RAUTAVAARAN KUNTA KOKOUSKUTSU NRO 16/2011 Kunnanhallitus

Transkriptio

1 KOKOUSKUTSU NRO 16/2011 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai klo KOKOUSPAIKKA Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Sivu Liite Sijoitusperiaatteet/Nordea Pankki Suomi/Private Banking Savo-Karjala Rautavaaran kunnan hallintosäännön uudistaminen Rautavaara-Savotta/Uusi sähköinen esityslistakäytäntö Lääkäritalon toimitilojen vuokraaminen Tulilyhty Oy:lle alkaen Rautavaara-Savotta: Maksut ja taksat vuonna Maa-alueen ostaminen/as Oy Rautavaaran Kari Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen maaseutulautakunnan asettaminen vuodeksi Lausunnon antaminen Pohjois-Savon työ- ja elinkeinotoimistoverkon uudistamisesta Vaalilautakunnan asettaminen vuoden 2012 presidentinvaaleja varten Vaalitoimikunnan asettaminen vuoden 2012 presidentinvaaleja varten Vuoden 2012 presidentinvaalien ennakkoäänestyspaikkojen ja vaalipäivän äänestyspaikan määrääminen Osa-aikaisen päivähoidon ohjaajan viran täyttäminen/palkan vahvistaminen lukien Palkan tarkistaminen/kekäläinen Else lukien Ylä-Luostan kyläkaupan asiamiespostin lakkautus/kunnan kuuleminen Itella Posti Oy:n vastauksen johdosta Pitkien etäisyyksien kuntien kuntalaislähtöiset palveluratkaisumallit /Rautavaara-Savotta: Jatkohankkeen käynnistäminen Kirjeiden ja päätösten tiedoksi saattaminen Kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus ja muut esille tulevat asiat PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO PUHEENJOHTAJA Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä klo MERK: MATTI AHONEN ILMOITUSMENETTELY Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja Aune Kahelin

2 KOKOUSPÖYTÄKIRJA 16/2011 Sivu 441 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Matti Ahonen Arto Hakkarainen, poissa Eila Keinänen Mika Mustonen, poistui klo 13.50, :n 236 käsittelyn aikana Rauha Partanen Rauni Pursiainen Toivo Rissanen MUUT SAAPUVILLA OLLEET Mikko Korhonen, kv:n pj. Veijo Oinonen, kv:n 2. vpj. Unto Murto, kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjä, esittelijä Janne Tervo, talous- ja kehittämisjohtaja 231 klo Marja-Riitta Jurvelin, sijoitusjohtaja/nordea 231 klo Kari Kolehmainen, rahoituspäällikkö/nordea 231 klo LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Kunnanhallituksen kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Rauni Pursiainen ja Mika Mustonen sekä varalle Eila Keinänen ja Rauha Partanen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Matti Ahonen Unto Murto puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TAR KASTUS Rauni Pursiainen Rauha Partanen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ klo vt. Ilmoitustaulunhoitaja Kaisu Heikkinen

3 Kunnanhallitus Kunnanhallitus SIJOITUSPERIAATTEET/NORDEA PANKKI SUOMI/PRIVATE BANKING SAVO-KARJALA Khall 225 Sijoittamisen yleisperiaate on kuntalain 13 :n mukaisesti selkeä: Kunnan rahavarat tulee sijoittaa turvaavasti ja taloudellisesti tuottavasti. Vähimmäisvaatimuksena on sijoituksen reaaliarvon säilyttäminen. Sijoitusten tuoton tulee kattaa myös sijoitustoiminnan hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Sijoitustoiminnalla on tavoitteena tukea kunnan omavaraisuutta ja sen kasvua ja siten taata voimavaroja palvelutoiminnan rahoittamiseen. Kunnan kirjanpitoon ei markkina-arvojen nousua voida kirjata varovaisuusperiaatteen vuoksi. Viime vuoden vaihteessa kaikki markkina-arvot olivat hankinta-arvojen yläpuolella, jolloin sijoitusten kirjanpitoarvot vastasivat niiden hankinta-arvoa. Vaikka markkina-arvot ovat nousseet, kasvu ei vaikuta kunnan kirjanpidolliseen tulokseen. Tuotto realisoituu kirjanpitoon vain tehtyjen sijoitusmyyntien yhteydessä. Sijoitustappioiden riski sisältyy olennaisena piirteenä käytettyihin sijoitusinstrumentteihin. Rautavaaran kunnan sijoitusvarat ovat omalta osaltaan pitäneet kunnan omavaraisuusastetta kohtuullisena. Riskien ottaminen on mahdollistanut myös tuottojen saavuttamisen. Rahoitusvarallisuuden turvaaminen myös tulevaisuudessa on tärkeää kustannuspaineiden kasvaessa. Kun samalla on uhkakuvana valtionosuusrahoituksen niukkeneminen tulevaisuudessa, sitä tärkeämpää on turvata sijoitusvarat puskuriksi tuleviin rahoitusvaikeuksiin. Sijoitusvaihtoehtoja on syytä tarkastella tietyin väliajoin. Vaihtoehtoisia malleja on useitakin. Markkinoilla on tarjolla vaihtoehtoja: pääomaturvattuja rahastoja pitkäaikaiseen sijoittamiseen (tuottoturva, ellei kotiutuksia 5 vuoteen), valtion velkakirjoja, pankkitalletuksia, metsät, eettiset sijoituskohteet. Nordea Pankki Suomi Oyj/Private Banking Savo-Karjala sijoitusjohtaja Marja-Riitta Jurvelin ja rahoituspäällikkö Kai Kolehmainen ovat tulossa Rautavaaran kuntaan maanantaina klo alkaen. Käsiteltävinä asioina mm. Rautavaaran kunnan sijoitustenne tilanne sekä sijoitusehdotus erääntyneille sijoituksille. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. käydä lähetekeskustelun Rautavaaran kunnan sijoitusperiaatteista. 2. merkitä tietoonsa saatetuksi Nordea Pankki Suomi Oyj/Private Banking Savo-Karjala sijoitusjohtaja Marja-Riitta Jurvelin ja rahoituspäällikkö Kai Kolehmaisen sijoitussalkkukäynnin maanantaina klo10.00 alkaen. Tilaisuuteen kutsutaan valtuuston pj:t kunnanhallitus, kunnanjohtaja ja talous- ja kehittämisjohtaja. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

