Ympäristönsuojelulaki 28 2 momentti 4 kohta. Lupaviranomainen on Lounais-Suomen ympäristökeskus:

Transkriptio

1 1(8) YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro 86 YLO Dnro 0299Y Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös NCC Roads Oy:n ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee asfaltin ja uusioasfaltin valmistusta Turun kaupungissa Saramäen kaupunginosassa. Kyseessä on toiminnan olennainen muuttaminen siten, että laitos voi toimia myös talvikaudella. LUVAN HAKIJA NCC Roads Oy (aiemmin Valtatie Oy) Läntinen teollisuuskatu 15 FIN ESPOO LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Laitos sijaitsee Turun kaupungin Saramäen kaupunginosassa, Vaistenkylän tilalla Heikkilä 2:12. Laitos valmistaa asfalttimassaa t ja uusioasfalttimassaa t vuodessa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 2 momentti 4 kohta LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Lupaviranomainen on Lounais-Suomen ympäristökeskus: Ympäristönsuojelulaki 31 2 momentti Ympäristönsuojeluasetus 6 1 momentti 14 c kohta ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille ympäristökeskukseen TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Lounais-Suomen ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa nro 21 YLO. Kaavoitus Laitos sijaitsee teollisuusalueella (TT-1). Itsenäisyydenaukio 2 PL 47, 20801Turku Vaihde Neuvonta Självständighetsplan 2 PB 47, FI Åbo, Finland Växel Rådgivning Valtakatu 6, Pori Vaihde Neuvonta Valtakatu 6, FI Björneborg, Finland Växel Rådgivning

2 2/8 LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Laitos sijaitsee Turun kaupungissa Saramäessä, teollisuusalueella Valtatie 9:n itäpuolella, lähellä Turku-Toijalan junarataa. Lähimmät asuinkiinteistöt sijaitsevat radan toisella puolella noin 350 metrin päässä. Samalla alueella sijaitsee Ruduksen kalliolouhinta-alue ja murskausasema. LAITOKSEN TOIMINTA Toiminta Lupahakemus koskee toiminnan muuttamista siten, että laitos voi toimia myös talvikaudella. Talvitoiminta on maksimissaan noin t kaudessa ja käyntiaika rajoittuu normaaleihin työaikoihin. Aiemmassa ympäristölupapäätöksessä toiminta-aika oli vuosittain huhtikuusta marraskuuhun. Muutoin laitoksen toiminta on pysynyt samanlaisena. Tuotteet, tuotanto ja kapasiteetti Laitos valmistaa asfalttimassaa t ja uusioasfalttimassaa t vuodessa. Tuotannossa käytetään kiviainesta t, asfalttirouhetta t, bitumia t ja täytejauhetta t vuodessa. Pääosa kivestä saadaan viereiseltä Ruduksen murskaamolta. Kiinteistöllä varastoidaan käytöstä poistettua asfalttia t vuodessa. Laitoksella on kaksi tuotantolinjaa. Linja 1 on tavallinen asfaltin tuotantolinja, jossa kiviaines kuivataan öljypolttimella varustetussa kuivausrummussa C:ssa, seulotaan seulastossa ja sen jälkeen sekoitetaan sekoittajassa bitumin ja täyteaineen kanssa asfalttimassaksi. Kuivaus- ja kuumennusrummussa syntyvät savu- ja prosessikaasut imetään koneellisesti kuitusuotimien läpi. Poistokaasu johdetaan savupiipun kautta ulkoilmaan ja pöly johdetaan takaisin prosessiin. Piipun korkeus laitosalueen pinnan tasosta on noin 10 metriä. Linja 1 on varustettu A-luokan pölynpoistolaitteistolla, jossa käytettävän tekstiilisuotimien erotuskyky on yli 99 %. Linjalla 2 valmistetaan uusioasfalttia, ns. kevytasfalttia, joka on asfaltin ja öljysoran välimuotoa. Maksimiraekokoon 20 mm murskattu asfalttirouhe ja kiviaines kuivataan ja kuumennetaan erikoisvalmisteisessa rummussa C:ssa. Rummun keskivaiheella asfalttirouheen ja kiviaineksen joukkoon ruiskutetaan pehmeä lisäbitumi, joka sekoittuu rummun loppuosassa uusioasfalttimassaksi. Murskatun asfalttirouheen osuus on korkeintaan 80 % sekoitettavasta massasta. Päästöt johdetaan kahdeksan metriä korkean piipun kautta ulkoilmaan. Käyttöenergia ja polttoaineet Laitos käyttää verkostosta hankittavaa sähköä. Kiviaineksen kuivatukseen käytetään linjalla 1 vähärikkistä raskasta polttoöljyä t ja linjalla 2 kevyttä polttoöljyä t vuodessa. Vesi Talous-, pesu- ja kasteluvesi otetaan omasta porakaivosta.

