Opetushallinnon tutkinto. A- osa Valmentava koulutus
|
|
- Irma Saarnio
- 7 vuotta sitten
- Katselukertoja:
Transkriptio
1 Opetushallinnon tutkinto A- osa Valmentava koulutus
2 Julkisoikeuden perusteet Yleishallinto Kunnan hallinto Julkisuus ja salassapito Muutoksenhaku Oikeudellinen vastuu Oleellista tässäkin tutkinnossa Miksi ollaan olemassa Mitä tehdään Kuka tekee Miten tehdään Motiivit, toiminnan tarkoitus 2
3 Julkisoikeuden perusteet Mitä on julkinen valta? Toiminta ja käyttö Toimivallat, formaalisuus Organisaatioiden oikeudellinen sääntely Julkisen vallan ja yksityisen välinen suhde RESPECT MY AUTHORITY MIKSI, MITÄ, KUKA, MITEN 3
4 Oikeusjärjestys ja oikeuslähteet Lait Perustuslaki Laki Asetus Asetus = valtioneuvoston, ministeriön tai presidentin Lainsäädännön nojalla annetut alemman asteiset normit Määräykset, ohje- ja johtosäännöt, työjärjestykset käskyt ja kiellot (direktio-oikeus) 4
5 Perustuslaki (731/1999) 2 Kansanvaltaisuus ja oikeusvaltioperiaate Edustuksellisuus, osallistumisoikeus, julkisen vallan käyttö 6 Yhdenvertaisuus Eri arvoiseen asemaan asettaminen Lasten oikeus päättää Sukupuolien asema 7 Oikeus elämään sekä henkilökohtaiseen vapauteen ja koskemattomuuteen 11 Uskonnon ja omantunnon vapaus Oikeus tunnustaa ja harjoittaa uskontoa, oikeus ilmaista vakaumus 5
6 12 Sananvapaus ja julkisuus Oikeus tietoon ja mielipiteisiin, lasten suojelu kuvaohjelmilta, viranomaisen asiakirjojen julkisuus 16 Sivistykselliset oikeudet Maksuton perusopetus, oppivelvollisuus Yhtäläinen oikeus myös muuhun kuin perusopetukseen ja itsensä kehittämiseen varattomuuden estämättä Taiteen, tieteen ja ylimmän opetuksen vapaus 17 Oikeus omaan kieleen ja kulttuuriin Kansalliskielet Asiointi ja asiakirjat omalla kielellä turvataan lailla Saamen kieli ja viittomakieli turvataan lailla 23 perusoikeudet poikkeusoloissa 6
7 7 83 Valtion talousarvio 106 Perustuslain etusija Tuomioistuinasia 107 Lakia alemmanasteisten säädösten soveltamisrajoitus Tuomioistuimet ja viranomaiset 118 Vastuu virkatoimista Vastuu virkatoimista Myös esittelijä ja toimielimen jäsen Oikeus vaatia rangaistusta ja vahingonkorvausta 123 Yliopistot ja muut opetuksen järjestäjät Kunta, yksityinen ja valtio perusteet lailla 125 Virkojen kelpoisuusvaatimukset ja nimitysperusteet Taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto
8 Oikeuslähteet Jaotellaan kolmeen kategoriaan - oikeuslähdeoppi 1. Vahvat oikeuslähteet Lait ja niiden nojalla annetut normit Sitovat soveltajaa huomioimatta jättäminen on virkavirhe 2. Heikot oikeuslähteet Hallituksen esitykset, eduskunnan valiokuntien lausunnot, ennakkotapaukset Voidaan poiketa perustellusti arvioidaan mahdollisesti muutoksenhaussa 8
9 3. Sallitut oikeuslähteet Oikeuskirjallisuus, oikeusvertailu, muu argumentointi Euroopan yhteisö ja kansainvälistyminen muuttanut tilannetta. EU tuomioistuimen oikeuskäytäntö, ylikansallinen säätely Direktiivit, kansainväliset sopimukset 9
10 Rakenne ja toimivalta Valtionhallinto, kuntien ja kuntayhtymienhallinto, yksityisen opetuksenjärjestäjän hallinto Valtionhallinto jakautuu keskus-, alue- ja paikallishallintoon Kunnallishallinto: itsehallinto, kunnallinen aluehallinto, kuntien alueellinen yhteistyö Muu itsehallinto mm. yliopistot, Ahvenanmaa Toimivalta tarvitaan hallinnossa, julkista tehtävää suoritettaessa Toimivallasta säädetään Laki, asetukset ja alemman asteiset säännökset, johto-, ohje-, talous- ym. säännöt Toimivalta laskeutuu ylhäältä alaspäin Oikeusturva toteutuu alhaalta ylöspäin Portaita kuljetaan yksi kerrallaan 10
11 Hallinnon tehtävät Hallinto toteuttaa säädettyjä tehtäviä ja tuottaa palveluja ja suoritteita ennalta arvattavalla tavalla. Hallintoa leimaa tietty formaalisuus ja hierarkia- byrokratiaksikin kutsuttu Hallinnosta säädetään lailla Muutoksenhausta hallintoasioissa säädetään lailla Kummastakin on sekä yleislainsäädäntöä, että erityislakeja tai säännöksiä 11
12 Hyvän hallinnon perusteet Oikeus hyvään hallintoon säädetään perustuslaissa (21 Oikeusturva) Hallintoasioissa yleislakina hallintolaki (434/2003) Lex specialis degorat legi generali (yleislaki/erityislaki) Kunnallishallinnosta säädetty erikseen (kuntalaki 410/2015) Laki valtion ja yksityisen järjestämän koulutuksen hallinnosta (634/1998) (Tutkinnon B-osa) Myös muissa laeissa hallinnollisia säännöksiä Sovelletaan viranomaistoimintaan Myös yksityisoikeudelliseen toimintaan, kun hoidetaan julkista hallintotehtävää 12
13 Hallinnon periaatteet Hallintoasiat tulee käsitellä ilman aiheetonta viivytystä Asianosaisella oikeus arvioon käsittelyajasta Vastattava käsittelyn etenemistä koskeviin tiedusteluihin Hallintoasian käsittely ei lähtökohtaisesti ole julkista Käsittely julkista, jos säädetty tai säädöksen nojalla päätetty Hallinnon oikeusperiaatteet hyvän hallinnon kulmakiviä. 1) Tasapuolisuus / yhdenvertaisuus 2) Tarkoitussidonnaisuus 3) Objektiviteettiperiaate / puolueettomuus 4) Suhteellisuus 5) Luottamuksen suoja 13
14 Tasapuolisuus hallinnossa Viranomaisilla velvollisuus kohdella asiakkaitaan tasapuolisesti Turvattava yhdenvertaiset mahdollisuudet hoitaa asioitaan Syrjintä on kielletty (Laki naisten ja miesten tasa-arvosta ja yhdenvertaisuuslaki sekä substanssilainsäädäntö, esim. palvelussuhteet) Yhdenvertaisuus lain edessä on perusoikeus Erityisesti huomioitava ikä, vammaisuus, sairaus Mikä on syrjintää ja mikä ei ole syrjintää? Mahdollisuus asettaa eriarvoiseen asemaan? Positiivinen syrjintä 14