4 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Khall Voimassa olevan hallintosäännön 9. luvun TALOUDENHOITO, 81 Sijoitustoiminnan perusteet: Sijoitustoiminnalla tarkoitetaan rahavarojen sijoittamista joukkovelkakirjoihin, rahoitusarvopapereihin, pankkitalletuksiin ja muihin rahoitusomaisuuden instrumentteihin. Mikäli kunnalla on ylimääräisiä kassavaroja sijoitettavaksi asti, sijoittamisesta päättää kunnanhallitus siltä osin, kuin päätösvaltaa ei ole annettu talous- ja kehittämisjohtajalle. Sijoituskohteeksi on valittava sijoitusmuoto, jossa sijoitettavalle pääomalle on saatavissa tuotto lyhyellä aikavälillä. Enintään kuuden kuukauden sijoituksissa käytetään talletusta rahalaitokseen. Yli kuuden kuukauden sijoituksissa käyte-tään talletusta rahalaitokseen tai muuta varmaa rahavarojen sijoitusmuotoa. Mikäli rahavaroja sijoitetaan yli vuodeksi, sijoitus hajautetaan eri sijoitus-muotoihin, ei kuitenkaan yli 20 prosenttia osakkeisiin tai osakerahastoihin. Rautavaaran kunnan salkun varallisuus (omaisuusraportti ) yhteensä ,30 euroa, kehitys vuoden alusta + 2,2 %. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. toivottaa tervetulleeksi Nordea Pankki Suomi Oyj/Private Banking Savo-Karjala sijoitusjohtaja Marja-Riitta Jurvelin ja rahoituspäällikkö Kai Kolehmaisen sijoitussalkkukäynnin maanantaina klo10.00 alkaen: - Rautavaaran kunnan sijoitusten nykytilanne - sijoitusehdotus erääntyneille kunnan sijoituksille. 2. käydä tämän jälkeen lähetekeskustelun Rautavaaran kunnan sijoitusperiaatteista ja esitetystä sijoitusehdotuksesta erääntyneille kunnan sijoituksille. 3. Esittelijän perusteltu ehdotus annetaan kokouksessa. Annettujen selvitysten ja asiasta käydyn lähetekeskustelun perusteella esittelijä ehdotti kokouksessa kohdan 3 kuulumaan seuraavasti: Rautavaaran kunta pyytää Nordea Pankki Suomi Oyj/Private Banking Savo-Karjalalta tarkennetun sijoitusehdotuksen: 1) erääntyneille kunnan sijoituksille: tuloutettava tuotto ( ) 2) mahdolliselle lisäsijoitukselle ( ) hajautetulla mallilla/kiinteällä ja vaihtuvalla korolla, useammalta toimialalta sekä riskirajat huomioiden. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti kohdat 1, 2 ja 3. Merkitään, että talous- ja kehittämisjohtaja Janne Tervo osallistui kokoukseen asiantuntija klo

5 Kunnanhallitus Kunnanhallitus RAUTAVAARAN KUNNAN HALLINTOSÄÄNNÖN UUDISTAMINEN Khall 119 Voimassa oleva Rautavaaran kunnan hallintosääntö on hyväksytty valtuustossa :ssä 13. Tämän jälkeen muita pienempiä tarkistuksia on tehty useita vuosina Laki kunnallisesta viranhaltijasta (304/2003 tuli voimaan Lain voimaantulon jälkeen ei ole voitu soveltaa niitä virkasäännön määräyksiä, jotka koskevat lailla säädettävää asiaa ja jotka ovat ristiriidassa kuntalain ja viranhaltijalain kanssa. Uuden lainsäädännön vuoksi virkasäännöt kumoutuivat Lisäksi PARAS-hankkeen puitelait aiheuttavat muutostarpeita hallintosääntöön ja päivitystä (virkanimikkeet, subdelegointi jne). Tarkastuslautakunta on Arviokertomuksessa v. 2009/ todennut asiasta seuraavaa: Hallintosääntö uusitaan kokonaan, koska voimassa oleva hallintosääntö on hyväksytty jo vuonna 2003 ja se on useiden päivitysten takia osin sekava ja ristiriitainen. KuntaL 16 :n mukaan valtuusto hyväksyy hallinnon järjestämiseksi tarpeelliset johtosäännöt. Lain 50 :n mukaan jokaisessa kunnassa on oltava hallintosääntö, jossa annetaan tarpeelliset määräykset kunnan hallinto- ja päätöksentekomenettelystä. Hallinnon järjestämiseksi kunnassa voi olla muitakin johtosääntöjä, joissa annetaan esimerkiksi yksittäistä toimielintä koskevia määräyksiä. Rautavaaran kunnan uusi hallintosääntö sisältää nämä KuntaL 50 :n edellyttämät asiat. Hallintosäännössä määrätään lähinnä kunnan sisäisen hallinto- ja päätöksentekomenettelyn järjestämisestä, määräysten sisältö on valtuuston harkinnassa. Kunnan hallintosääntöehdotus olisi tarkoituksenmukaista ja yhteistoimintamenettelyn mukaisesti lähetettävä lausuntokierrokselle, jossa lausunnon antajat kiinnittävät erityistä huomiota: 1. lautakuntien päätösvallan yhtenäisyyteen ja toimivuuteen 2. osastopäälliköiden päätösvallan laajuuteen: operatiiviset asiat 3.eri henkilöiden päätösvalta ja subdelegointi sekä tehtäväkuvaukset ajantasalle, nimikkeet kuntoon 4.viranhaltijoiden euromääräiset hankintarajat ja vastuut selkeät

6 Kunnanhallitus Kunnanhallitus uuden lainsäädännön huomiointi: terveydenhoitolaki, Sote-lait, PARAS-lait, perusopetuslait etc. sekä kuntasopimukset 6.kaikkien kannanotto, jos kunnan funktionaalisesta organisaatiosta ja johtamisesta siirryttäisiin prosessiorganisaatioon: Kunnanhallitus tilaa valtuuston määrittämät palvelut kunnan sisäisillä palveluprosesseilta, joiden toiminnasta vastaavat virkavastuussa toimivat prosessin omistajat. Prosessien omistajien tukena, ohjeistajina ja valvovana toimielimenä toimisivat tuotantolautakunnat. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: Esityslistan liite: - Rautavaaran kunnan hallintosääntöehdotus liite 8 - muutokset tummennettu Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää pyytää: 1. Rautavaaran kunnan hallintosääntöehdotuksesta lautakuntien lausunnot: - Elinkeinolautakunta - Perusturvalautakunta - Sivistyslautakunta - Tekninen lautakunta. 2. saattaa asian yhteistyökomitean käsittelyyn. 3. kaikkien lausunnot ja mahdolliset muutosehdotukset perusteluineen tulee toimittaa kunnanjohtajalle klo mennessä. Määräaika on ehdoton. Myöhästyneet lausunnot ovat nulliteetteja. 4. Rautavaaran kunnan uusi hallintosääntö on tarkoitus hyväksyä syksyllä 2011 pidettävässä kunnanvaltuuston kokouksessa. Sääntö astuisi voimaan tämän jälkeen. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Khall 232 Rautavaaran kunnan uudesta hallintosääntöehdotuksesta on saatu lautakuntien lausunnot: 1. Elinkeinolautakunta/ ja Perusturvalautakunta/ Sivistyslautakunta/ Tekninen lautakunta/

7 Kunnanhallitus Uutta hallintosääntöä on käsitelty kunnanviraston operatiivisessa johtoryhmässä (Jory) seuraavasti: - Jory nro 2/ Jory nro 5/ Jory nro 6/ Jory nro 7/ Jory nro 8/ Hallinnon uudistamiseen liittyvät kunnan henkilökunnan päivitetyt tehtäväkuvaukset. Tehtäväkuvaus on kuvaus omasta työstä, ei omasta henkilökohtaisesta osaamisesta tai panostuksesta työn suorittamiseen (kunnanhallituksen päätös kokouksessa nro 3/ ). Tehtäväkuvausta tarvitaan kunnanviraston kunkin osastopäällikön käymään kehittämiskeskusteluun alaistensa kanssa, kunnan henkilöstömitoitukseen ja kunnan koulutussuunnitelman laadintaa varten. Rautavaaran kunnan palveluksessa työskentelee vakinaisesti 127 henkilöä viiden tulosalueen alaisuudessa erilaisissa virka- ja työtehtävissä. Henkilöstökulut vuoden 2011 talousarviossa yhteensä euroa. Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain (169/2007 eli PARAS-puitelaki) ja laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain muuttamisesta (384/2011) tuli voimaan Laki sisältää sosiaali- ja terveydenhuollon eheyttä vahvistavat säännökset, joiden mukaan yhteistominta-alueelle tulee siirtää myös sosiaalihuollon tehtävät kokonaisuutena lukuun ottamatta päivähoitoa. Rautavaaran kunnanvaltuusto on kokouksessa nro 3/ :ssä 21 päättänyt, että kunta on mukana käynnissä olevassa Sote-hankeorganisaation valmistelutyössä. Hanke käynnistyi Sote-eheysryhmän kokouksessa Kunta ei vielä tässä vaiheessa siirrä sosiaalihuollon palveluiden järjestämis- ja tuottamisvastuuta yhteistoimintaalueen Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin KYSTERIn liikelaitokselle. Kunta on hakenut valtioneuvostolta poikkeamismahdollisuutta puitelain 5 :n 3 momentin säädetystä asukkaan väestöpohjavaatimuksesta ja perustellut hakemustaan mm. - kunta on pitkien etäisyyksien kunta (puitelaki 5) - kunta on harvaanasuttu kunta (asukkaita 1,7/maakm2) - kunta uudistanut perusturvan organisaationsa - kunta panostanut/panostaa palvelurakennemuutokseen, jossa mahdollistetaan laajakaistan (valokuitu) myötä informaatioteknologian laaja hyödyntäminen kuntalaisille ja kunnan palvelujen tuottamiseen - kunta järjestää asiointi- ym. kuljetuksia - kunta on mukana perusterveydenhuollon liikelaitos KYSTERIssä

