Ympäristölupa / Destia Oy, maankaatopaikka / Riippa (Rn:o )

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristölupa / Destia Oy, maankaatopaikka / Riippa (Rn:o ) 866/ /2014 Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristölupahakemuksen käsittelyyn liittyvät asiakirjat, kuten ympäristölupahakemus, toimintaan liittyvät selvitykset sekä lupakäsittelyyn liittyvät lausunnot ovat nähtävillä ympäristölupakäsittelyn ajan Kokkolan kaupungin ympäristöpalveluissa sekä päätöstä annettaessa rakennus- ja ympäristölautakunnan kokouksessa. Asiakirjat arkistoidaan ympäristöpalveluissa. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen ja Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuollon lausunnot sekä toiminnanharjoittajan vastine on liitetty oheisaineistoon. OHEISAINEISTO 70 Valmistelija: ympäristösuunnittelija Taija Lahtinen, puh Asia: Destia Oy on jättänyt ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen ympäristölupahakemuksen olemassa olevalle maankaatopaikalle, jonka toiminta on määräaikainen. Maankaatopaikka sijaitsee Kokkolassa Riipan kylässä kiinteistöllä RN:o Alueelle on läjitetty noin m 3 maamassoja. Toiminnan arvioidaan päättyvän mennessä, jolloin alue on myös maisemoitu. Hakija: Destia Oy, Kannuksen toimisto Tehtaankatu Kannus Laitoksen ympäristölupavelvollisuus ja lupaviranomaisen toimivalta Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1 1 mom. kohta 13d. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on asiassa toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 mom. kohdan 13 a nojalla. Sijainti, kaavoitustilanne ja lähimmät häiriintyvät kohteet

2 Destia Oy:n maankaatopaikka on sijoitettu Kokkolan Riipan kylälle kiinteistölle RN:o Maa-alueen omistavat Airi Niemi ja Alli Sysimetsä. Destia Oy on tehnyt alueesta vuokra- ja läjityssopimuksen. Lähimmät asuinkiinteistöt sijaitsevat noin 2,7 kilometrin etäisyydellä maankaatopaikasta. Alue on kaavoittamatonta maa- ja metsätalousvaltaista aluetta. Maankaatopaikan sijainti on esitetty liitteessä A. LIITE A 70 HAKEMUS Toiminnan kuvaus Destia Oy on sijoittanut alueelle kertomansa mukaan puhtaita maamassoja noin m 3. Maankaatopaikan pinta-ala on noin 1 ha. Läjityspenkat ovat keskimäärin 2-3 metriä korkeita. Destia Oy maankaatopaikan toiminta on määräaikaista ja toiminnan arvioidaan päättyvän mennessä. Toiminnan loppuessa alue maisemoidaan. Maisemointi tehdään mennessä. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan ja käytäntöjen soveltamisesta Destia Oy on hakenut kaksoisraidehankkeen maankaatopaikkojen sijainnit siten, että ylijäämämassojen kuljetusetäisyydet minimoituvat. Toiminnanharjoittajalla on ISO ympäristöjärjestelmä sekä laatujärjestelmä ISO Kiinteistön maaperä- ja pohjavesitiedot sekä luontoarvot Toiminta-alue sijaitsee Riipan ( ) I luokan, vedenhankintaa varten tärkeällä pohjavesialueella, pääosin varsinaisella pohjaveden muodostumisalueella. Kälviän vesiosuuskunnan Riipan vedenottamo sijaitsee 1,3 km läjityspaikasta luoteeseen. Pohjaveden päävirtaussuunta alueella on kohti Riipan vedenottamoa. Hakemuksen mukaan alueen maaperä on hiekkaa (Hk). Kaksoisraidehankkeen YVA-selvityksen mukaan alueella ei ole arvokkaita luontokohteita. Toiminnan ympäristövaikutukset Hakija arvioi ympäristövaikutuksiksi lähinnä työmaa-aikaisen liikenteen. Hakemuksessa ei ole esitetty tietoja läjitetyn

3 maa-aineksen laadusta tai sen puhtauden varmistamiseksi tehdyistä analyyseistä. Arvio toimintaan liittyvistä riskeistä ja varautuminen onnettomuustilanteisiin Hakija ei ole esittänyt hakemuksessaan tiedossa olevia riskejä. Tiedot toiminnan tarkkailusta Läjitysalueelle tulevia maamassoja ja valumavesia tarkkaillaan aistinvaraisesti. Muita tarkkailumenetelmiä sovelletaan mikäli aistinvarainen tarkkailu antaa siihen aihetta. Maankaatopaikan käytöstä poistaminen sekä jälkihoito ja maisemointi Maankaatopaikka maisemoidaan toiminnan päättyessä, kuitenkin viimeistään mennessä. Lopuksi alue metsitetään. ASIAN KÄSITTELY Hakemuksen vireille tulo Destia Oy on jättänyt rakennus- ja ympäristölautakunnalle ympäristösuojelulain (86/2000) 35 :n mukaisen ympäristölupahakemuksen. Kuuluttaminen Hakemuksesta on kuulutettu Kokkolan kaupungin virallisella ilmoitustaululla välisenä aikana. Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet nähtävillä Kokkolan kaupungin ympäristöpalveluissa. Hakemuksen vireilläolosta on ilmoitettu toiminnan vaikutusalueen kiinteistöjen omistajille ja haltijoille kirjeitse. Lausunnot, muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei jätetty yhtään muistutusta tai mielipidettä määräaikaan mennessä. Hakemuksesta pyydettiin lausunto Etelä-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta sekä Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuollolta. ELY-keskus toteaa lausunnossaan, että maankaatopaikalle ei tule myöntää lupaa I luokan pohjavesialueelle. Maa-ainesten läjittäminen on jo tehty luvatta eikä ole täyttä varmuutta, minkälaisia maa-aineksia alueelle on läjitetty. Mahdolliset happamat

