Luomueläintuotannon valvonnan nykytilannekartoituksen tuloksia

Transkriptio

1 Luomueläintuotannon valvonnan nykytilannekartoituksen tuloksia Luomuinstituutin tutkijaseminaari Kyyhkylä Brita Suokas, projektisuunnittelija Luomuvalvonta pakollisesta rutiinista vahvuudeksi luomueläintiloilla-hanke HELSINGIN YLIOPISTO HELSINGFORS UNIVERSITET UNIVERSITY OF HELSINKI

2 Luomuvalvonta pakollisesta rutiinista vahvuudeksi luomueläintiloilla toteutusaika Kuva Brita Suokas 2

3 Hankkeen toteuttavat yhdessä Helsingin yliopisto Ruralia-instituutti Valtakunnallinen Luomuliitto Alueelliset ProAgriat, Etelä-Pohjanmaa, Pohjois-Karjala, Länsi-Suomi, Pohjois-Savo Hanketiivistelmästä lisätietoa B_Suokas

4 Nykytilannekartoituksella etsittiin vastauksia Mitä tarvitaan, jotta luomuvalvonnassa mukana olo ja valvontatyö sujuvat mahdollisimman vaivattomasti Miten kirjanpidon ja muistiinmerkitsemisen avulla saataisiin riittävät tiedot valvontaa varten siten, että ne tuottavat tilalle myös tuotannossa ja/tai tuotteiden markkinoinnissa hyödyksikäytettäviä etuja 4

5 Vastaajat kesällä 2015 Luomukotieläintuottajat 47, kaikki ely-alueet. Kaikki tuotantosuunnat, 1/3 suoramyyntiä, puolet tiloista toimi yhteistyössä kasvitilan kanssa. Puolet vastaajista haluaa laajentaa eläintuotantoaan. Luomuvalvonta-asiantuntijat, 9 ely-keskuksesta Valtuutetut tarkastajat, 10 eri puolilta maata. Tarkastuksia 12 ely:n alueella, 20 yli 100 tarkastusta vuodessa 5

6 Tilannekartoituksessa selvisi Kuva Brita Suokas 6

7 Parannettavaa löytyy Ongelmia esiintyy, tyytymättömyys hiertää useissa asioissa Kaikissa vastaajaryhmissä toivottiin toimintaa parantavaa yhteistyötä valvontaketjun eri toimijoiden välille Kuitenkin kaikilla oli luottamus siihen, että valvonnalla saadaan selville toteutuvatko luomun lupaukset yhteiskunnalle ja kuluttajalle 7

8 Tiedonjako ja tiedonsaanti Eviran tuotantoehtovihot ja viljelijäkirjeet ovat liian monimutkaisia kieleltään Oikeaa tuotantoehdon tulkintaa tuntuu usein olevan vaikea saada tarkistettua, koska Eviran tarkastajat ja elykeskusten luomuvalvonta-asiantuntijat antavat eri tulkinnat sellaisista tuotantoehdoista, joita tuotantoehdoissa ei ole määritelty ja kuvattu yksiselitteisesti Hankaluutta syntyy silloin kun tiedotus muuttuneista tuotantoehdoista/ valvontakäytännöistä ei tavoita kaikkia tuottajia ja tarkastajia ennen tarkastuskauden alkua 8

9 Mitä pidät tärkeimpänä/ hyödyllisimpänä kanavana saada tietoa luomuvalvonnan vaatimuksista ja toteuttamistavoista? Anna kouluarvosana lähteille, joilta olet itse hakenut tietoa 4-10 Tuottajat Vastaajista Mistä Arvosana 46 tarkastajat 8 45 tuotantoehdot neuvojat 8½ 43 toiset tuottajat 8 42 ely-keskus henkilöt 8-39 viljelijäkirje 7½ 37 internet 8-31 Eviran henkilöt 7 31 luomujärjestöt 7½ 9

10 Paikan päällä tarkastajien toiminta Valtuutettujen tarkastajien työtapa on liian vaihteleva Hyvät tarkastajat kertovat ennen tuloaan etukäteen mitä tarkastuksella käsitellään, ja he käyvät läpi tuotantosääntöjen ja/tai tarkastusvaatimusten muutoksia neuvonnallisella asenteella On tarkastajista, tuntuu keksivän itse lisää tarkastuskohteita. Osa tuntuu oikein keskittyvän kaivelemaan puutteita 10

11 Kirjanpitovelvollisuus Muistiinpanojen ja kirjanpitoa vaativien asioiden määrä on paisunut vuosien kuluessa niin suureksi, että siitä on muodostunut taakka Kaikki hyväksyvät periaatteessa kirjanpitoa vaativat asiakokonaisuudet, koska ne pohjaavat tuotantoehtojen yksityiskohtien varmentamiseen Mutta kaikissa vastaajaryhmissä koetaan, että yksityiskohtaisuus on mennyt monin kohdin liiallisuuksiin 11