8 Kunnanhallitus KYSTERI eli perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoidon liikelaitos on muodostettu ja se aloittaa varsinaisen toimintansa Liikelaitokseen kuuluvat : Juankoski, Kaavi, Keitele, Leppävirta, Pielavesi, Rautavaara, Tervo ja Vesanto. KYSTERIin siirtyy Rautavaaran kunnan palveluksesta 14 henkilöä alkaen. Kunnan uudessa hallintosäännössä atk-tukihenkilö on sijoitettu esikuntaelimeksi (staabi) suoraan kunnanhallituksen ja kunnanjohtajan alaisuuteen (kunnanhallitus ). Näin tehdään jämäkkä ja toimiva yhteys kunnan hallinnon operatiiviseen toimintaan ja täytäntöönpanoon. Atk-tukihenkilön työpanos tulee olemaan merkittävä kunnan perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoidon siirtyessä KYSTERIiin sekä tekeillä olevan rakennelain ja puitelain 5 :n myötä. KYSTERIn ja KYS:n yhteyksistä vastaa DNA yhteistyössä ISTEKKI Oy:n kanssa. Aluepoliittisesti Rautavaaran kunta kuuluu Koillis-Savon seutukuntaan. Kunnan ulkoinen tietoliikenne tapahtuu valokuitutekniikalla Koillis-Savon seutuverkon kautta. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite: - Rautavaaran kunnan uusi hallintosääntö alkaen, liitteenä numerotta (muutokset ja korjaukset merkitty keltaisella värillä) Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. hyväksyä Rautavaaran kunnan uuden hallintosäännön liitteen mukaisena. 2. pyytää Rautavaaran kunnan uudesta hallintosäännöstä yhteistyökomitean lausunnon. Yhteistyökomitean lausunto annettava kunnanhallitukselle klo mennessä. Yhteistyökomitean pj Sinikka Pulkkinen ja sihteeri/työsuojelupäällikkö Mikko Hartikainen. 3. Rautavaaran kunnan uusi hallintosääntö käsitellään marraskuussa 2011 pidettävässä kunnanvaltuuston kokouksessa. Sääntö astuisi voimaan alkaen. Samalla kumotaan Rautavaaran kunnan hallintosääntö, jonka kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessa :ssä 13 + siihen tehdyt lukuisat muutokset vuosilta Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti seuraavin korjauksin ja täydennyksin: 7 Osastojako ja vastuualueet: Osastojen sisällä yhteen sopivat tehtäväkokonaisuudet voivat muodostaa vastuualueita.

9 Kunnanhallitus Kunnanjohtajan ja osastopäällikön päätösvalta Kunnanjohtaja päättää hankintalain mukaista kansallista kynnysarvoa ( ) pienemmistä kahden tai useamman tulosalueen tavara- ja palveluhankinnasta ja käyttöoikeussopimuksesta. Osastopäälliköt päättävät toimialueellaan hankintalain mukaista kansallista kynnysarvoa ( ) pienemmistä tavara- ja palveluhankinnasta ja käyttöoikeussopimuksesta. Rautavaaran kunnan organisaatiokaavio tehtäväalueittain - lisätään hallinto-osaston tehtäväalueeseen: Sydän-Savon alueellinen maaseututoimi, Sydän-Savon lomituspalvelut - lisätään perusturvaosaston tehtäväalueeseen: KYSTERI alkaen eli perusterveydenhuolto ja vanhusten laitoshoito - lisätään sivistysosaston tehtäväalueeseen: vapaa sivistystyö: Koillis-Savon kansalaisopisto ja korjataan koulutoimen hallinto sivistystoimen hallinnoksi.

10 Kunnanhallitus RAUTAVAARA-SAVOTTA/UUSI SÄHKÖINEN ESITYSLISTAKÄYTÄNTÖ Khall 233 Kuntatalouden liikkumavaran käydessä entistä pienemmäksi, paperiton päätöksenteko yleistyy Suomen kunnissa tasaista tahtia. Kunnista esim. Kinnula, Kyyjärvi, Lapinlahti, Loppi, Mäntyharju, Padasjoki, Veteli etc. ovat hankkineet kunnanhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajille kannettavat tietokoneet ja siirtyneet paperittomiin kokouksiin. Näiden kuntien siirtyminen paperittomiin kunnanhallituksen kokouksiin on luonteva jatkumo esityslistojen julkaisemille internetissä oman kunnan kotisivuilla. Kunnat tavoittelevat nykytekniikan hyödyntämisellä ennen kaikkea tehokkuutta. Säästöä esityslistojen monistamisesta ja lähettämisestä luopuminen tuo paperi- ja postituskustannuksiin. Paperittomana kokous on nykyaikaa, jolla saavutetaan sekä toiminnallisia että taloudellisia etuja. Lisäksi monissa kunnissa on jo olemassa erilaisia kokoushallinnan järjestelmiä: kokouksissa siirrytty kokonaan sähköiseen työskentelyyn muistiinpanoja myöten. Tietokoneiden hankinta maksaisi arviolta Rautavaaran kunnalle noin euroa. Uusi sähköinen esityslistakäytäntö maksaa itsensä takaisin 3-4 vuodessa. Rautavaaran kunnan yhden kunnanhallituksen esityslistan kustannukset: (kopioidaan aina normaalikokoisena, koska hallituksen aikaisemmat jäsenet ovat halunneet niin) - keskimääräinen esityslistan koko n. 120 sivua. - kopioidaan aina 20 kpl esityslistaa ja 19 kpl liitteitä (jäsenet, lehdet, ao. viranhaltijat). - 0,02 sivun hinta (=paperin hinta+kopiointi). - esityslista liitteineen kopioituna n.3763 sivua x 0,02 = 75,26 /kerta - postimaksut 20 esityslistaan ovat keskimäärin 2,78/kpl = 55,60 /kerta Yhden kunnanhallituksen esityslistan lähettäminen normaalikokoiseksi kopioituna kyseisessä esimerkkitapauksessa on noin 150,00 /kerta. Vuodessa hallituksen kokouksia noin kpl = /vuosi

