Rakennerahastojen ajankohtaiset asiat

Transkriptio

1 Rakennerahastojen ajankohtaiset asiat Helsinki Ylitarkastaja Johanna Osenius TEM/Alueosasto rakennerahastoryhmä

2 Työ- ja elinkeinoministeriön organisaatio Valtiosihteeri ELINKEINOMINISTERI TYÖMINISTERI Valtiosihteeri KANSLIAPÄÄLLIKKÖ Esikunta HENKILÖSTÖ- JA HALLINTOYKSIKKÖ VIESTINTÄYKSIKKÖ Sisäinen tarkastus ALUEOSASTO ENERGIAOSASTO INNOVAATIO-OSASTO TIETO-OSASTO TYÖELÄMÄ- JA MARKKINAOSASTO TYÖLLISYYS- JA YRITTÄJYYSOSASTO TYO TMO INNO EOS ALUEOSASTO POLITIIKKA- JA OHJAUSYKSIKKÖ Talous- ja konserniohjaus Strategiat Elinkeinopolitiikka EU- ja kansainvälisten asioiden koordinointi Aluekehitys Rakennerahastot Alueohjaus Energiamarkkinat Päästökauppa Energiatehokkuus ja teknologia Uusiutuva energia Energian perustuotanto Innovaatiopolitiikka Innovaatioympäristöt Kasvuyritykset Yritysten kansainvälistyminen ja vienti Toimialat ja erityisrahoitus Tutkimus ja ennakointi Tietohallinnon ohjaus ja johtaminen Asiakkuudet ja palvelumallit Tietotekniikkapalvelut Sähköiset palvelut Tiedonhallinta Sääntelyn kehittäminen ja yhteiskuntavastuu Työelämän sääntely Sisämarkkinapolitiikka ja yrityslainsäädäntö Kuluttajapolitiikka ja tekninen lainsäädäntö Kilpailupolitiikka Yrittäjyyden kehittäminen ja yritystuet Työvoima- ja yrityspalvelut Työelämän osaaminen ja laatu Rakennetyöttömyys ja toimeentulo Strategiset hankkeet TEM-konsernin virastot, laitokset ja yhteisöt Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset Energiamarkkinavirasto Finnvera Oyj Finpro ry Geologian tutkimuskeskus Huoltovarmuuskeskus Invest in Finland Kilpailuvirasto Kuluttajatutkimuskeskus Kuluttajavirasto Matkailun edistämiskeskus Mittatekniikan keskus Patentti- ja rekisterihallitus Tekes Suomen Teollisuussijoitus Oy Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Työ- ja elinkeinotoimistot VTT Ydinjätehuoltorahasto Muut Valtakunnansovittelijan toimisto Yhteistoimintaasiamiehen toimisto

3 Alueosasto - Rakennerahastoryhmä vastuualueet Aluekehitysjohtaja Kaisa-Leena Lintilä Koheesiopolitiikka Vetäjä Leif Ehrsten ESR- ja EAKR-ohjelmat Vetäjä Jaana Valkokallio Toimeenpano Vetäjä Riitta Vartia Rajat ylittävä yhteistyö Vetäjä Petri Haapalainen

4 EAKR-maksatusten vertailu jäsenmaittain (maksupyynnöt/kehys ; tilanne ) 34 % 32 % 30 % 28 % 26 % 24 % 22 % 20 % 18 % 16 % 14 % 12 % 10 % 8 % 6 % 4 % 2 % 0 % SE LT DE EE FI DK IE NL UK ES SI CY LU AT GR BE PL FR PT Total LV HU MT SK CZ IT BG RO

5 ESR-maksatusten vertailu jäsenmaittain (maksupyynnöt/kehys ; tilanne ) 44 % 42 % 40 % 38 % 36 % 34 % 32 % 30 % 28 % 26 % 24 % 22 % 20 % 18 % 16 % 14 % 12 % 10 % 8 % 6 % 4 % 2 % 0 % LV PT IE EE AT PL DE FI UK LT Total BE ES FR SI SE CY IT DK GR HU SK NL LU MT CZ BG RO