15 Esimerkki tasapuolisuudesta Turun ja Porin LO Diaarinumero: 286/2200/91, Antopäivä: Kaupunki oli erehdyksessä jättänyt perimättä lähes 300 kiinteistönomistajalta jätevesimaksua vuosilta Kaupunginhallitus päätti, että jätevesimaksu peritään taannehtivasti vain vuosilta 1987, 1988 ja Lääninoikeus katsoi, kun virhe oli aiheutunut kaupungista johtuneesta syystä, kysymyksessä oli pitkä ajanjakso, jolta maksu oli jäänyt perimättä, ja kun kaupunginhallituksen päätös olla perimättä maksuja kohdistui tasapuolisesti kaikkiin niihin kiinteistöjen omistajiin, joilta maksua ei ollut peritty, ettei kaupunginhallituksen päätös loukannut tasapuolisuuden vaatimusta. Kaupunginhallitus ei siten päätöksen tehdessään ollut ylittänyt toimivaltaansa, eikä päätös ollut muutoinkaan lainvastainen. Äänestys 2-1 (Eri mieltä ollut jäsen katsoi kaupunginhallituksen päätöksen loukkaavan kuntalaisten yhdenvertaisuuden periaatetta ja kaupunginhallituksen ylittäneen toimivaltansa.) 15
16 Tarkoitussidonnaisuus ja suhteellisuus Hallinnolla on säädetty tarkoitus Toimivaltaa tulee käyttää lain mukaisiin, hyväksyttäviin tarkoituksiin Virkaa ei voi lakkauttaa jotta päästään eroon hankalasta virkamiehestä, kurinpitorangaistuksia ei voi antaa kostoksi / loukkaamismielessä, hyödyn tai haitan aiheuttamiseksi jne. Viranomaisen toimien on oltava oikeassa suhteessa tavoiteltuun päämäärään Rangaistuksen tulee olla oikeassa suhteessa tekoon 16
17 Esimerkki tarkoitussidonnaisuudesta Helsingin HAO, Diaarinumero: 00988/11/1301, antopäivä: Rehtori oli antanut 8-vuotiaalle peruskoulun 2. luokan oppilaalle varoituksen järjestyssääntöjen rikkomisesta ja laiminlyönnistä. Oppilas oli aloittanut koulunkäynnin syksyllä Koulun selvityksen mukaan oppilas oli aiheuttanut koulussa tammikuun 2011 loppuun mennessä yhteensä 27 vaara- ja uhkatilannetta. Koulu oli tehnyt oppilaasta 11 lastensuojeluilmoitusta. Rehtorin lausunnon mukaan koulun moniammatillisen oppilashuoltoryhmän mielestä oppilas tarvitsi pikaista apua psyykkisen tilansa selvittämiseksi, jonka jälkeen voitaisiin aloittaa koulunkäynnin tukitoimien suunnittelu. Oppilaan vanhemmat kieltäytyivät yhteistyöstä koulun kanssa eivätkä suostuneet oppilaalle tehtäviin psykologisiin tutkimuksiin, joita oppilaalle järjestettävät tukitoimet olisivat edellyttäneet. Hallinto-oikeus arvioi oppilaan nuoren iän ja hänen häiriökäyttäytymisestään saadun selvityksen perusteella, että hän ei kykene ymmärtämään varoituksen merkitystä ja tarkoitusta rangaistus- ja ojentamiskeinona. Asiakirjojen perusteella oli aivan ilmeistä, ettei varoituksen antamisella voida myöskään vaikuttaa oppilaan käyttäytymiseen. Koska varoituksen kohteena voi olla vain oppilas eikä sitä voida käyttää muussa tarkoituksessa kuin edellä kuvatussa oppilaan rankaisu- ja ojentamistarkoituksessa, oli varoituksen antaminen kuvatuissa olosuhteissa vastoin tarkoitussidonnaisuuden periaatetta. Rehtorin päätös kumottiin tarkoitussidonnaisuusperiaatteen vastaisena. 17
18 Objektiviteettiperiaate Suppeassa mielessä tarkoitetaan esteellisyyttä, eli jääviä Puolueettomuus on kuitenkin laajempi käsite Jonkinlainen kytkentä myös virkamiesetiikkaan. Miltä tämä ulkopuolisen silmin tai erillisenä asiana näyttää? Hallintotoiminta ei saa perustua epäasiallisiin tai hallinnolle muuten vieraisiin tarkoitusperiin. 18
19 Esimerkki objektiviteettiperiaatteesta Eduskunnan apulaisoikeusasiamies AOA Dnro 3326/4/05 Ratkaisussa alaikäisen henkilön hallussa olevan soittimen omistajasta ei ole ollut perusteita epäilyille, jonka vuoksi poliisimiehellä olisi ollut syytä esittää epäilyksenalaiselle kysymystä. Tämän vuoksi epäasianmukainen kysymys oli ollut objektiviteettiperiaatteen vastaista. Eduskunnan oikeusasiamies Dnro 3857/4/10 Pelkkä johtopäätöksen ilmoittaminen päätöksessä ei ole riittävää. Tosiasiaseikka tässä tapauksessa on se, millä perusteella on päädytty perusteltuun syyhyn epäillä vangin tuovan luvattomia aineita laitokseen. Tosiasiallisten päätösperusteiden kirjaaminen on merkityksellistä osapuolten oikeusturvan toteutumiselle sekä yleisen viranomaistoimintaan tunnetun luottamuksen kannalta. Perustelujen sisältämä tieto mahdollistaa päätöksen lainmukaisuuden jälkikäteisen arvioinnin. Niitä päätöksentekoperusteita, joita ei jostain syystä katsottaisi voivan esittää päätöksen kohteena olevalle vangille, ei voida jättää kokonaan kirjaamatta. 19
20 Luottamuksensuoja Yksityisen suoja viranomaista vastaan Viranomaisen toimien on suojattava oikeutettuja odotuksia oikeusjärjestykseen perustuvia odotuksia Ihmisillä oikeus luottaa päätösten pysyvyyteen Oikeus luottaa toiminnan johdonmukaisuuteen ja linjausten kestävyyteen Luottamuksen suoja rajoittaa yksittäistapauksessa etua suovien päätösten peruttamista tai muuttamista taannehtivasti tai jälkikäteen Lupaukset ja väärät neuvot eivät perusta luottamuksensuojaa Vain tehty päätös perustaa luottamuksensuojan Mahdollisen vahingonkorvausvelvollisuuden kuitenkin? 20
21 Esimerkki luottamuksensuojasta Eduskunnan oikeusasiamies (834/07) kunnan valtionapuviranomaisena julkaisema kuulutus ei neuvontavelvoitteen ja luottamuksensuojan näkökulmasta ollut täysin onnistunut, kun siinä ei ollut johdonmukaisesti lueteltu kaikkia kuulutuksella haettavaksi julistettujen avustusten kohteita tai vaihtoehtoisesti tuotu selkeästi esiin sitä, että kuulutuksen luettelo avustuskohteista oli vain esimerkinomainen. Ratkaisussa todettiin muun muassa, että luottamuksensuojaperiaatteen mukaisesti kuntalaisten oli voitava luottaa siihen, että kuulutus antoi siinä tarkoitetusta menettelystä oikeansisältöisen kuvan Eduskunnan oikeusasiamies (3435/06) Yliopistossa myönnettyä väittelylupaa ei voitu kumota asiavirheen perusteella toisen vastaväittäjän kieltäydyttyä väitöstilaisuudesta, koska tällainen menettely rikkoi väittelijän oikeuksia ja hänelle hallinnossa kuuluvaa luottamuksensuojaa 21