3 3/8 Varastointi Raskas polttoöljy varastoidaan kaksoisvaipalliseen ja lämpöeristettyyn säiliöön, jonka tilavuus on 10 m 3. Kevyt polttoöljy varastoidaan suoja-altaalla varustettuun säiliöön, jonka tilavuus on 21 m 3. Linjalla 1 käytettävä bitumi varastoidaan 40 t:n ja 50 t:n lämpöeristettyyn säiliöön ja linjalla 2 käytettävä bitumi 40 t:n lämpöeristettyyn säiliöön. Kiviainesvarastokasat sekä asfalttikappale- ja asfalttirouhekasat sijoitetaan massakoneen syöttölaitteen välittömään läheisyyteen. Varastokasat sijoitetaan mahdollisuuksien mukaan siten, että ne estävät melun ja pölyn leviämistä. Pölyämisen ehkäisemiseksi käytetään kastelua tarvittaessa. Kiviaines- ja asfalttivarastokasat sijaitsevat murskepintaisella alustalla. Toiminta-aika Toimintaa harjoitetaan maanantaista perjantaihin klo 6-18 välisenä aikana. Linjaa 1. käytetään 8-10 tuntia ja linjaa 2. käytetään 4-5 tuntia työvuoron aikana. Talvitoiminta on maksimissaan noin t kaudessa ja käyntiaika rajoittuu normaaleihin työaikoihin. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt ilmaan Linjan 1 hiukkas- ja häkäpäästöt on mitattu kolmessa ulkopuolisen asiantuntijalaitoksen tekemässä mittauksessa vuosina : Aika Hiukkaset mg/m 3 k.a. Häkä CO mg/m 3 k.a , , ,5 295 Kierrätysasfalttia käyttävän linjan 2 hiukkas-, bitumihuuru- ja PAH-yhdistepitoisuudet ja päästöt on mitattu vastaavalla kierrätysasfalttia valmistavalla asfalttiasemalla. Ne ovat seuraavat: Pitoisuus mg/nm 3 Päästö kg/h Hiukkaset 287 6,96 Bitumihuurut 20,6 0,56 PAH-yhdisteet 0,98 <0,02 Laitoksen molempien linjojen päästöt olivat vuonna 2007 yhteensä: Hiukkaset Rikkidioksidi Typen oksidit Hiilidioksidi 0,63 t 15,66 t 8,28 t 3499 t Liikenteestä aiheutuvaa pölyämistä vähennetään kastelemalla.