6 Rakennerahasto-ohjelmien edistymistilanne EAKR-toimenpideohjelmat; julkinen rahoitus yht. (var&sid: ml. Finnvera) Ohjelma Kehys (milj. euroa) Varattu Sidottu Maksettu Varattu (%) Sidottu (%) Maksettu (%) Hankkeita (kpl)* Varattu Sidottu Maksettu * Hankkeita (kpl)* Etelä-Suomi 345, , , ,999 71,6 % 63,5 % 29,6 % ,127 40,796 31, Länsi-Suomi 398, , , ,077 65,9 % 61,4 % 31,1 % ,313 47,580 36, Itä-Suomi 731, , , ,064 66,7 % 63,5 % 34,3 % ,196 58,677 62, Pohjois-Suomi 622, , , ,887 79,0 % 72,9 % 38,7 % ,140 84,935 68, Yhteensä 2 097, , , ,026 71,0 % 65,9 % 34,2 % , , , *) Lisäksi Finnveran EAKR-osarahoitteiset lainat: E-S: 914 kpl, L-S: kpl, I-S: kpl, P-S: kpl, yht kpl *) Ei sis. Finnveran EAKR-osarahoitteisia lainoja ESR-toimenpideohjelma; julkinen rahoitus yht. Tapahtumat vuonna 2011: Tapahtumat vuonna 2011: Osio Kehys (milj. euroa) Varattu Sidottu Maksettu Varattu (%) Sidottu (%) Maksettu (%) Hankkeita (kpl) Varattu Sidottu Maksettu Hankkeita (kpl) Valtakunnall. 564, , , ,597 81,1 % 61,8 % 30,0 % ,141 76,014 64, Etelä-Suomi 165, , ,876 56,879 83,7 % 69,3 % 34,3 % ,265 24,407 20, Länsi-Suomi 191, , ,286 63,260 76,0 % 63,4 % 33,1 % ,779 18,006 19, Itä-Suomi 359, , , ,382 81,8 % 66,3 % 38,5 % ,337 30,964 43, Pohjois-Suomi 132, ,830 88,702 42,724 88,8 % 66,9 % 32,2 % ,442 20,722 17, Yhteensä 1 414, , , ,842 81,6 % 64,5 % 33,3 % , , , EAKR+ESR yht , , , ,868 75,3 % 65,3 % 33,9 % , , ,

7 Rakennerahasto-ohjelmien edistymistilanne EAKR-ohjelmat 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Varattu (%) Sidottu (%) Maksettu (%) Etelä-Suomi Länsi-Suomi Itä-Suomi Pohjois-Suomi Yhteensä ESR-ohjelma 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Varattu (%) Sidottu (%) Maksettu (%) Valtakunnall. Etelä-Suomi Länsi-Suomi Itä-Suomi Pohjois-Suomi Yhteensä

8 EAKR: Edistymistilanne viranomaisittain ; ELY-keskukset (sidottu/maksettu vs. myöntövaltuus ) Kaakkois-Suomen ELY-keskus Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Satakunnan ELY-keskus Lapin ELY-keskus Keski-Suomen ELY-keskus Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjois-Karjalan ELY-keskus Yhteensä Pohjanmaan ELY-keskus Kainuun ELY-keskus Pirkanmaan ELY-keskus Pohjois-Savon ELY-keskus Etelä-Savon ELY-keskus Varsinais-Suomen ELY-keskus Hämeen ELY-keskus Uudenmaan ELY-keskus 28,8 % 26,5 % 41,7 % 42,3 % 39,4 % 43,7 % 44,8 % 38,2 % 40,7 % 35,8 % 45,6 % 46,7 % 39,6 % 37,1 % 36,5 % 43,7 % 80,4 % 79,4 % 78,8 % 78,1 % 77,1 % 76,8 % 76,6 % 75,3 % 74,6 % 73,6 % 71,9 % 71,4 % 71,3 % 70,6 % 69,8 % Sidottu EAKR+valtio (%) 67,0 % Maksettu EAKR+valtio (%) 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Lähde: Valtteri / Tiliviraston myöntämisvaltuudet raportti + Tuki2000/yrtti