22 Kohtuullisuus ei ole oikeusperiaate Mikä ei ole oikeus ja kohtuus, se ei saata olla lakikaan; sen kohtuuden tähden, joka laissa on, se hyväksytään. Olaus Petri ( ): tuomarinohje Näin oikeudenkäynneissä miten hallinnossa? Lainsäätäjä voi oikeuttaa viranomaisen kohtuullistamaan ratkaisuja Yksittäiset tapaukset Tapauksen ominaispiirteet HL 37 : oikeus antaa suullisia selvityksiä, jos kirjallinen menettely tuottaa kohtuuttomia vaikeuksia HL 51 : selvän teknisen virheen korjaaminen Hallinnossa kohtuullistaminen ei ole mahdollista ilman siihen oikeuttavaa eri säännöstä laki on laki vaikka se on kova 22
23 Palveluperiaate ja palvelun asianmukaisuus Oikeus saada asianmukaista ja laadukasta palvelua Järjestettävä asioivien kannalta tehokkaalla ja tarkoituksenmukaisella tavalla tuloksellinen toiminta Palvelujen saatavuus asioinnin kannalta riittävällä tavalla Maksuttomuus (esim. puhelinpalvelu) 23
24 Neuvonta ja opastus Toimivaltansa rajoissa - hallintoasioiden hoitamiseen liittyvää neuvontaa. Neuvonta on maksutonta Viranomaisen vastattava asiointia koskeviin kysymyksiin ja tiedusteluihin Opastettava asiakas toimivaltaiseen viranomaiseen Viranomaisyhteistyö (salassapitovelvollisuus, toimivalta) 24
25 Hyvän kielenkäytön vaatimus Viranomaisen kielen tulee olla selkeää ja ymmärrettävää Viranomaisen tulee käyttää asiallista kieltä ja kommunikoida asiallisesti Oikeudesta käyttää omaa kieltä asiointiin säädetään erikseen tai noudatetaan kansainvälisiä sopimuksia 25
26 Kunnallishallinto Itsehallinto Kuntalaki 410/2015 ( osa säännöksistä voimaan 2017 valtuuston toimikauden alusta) erityislaki Lain soveltamisala Kunnan hallinto ja talous sekä omistamiseen, sopimukseen tai rahoitukseen perustuva toiminta + kuntakonserni (tytäryhteisön käsite) ja muu kuntien yhteistoiminta. Kunnan jäsenyyden kriteerit Henkilö, yhteisö ja säätiö ja kiinteä omaisuus Nimi, (kaupunki) ja vaakuna 26
27 Kunnan tehtävät Lakisääteiset ja otetut Lakisääteiset itse tai sopimalla sekä yhteistyössä (toinen kunta / kuntayhtymä) Vastuu säilyy, lisäksi mahdollinen sopimusvastuu Palvelusetelit Julkisen hallintotehtävän siirtäminen vain toiselle viranomaiselle Lakisääteinen yhteistoiminta Järjestämisvastuu voi olla toisella kunnalla tai kuntayhtymällä Rahoitusvastuu Järjestäjä vastaa sisällöstä ja laadusta Voi sopimuksella hoitaa muitakin julkisia tehtäviä 27
28 Kunta ja valtio Kuntatalousohjelma Osa julkisen talouden ohjelmaa Yhteydessä valtion talousarvion valmisteluun Valtion ja kunnan välinen rahoitusvastuu Kuntatalouden ja hallinnon neuvottelukunta Kunnat VM:n toimialalla Lainvalmistelu Laillisuusvalvonta aluehallintovirastoissa kantelu Kuntien viestinnästä, tiedonsaannista ja tiedottamisesta säädetty (5 luku 29 ) voimaan 2017 valtuuston aloittaessa 28
29 Kunnan toimielimet Valtuusto, kunnanhallitus ja tarkastuslautakunta Lisäksi muita lautakuntia, valiokuntia, johtokuntia ja näiden jaostoja Opetustoimea varten oma toimielin kaksikielisyys Kokoonpano Valiokuntamalli Valtuutettuja ja varavaltuutettuja Puheenjohtajamalli KH:n jäsenet puheenjohtajina Kaksikielisyys, sukupuolten tasa-arvo ja valintatoimivallat 29
30 Luottamushenkilöiden erottaminen Kuntien yhteistoiminta Sopimus (viranomais)tehtävien hoidosta Yhteinen virka Yhteinen toimielin Kuntayhtymä Kuntayhtymien yhteistoiminta Yhteinen virka, sopimus, liikelaitoskuntayhtymä Perussopimus, toimielimet, erimielisyydet, eroaminen 30
31 Kunnan hallinto Hallintosääntö Hallinnon ja toiminnan järjestäminen Päätöksenteko ja hallintomenettely Valtuuston toiminta Kielelliset oikeudet - kielilaki (423/2003) Toimivallan delegointi / siirtäminen Asian ottaminen ylemmän toimielimen käsiteltäväksi otto-oikeus ja sen poikkeukset Esteellisyys ( vrt. hallintolaki) Päätöksentekotavat Kokous, sähköinen kokous tai sähköinen päätöksentekomenettely 31
32 Äänestäminen ja vaalit Eriävä mielipide Tiedottaminen Keskeisten tietojen saatavuus tietoverkoista 32
33 Hallintoasiat Viranomaistoimintaa Sisältää päätöksen tai ratkaisun, joka perustuu säädökseen Voi olla muutoksenhaun kohteena ellei muutoksenhakua ole lailla kielletty Julkisen vallan käyttämistä, esim. oppilaaksi ottaminen oppilasarviointi kurinpito 33
34 Tosiasialliset toimet Suorittavia tehtäviä, joita varten organisaatio on olemassa. Organisaation jatkuvaa toimintaa Esim. opetuksen antaminen, opettaminen, oppilaitoksessa Ei sisälly päätöksentekoa tai erikseen säädettyjä hallintotoimia. Ei ratkaista etuihin, oikeuksiin tai velvollisuuksiin liittyviä seikkoja Voi olla kantelun tai rikosprosessin kohteena 34
35 Yksityisoikeudelliset toimet Yksityisoikeudelliset oikeustoimet Sopimukset Kauppa, vuokra, palvelun hankinta Esim leirikouluihin liittyvät sopimukset Eivät hallinnollisen muutoksenhaun piirissä Erimielisyydet ratkaistaan esim. yleisessä alioikeudessa tai sopimalla Rajanveto hallintosopimuksiin 35
36 Jotta hallinto toimisi Käsitteistä ja menettelyistä säädetään lailla Käsitteistä Menettelystä Asianosainen Neuvonta Asiamies, avustaja Vireilletulo Vajaavaltaisuus Valmistelu Puhevalta, kuuleminen Esittely Yhdessä käsitteleminen Päätöksenteko Tulkkaaminen Päätöksen syntyminen Esteellisyys Tiedoksianto Menettelyn kirjallisuus Toimeenpano Jne Tiedottaminen Seuranta 36
37 Erilaiset pelikentät Viranhaltija Salassapito Yhteistyövelvoite Toimintaa ohjaavia säädöksiä Hyvän hallinnon vaatimus Velvollisuus ottaa kantaa kantaa Asiallinen kielenkäyttö Viranomaisen tapa toimia Lehdistön tarkkailussa Asiakas Ei salassapitoa Ei rankaista yhteistyön tekemättömyydestä Ei säädöksiä Ei laatumääräyksiä Ei velvollisuutta ottaa Voi puhua suunsa puhtaaksi Oma tapa toimia Julkisuudella kiristäminen 37
