa tai kuluttajien tuottamaa sanallista tai kuvallista sisältöä. Alkoholimarkkinointia koskevien uusien rajoitusten vaikutus festivaaleihin? 22

23 Alkoholilain uudistaminen Uuden alkoholilain valmistelu parhaillaan käynnissä sosiaalija terveysministeriössä ja luonnosta hallituksen esitykseksi odotetaan lausunnolle keväällä Millaiset säännöt koskevat jatkossa anniskelua Anniskeluluvalla toimimisen joustavoittaminen? Sallitaanko ilmoituksenvarainen anniskelu (cateringlupa)? Miten anniskelua voidaan yleisötapahtumissa jatkossa harjoittaa? (poistuvatko karsinat, anniskelualueiden rajaaminen, näkyvyys lavalle yms) Vastaavan hoitajan pätevyysvaatimuksien lieventäminen Miten tarkasti annostelua säännellään? Yhteiset anniskelualueet Anniskelun jatkoaika 23

24 Järjestyksenvalvontaa koskevan lain uudistaminen Eduskunnan käsittelyssä on laki yksityisistä turvallisuuspalveluista. Siinä järjestyksenvalvontatoiminta ehdotetaan luvanvaraiseksi muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta Poikkeukset luvanvaraisuudesta: Omajärjestyksenvalvonta Järjestyksenvalvonta yleisötilaisuuksissa - esityksen mukaan turvallisuusalan elinkeinolupaa ei tarvitse hakea kun järjestyksenvalvontapalveluita tarjotaan kokoontumislaissa tarkoitetuissa yleisötilaisuuksissa Järjestyksenvalvojilla on jatkossa velvollisuus laatia tapahtumailmoitus voimakeinojen käyttämisestä. Tapahtumailmoituksia säilytettävä kahden vuoden ajan. 24

25 Kuitintarjoamislaki ensi kesänä Laki kuitintarjoamisesta astunut voimaan Elinkeinonharjoittajan on tarjottava tavaran tai palvelun ostajalle maksusuorituksesta laadittu kuitti MaRan kannan mukaan kuitin tarjoaminen voidaan toteuttaa kysymällä tai ojentamalla kuitti asiakkaalle - maksutapahtumasta tulee tuottaa kuitti mutta se ei aina edellytä paperia kehittyneissä kassakonejärjestelmissä kuitti syntyy jo järjestelmään sisälle joka voidaan tulostaa ulos Valvontaviranomaisten kannan mukaan paperinen kuitti pitää aina antaa asiakkaalle. Kysyminen ei riitä. Kuitintarjoamisen rikkomisesta seuraa laiminlyöntimaksu 25

26 Kuitintarjoamislaki ensi kesänä Kuitinantovelvoite koskee liike- ja ammattitoimintaa, jonka liikevaihto on yli 8500 euroa tilikaudessa Soveltamisalan rajoituksen mukaan lakia ei sovelleta markkina- ja torikauppaan ulkotiloissa, lukuun ottamatta alkoholijuomien vähittäismyyntiä ja anniskelua; Markkinoilla tarkoitettaisiin lyhytaikaisia tilaisuuksia torimyyntiä vastaavissa olosuhteissa. Markkinoille on luonteenomaista, että ne järjestetään etukäteen ajallisesti määritettynä ja ilmoitettuna ajankohtana vuosittain, muulla tavoin toistuvina tai kertaluontoisesti. Mahdollisten myyntitilojen tulisi olla väliaikaiseksi tarkoitettuja. (telttakatokset, kojut ja muut kevyet suojat ja kevytrakenteiset rakennelmat) Markkinakauppa ulkoilmafestivaaleilla? 26

27 Uudistuva yhdenvertaisuuslaki Hallituksen esitys uudeksi yhdenvertaisuuslaiksi on eduskunnan käsiteltävänä Yhdenvertaisuuslain soveltamisala ehdotetaan laajaksi tavaroiden ja palvelujen tarjonnan osalta Erilainen kohtelu henkilöön liittyvän syyn (kuten ikä) olisi lähtökohtaisesti kiellettyä Laissa säädettäisiin erilaisen kohtelun oikeuttamisperusteista Tavaroiden ja palvelujen tarjoaja olisi velvollinen tekemään kohtuulliset mukautukset vammaisen ihmisen yhdenvertaisen kohtelun takaamiseksi 27

28 Elintarviketietojen antaminen kuluttajalle Kansallinen lausunnolla ollut asetusluonnos - Tarjoilupaikassa pakkaamattomasta elintarvikkeesta on ilmoitettava loppukuluttajalle - Allergeenit - Alkuperämaa (8 ) (käytännössä lihan alkuperämaa) Tiedot annettava kirjallisesti. Tiedot voidaan antaa suullisesti edellyttäen, että Kirjallisesti ilmoitetaan, että allergioita ja intoleransseja koskevat tiedot ovat saatavissa pyydettäessä henkilökunnalta, ja Tiedot ovat kirjallisessa tai elektronisessa muodossa henkilökunnan ja viranomaisten helposti saatavilla ilman kustannuksia ennen ostopäätöksen tekemistä Mikäli laajempia tietoja halutaan antaa vapaaehtoisesti, on tiedot annettava asetuksen edellyttämällä tavalla 28

29 Pohdintaa Onko festivaaleja koskeva pykäläviidakko jo mahdoton hallittavaksi ja vaarantaako nykyinen sääntelytulva festivaalien järjestämisen? Onko viranomaisten vaatimukset ristiriitaisia, kuinka paljon on päällekkäisyyttä? Miten hallinnollista taakkaa voidaan vähentää festivaalien järjestämisessä? Lähemmäksi yhden luukun periaatetta? Tarvitseeko festivaalin tehdä joka vuosi raskas lupaprosessi uudestaan ja uudestaan olisiko olemassa kevyempi malli? Päättäjät on saatava paremmin tietoiseksi siitä kuinka paljon festivaalit luovat hyvää ympärilleen ja mikä merkitys niillä on alueen taloudelle 29

30 KYSYMYKSIÄ? Kai Massa