4 sulfaattimaat sekä läjitysalueen sisällä oleva orgaaninen aines hajotessaan vaikuttavat pohjaveden laatuun heikentävästi, jolloin voi aiheutua pohjaveden laadun olennaista huonontumista. Tällöin toiminta on pohjaveden pilaamiskiellon vastaista. Myös ympäristönsuojelulain mukainen sijoituspaikan valinta tulisi aina tehdä ja ko. maa-ainekset olisi voitu helposti sijoittaa luokitellun pohjavesialueen ulkopuolelle. Lausunto on kokonaisuudessaan liitetty oheisaineistoon. Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto katsoo lausunnossaan, että tärkeitä pohjavesialueita ei tulisi käyttää maanläjitykseen. Läjityksen riskit liittyvät lähinnä massojen mukana tuleviin epäpuhtauksiin mutta lisäksi ongelmia voi aiheutua sinänsä puhtaiden massojen koostumus; pohjaveden laatu voi heiketä siihen liukenevien humusaineiden ym. normaalien yhdisteiden pitoisuuksien noustessa. Lausunto on kokonaisuudessaan liitetty oheisaineistoon. Hakijan vastineet Hakija on antanut vastineen Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen lausuntoon. Hakija toteaa vastineessaan, että läjitetyt maamassat ovat alueen välittömästä läheisyydestä ajettuja puhtaita ja koskemattomia, uuden junaraiteen alta tulleita kaivumaita. Maa-ainekset ovat rakenteeltaan vastaavia, kuin läjitysalueella ennestään olevat maat. Hakijan mukaan näiden maamassojen jättäminen pohjavesialueelle ei mitenkään voisi vaarantaa pohjaveden laatua. Hakijan vastine on kokonaisuudessaan liitetty oheisaineistoon. Hakija ei esittänyt vastinetta Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuollon lausuntoon. Ympäristöpäällikkö ESITYS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖKSEKSI Rakennus- ja ympäristölautakunta on tarkastanut Destia Oy:n ympäristölupahakemuksen ja siihen liittyvät asiakirjat. Rakennus- ja ympäristölautakunta hylkää Destia Oy:n ympäristölupahakemuksen maankaatopaikalle kiinteistölle Rn:o Hakemus ei täytä ympäristönsuojelulain (86/2000) 42 :n mukaisia luvan myöntämisen edellytyksiä. Hakijaa kehotetaan poistamaan kiinteistölle luvattomasti läjitetyt maamassat pohjavesialueelta luvanvaraiseen vastaanottopisteeseen mennessä. LUPAPÄÄTÖKSEN PERUSTELUT

5 Rakennus- ja ympäristölautakunta katsoo, että ympäristönsuojelulain 42 :n mukaisia edellytyksiä ympäristöluvan myöntämiselle ei ole. 42 :n 1 mom:n kohdan 3 mukaan luvan myöntäminen edellyttäisi, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu YSL 8 :n mukaista pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Maankaatopaikan toiminnasta saattaa aiheutua pohjaveden pilaantumista tai sen laadun huonontumista. Hakija ei ole osoittanut, että alueelle jo läjitetyt maamassat eivät sisällä haitta-aineita, happamia sulfaattimaita tai humusaineita. Luonnontilaisestakin maasta irrotetut maalajit voivat sisältää esim. happamia sulfaattimaita, jotka päästessään hapellisiin olosuhteisiin voivat aiheuttaa maaperän ja vesistöjen happamoitumista, haitallisten metallien liukenemista maaperästä sekä pohjaveden pilaantumista. Ympäristöluvan myöntäminen vaarantaisi Riipan vedenhankinnan kannalta tärkeän I luokan pohjavesialueen ja vedenottamon toiminnan. ELY-keskus totesi lausunnossaan, että maankaatopaikalle ei tule myöntää lupaa I luokan pohjavesialueelle. Myös Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto totesi lausunnossaan, että tärkeitä pohjavesialueita ei tulisi käyttää maanläjitykseen. Hakijaa on kehotettu poistamaan alueelle luvatta läjitetyt maamassat. Maamassat tulee poistaa alueelta, koska toiminnalle ei myönnetty ympäristölupaa ja massojen jättämisestä paikalleen syntyisi pohjaveden pilaantumiseen vaaraa (YSL 8 ). Myös Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on asiantuntijalausunnossaan todennut, että massat tulee siirtää pois luokitellulta pohjavesialueelta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki 86/2000: 8, 35, 42, 96 Ympäristönsuojeluasetus 169/2000: 1, 7 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön voi hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle ja toimitettava valitusajan kuluessa Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valitusaika on kolmekymmentä

6 päivää tämän päätöksen antopäivästä. (YSL 96 ) Valitusosoitus on liitteenä. YMPÄRISTÖLUPAMAKSU Tämä ympäristölupapäätös on maksullinen. Maksu on 1435 euroa ja se perustuu rakennus- ja ympäristölautakunnan hyväksymään ( ) ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan. Maankaatopaikan lupamaksusta on vähennetty 1000, koska hakemuksen vireilletulosta ja päätöksen julkipanosta ei ollut tarpeen ilmoittaa lehdessä. Lisäksi maksusta on vähennetty 30 % taksan 8.1 :n mukaisesti, koska hakemuksesta on tehty hylkäävä päätös. PÄÄTÖKSEN TOIMEENPANO Päätöksen antamisesta kuulutetaan Kokkolan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Otteet päätöksestä toimitetaan seuraavasti: Destia Oy / Risto Pollari Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Tieto päätöksen antamisesta toimitetaan seuraavasti: Maankaatopaikan vaikutusalueen kiinteistöt Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.