38 Hallintolaki (434/2003) Hallinnosta säädetään lailla Hallintolaki 434/2003 ( yleislakina) Muun lainsäädännön hallintoa koskevat osat Lex specialis degorat legi generali 38
39 Asianosaisen käsite Oikeushenkilö, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa Asianosainen voi olla myös vajaavaltainen 39
40 Asiamies - avustaja Käyttö hallintoasiassa sallittu Päämieheltä voidaan edellyttää henkilökohtaista paikallaoloa Edellyttää asiamieheltä valtakirjaa tarkempi yksilöinti voidaan vaatia jos toimivallasta tai sen laajuudesta on epäselvyyttä Luottamuksellisen tiedon salassapitovelvollisuus koskee myös tulkkia ja kääntäjää 40
41 Puhevalta Vajaavaltaisen puhevalta edunvalvoja, huoltaja, muu laillinen edustaja Lapsen etu, lapsen käsityksen selvittäminen Vajaavaltainen voi määrätä vallitsemastaan tulosta ja varallisuudesta Yli 18 -vuotias vajaavaltainen käyttää puhevaltaa henkilöään koskevassa asiassa jos ymmärtää asian merkityksen 15 -vuotiaalla erikseen oikeus käyttää puhevaltaa edustajan ohella henkilöä tai etua/oikeutta koskevassa asiassa 41
42 Täysi-ikäisen edunvalvoja päämiehen ohella itsenäisesti Asioissa, jotka kuuluvat edunvalvojan tehtäviin Päämiehen kanta ratkaisee, jos tämä ymmärtää asian merkityksen Jos toimintavaltaa rajoitettu muutoin, kuin vajaavaltaiseksi julistamalla, edunvalvoja ratkaisee asian yksin Yhdessä päätettävissä asioissa puhevaltaakin käytetään yhdessä 42
43 Asioiden yhdessä käsitteleminen Ratkaisu voi vaikuttaa muihin samanaikaisesti vireillä oleviin asioihin Vireillä samassa viranomaisessa Asiat valmistellaan yhdessä ja ratkaistaan samalla kertaa. ei saa aiheuttaa haitallista viivytystä yhdessä käsittelyä ei edellytetä, jos se asian laadun tai luonteen vuoksi on tarpeetonta 43
44 Tulkkaaminen ja kääntäminen Viranomaisen aloitteesta vireille tulevissa asioissa Romani- tai viittomakieli Asianosaisen vammaisuus Kielelle jota riittävästi ymmärretään Voidaan käyttää laajemminkin (vapaa harkinta) Kielilaki (423/2003) Saamen kielen asemasta säädetty erikseen 44
45 Esteellisyys Useita eri säädöksiä Hallintolaki Kuntalaki Valtuutetun esteellisyys Poikkeukset hallintolain esteellisyyssäännöksiin Tuomarinjäävit Esteellinen henkilö ei osallistu asian käsittelyyn, eikä ole läsnä käsittelyssä 45
46 Esteellisyysperusteet Virkamies tai läheinen on asianosainen Vm tai läheinen avustaa asianosaista tai hyötyjää/kärsijää Hyötyä/haittaa vm:lle tai läheiselle Palvelussuhde tai toimeksiantosuhde asianosaiseen tai hyödyn tai haitan kohteeseen Päättävä asema asianosaisessa tai hyödyn/haitan kohteessa Viraston tai laitoksen johtokunnan tai rinnastettavan jäsenyys ohjaus ja valvontatilanteessa Luottamus muutoin vaarantuu 46
47 Virkamiehen läheisellä tarkoitetaan Puoliso, lapsi, lapsenlapsi, sisarus, vanhempi, isovanhempi tai muutoin läheinen henkilö sekä em. puolisot Vanhempien sisarukset ja puolisot, sisarusten lapset ja vm:n entinen puoliso Vm:n puolison lapsi, lapsenlapsi, sisarus, vanhempi, isovanhempi puolisoineen ja vm:n puolison sisarusten lapset Myös vastaavat puolisukulaiset Puolisolla tarkoitetaan Avioliitto, avoliitto, rekisteröity parisuhde 47
48 Esteellisyys ratkaistaan heti Virkamies tekee ratkaisun itse Toimielimen ja esittelijän esteellisyydestä päättää toimielin myös muun läsnäolijan esteellisyydestä Jäsen tai esittelijä ei pääsääntöisesti osallistu esteellisyydestä päättämiseen paitsi toimielin ei muutoin päätösvaltainen eikä sijaista saada ilman huomattavaa viivytystä Esteellisen tilalle toinen virkamies kiireellisen asian voi ratkaista 48
49 Kirjallinen menettely Hallintomenettely on aina kirjallista, ellei toisin ole säädetty tai sovittu 49
50 Hallintoasian käsittelyn vaihteet Vireillepano Vireille tuleminen (vireilletulo) Valmistelu Esittely Päätöksenteko Tiedoksianto Muutoksenhakuohjeet 50
51 Vireillepano Asiakirjan sisältö Käytävä ilmi, mitä asia koskee Lähettäjän nimi Tarvittavat yhteystiedot Asiakirjan lähettäjän vastuu entinen Asian vireillepano kirjallisesti ja viranomaisen luvalla suullisesti Sähköinen vireillepano? 51
52 Vireilletulo Asia tulee vireille kun asiakirja on annettu tai saapunut toimivaltaiseen viranomaiseen, tai Esitetty ja tarvittavat tiedot on kirjattu Asiakirja tulee siirtää toimivaltaiselle viranomaiselle ilmoitus siirrosta asianosaiselle Määräaikavaatimus täyttyy jos toimivaltainen viranomainen saa sen määräajan kuluessa 52
53 Asiakirjan täydentäminen Viranomaisen kehotuksesta - määräajassa, ellei tarpeetonta Viranomaisen ilmoitettava, miten täydennettävä Allekirjoituksen puuttuminen? Tiedot lähettäjästä, alkuperäisyys, eheys Oma-aloitteinen täydentäminen mahdollista 53
54 Valmistelu Asianosaisen kuuleminen Asian selvittäminen / selvittämisvelvollisuus Viranomaisen huolehdittava riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä Hankkii tarvittavat tiedot ja selvitykset Asianosaisen esitettävä selvitystä vaatimustensa perusteista Asianosaisen muutoinkin myötävaikutettava Lausunto- ja selvityspyynnöt yksilöitävä 54
55 Esittely ja päätöksenteko Asian käsittely Viivytyksettä Pyynnöstä arvio päätöksen antamisajankohdasta Vastattava käsittelyn etenemistä koskeviin tiedusteluihin Julkisesti? vrt L viranomaisen toiminnan julkisuudesta Asioiden yhdessä käsitteleminen 55
56 Päätöksen sisältö Kirjallisesti Suullisesti jos kiireellinen Suullisesta myös kirjallinen päätös, jos muutoksenhakumahdollisuus Sisältö Päätöksen tehnyt viranomainen Asianosaiset, joihin päätös kohdistuu Perustelut ja yksilöinti siitä, mihin velvoitettu ja oikeutettu tai asia muutoin ratkaistu Lisätietoja antava viranomainen Milloin voi jättää perustelematta? (kiire, vaali ) 56