11 Kunnanhallitus Jos esityslistassa on paljon liitteitä sekä värikopiota (huomattavasti kalliimpia), kasvavat postitettavan listan paksuus sekä kustannukset. Kunnan tietojenkäsittely perustuu lainsäädännön vaatimuksiin ja erityisesti julkisuuslain sisältämään hyvään hallintotapaan. Luottamushenkilöillä on keskeinen asema kunnallishallinnossa. Kunnan palvelutuotannon kehittämisessä tietotekniikan (ICT) hyväksikäyttöä tulee lisätä. Lisätietoja edellä mainituista asioista antavat atk-tukihenkilö Petri Kettunen, puh ja sp: kj Unto Murto, puh ja sp: Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. käydä nykyisestä ja uudesta Rautavaaran kunnan sähköisestä esityslistakäytännöstä lähetekeskustelun jatkotoimenpiteitä varten. 2. pyytää kirjalliset tarjoukset vähintään kolmelta eri laite- ja ohjelmatoimittajalta vuoden 2012 talousarviota varten. 3. tehdä tarvittavat määrärahaesitykset vuoden 2012 talousarvioon, kun käsitellään saadut tarjoukset (käyttötaloussuunnitelma I). Kunta pidättää oikeuden olla hyväksymättä mitään tarjousta. 4. tehdä erautavaaran tietotekniikan hyväksikäyttäminen luottamushenkilötyössä -hankkeesta rahoitushakemuksen (Leader-rahoitus) Kehittämisyhdistys Kalakukko ry:lle. Toteuttamisvastuu: - Unto Murto, Petri Kettunen Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Lisäksi päätettiin yksimielisesti, että uuteen sähköiseen asiakirjakäytäntöön siirryttäisiin ensi vaalikauden alusta lukien: vapaaehtoisesti ja ns. pehmeällä aloituksella.

12 Kunnanhallitus LÄÄKÄRITALON TOIMITILOJEN VUOKRAAMINEN TULILYHTY OY:LLE ALKAEN Khall 234 Tulilyhty Oy esittää Rautavaaran kunnalle, että kunta vuokraisi toimitilat Rautavaaran kunnan kirkonkylässä sijaitsevasta Palolasta (entinen lääkäritalo), Tulimäentie 10, yrityksen soluasuntolaksi. Toimitilojen pinta-ala 150 m2. Vuokra on 1,10 euroa/m2/kuukausi + alv. 23 %. Voimaantulo alkaen. Pääomavuokran lyhennysaika on viisi (5) vuotta ja se maksetaan muun vuokranmaksun yhteydessä alkaen. Tulilyhty Oy on rekisteröity: : Yhtiön toimiala on lyhyt- ja pitkäaikaista sijaishuoltoa huostaan otetuille sekä avohuollon tukitoimena sijoitetuille lapsille ja nuorille, tukiasuntotoimintaa jälkihuoltona. Leiri- ja virkistystoiminta, turvakotitoiminta, sosiaalipäivystys, perhetyö/terapiatoiminta, työnohjauspalvelut, maatilamatkailu, retkipalvelut, työvoiman vuokraaminen, perhekuntoutusyksiköt. Avohuollon perhepalvelut ja päihdetyö. Yhtiö voi omistaa ja hallita osakkeita ja kiinteistöjä. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite: -tilojen vuokrasopimus + pohjapiirros muutostöistä + kustannuserittely muutos-/remonttityöstä, liite numerotta Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. todeta esteelliset (hallintolaki :t 10 ja 11). 2. hyväksyä liitteen mukaisen tilojen vuokrasopimuksen Tulilyhty Oy:n kanssa alkaen. 3. tarkistaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti kokouksessa julkilukemalla. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään, että jäsenet Mika Mustonen ja Rauni Pursiainen eivät osallistuneet millään tavalla päätöksentekoon (hallintolaki 10 ja 11). Merkitään, että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkistettiin heti kokouksessa julkilukemalla.

13 Kunnanhallitus RAUTAVAARA-SAVOTTA: MAKSUT JA TAKSAT VUONNA 2012 Khall 235 Kunnanhallitus hyväksyi kokouksessa nro 15/ :ssä 222 Rautavaaran kunnan vuoden 2012 talousarvion ja taloussuun-nitelman vuosille laadintaohjeet. Peruspalvelujen tuot-tamisessa ja järjestämisessä painopiste on kustannustehokkaasti tuotetuissa lähipalveluissa. Nyt tiedossa olevat talousasiat tulevat siinä järjestyksessä asianomaisten toimielinten päätettäväksi, kun ne on tarpeen ja aina valtuustoon saakka. Maan hallitus valmistelee rakennelakia, jolla korvataan nykyiset PARAS-lait, valtionosuusuudistus on tulossa ja uutta kuntalakia valmistellaan. Kunnan vuoden 2012 talousarviossa yhtenä painopisteenä on kuntatalous: tulo- ja menorahoituksen vakaana pitäminen. Yhtenä keinona: maksujen, taksojen ja vuokrien: asuntojen-, maa-, peltojen- ja yritystoiminnan kaikkien vuokrien tarkistaminen. Kaikki kunnan muut maksut ja taksat tarkistetaan vastaamaan kustannuskehitystä vuoden 2012 aikana. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että: 1. kunnan lautakunnat korottavat taksoja ja maksuja korotusprosentilla 8 % alkaen. 2. mikäli voimassa oleva lainsäädäntö tai sopimukset rajoittavat korotuksen em. korotusprosenttia pienemmäksi, kunnan taksoja ja maksuja korotetaan lainsäädännön ja sopimusten puitteissa. Toteuttamisvastuu: - kunnanhallitus, jory ja hakut (kaikki hallintokunnat). Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

14 Kunnanhallitus MAA-ALUEEN OSTAMINEN/AS OY RAUTAVAARAN KARI Khall 236 As Oy Rautavaaran Kari olisi halukas ostamaan Rautavaaran kunnan omistaman Kari-nimisen maa-alueen, RN:o Alaluostan kylästä. Maa-alueen pinta-ala on n. 0,27 ha, joka rajoittuu As Oy:n Rautavaaran Karin tonttiin. As Oy:n oma tontti on pieni. Tarkoituksena olisi rakentaa autokatos tontin reunaan sekä mahdollinen viemärijärjestelmän puhdistusjärjestelmän uusiminen. Tarjoamme koko määräalasta Hinnasta voidaan neuvotella. As Oy Rautavaaran Karin puolesta hallituksen pj Jorma Tulenheimo on toimittanut lisäperusteluita maa-alueen ostamiselle: 1. Rautavaaran kuntaan saadaan muuttamaan kaksi (2) uutta veronmaksajaa, asukasta, vuodenvaihteessa , muuttavat ko. rivitaloon Siilinjärveltä. 2. Tarjouksen hinta on arvioitu, ottaen huomioon että kunta myy lähempänä palveluja 5000 m2 tontteja 0,168 euroa/m2 ja 1000 m2 tontteja 1 euro/kpl, joissa on kunnallistekniikka valmiina. Tälle ostokohteena olevalle alalle tulee hinnaksi n. 0,60 euroa/m2. 3. Saadaan haja-asutusalueelle pysyviä asukkaita, jos asunnoissa on palvelut ja tilat nykyajan vaatimusten mukaisia. Suurin syy ostoon on kuitenkin olemassa olevan tontin ahtaus. Meillä ei ole tällä hetkellä mahdollisuutta nykyiselle tontille tehdä minkäänlaista puhdistusjärjestelmää jätevesille viittä metriä kauemmaksi kiinteistöstä. Myös nykyisten autopaikkojen sijoitus sisääntulotiellä estää/haittaa talvella lumien aurausta. Kesäaikana hiekkatie (Kari-Säyneinen) on vilkasliikenteinen puutavara-autojen kulkureitti ja parkkeeratut autot ovat aina paksun hiekkapölyn peitossa. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite: - Kartta määräalasta Kari-nimisestä tilasta, liite 1 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. myydä määräalan, pinta-alaltaan n. 0,27 ha, euron kauppahinnasta Asunto Oy Rautavaaran Karille Rautavaaran kunnan Alaluostan kylässä Kari-nimisestä tilasta RN:o Myytävä määräala rajataan kauppakirjaan oheisen karttaliitteen mukaisesti. 2. määräala myydään autokatoksen rakentamista ja viemärijärjestelmän puhdistusjärjestelmän uusimista varten.