4 Melu 4/8 Laitoksen suurimmat melulähteet ovat kuivausrumpu, pölynerotusyksikkö ja sekoitin. Myös kiviaineksen siirto syöttösiiloihin aiheuttaa melua. Melua on rajoitettu teknisin ratkaisuin koteloimalla melua synnyttäviä aseman rakenneosia. Varastokasojen sijoittelulla pyritään estämään melun leviämistä lähimpien häiriintyvien kohteiden suuntaan. Laitoksen aiheuttamaa melua on selvitetty ympäristömelumittauksessa, jossa selvitettiin viereisen kallion louhinnan ja murskauksen, asfalttiaseman ja liikenteen aiheuttamaa melua kolmessa häiriintyvässä kohteessa. Mittaukset olivat lyhytaikaisia, noin 10 minuutin mittaisia. Tuloksien mukaan koko alueen toiminnasta aiheutunut keskimääräinen melutaso lähimmässä häiriintyvässä kohteessa, 350 metrin päässä pisteessä 1 oli db (L Aeq ). Mittauspisteessä 2 keskimääräinen melutaso oli 54 db ja mittauspisteessä 3 melutaso oli 51 db. Yli 55 db:n äänitasot ovat aiheutuneet pääosin kiven rikotuksesta, joka ei kuulu hakijan toimintaan. Asfalttiaseman ja kuorma-autojen äänet erottuivat taustamelusta. Toiminnassa syntyvät jätteet Yhdyskuntajäte, 1200 l/a, viedään kaupungin kaatopaikalle. Öljyjätteet, 100 l/a, öljynsuodattimet ja muut ongelmajätteet toimitetaan ongelmajätteiden käsittelyluvan saaneelle laitokselle. Jätevedet Jätevedet varastoidaan noin 10 m 3 :n säiliöön, josta ne tyhjennetään säiliöautolla kaupungin viemäriverkostoon. Työkoneita ja kuorma-autoja ei huolleta eikä pestä laitosalueella. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla Turun kaupungin ilmoitustaululla ja Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla Hakemuksesta on annettu kirjeitse tieto laitoksen lähimmille naapureille. Lausunnot Turun ympäristö- ja kaavoituslautakunta esittää lausunnossaan, että talviaikainen tonnin lisäys kokonaistuotantoon on hyvin vähäinen. Toiminnasta ei ole tullut melu-, haju- tai pölyhaittoja koskevia valituksia. Talviaikaiselle toiminnalle ei ole estettä. Muilta osin toiminnassa tulee noudattaa voimassa olevan ympäristöluvan määräyksiä. Muistutukset ja mielipiteet Muistutuksia tai mielipiteitä ei ole esitetty. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija esittää vastineessaan , että annetun lausunnon johdosta ei ole huomautettavaa.

5 5/8 YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Lounais-Suomen ympäristökeskus myöntää NCC Roads Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan asfaltin ja uusioasfaltin valmistamiseen Turun kaupungissa Saramäen kaupunginosassa. Lupa myönnetään edellyttäen, että jäljempänä seuraavia lupamääräyksiä noudatetaan ja muilta osin toimitaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Ilmansuojelu 1. Asfalttiasemalla käytettävän raskaan polttoöljyn rikkipitoisuus saa olla enintään 1,0 painoprosenttia ja kevyen polttoöljyn rikkipitoisuus enintään 0,1 painoprosenttia (VNp 689/2006). 2. Pölynerottimien kuntoa ja toimintaa tulee tarkkailla päivittäin. Puhdistimet on pidettävä toiminnassa laitosta käytettäessä. Suotimen rikkoutuessa tai muun päästöjä lisäävän häiriön sattuessa on laitoksen päästöjä aiheuttava toiminta keskeytettävä korjauksen ajaksi (YSL 43 ). 3. Työmaakoneiden liikkuma-alue, työmaatiet ja varastokasat on käsiteltävä ja hoidettava kastelemalla ja suolaamalla tai muulla vähintään yhtä tehokkaalla tavalla siten, että pölyämistä ei tapahdu kuivanakaan aikana (YSL 43 ). Melu 4. Asfalttiaseman toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa ylittää viereisillä asuintonteilla tai muissa häiriintyvissä kohteissa päiväaikana klo 7-22 mitattuna 55 db (L Aeq ) ja yöaikana klo 22-7 mitattuna 50 db (L Aeq ) (YSL 43 ). Jätteet ja jätehuolto 5. Hyödynnettävät jätteet ja ongelmajätteet on erotettava muista jätteistä. Jätteet on toimitettava ympäristöluvan saaneille laitoksille (YSL 45, JL 6 ). 6.Ongelmajätteet on pakattava varastointia ja kuljetusta varten asianmukaisiin ongelmajätteen laatua ja vaarallisuutta osoittavin merkinnöin varustettuihin tiiviisiin astioihin tai säiliöihin. Ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään tai muihin jätteisiin (JL 6, JA 5 ja 6 ). 7.Ongelmajätteet on toimitettava sellaiselle yritykselle tai laitokselle, joka saa ympäristöluvan perusteella ottaa vastaan ko. ongelmajätteitä (JL 15 ). 8. Ongelmajätteiden kuljetuksista on laadittava siirtoasiakirja, jossa on oltava mm. ongelmajätteen haltijaa, kuljetuksen suorittajaa ja vastaanottajaa koskevat tiedot, siirron ajankohta, ongelmajätteen tuottajan nimi, ongelmajätteen nimi, tunnusnumero, olomuoto ja ominaisuudet. Siirtoasiakirjan on oltava mukana kuljetuksen aikana ja se on luovutettava ongelmajätteen vastaanottajalle (VNp 659/96). 9.Käytöstä poistettu asfaltti on varastoitava asfaltoidulla alustalla (JL 6 ).