57 Muutoksenhakuohjeet Ohjeet oikaisukeinojen käyttämisestä Valitusosoitus Ilmoitus valituskiellosta ja valituskelvottomuudesta Valitusosoituksen korjaaminen Tiedoksianto 57
58 Eriävä mielipide Päätöksentekoon osallistunut ja esittelijä Edellyttää vastaehdotusta tai että päätös poikkeaa esittelystä Ilmoitus heti - perustelut pöytäkirjaan ennen sen tarkastamista. Vapauttaa vastuusta (edellyttää kuitenkin aina vastaan äänestämistä /eriävää mielipidettä) Esittelijän nimenomaisesti ilmoitettava pysyvänsä esityksensä takana 58
59 Tiedoksianto Asianosaiselle ja muille, joilla muutoksenhakumahdollisuus Tiedoksiantotavat Yleistiedoksianto Tavallinen Todisteellinen Sijaistiedoksianto 59
60 Oikeusturva ja muutoksenhaku Oikeusvaltion peruskäsitteitä Hallintolainkäyttölaki (585/1996) Hallintolainkäyttö yleisissä hallintotuomioistuimissa Laki on toissijainen Valituskelpoinen päätös Toimenpide jolla asia on ratkaistu tai jätetty tutkimatta. 60
61 Valittaja Päätöksen kohde tai se jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa Viranomaisella jos valvottavana julkinen etu tai niin erikseen säädetty. Oikaisuvaatimukseen annetusta päätöksestä saa valittaa vain oikaisuvaatimuksen tekijä, ellei päätös ole muuttunut 61
62 Päätöksen virheiden korjaaminen Säännökset hallintolaissa Asiavirheen korjaaminen päätös voidaan poistaa ja asia ratkaista uudelleen: Virheellinen tai puutteellinen selvitys Väärä lain soveltaminen Menettelyvirhe Uusi selvitys Voidaan pääsääntöisesti korjata asianosaisen eduksi tai vahingoksi: Vahingoksi korjaaminen edellyttää suostumusta Suostumusta ei tarvita, jos virhe ilmeinen ja johtunut asianosaisesta Uuden selvityksen perusteella ei voi korjata vahingoksi 62
63 Kirjoitusvirheen korjaaminen Korjattava Ilmeinen kirjoitus tai laskuvirhe tai niihin rinnastettava virhe Ei voida korjata jos kohtuuton vaikutus, eikä virhe ole aiheutunut asianosaisen omasta menettelystä Kumpikin menettely vireille kumman tahansa osapuolen toimesta määräaika 5 vuotta Asiavirhe: uusi käsittely Kirjoitusvirhe: korjattu toimituskirja (kuuleminen ellei tarpeetonta) Korjauksesta merkintä viranomaiselle, uusi asiakirja maksutta Korjaamisen ajaksi täytäntöönpano voidaan kieltää tai keskeyttää Ilmoitus mahdolliseen vireillä olevaan muutoksenhakuun Ei vaikuta valitus- eikä määräaikoihin. Ei saa hakea valittamalla muutosta 63
64 Valitus perusoikeutena Oikaisuvaatimus Valitus (kunnallisvalitus ja hallintovalitus) Ylimääräiset muutoksenhakukeinot Hallintoriita-asiat Julkisoikeudellinen maksuvelvollisuus tai muu oikeudellinen velvollisuus, oikeus tai hallintosopimus Hakemuksesta hallinto-oikeudessa 64
65 Valitusosoitus Valitusosoituksen sisältö Valitusviranomainen Mille viranomaiselle valitus toimitetaan Valitusaika ja miten se lasketaan Säännökset, joissa em. asiat on säädetty Valituslupa Lainkohta ja perusteet, joilla lupa voidaan myöntää Ilmoitus valituskiellosta Valitusosoituksen virheellisyys tai sen puuttuminen vaikutukset! 65
66 Korkein hallinto-oikeus Valituslupamenettelyt Hallinto-oikeus Hallintovalitus - hallintolainkäyttölaki Kunnallisvalitus - kuntalaki Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimus Monet opetustoimen asiat 66 Valtuusto Kunnanhallitus, lautakunta, alaiset viranomaiset ja viranhaltijat
67 Valituslajit / koulutuksen järjestäjät Valtio - hallintolainkäyttölaki - hallintovalitus Kunta/kuntayhtymä - kuntalaki - kunnallisvalitus Yksityinen - ei valitusoikeutta Oppilasta ja opiskelijaa koskevat asiat hallintovalitus (kaikki koulutuksenjärjestäjät) (Opintososiaaliset)edut Opetuksen järjestäminen Kurinpito Hallintolainkäyttölaista poikkeavat valitusajat ja viranomaiset (AVI ja 14 vrk) 67
68 Oikaisuvaatimus ja valitusoikeuden muu rajoittaminen Oikaisuvaatimus Tarkoittaa valituskieltoa Käytössä mm. hallintolainkäyttölaissa ja kuntalaissa Kunnanhallituksen, lautakunnan, niiden jaostojen sekä niiden alaisten viranomaisten päätöksistä Kirjallinen Päätökseen ei siis saa hakea muutosta valittamalla Tehdään asianomaiselle toimielimelle Kunnanhallitus käyttänyt otto-oikeutta: oikaisuvaatimus tehdään kunnanhallitukselle 68
69 Muista valituskielloista säädetään lailla. Eräät jatkovalitukset esim. opetustoimessa Lailla voidaan edellyttää valituslupaa valitettaessa KHO:lle Lupa on myönnettävä jos Lain soveltaminen samankaltaisissa tapauksissa / oikeuskäytännön yhdenmukaisuus sitä edellyttää Asiassa tapahtunut virhe Muu painava syy Valituslupa voidaan myöntää osittaisena 69
70 Oikaisuvaatimus ja valitusoikeus Kunta Oikaisuvaatimus ja kunnallisvalitus: Se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa Kunnan jäsen Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei voi tehdä valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevasta päätöksestä Oikaisuvaatimukseen annettuun päätökseen voi kunnallisvalituksin hakea muutosta vain oikaisuvaatimuksen tekijä, ellei päätös ole muuttunut 70
71 1: B:n oikaisuvaatimus 2 Lautakunnan oik.vaat päätös B:n eduksi tai A:n eduksi 3 Hallinto-oikeus 2: Lautakunta antaa päätöksen oikaisuvaatimukseen 3: A tekee suoraan kunnallisvalituksen tai B valittaa edelleen oikaisuvaatimukseen annetusta päätöksestä Oikaisuvaatimus valituskielto Lautakunnan päätös A:n eduksi 1 A B 71
72 Kunnallisvalitus Kunnallisvalituksen HO:lle voi tehdä: A) Valtuuston ja kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttävän elimen päätöksestä, sekä oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen B) Kun muussa laissa on säädetty kunnallisvalituksen tekemisestä Laillisuusperusteella (virheellinen järjestys, toimivallan ylitys, lainvastaisuus) 72