15 Kunnanhallitus hallintaoikeus määräalaan siirtyy ostajalle kaupantekopäivänä. 4. ostaja maksaa määräalan lohkomis- ja lainhuutokulut ja muutoin kauppakirja laaditaan kunnan käyttämillä yleisillä kauppaehdoilla. 5. oikeuttaa kunnanhallituksen laatimaan ja hyväksymään määräalan kauppakirjan. Asia jätettiin pöydälle lisäselvityksiä varten: - tarkennetaan määräalan koko: autokatos ja viemärijärjestelmä - arvioidaan puuston arvo.

16 Kunnanhallitus MAASEUTUHALLINNON YHTEISTOIMINTA-ALUEEN MAASEUTULAUTAKUNNAN ASETTAMINEN VUODEKSI 2012 Khall 237 Juankosken, Kuopion, Nilsiän, Suonenjoen ja Varkauden kaupunkien sekä Kaavin, Leppävirran, Maaningan, Rautalammin, Rautavaaran, Siilinjärven, Tervon, Tuusniemen ja Vesannon kuntien valtuustot ovat hyväksyneet maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen muodostamista koskevan sopimuksen, jonka mukaan isäntäkuntana on Siilinjärven kunta. Yhteistoiminta-alue aloittaa Sopimuksen mukaan kuntien maaseutuhallinnon tehtävät yhteistoiminta-alueella hoitaa perustettava maaseutulautakunta. Siilinjärven kunnan valtuusto asettaa maaseutulautakunnan toimikaudekseen. Lautakunnassa on neljätoista (14) jäsentä. Sopimuskuntien valtuustot nimittävät yhteiseen lautakuntaan yhden jäsenen ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen. Lautakunnan puheenjohtajana on siilinjärveläinen luottamushenkilö. Varapuheenjohtajana on muiden sopimuskuntien nimeämä edustaja siten, että varapuheenjohtajuus vaihtuu valtuustokausittain sopimuskuntien asukaslukujen mukaisessa järjestyksessä suurimmasta pienimpään. Koska kyseessä on lautakunta, joka koostuu eri kuntien edustajista, ja jokainen edustaa kuntaansa ainoana varsinaisena jäsenenä, on toivottavaa, että lautakunnan jäsenten valinnassa kiinnitettäisiin erityistä huomiota yhteistyökykyyn, aktiivisuuteen ja keskustelevaan työotteeseen. Lisäksi erikoisalan ollessa kyseessä vähintään kiinnostus ja ymmärrys alaa kohtaan ja siihen liittyvien tehtävien järjestämiseen on suotavaa. Lisäksi lautakunnan kokoonpanossa on huomioitava tasa-arvolain vaatimukset. Siilinjärven kunnanhallitus pyytää sopimuskuntia nimeämään edustajansa ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen Siilinjärvelle asetettavaan maaseutulautakuntaan mennessä. Lautakunta on tarkoitus asettaa Siilinjärven kunnanvaltuuston kokouksessa Viiteaineistona jaetaan puolueiden piirijärjestöjen sopimustulos maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen maaseutulautakunnan paikkajaosta.

17 Kunnanhallitus Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen muodostamista käytetään nimeä SYDÄN-SAVON MAASEUTUHALLINNON YHTEISTOIMINTA- ALUE. Yhteistoiminta-alue aloittaa Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: Esityslistan liite: - Puolueiden piirijärjestöjen sopimus maaseutuhallinnon yhteistoimintaalueen maaseutukunnan paikkajaosta, liite numerotta Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää hyväksyä jäsen Eila Keinäsen ehdotuksen valita Sydän-Savon maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen Siilinjärven kunnan maaseutulautakuntaan Rautavaaran kunnasta (kd ja mies) : - varsinaiseksi jäseneksi Aarne Soininen ja - hänelle henkilökohtaiseksi varajäseneksi Ilkka Roininen. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

18 Kunnanhallitus LAUSUNNON ANTAMINEN POHJOIS-SAVON TYÖ- JA ELINKEINOTOIMISTOVERKON UUDISTAMISESTA Khall 238 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyytää päivätyllä kirjeellä mm. toiminta-alueensa kunnilta lausuntoa alueella toimivien työ- ja elinkeinokeskusten (TE-toimistot) ja niiden palveluiden uudelleenorganisoinnista ja TE-toimistoverkon uudistamista Pohjois-Savossa. Kuntasektorin osalta lausuntopyyntö on Alueiden kehittämislain (1651/2009) 30 :n mukainen lausuntopyyntö. Toimistoverkon uudistamista valmistellaan työ- ja elinkeinoministeriön toimeksiannosta. Pohjois-Savon ELY-keskus valmistelee uudistuksen toteuttamista omalla toimialueellaan. Uudistuksella tavoitellaan joidenkin, erityisesti hallinnollisten toimien keskittämistä, jonka seurauksena asiakaspalveluun panostamisen suhteellista osuutta pyritään kasvattamaan. TE-toimistojen palveluja kehitetään sekä työnantaja- että työnhakijaasiakkaiden näkökulman mukaisesti. Tarjottavia palveluja ollaan yhdenmukaistamassa joka puolella. Uudistuksen taustalla ovat palveluiden laadun ja tuottavuustekijöiden ohella myös elinkeinoelämälle tarjottavien palvelujen monipuolistuminen TE-toimistoissa, väestön ikärakenteen ja muuttoliikkeen vaikutukset toimistojen asiakaskuntaan sekä valtionhallinnon tuottavuus ohjelma. Pohjois-Savossa on nyt neljä hallinnollisesti itsenäistä TE-toimistoa, joilla on yhteensä 11 toimipaikkaa. Pohjois-Savon ELY-keskus valmistelee palveluverkon kehittämistä asiakaspalvelun turvaamiseksi. Uudistuksessa TE-toimistojen hallinnollisia tehtäviä keskitetään ja monikanavaisten palvelujen käyttöastetta nostetaan, jotta asiakaspalveluun voidaan suunnata suhteellisesti enemmän resursseja. Palveluverkko pyritään pitämään mahdollisimman kattavana myös jatkossa. Jatkovalmistelussa on mallit joko yhdestä tai kolmesta itsenäisestä TEtoimistosta koko maakunnan alueella. Kolmen toimiston mallissa itsenäiset TE-toimistot toimisivat Iisalmen, Kuopion ja Varkauden työssäkäyntialueiden pohjalle rakennettuna. Kolmen itsenäisen toimiston mallilla saattaa olla vähentävä vaikutus säilytettävien toimipisteiden määrään. Yhden toimiston mallissa maakunnan alueella toimisi yksi hallinnollisesti itsenäinen toimisto. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyytää lausuntoa ensisijaisesti kahdesta rakennevaihtoehdosta ja sitä kautta palvelujen tulevasta järjestämisestä. Asia on valmisteluvaiheessa, joten lausuntojen perusteluilla on suuri merkitys tulevan rakenteen ratkaisuun.