9 EAKR: Edistymistilanne viranomaisittain ; Maakunnan liitot (sidottu/maksettu vs. myöntövaltuus ) Varsinais-Suomen liitto Keski-Pohjanmaan liitto Kymenlaakson Liitto Satakuntaliitto Hämeen liitto Pohjois-Pohjanmaan liitto Etelä-Karjalan liitto Kainuun maakunta -kuntayhtymä Lapin liitto Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Keski-Suomen liitto Yhteensä Etelä-Savon liitto Pohjanmaan liitto Uudenmaan liitto Etelä-Pohjanmaan liitto Pirkanmaan liitto Päijät-Hämeen liitto Pohjois-Savon liitto 41,7 % 36,5 % 44,0 % 42,3 % 41,3 % 31,5 % 34,0 % 30,6 % 26,8 % 26,1 % 24,9 % 38,2 % 56,6 % 55,3 % 52,3 % 53,2 % 51,2 % 58,7 % 53,5 % 98,8 % 95,9 % 93,5 % 93,0 % 86,2 % 82,5 % 79,6 % 78,0 % 77,6 % 76,3 % 76,2 % 76,1 % 71,7 % 71,6 % 71,1 % 70,2 % 67,8 % Sidottu EAKR+valtio (%) 66,2 % Maksettu EAKR+valtio (%) 61,1 % 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Lähde: Valtteri / Tiliviraston myöntämisvaltuudet -raportti

10 ESR: Edistymistilanne viranomaisittain ; ELY-keskukset (sidottu/maksettu vs. myöntövaltuus ) Satakunnan ELY-keskus Hämeen ELY-keskus Kaakkois-Suomen ELY-keskus Etelä-Savon ELY-keskus Pirkanmaan ELY-keskus Varsinais-Suomen ELY-keskus Pohjois-Savon ELY-keskus Keski-Suomen ELY-keskus Yhteensä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Lapin ELY-keskus Uudenmaan ELY-keskus Pohjanmaan ELY-keskus Kainuun ELY-keskus Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjois-Karjalan ELY-keskus 18,4 % 40,3 % 36,1 % 45,8 % 51,6 % 43,6 % 40,2 % 39,6 % 42,8 % 40,5 % 43,5 % 37,1 % 38,5 % 30,7 % 41,1 % 44,9 % 86,0 % 85,8 % 84,7 % 81,1 % 81,0 % 79,6 % 79,6 % 78,6 % 78,3 % 78,1 % 77,9 % 76,5 % 75,3 % 73,4 % 70,3 % SidottuESR+valtio (%) 68,1 % Maksettu ESR+valtio (%) 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Lähde: Valtteri / Tiliviraston myöntämisvaltuudet -raportti

11 Talousarvio milj. euron leikkaus valtuudesta vuonna 2012 ja edelleen kehysbudjetin mukaisesti? Kohdistuu tasaisesti kaikkiin ohjelmiin (pl. TAV3 ja ENPI) Vaikuttaa MYAK laadintaan uudet ohjeet Arviomäärärahan leikkaus 3 milj. vuonna 2012 Henkilötyövuosien leikkaus: VM: ESR 350 htv ja EAKR 94 htv TEM: ESR 395 htv ja 114 htv EAKR Uudelleen budjetointi siirtynee keväälle 2012

12 Rakennerahastopolitiikka Komission ehdotuksia Komission ehdotus EU:n rahoituskehyksiksi ( ) EU-budjetin kokonaistaso säilyy suunnilleen nykyisellään (n mrd. euroa, 1,05 % BKT:sta,) Rakennerahastojen osuus edelleen n. 1/3 budjetista (335,8 mrd. euroa) Uusi infrastruktuurirahasto Connecting Europe (40 mrd. euroa) Rajat ylittävä yhteistyö lisääntyy (ennen 9 mrd., nyt 11,7 mrd.). Temaattisuuden vahvistaminen Eurooppa strategian pohjalta

13 Rakennerahastopolitiikka Arvio komission ehdotuksista Komission ehdotuksen mukaan rakennerahastovaroja voidaan myös jatkossa käyttää koko maassa (+) Pohjoisten harvaan asuttujen alueiden erityiskohtelun tarve tunnustettu (+) Rajat ylittävää yhteistyötä EU:n sisällä ja EU:n naapurimaiden kanssa (mm. Venäjä) vahvistetaan (+) Suomen kokonaisrahoitus vähenee hieman nykyisestä? (-) Mikäli suunniteltu infrastruktuurirahasto toteutuu, on huolehdittava siitä, että siitä on hyötyä myös Suomelle.