73 HO:n päätöksestä voi valittaa KHO:lle Päätös on julkaistava tietoverkoissa ja ilmoitustaululla jos tarpeellista. Valitusajat Oikaisuvaatimus 14 pv Kunnallisvalitus 30 pv Lasketaan tiedoksisaannista (postitse 7 pv) Jatkovalituksessa valitusaika lasketaan julkaisusta tai tiedoksisaannista jos se on annettu erikseen tiedoksi 73
74 Valitus valtion viranomaisen päätöksestä Hallintovalitus / hallintolainkäyttölaki Valtioneuvoston ja ministeriön päätöksestä valitetaan KHO:lle Vain laillisuusperuste Valtioneuvoston alaisen viranomaisen päätöksestä valitetaan HO:lle HO:n päätöksestä valitetaan KHO:lle (tai muutoin kun säädetty hallintovalituksen käyttämisestä) 74
75 Ylimääräinen muutoksenhaku Edellyttää lainvoimaista päätöstä Kantelu Menetetyn määräajan palauttaminen Purku 75
76 Kantelu Kantelu tehdään säännönmukaiselle valitusviranomaiselle, ellei tällaista ole, KHO:lle Päätös voidaan kantelun johdosta poistaa: 1) Ei ole annettu tilaisuutta tulla kuulluksi JA päätös loukkaa hänen oikeuttaan 6 kuukautta tiedoksisaannista 2) Menettelyvirhe (olennainen vaikutus päätökseen) Samassa ajassa kuin lainvoimaisuus 3) Päätös epäselvä ja puutteellinen Ei määräaikaa Ei kantelua jos perustevalitus mahdollinen (esim. verotus) 76
77 Menetetyn määräajan palauttaminen Jos laillinen este tai muu erittäin painava syy Asiat joissa määräaika voidaan palauttaa 1) Lakiin tai asetukseen perustuvan rahasuorituksen hakeminen 2) Muutoksenhaku 3) Muu määräaikaan sidottu toimenpide hallintomenettelyssä tai hallintolainkäytössä Haetaan KHO:lta 30 päivää esteen lakkaamisesta Takaraja vuosi määräajan päättymisestä (harkintaa) 77
78 Päätöksen purkaminen Menettelyvirhe JA olennainen vaikutus Väärä lain soveltaminen tai erehdys vaikutus olennainen Uusi selvitys (olennainen vaikutus) ja hakija syytön selvityksen esittämisen laiminlyöntiin aikanaan. Purkua ei saa hakea: Ei loukkaa yksityistä tai julkista etua Voidaan tehdä perustevalitus tai kantelu Määräaika pääsääntöisesti 5 vuotta Purkua haetaan KHO:lta JA 78
79 Hallintokantelu Hallintolaissa ( uusi 8 a luku ) Kenen tahansa käytettävissä (periaatteessa) Lähes mistä tahansa asiasta ja millä tahansa perusteella (edellytyksiä tiukennettu lainvastainen menettely tai velvollisuuden täyttämättä jättäminen) Nykyisin sidottu määräaikaan ( 2 vuotta, ellei erityisiä syitä) Voidaan tehdä toimintaa valvovalle viranomaiselle Asteellinen toimivalta ja hierarkia tulee huomioida ( olisi hyvä huomioida ) aikaisemmin voitiin osoittaa kenelle tahansa Ei muuta päätöstä, mutta voi johtaa asian tulemiseen vireille muissa prosesseissa hallinnollinen ohjaus Ei muutoksenhakua 79
80 Julkisuus- ja salassapitosäännökset Viranomaisen asiakirjat julkisia, ellei laissa toisin säädetä Sovelletaan viranomaisen asiakirjoihin ja viranomaisen palveluksessa toimiviin henkilöihin Avoimuus ja hyvä tiedonhallintatapa, vallankäytön valvonta, etujen ja oikeuksien valvonta Kaksi perusoikeutta vastakkain - julkisuusperiaate ja oikeus yksityisyyteen 80
81 Oikeus saada tietoa julkisesta asiakirjasta Jokaisella on oikeus saada tieto viranomaisen julkisesta asiakirjasta Vielä ei julkiseksi tulleen -asiakirjan osalta tiedonsaanti viranomaisen harkinnassa Lähtökohtaisesti asian keskeneräisyys ei ole julkisuuden kumoava seikka haittaharkinta (Aikaisemmin voitiin aina vedota siihen, että asia oli kesken ei enää) 81
82 Viranomaisten asiakirjat Viranomaisen asiakirja Asiakirjan käsite Viranomaisen asiakirja Viranomaisen asiakirja ei ole: Palveluksessa olevalle tai luottamushenkilölle muun tehtävän tai aseman vuoksi toimitettu asiakirja Muistiinpanot ja luonnokset, jotka eivät ole asian esittelyä tai käsittelyä varten Yksityisen lukuun suoritettavaa tehtävää varten annettu asiakirja Löytötavarana tullut asiakirja 82
83 Julkisuuden alkamisen ajankohta Viranomaisen laatima asiakirja merkitty diaariin tarjous, selvitys, lausuntopyyntö, esitys, ehdotus, aloite, ilmoitus, hakemus liitteineen allekirjoituksen jälkeen hankinta, urakka kun sopimus on tehty tutkimus, tilasto, selvitys kun se on valmis käyttöön pöytäkirja- tarkastuksen jälkeen allekirjoitettu päätös, lausunto, toimituskirja allekirjoitettu selvitys tai muu yleiseen jakeluun tarkoitettu, kun se on viranomaisella jakelua varten 83
84 Viranomaiselle toimitettu (muun laatima) asiakirja Käsittelyä varten tai toimialaan liittyen - kun asiakirja on saapunut viranomaiseen Asiantuntijalausunnot ja muut määräaikana avattavat asiakirjat, kun ne on avattu Urakka- ja tarjousasiakirjat kun sopimus on tehty Asiakirja, jonka sisältö on luettavissa apuvälinein, kun se on käytettävissä 84
85 Salassapito sivullisilta Laissa salassapidettäväksi säädetyt asiakirjat, lain nojalla salaisiksi määrätyt ja vaitiolovelvollisuuden piirissä olevia tietoja sisältävät Ei saa näyttää tai luovuttaa sivulliselle, ei saa käyttää hyödyksi tai toisen vahingoksi Vaitiolovelvollisuus ja hyväksikäyttökielto Koskee myös harjoittelijoita ja toimeksiantotehtävää suorittavia Asianosainen ei oikeutta muihin kuin itseään koskeviin salassapidettäviin tietoihin 85
86 Salassapidettävät asiakirjat Luettelo lain 24 :ssä (laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta) Opetustoimea ja oppilaitoksen toimintaa mahdollisesti koskevia kohtia esim: Esitutkinta ja rikosasiat Kanteluasiakirjat (jos vaikeuttaa selvittämistä, vahinko tai kärsimys asianosaiselle) Opinnäytetyön suunnitelmat ja perusaineistot Psykologiset testit ja soveltuvuuskokeet (työntekijän valinta) 86