12 Kehittämisehdotuksia Kuva EU-luomutiedotus 12

13 Selkeyttä tuotantoehtoihin ja tiedotukseen Tuotantoehdot ja viljelijäkirjeet kieleltään kansantajuisemmiksi. Useampi lähetys vuodessa, vähemmän asiaa kerralla ja ajankohtaisuus nykyistä paremmin huomioon Tulee nopeuttaa epäselvien tulkintojen ratkaisuiden tekemistä, nyt keskeneräisyys voi kestää vuosia Idea Valtakunnallinen helpdesk-palvelu, josta saa apua dokumenttien kokoamisen vaatimuksiin, ja saa tiedon, ovatko tuotantoehdot muuttuneet 13

14 Hyvä suunnittelu onnistuu kunnon pohjatiedoilla Tuottajille ja luomuneuvonnalle selkeämpää tietoa tuotantoehtojen toteuttamisen vaatimuksista. Esim. eläinten siirtymävaihe ja ostosäännöt, suoramyynnin kirjauksien tekeminen, tavanomaisen siemenen ostosäännöt, Jo luomuviljelyn ja luomueläintuotannon suunnitteluvaiheessa tulee koota selvästi yhteen, ja opetella tuotantoehdot, jotka koskevat oman tilan toimintaa ja luoda niille dokumentointi 14

15 Kohdennusta ja apuvälineitä kirjanpitoon Muistiinpanojen tekemistä vaativat asiat tulee perata yhdessä (tuottajat- tarkastajat- ely-evira) läpi. Mikä on todella tarpeen ja mikä ei, ja millä tarkkuudella Eläinrekisterien tiedot hyötykäyttöön - jotta luomutarkastajan eikä tuottajan tarvitse laskea ja kirjata suuria eläinmääriä käsin luomuvalvontaa varten erikseen - jotta myydessä eläimiä tilalta toiselle tai teurastamoon siirtotiedot saa varmemmin ja helpommin käyttöön 15

16 Sähköistä ja henkilökohtaista asiointia paremmaksi Sähköisen asioinnin kehittäminen koko valvontaketjuun. Tuottajat- neuvonta- ely- Mavi- Evira. Esim. siemen- ja eläinlupien sähköinen haku, luomusuunnitelma-arkisto Koulutuksen avulla tarkastajien toiminnalle yhtenäiset käytännöt koko Suomeen. Neuvonnallisuus ohjenuoraksi. Vähemmän paperitöitä, enemmän huomiota varastoihin ja eläintenhoitoon tarkastuksen aikana 16

17 Koko ketju mukaan käytännön kehittämiseen Luomueläintuotannon valvonta on laaja kokonaisuus, ja vaikea hallita niin toimijan kuin hallinnonkin näkökulmasta. Auttaisi hyvin paljon, jos koko ketjussa käytäisiin avointa keskustelua toteuttamistavoista. Koko ketju on Evira- Maviely:t ja tuottajat. Neuvoa antavan luomufoorumin perustaminen 17

18 Kysyttiin myös miten tuottaja kokee hyötyvänsä luomuvalvonnasta Tuottaako valvonnassa mukanaolo hyötyä tilan toimintaan? Millaista? Vastauksen antoi 46 tuottajaa 29 antoi myönteisen arvion tilan toiminnan kannalta eli 63 prosenttia Vastaajista 6 käytti ilmaisua, hyvä muuten, mutta Kuva Brita Suokas 18

19 Tuottaako valvonnassa mukanaolo hyötyä tilan toimintaan? 1/2 14 kertoi hyödyksi, että tarkastajan kanssa keskustelu antaa tietoa tuotantoehtojen muutoksista, ja saa ohjeita muistiinpanovaatimusten ym. toteuttamiseen 8 mainitsi vain luomustatuksen varmistamisen, ja luomutuen saamisen myönteisenä asiana 7 kertoi luomuvalvonnassa mukanaolon tuottavan hyötyä tilan tuotantotavan ja talouden kehittämiseen, jatkuva seuranta on hyödyksi 19

20 Tuottaako valvonnassa mukanaolo hyötyä tilan toimintaan? 2/2 7 mainitsi suhteen kuluttajiin myönteisenä seurauksena luomutuotannossa mukanaololle. Kuluttajat arvostavat tuotteita eettisen laadun ja turvallisuuden vuoksi 5 mainitsi luomutuotteena myynnin ja tuotteen lisähinnan myönteisenä 6 esitti tässäkin kohdassa moitteita ja kehittämisehdotuksia tarkastajat etsivät vain puutteita, liian monimutkaista, pitää tehdä kaksinkertaisesti työtä viljelyn ja karjanhoidon muistiinpanoissa 20

21 Kiitos mielenkiinnosta! Pidetään yhteyttä ja Kuva EU luomutiedotus 21