19 Kunnanhallitus Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: Esityslistan liite: - Pohjois-Savon ELY-keskuksen kirje , numerotta Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää ilmoittaa Rautavaaran kunnan lausuntona Pohjois-Savon ELY-keskukselle työ- ja elinkeinotoimistoverkon uudistamisesta seuraavaa: 1. kunta pitää tärkeänä kehittää TE-toimistojen palveluita työnantajaja työnhakija-asiakkaiden tarpeista lähtien. Tällä hetkellä rautavaaralaisten asiointi hoidetaan Nilsiän kaupungin työ- ja elinkeinotoimistossa. Rautavaaran kunta pitää erittäin tärkeänä, että työttömien aktivointipäivät pidetään edelleen Rautavaaran kunnantalolla. Kunta on puitelain 5 :n mukainen pitkien etäisyyksien kunta. 2. Rautavaaran kunta pitää tärkeänä säilyttää Nilsiässä monipuolinen työhallinnon toimipiste. Kaupungin yrityskanta suhteessa väestöpohjaan on laaja, palvelu elinkeinovaltainen ja matkailutoimialan osalta myös kausi työn tekijöiden tarve on suuri, jolloin työnvälitys, koulutus- ja rekrytointipalveluiden merkitys korostuu. 3.koska kolmen itsenäisen toimiston mallilla on vähenevä vaikutus säilyttää toimipisteiden määrä, Rautavaaran kunta kannattaa yhden hallinnollisesti itsenäisen toimiston rakennevaihtoehtoa. Uudistuksessa tulee turvata palvelujen laadun yhdenmukaisuus, niiden tason nousu sekä lähisaatavuus. Tulevaisuudessa on tärkeää, että koko maakunnassa on kattava ja toimiva palveluverkosto PARAS-lakien jälkeenkin , säilyttämällä nykyiset kaikki 11 toimipistettä. Rautavaaran kunnan puitelain 5 :n ns. pitkien etäisyyksien status tulee ottaa Pohjois-Savossa aina huomioon. Aikaisemmin kunnassa toimineet valtionhallinnon paikallispalvelut on jo viety maakuntatasolle: verohallinto, työhallinto, KELA, maaseutuhallinto, poliisi. 4. Rautavaaran kunta on valmis panostamaan asiakaslähtöiseen palvelutuotantoon, jossa mahdollistetaan laajakaistan (valokuitu) myötä informaatioteknologian (ICT) laaja hyödyntäminen kuntalaisille ja yrittäjille palvelujen tuottamiseen yhteistyömallilla. 5. tarkistaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti kokouksessa julkilukemalla. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään, että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkistettiin kokouksessa heti julkilukemalla.

20 Kunnanhallitus VAALILAUTAKUNNAN ASETTAMINEN VUODEN 2012 PRESIDENTINVAALEJA VARTEN Khall 239 Presidentinvaalit toimitetaan Kunnanhallituksen tulee asettaa vaalilautakunta, johon kuuluu viisi jäsentä (puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme jäsentä) sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, vähintään kolme. Varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaalilautakunnan jäsenten ja varajäsenten tulee presidentinvaaleissa mahdollisuuksien mukaan edustaa edellisissä eduskuntavaaleissa (v. 2011) ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä. Vaalilautakunnan jäsenten ja varajäsenten edustavuutta tarkastellaan erikseen. Valinnassa on myös otettava huomioon tasa-arvolain (4a :n 1 momentti) vaatimus 40 % sukupuolikiintiöstä, jonka tulee toteutua erikseen jäsenten ja varajäsenten kohdalla. Keskusvaalilautakunta ja vaalilautakunta työskentelevät vaalipäivänä samanaikaisesti, joten keskusvaalilautakunnan jäseniä ja varajäseniä ei tule valita vaalilautakuntaan. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus valitsee vuoden 2012 presidentinvaaleja varten viisi (5) jäsentä vaalilautakuntaan ja tarpeellisen määrän varajäseniä kutsumisjärjestykseen. Kunnanhallitus nimeää yhden jäsenistä puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi. Kunnanhallitus päätti valita vaalilautakuntaan seuraavat henkilöt: Varsinaiset jäsenet: 1. Simo Paaso 2. Kaarina Kekäläinen 3. Maija-Liisa Korhonen 4. Toivo Rissanen 5. Riitta Roininen. Varajäsenet kutsumisjärjestyksessä: 1. Rauni Pursiainen 2. Yrjö Voutilainen 3. Raimo Karppinen 4. Kirsi Kokkonen 5. Arja Keinänen. Kunnanhallitus nimesi vaalilautakunnan puheenjohtajaksi Maija-Liisa Korhosen ja varapuheenjohtajaksi Kaarina Kekäläisen.

21 Kunnanhallitus VAALITOIMIKUNNAN ASETTAMINEN VUODEN 2012 PRESIDENTINVAALEJA VARTEN Khall 240 Laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä ja kotiäänestystä varten kunnanhallituksen on asetettava vaalitoimikuntia, johon kuuluu kolme jäsentä (puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen), sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, vähintään kolme. Varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaalitoimikunnan jäsenten ja varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa edellisissä eduskuntavaaleissa (v. 2011) ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä. Vaalitoimikunnan vaalissa tulee myös ottaa huomioon tasa-arvolain vaatimukset. Vaatimus koskee erikseen sekä varsinaisia että varajäseniä. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus valitsee vuoden 2012 presidentinvaaleja varten kolme (3) jäsentä vaalitoimikuntaan ja tarpeellisen määrän varajäseniä kutsumisjärjestykseen. Kunnanhallitus nimeää yhden jäsenistä puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi. Kunnanhallitus asetti vuoden 2012 presidentinvaaleja varten vaalitoimikunnan ja nimesi siihen seuraavat henkilöt: Varsinaiset jäsenet: 1. Jorma Korhonen 2. Aarne Koistinen 3. Aini Voutilainen Varajäsenet kutsumisjärjestyksessä: 1. Voitto Korkalainen 2. Lilja Korhonen 3. Esko Voutilainen 4. Reijo Kilpeläinen Lisäksi kunnanhallitus nimesi puheenjohtajaksi Jorma Korhosen ja varapuheenjohtajaksi Aarne Koistisen.

22 Kunnanhallitus VUODEN 2012 PRESIDENTINVAALIEN ENNAKKOÄÄNESTYSPAIKKOJEN JA VAALIPÄIVÄN ÄÄNESTYSPAIKAN MÄÄRÄÄMINEN Khall 241 Kunnanhallituksen on vaalilain 9 :n 1 momentin mukaan päätettävä kotimaan yleisten ennakkoäänestyspaikkojen lukumäärästä ja sijainnista siten, että niitä on jokaisessa kunnassa vähintään yksi, jollei erityisestä syystä muuta johdu. Samoin kunnanhallituksen on päätöksellään määrättävä ne laitokset (sairaalat, ympärivuorokautista hoitoa antavat ja muut sosiaalihuollon toimintayksiköt sekä rangaistuslaitokset), jotka ovat ennakkoäänestyspaikkoja. Edelleen kunnanhallituksen on päätettävä äänestysalueen vaalipäivän äänestyspaikoista. Erityisistä syistä äänestyspaikka voidaan sijoittaa äänestysalueen tai kunnankin ulkopuolelle, jollei siitä aiheudu äänestäjille kohtuutonta haittaa. Kunnanhallituksen päättämä kotimaan yleinen ennakkoäänestyspaikka kunnassa on ennakkoäänestystä varten avoinna kaikkina päivinä ennakkoäänestysaikana, jollei kunnanhallituksen päätöksellä erityisistä syistä toisin määrätä. Vuoden 2012 presidentinvaalien ennakkoäänestys kotimaassa suoritetaan Ennakkoäänestys toimitetaan ennakkoäänestyksen ajanjaksona kotimaan yleisissä ennakkoäänestyspaikoissa kunnanhallituksen päätöksellä määrättynä aikana, joka ei saa olla arkipäivisin ennen klo 8.00 eikä klo jälkeen eikä lauantaisin ja sunnuntaisin ennen klo eikä klo jälkeen. Ennakkoäänestys laitoksissa toimitetaan vähintään yhtenä tai enintään kahtena päivänä vaalitoimikunnan määrääminä aikoina. Kotiäänestyksessä ennakkoäänestys toimitetaan äänestäjälle erikseen ilmoitettuna aikana klo välillä. Ennakkoäänestyksen ja vaalipäivän äänestyksen äänestyspaikkoja koskevat tiedot on ilmoitettava äänestyspaikkarekisteriin mennessä. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että vuoden 2012 presidentinvaalien: 1. ennakkoäänestyspaikkana toimii kunnantalon ala-aula. Ennakkoäänestyspaikka on avoinna arkipäivisin klo sekä lauantaina ja sunnuntaina klo laitoksena, jossa on ennakkoäänestyspaikka, toimii Lepolan päiväkeskus, sekä 3. varsinaisen vaalipäivän äänestyspaikkana Rautavaaran äänestysalueella toimii Rautavaaran kunnantalon valtuustosali. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