14 Rakennerahastopolitiikka Toimeenpanon tehostaminen ja vaikuttavuuden lisääminen Komissio ehdottaa rakennerahastopolitiikan vaikuttavuuden varmistamiseksi vahvaa tulosperusteisuutta ja ehdollisuuksia Hallitusohjelman mukaisesti rakennerahastovarojen jaolle ja käytölle asetetaan selkeät tavoitteet ehdollisuuksiin liittyen kansallinen aluepolitiikka ja rakennerahastojen toteuttaminen integroidaan tulokselliseksi kokonaisuudeksi rakennerahastojen toteuttamisessa korostetaan mm. pysyvää elinkeinopoliittista vaikuttavuutta sekä kasvu- ja työllisyysnäkökulmaa Komissio korostaa temaattista keskittämistä varojen käytössä Hallitusohjelmassa panostetaan alueiden kilpailukykyyn, vaikeimmassa työmarkkina-asemassa olevien työllistämiseen ja osaamiseen sekä päästöjen vähentämiseen.

15 Kriteerit maiden väliselle rahanjaolle kehittyneillä alueilla: väestömäärä, alueellinen hyvinvointi, työttömyysaste, työllisyysaste, koulutustaso, väestötiheys 52 % rahoituksesta Euroopan sosiaalirahastosta kehittyneillä alueilla

16 Ohjelmakauden valmistelu Rahoituskehysesitys saatiin Yhteisöstrategialuonnos saataneen loppuvuodesta 2011 hyväksyminen 2012 Koheesiopoliittiset asetusesitykset annettaneen Maaseutuasetus - päätös Uusi kumppanuuspohjainen, TEM-vetoinen työryhmä perustetaan tehtävänä ohjata kumppanuussopimuksen ja toimenpideohjelmien valmistelua Alueiden oma ohjelmavalmistelu käynnissä

17 Valmistelun AIKATAULUTUSTA Syksy 2011; sovitaan Ohjelma-alueet Ohjelmarakenne (alueohjelmat/valtakunnalliset ohjelmat) rahastojen alustavat osuudet ja keskinäinen suhde Alueohjelmien laadintavastuu Mahdollisten valtakunnallisten ohjelmien laadintavastuu Tietojärjestelmien yhteensovittaminen Kevät 2012 Valmistelun pohjana komission strateginen viitekehys esitys (CSF); lisäksi pohjana asetusehdotukset Ohjelmien laadintavastuussa olevat käynnistävät ohjelmien sisällöllisen pohdinnan; Erityisesti tarkastellaan, mitä lippulaivahankkeiden asioita voitaisiin käynnistää jo nykyisen kauden ohjelmissa ja jatkaa niitä tulevalla kaudella

18 AIKATAULUTUSTA Syksy 2012 Viedään sisällöllistä pohdintaa pidemmällä; konkreettiset aihealueet Ideaalitilassa tulevan kauden hankekokonaisuuksia käynnistetään jo nykyisissä ohjelmissa Konkreettiset esitykset kumppanuussopimuksen sisällöksi (tulostavoitteet ym.) ja niiden testaus käytännössä Rahasto-osuuksien täsmentyminen ohjelmissa Ensimmäiset ohjelmaluonnokset vuoden lopulla

19 EAKR tuettava toiminta EAKR siirtymäalueilla ja kilpailukyky-alueilla: Koheesiovarat fokusoitaisiin kokonaisuudessaan ensisijaisesti: energiatehokkuus ja uusiutuva energia; 20 % pk-yritysten kilpailukyky; 30 % innovaatiot. 30 % 5 % korvamerkittäisiin kestävään kaupunkialueiden kehittämiseen kehittyneillä alueilla ei voida tukea investointeja perusinfrastruktuuriin ympäristön, liikenteen, energian tai terveyden aloilla

20 ESR tuettava toiminta Rahoitus kohdistetaan kolmeen teemaan: Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus Koulutus, osaaminen ja elinikäinen oppiminen Syrjäytyminen ja köyhyys 20% Lisäksi sukupuolten tasaarvon ja syrjimättömyyden valtavirtaistaminen Sosiaaliset innovaatiot ja kansainvälinen yhteistyö