6 Raportointi 6/8 10.Luvansaajan on kalenterivuosittain, viimeistään seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä toimitettava alueelliselle valvontaviranomaiselle ja Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosiyhteenveto, joka sisältää ainakin: - tiedot tuotannosta, käytetyistä raaka-aineista ja polttoaineista sekä niiden määristä, - tiedot ilmaan joutuvista päästöistä, - yhteenvedon päästötietojen laadunvarmennukseen liittyvistä toimista, - yhteenvedon toiminnassa syntyneistä jätteistä, niiden määristä, toimituspaikoista sekä kuljetus- ja käsittelytavoista, - tiedot onnettomuus- ja häiriötilanteista sekä niiden aikana syntyneistä päästöistä ja jätteistä, - vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset toiminnassa (YSL 5, 46, JL 51, 52 ). Häiriö- ja muita poikkeuksellisia tilanteita koskevat määräykset 11. Ympäristön kannalta merkittävistä poikkeuksellisista päästöistä on viipymättä ilmoitettava alueelliselle valvontaviranomaiselle ja Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle, joille on myös annettava kirjallinen raportti tapahtuneesta (YSL 43, 62, 76, YSA 30 ). Toiminnan muuttamista tai lopettamista koskevat määräykset 12. Luvan saajan on viipymättä ilmoitettava alueelliselle valvontaviranomaiselle toiminnan olennaisista muutoksista, toiminnanharjoittajan vaihtumisesta, toiminnan keskeyttämisestä tai lopettamisesta (YSL 81 ). Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Lupaharkinnassa on otettu huomioon ympäristönsuojelulain ja jätelain vaatimukset ja periaatteet. Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaiset edellytykset luvan myöntämiselle ovat olemassa, kun toimintaa harjoitetaan hakemuksen ja tämän päätöksen määräysten mukaisesti. Ratkaisussa on otettu huomioon, mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Laitoksen sijainti on hyväksytty asemakaavassa. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä aluetta oikeusvaikutteisessa kaavassa koskevat määräykset. Lupamääräysten perustelut Lupamääräykset perustuvat ympäristönsuojelulakiin ja jätelakiin sekä näiden nojalla annettuihin alemmanasteisiin säädöksiin. Kunkin lupamääräyksen yhteydessä on viitattu asianomaiseen lainkohtaan. Määräykset hiukkaserottimien toimintakunnosta ja tarkkailusta sekä pölyhaittojen estämisestä ovat tarpeen päästöjen ja niiden vaikutusten minimoimiseksi. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uuden ympäristöluvan hakemista.

7 Uusi lupahakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on jätettävä toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle menessä. Korvattavat päätökset Tämä päätös korvaa Lounais-Suomen ympäristökeskuksen antaman päätöksen Drnro 0299Y Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tätä päätöstä ankarampia määräyksiä tai poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-8, 41-43, 45-47, 52, 55, 56, 62 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 21 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1929) 17 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 15, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 5-8 Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) Valtioneuvoston asetus raskaan polttoöljyn, kevyen polttoöljyn ja meriliikenteessä käytettävän kaasuöljyn rikkipitoisuudesta (689/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 1720 euroa. Maksun suuruus perustuu ympäristöministeriön asetukseen alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Maksu peritään tuntimaksuna 43 euroa/tunti. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN 7/8 Päätös NCC Roads Oy Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Turun kaupunginhallitus Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaiset

8 Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä 8/8 Turun kaupungin ilmoitustaulu MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus tähän päätökseen on: - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Vanhempi insinööri Risto Lehtoranta Ylitarkastaja Kristiina Rainio Liitteet Valitusosoitus