23 Sivistyslautakunta Kunnanhallitus OSA-AIKAISEN PÄIVÄHOIDON OHJAAJAN VIRAN TÄYTTÄMINEN/PALKAN VAHVISTAMINEN LUKIEN Siv.ltk 26 Kunnanhallitus myönsi kokouksessaan sivistyslauta kunnalle luvan täyttää osa-aikainen päivähoidon ohjaajan virka toistaiseksi. Virka on ollut on ollut julkisesti haettavana välisenä aikana. Hakuajan kuluessa virkaan oli yksi hakija, virkaa alkaen määräaikaisesti hoitanut Samuli Rydenfelt. Hänellä on virassa edellytettävä kelpoisuus. Hakemusasiakirjat ovat kokouksessa nähtävänä esittelijällä. Osastopäällikön ehdotus: Sivistyslautakunta valitsee osa-aikaisen päivähoidon ohjaajan virkaan Samuli Rydenfeltin alkaen toistaiseksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Khall Kunnanhallitus päättää: 1. vahvistaa osa-aikaisen päivähoidon ohjaajan virkaan valitun Samuli Rydenfeltin palkaksi 2.384,96 /35,86 % = 855,25 euroa/kk alkaen toistaiseksi. Palkkaus määräytyy voimassa olevan KVTES:n liitteen 5:n 2 Palkkahinnoittelu, päivähoidon johto- ja esimiestehtävät mukainen päivähoidon ohjaajan hinnoittelukohta 05PKO014 ja työn vaativuuden (TVA) arvioinnin mukaisesti. 2. merkitä tietoonsa saatetuksi, että päivähoidon ohjaajan tehtäväkuvaus on laadittu (tehtäväkuvaus on kuvaus omasta työstä). Tehtäväkuvausta tarvitaan henkilömitoituksessa ja TVA:ssa. 3.tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti kokouksessa julkilukemalla Hyväksyttiin yksimielisesti.

24 Perusturvalautakunta Kunnanhallitus PALKAN TARKISTAMINEN/KEKÄLÄINEN ELSE LUKIEN Perusturvaltk 77 Kodinhoitaja Else Kekäläinen on työskennellyt asumisyksikkö Sinikellossa useita vuosia ja lisäksi työ- ja toimintakeskuksessa ohjaajana erityisryhmille. Työntekijät ovat voineet esittää toiveensa tulevasta työyksiköstä uudistuvassa perusturvan organisaatiossa. Työntekijöiden toiveet pyritään toteuttamaan organisaatiomuutoksen alkuvaiheessa, mutta jatkossa jokainen työntekijä työnkierron myötä työskentelee perusturvan kotihoidon ja asumispalvelujen työyksiköissä. Else Kekäläinen on toiminut asumisyksikkö Sinikellossa tiimivastaavana, mistä hänelle on maksettu 5 %:n lisä tehtäväkohtaiseen (040SOS06A/1.855,56 /kk) palkkaan. Päätös tehtäväkohtaisesta peruspalkasta on tehty saakka, palkka toukokuun korotuksen jälkeen on 1.984,05. Else Kekäläinen on ilmoittanut halukkuutensa työskennellä ohjaajan tehtävien lisäksi päivä- ja työtoiminnassa. Päivä- ja työtoiminnan merkitys asiakkaiden toimintakyvylle ja elämänhallinnalle on erittäin suuri. Toiminnan vakiinnuttaminen ammattitaitoisella ja vakinaisella työntekijällä on välttämätöntä. Tehtävään on laadittu tehtävänkuvaus lukien (liite numerotta). Valmistelija Helvi Mustonen, puhelin Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee Else Kekäläisen tehtäväkuvauksen lukien tiedoksi ja esittää palkkatoimikunnalle/kunnanhallitukselle Else Kekäläisen tehtäväkohtaiseksi palkaksi /kk. Perusteluna on työn vaativuus, vastuu ja laaja tehtäväkenttä. Päätösehdotus merkittiin lautakunnan päätökseksi. Khall 243 Esityslistan liitteet: Else Kekäläisen suostumus , numerotta - Ohjaajan tehtäväkuvaus , numerotta Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. vahvistaa tehtäväkohtaiseksi peruspalkkaluokaksi euroa/kk alkaen. Perusteluna työn vaativuus, vastuu ja laaja tehtäväkenttä.

25 Kunnanhallitus merkitä tietoonsa ohjaajan tehtäväkuvaus on laadittu (tehtäväkuvaus on kuvaus omasta työstä). Tehtäväkuvausta tarvitaan henkilömitoituksessa ja TVA:ssa. 3. tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti kokouksessa julkilukemalla Hyväksyttiin yksimielisesti.

26 Kunnanhallitus YLÄ-LUOSTAN KYLÄKAUPAN ASIAMIESPOSTIN LAKKAUTUS/KUNNAN KUULEMINEN ITELLA POSTI OY:N VASTAUKSEN JOHDOSTA Khall 244 Viestintäviraston apulaisjohtaja Merja Saari ja ryhmäpäällikkö Sirpa Sillsten ovat lähettäneet Rautavaaran kunnanhallituksen päivätyn kirjeen: Rautavaaran kunta toimitti Viestintävirastoon saapuneen kirjelmän, jonka mukaan Itella Posti Oy on päättänyt lakkauttaa Ylä- Luostan kyläkaupan yhteydessä toimivan asiamiespostin. Rautavaaran kunta esitti, että Itella Posti Oy peruu Ylä-Luostan kyläkaupan asiamiespostin lakkauttamispäätöksen. Kunta liitti kirjelmäänsä adressin, jossa 271 kuntalaista allekirjoituksellaan vaatii asiamiespostin säilyttämistä. Viestintävirasto pyysi Itella Posti Oy:n selvitystä Rautavaaran kunnan kirjelmän johdosta. Selvitystä pyydettiin siitä, mihin Ylä-Luostan asiamiespostin lakkauttamispäätös perustuu. Selvitystä pyydettiin esittämään erityisesti siitä, miten alueen postin saajien yleispalvelun saatavuus turvataan asiamiespostin lakkauttamisen jälkeen. Itellaa pyydettiin selvittämään, miten postilain (415/2011) 16 :n 1 momentin edellytys alueen postin saajien mahdollisuudesta asioida toimipisteessä kohtuullisen matkan päässä asuinpaikastaan, toteutetaan asiamiespostin lakkauttamisen jälkeen. Itella Posti Oy toimitti pyydetyn selvityksen (liitteenä). Viestintävirasto varaa Rautavaaran kunnalle tilaisuuden lausua käsityksensä ja mielipiteensä Itella Posti Oy:n antamasta selvityksestä. Viestintävirasto pyytää, että kunta toimittaa mahdollisen lausuntonsa Viestintävirastoon viimeistään osoitteella Viestintävirasto PL 31, Helsinki. Määräajan jälkeen asia voidaan ratkaista, vaikka vastausta ei olisi toimitettukaan. Esityslistan liitteet: - 1: Viestintäviraston kirje /Merja Saari ja Sirpa Sillsten - 2: Jäljennös Itella Posti Oy:n selvityksestä/lakimies Ilona Rintanen - 3: Rautavaaran kunnanhallituksen kirje Viestintävirastolle Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää Viestintävirastolle lausuntonaan Itella Posti Oy:n antamasta selvityksestä todeta seuraavaa: 1. Rautavaaran kunta ei voi missään nimessä hyväksyä kunnan ainoan kyläkaupan palvelujen heikentämistä. Maaseudulla tarvitaan ehdottomasti tämä asiamiespostin palvelu lähipalveluna. Ylä-Luostan kylän asukkaat ovat iäkkäitä ja monella heillä ei ole käytössä omaa autoa. Selvityksessään Ilona Rintanen on esittänyt välimatkaksi vain 27 km, tämä pitää paikkansa vain yhteen suuntaan.