87 Oppilashuoltoa, opetuksesta vapauttamista koskevat asiakirjat Koesuoritukset ja todistukset/asiakirjat, jotka sisältävät oppilaan henkilökohtaisten ominaisuuksien sanallista arviointia YO -lautakunta, arvostelijoiden koulukohtainen työnjako Salainen puhelinnumero, sekä Kotikunta, asuinpaikka, puhelinnumero ja muut yhteystiedot, jos aihetta pelätä terveyttä tai turvallisuutta ja henkilö pyytää salassapitoa Yksityiselämää koskevia tietoja 87
88 Poikkeaminen salassapidosta Laissa säädetty Suostumus Taloudellisesta asemasta, liike- ja ammattisalaisuudesta, sosiaalihuollon asiakassuhteesta, myönnetystä etuudesta Yksityisen tai toisen viranomaisen laissa säädetyn tiedonantovelvollisuuden toteuttamiseksi, Korvauksen tai muun vaatimuksen toteuttamiseksi 88
89 Asianosaisen ja henkilön itsensä oikeus tiedonsaantiin Hakijalla, valittajalla ja muulla, jonka oikeutta ja velvollisuutta asiakirja koskee Myös muut kuin julkiset asiakirjat Asianosaisella, edustajalla tai avustajalla ei kuitenkaan ole oikeutta tietoon jos: Vastoin yleistä, lapsen tai julkista etua Esitutkinta, poliisitutkinta haitta Esittelymuistio ja ratkaisuehdotus ennen käsittelyn päättymistä 89
90 Yo -tutkinnon koevastaus ja arvostelijan henkilöllisyys (vasta lopullisen arvostelun jälkeen) Tarjouskilpailussa liike- ja ammattisalaisuus Todistajan, asianomistajan tai lastensuojeluilmoituksen tekijän salassa pidettävät osoitetiedot turvallisuuden vaarantuminen Jokaisella siis lähtökohtaisesti oikeus saada tieto itseään koskevasta asiakirjasta 90
91 Julkisuuden toteuttaminen Asiakirjan pyytäminen Pyyntö yksilöitävä Avustettava yksilöinnissä Ei tarvitse selvittää henkilöllisyyttä Salassapidettävä asiakirja: peruste saada tieto selvitettävä Antamisesta päättää se viranomainen, jolla asiakirja on. Tiedon antaa se, jonka tehtäviin se kuuluu 91
92 Kieltäydyttäessä ilmoitettava: Syy Informoitava siitä että asia voidaan saattaa viranomaisen ratkaistavaksi Tiedusteltava haluaako asiakas tätä Informoitava maksuista Määräaika 2 viikkoa / 1 kk Pyynnön siirto toimivaltaiselle viranomaiselle, jos kyseessä toisen viranomaisen asiakirja Yleiseen käyttöön tarkoitetut rekisterit 92
93 Tieto annetaan suullisesti tai asiakirja annetaan nähtäväksi, jäljennettäväksi, kopiotavaksi tai antamalla kopio tai tuloste Kopio tai tuloste voi olla maksullinen Pyydetyllä tavalla, jollei kohtuutonta haittaa Henkilörekisteristä kopio, tuloste tai sähköisessä muodossa vain jos vastaanottajalla oikeus tallettaa ja käyttää henkilötietoja 93
94 Viranomaisten velvollisuus edistää tiedonsaantia ja hyvää tiedonhallintatapaa Salassapitoa tulkittava suppeasti ja miellettävä julkisuus lähtökohtana Avoimuus, läpinäkyvyys ja valvonta Tiedonsaantioikeuksien turvaaminen Julkisen vallan ja varojen käytön valvonta 94
95 Henkilörekisterien julkisten tietojen antaminen ja luovuttaminen Henkilötietolaki (523/1999) Yksityisyyden ja yksityiselämän suoja Lain määritelmät Henkilötieto, henkilötiedon käsittely, henkilörekisteri, rekisterin pitäjä, rekisteröity, sivullinen ja suostumus Huolellisuus, käyttötarkoitus, käsittelyn edellytykset Tarpeellisuus - virheettömyys 95
96 Oikeudellisesta vastuusta
97 Toiminnan viitekehys Vain yhdellä henkilöllä vastuu tulee siitä että on olemassa muilla vaatii yleensä perusteen Kukaan ei voi vastata en tiennyt (selonottovelvollisuus) Kaikkea ei tiedä etukäteen Kaikkeen ei voi varautua Perustelu ja näyttö ratkaisee Asia käsitellään oikeassa järjestyksessä Sanottua ei saa takaisin tehtyä tekemättömäksi ja aina ei edes tule uutta tilaisuutta Yhteinen sopiminen on kovaa valuuttaa Yhtenäinen opettajakunta 97
98 Oikeudellisen vastuun perusta Ohjausjärjestelmä Hallinnonalan sisäisten ja ulkoisten normien, määräysten ja ohjeiden muodostama toimintaa ohjaava kokonaisuus yleinen ja erityinen lainsäädäntö organisaationormit toimivaltanormit menettelysäännökset työnjohto-oikeus (direktio-oikeus) esimiehen ohjeet, neuvot, käskyt ja kiellot Tapahtunutta arvioidaan ensisijaisesti ohjausjärjestelmän valossa ei maallikkojärjellä 98
99 Velvollisuus tuntea sitovat normit ja noudattaa niitä kaikessa toiminnassa myös toimialan ulkopuoliset normit Yleiset oikeusperiaatteet, vakiintunut tapa, vallitsevat arvostukset, yleiset virkavelvollisuudet, ymmärrys toiminnan tarkoituksesta Käskyt ja kiellot 99
100 Vastuu palvelussuhteessa oikeudellinen vastuu Palvelussuhteesta johtuva vastuu virkavastuu virkavelvollisuudet työsopimusoikeudellinen vastuu Rikosoikeudellinen vastuu (rikos - virkarikos) sakko, vankeus, rikosoikeudellinen viraltapano vahingonkorvausvastuu Isännänvastuu vastuuperuste voi syntyä Aseman (statuksen) kautta taikka Toiminnasta / laiminlyönnistä 100
101 Kuinka vastuu syntyy? Tuottamus vastuuperusteena tuottamusteoria myötävaikutus tapahtuneeseen positiivinen / negatiivinen (toiminta / laiminlyönti) aiheuttaminen syyllisyys Asema tuottamuksesta vapaatako?, Kuka tuohon olisi nyt osannut varautua! Tuottamuksen asteet tahallisuus tuottamus tapaturma 101
102 Tuottamus yleinen huolellisuusvelvoite huolellinen mies Kuten omissa asioissaan Arvioinnissa huomioidaan koulutus, kokemus olosuhteet, toimiala Tilanteessa voidaan sanoa => OLISI PITÄNYT TIETÄÄ! 102
103 Tapaturma Esim. luonnonvoimien aiheuttama, eläimet yms. EI ENNAKOITAVISSA => TAPAHTUMA TÄYSIN ENNALTA ARVAAMATON (eikä kukaan ole ollut vaikuttamassa tapahtuneeseen ei juuri voi varautua ei osoitettavissa tuottamusta 103
104 SYY-YHTEYS Toiminnan tai laiminlyönnin (tuottamuksen) tulee olla välttämätön ja riittävä edellytys tapahtuneelle ilman tuottamusta sitä ei olisi voinut tapahtua tuottamus aiheuttaa kyseisen seurauksen aina samoissa olosuhteissa. tulkitaan yleensä oppilaitosympäristössä liian väljästi 104