27 Kunnanhallitus Kirkonkylältä pitää myös palata takaisin. Todellisuudessa välimatkat ovat km/kyläläinen. Ajankäyttö ja kallistuvat polttoainekustannukset vielä tämän päälle. Pienkuntamme kyläläisten tulotaso on tosi alhainen. Nykyisillä polttoainehinnoilla tämä ei ole halpaa huvia. 2. kunta kysyy, mikä on Itella Posti Oy:n yhteiskunnallinen vastuu? Käytännössä kyläkaupan asiamiespostin lakkauttaminen siirsi kaikki kustannukset postilaitokselta yksityisille kuntalaisille. Kuka maksaa menetetyn ajan ja polttoaineet? Ihmetystä herättää postin antama lupaus siitä, että asiamiesposti saa toimia niin kauan kuin Hilkka ja Erkki Partasen kyläkauppaa pitävät. Tämä olisi oikeus ja kohtuus iäkästä kauppiaspariskuntaa kohtaan. Pariskunta on pitänyt asiamiespostia kyläkaupassa lähes 20 vuotta ja vielä samalla korvaussummalla. 3. selvityksessä esitettyä tutkimustulosta kunta pitää nulliteettina, koska postilain 16 :n 1 momentin kohtuullisen etäisyyden vaatimus ei täyty miltään osiltaan asukkaiden osalta. Tämän osoittaa Viestintävirastolle selkeästi kyläläisten keräämä adressi, joka on lausunnon liitteenä 3. Adressissa on 271 nimeä eli 14,5 % kuntamme asukkaista. 4. Asiamiespostin lakkauttaminen on Itella Posti Oy:ltä pahasti PARASpuitelakien vastaista toimintaa. Lain tavoitehan on turvata palvelujen saatavuus ja saavutettavuus lähipalveluna, ei suinkaan heikentää niitä. Rautavaaran kunnalla on ainoana kuntana Pohjois-Savossa ns. pitkien etäisyyksien status. Puitelain :ssä 5 on määritelty kriteerit erityisesti pitkien välimatkojen kunnille. Pisin matka Rautavaaran kirkonkylän postille Siwaan on 40 kilometriä eli aivan kohtuuton ikäihmisille ja autottomille kuntalaisille. 5.Asiaa ei paranna se, että kirkonkylän postilähetyksen jättöaikaa on aikaistettu tunnilla. Uusi postipalvelulaki ja EU-direktiivi mahdollistavat nimenomaan haja-asutusalueiden toiminnan tukemisen verovaroista. Edellä kuvatun perusteella Rautavaaran kunta esittää, että Viestintävirasto päättää omalta osaltaan toimia niin, että Itella Posti Oy peruu lakkauttamispäätöksensä välittömästi ja lähtee kehittämään Ylä- Luostan kyläkaupan asiamiespostin toimintaa yhdessä kyläkauppiaiden/hilkka ja Erkki Partasen sekä kyläläisten että kunnan kanssa. Rautavaaran kunta on valmis heti kehittämistyöhön uu-della mobiiliteknologialla. Asiamiespostin palvelut kyläläisille ovat aivan välttämättömät. Kylän täytyy olla elossa. Ylä-Luostan postilla on tärkeä merkitys pienelle kylälle ja sen ihmisille. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

28 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus PITKIEN ETÄISYYKSIEN KUNTIEN KUNTALAISLÄHTÖISET PALVELURATKAISUMALLIT /RAUTAVAARA-SAVOTTA: JATKOHANKKEEN KÄYNNISTÄMINEN Khall 171 Rautavaaran kunta osallistui yhdessä Pudasjärven, Sallan, Ilomantsin ja Pellon kuntien kanssa otsikossa mainittuun hankkeeseen. Edellä mainittujen kuntien lisäksi hankkeessa olivat mukana valtiovarainministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö, Suomen Kuntaliitto ja FCG Efeko Oy. Kunta- ja palvelurakenneuudistuksen puitelaissa määritellään 5 :n säännöksen mukaisiksi pitkien etäisyyksien kunniksi 28 kuntaa. Sellaisiksi kunniksi lasketaan kunnat, joissa välimatka toisen kunnan keskukseen ylittää 40 kilometriä yleisiä teitä pitkin. Pitkien etäisyyksien kunnilla on erityisolosuhteiden vuoksi ollut mahdollisuus poiketa laissa määritellystä asukkaan väestöpohjavaatimuksesta. Puitelain tarkoitus on, että myös nämä kunnat täyttävät lain tavoitteet ja vaatimukset palvelujen turvaamiseksi. Paras-puitelain keskeisin tavoite on turvata palvelujen saatavuus ja saavutettavuus. Käytännössä pitkien etäisyyksien kuntien palvelujen järjestäminen on jäänyt kuntien omalle vastuulle. Tähän ei Parashankkeen yhteydessä ole toistaiseksi kiinnitetty riittävästi huomiota. Kunnissa on kasvava huoli siitä, miten palvelut saadaan tulevaisuudessa turvattua myös pitkien etäisyyksien kunnissa. Kuntien kannalta tilannearviointiin vaikuttavat sekä Paras-puitelainsäädäntö ja sen perusteella annettu muu säännöstö sekä toisaalta erityisesti valmisteilla oleva terveydenhuoltolaki. Aloitteen selvitystyöstä teki Pudasjärven kaupunki Suomen Kuntaliitolle Pudasjärvi on määritelty yhdeksi niistä neljästäkymmenestä kunnasta, joissa mm. pitkien etäisyyksien vuoksi on katsottu, että kuntaliitos tai yhteistoiminta-alue pelkkänä rakenteellisena päätöksenä lähimpien naapurikuntien kanssa ei tuo sellaista synergiaa, joka riittävästi parantaisi tuottavuutta ja turvaisi palvelujen laadun. Hankkeen tavoitteena oli selvittää millä ratkaisumalleilla palvelujen saatavuus ja saavutettavuus on turvattavissa kuntalaisten liikkumissuuntien mukaisesti. Tällöin on tarkasteltava palvelujen järjestämisvaihtoehtoja, palveluverkon palvelupisteiden sijoittumista ja toisaalta palvelutuotantotapoja kuntalais- ja asiakaslähtöisesti. Tavoitteena oli hahmottaa toimintatapoja ja malleja ja joita pitkien etäisyyksien kunnat voivat hyödyntää omassa toiminnassaan. Näihin perustekijöihin liittyen tulee analyysien pohjalta laatia sellaisia palvelujen järjestämistä ja tuottamista kuvaavia vaihtoehtoisia malleja, jotka samalla sekä mahdollistavat asioinnin helppouden että minivoivat