105 Oikeudellisen vastuutapahtuman selvittely Mitä on tapahtunut välittömät osalliset Asian selvittäminen välittömät toimenpiteet todistajat, todisteet kuuleminen (huoltaja) Näytön kokoaminen aikaisempi historia Ohjausjärjestelmä Tapahtumaa peilataan pelisääntöihin 105
106 Perusopetuksen luonne / lukiokoulutus, ammatillinen Oppilaan oikeudet Yhteistyö kotien kanssa / 18 vuotta täyttäneet Informaatio etukäteen Perustelu - jälkikäteen Hallinnon imago Hyvin suunniteltu, puoliksi tehty Vastaukset valmiina Toimivallat (laki koulutuksen järjestäjä johtokunnat rehtori opettaja) Mihin päätökset voidaan perustaa? Vapaa ja sidottu harkinta 106
107 Henkilöstöjohtaminen ja työnjohto Tunnetaan henkilöstö ja sen toimintatavat Opetuksen toteuttamisen seuraaminen Perehdytys Rehtori ja taloudelliset resurssit Riittävä henkilöstö, henkilöstön motivaatio ja osaaminen Koneet ja laitteet, tilat Katsotaan toimintaa ulkopuolisen silmin Miltä tämä näyttäisi jos? Olisiko pitänyt ymmärtää että? 107
108 Kaikki muuttuu mutta vastuu säilyy Oppilas koulun vastuulla koko koulun työpäivän ajan ja kaikessa koulun toiminnassa Rehtorin / opettajan vastuuta ei voi jakaa - tehtäviä kylläkin Toiminnan delegointi - toimivalta Oppilaan harkintakykyyn ei saa luottaa (liikaa?) Vahingon jälkeen syyllisiä etsitään ensiksi koulusta - opettajista ja rehtorista Näyttö ratkaisee 108
109 Mikä ohjaa opettajan työtä? Opetussuunnitelman perusteet - opetussuunnitelma Vuosisuunnitelma Työjärjestys Rehtori esimies Esimiesten ohjeet ja määräykset Opettajan ratkaisut opetuksen järjestämisessä Pedagoginen vapaus? 109
110 Koulun toimintaa on mm: 110 Vuosisuunnitelman mukainen opetus Siirtymiset opetuspaikoille Välitunnit ja muut tauot, ruokailu Kouluretket ja muu koulun järjestämä ylimääräinen aktiviteetti Koulun ulkopuolinen toiminta Jälki-istunnot Kyyditystä odottavan oppilaan ohjattu toiminta Koulun kerhotoiminta Jne.
111 Koulun toimintaa ei ole mm: Koulu- ja kotimatkat Hammashoitokäynnit Iltadiskot Viikonloppu- tai loma-ajan vietto yhdessä Abiristeilyt Rahankeruu leirikouluun tai kouluretkeen Jne. 111
112 Kodin ja koulun yhteistyö Opetuksessa tulee olla yhteistyössä (kotien) huoltajan kanssa Avioerotilanteet, uudet perheet Huoltajuuden muutostilanteet Huoltajien erimielisyys Kodin kanssa käytävät keskustelut (yhteistyö täysi-ikäisen oppilaan asioissa) Opetus on julkista oppilaitos on julkinen paikka Opetuksen seuraaminen, kuvaaminen, äänittäminen, videointi Opetuksen häiriintyminen 112
113 Vastuukysymysten ulottuvuus Koulutuksen järjestäjä (kunta, kaupunki, yksityinen organisaatio ) Koulutuksen järjestelyt, resurssit ja voimavarat Turvallinen opiskeluympäristö Saanut järjestämisluvan = edellytykset kunnossa? Riskien kartoitus, suunnitelma turvallisuuden takaamiseksi Opiskeluhuoltosuunnitelma Fyysinen ja henkinen turvallisuus Työtilat, koneet ja työvälineet, piha-alueet jne. Yhteistyö kunnan muiden toimialojen, muiden koulutuksen järjestäjien kanssa 113 Kunnan valtuusto, -hallitus, Lautakunnat, johtokunnat Johtavat viranhaltijat
114 Koulu / oppilaitos 114 Rehtori, opettaja, muu henkilökunta Rehtorin vastuu Vastaa toiminnasta, laivan kapteeni Toiminnan järjestelyt Päätökset vastuunjaosta, tiedottaminen Tilat, välineet Toiminta edellytysten turvaaminen Toiminnan sopeuttaminen resursseihin Opettajan vastuu Koulukohtainen opetussuunnitelma Opetuksen käytännön järjestelyt (=toteutus) Ennakkosuunnittelun ja valmistelun merkitys Opettajalle määrätyt tehtävät opettajan ottamat tehtävät Lukuvuosittain tehtävä työsuunnitelma / työjärjestys
115 Oppilas / opiskelija Oppilaan harkintakykyyn ei saa luottaa (sokeasti?) Käytännössä oppilaan iällä aina suuri merkitys o Neuvonta ja ohjaus sovitettava oppilaan kykyyn ja ikään o Tiedotus koteihin - todisteellisesti o Yhteistyö kotien kanssa Mahdollisuus evätä osallistuminen opetukseen? Vai joustettaisiinko opetussuunnitelman sisällöissä (toteuttamisessa)? 115
116 Opiskelijoiden valvonta- ja opastusvelvollisuus Valvonta on järjestettävä riittäväksi siten, että vahinkojen syntyminen ei yleisen elämänkokemuksen mukaan ole kyseisissä olosuhteissa ennakolta odotettavissa. Mikä on oppilaitoksen toimintaa Toimintapaikka, kuljetukset Opiskelijoiden ikä, tieto- ja taitotaso 116
117 Mikä takaa turvallisen opiskelu- ja työympäristön Kaikki ovat hereillä puutteiden ja uhkien havaitsemiseksi Kaikista puutteista tehdään todisteellinen (kirjallinen?) ilmoitus Tarvittaessa toiminta keskeytetään Rehtori vastuussa järjestelyistä poikkeusolosuhteissakin Rehtori tarvitsee tiedon poikkeuksista 117
118 Vastuukysymykset selvitettävä etukäteen Opettajan asiantuntemus hyödynnettävä Ota selvää opiskelijoista ja heidän erityispiirteistään Tiedota toimista ja pyydä suostumus Älä ohita läheltä piti -tilannetta Analysoi ja opi, tunnista riskit ja hallitse ne Älä pelaa uhkapeliä Perehdy oppaisiin ja noudata ohjeita, esittele ne opiskelijoille (Järjestyssäännöt) Tee ja noudata oppilaitoskohtaisia toimintaohjeita 118
119 Pidä kirjanpitoa tapahtumista ja opiskelijoista Varmistu siitä, että ohjeet on annettu ja YMMÄRRETTY Opetuksen käytännön toteuttaminen perustuu yksin opettajan omaan harkintaan; esim. välittömästä valvonnasta luopuminen Estä viallisten laitteiden käyttö Huolehdi tiedottamisesta Muista salassapitovelvollisuus 119
120 RIKOSOIKEUS RIKOS = oikeudenvastainen (tahallaan tai tuottamuksellisesti tehty) teko joka täyttää rikoslaissa rangaistavaksi säädetyn teon tunnusmerkistön yritys voi olla rangaistava tehokas katuminen rikoksen täyttyminen yllytys arvioidaan kuten teko käskee, palkkaa, houkuttelee avunanto neuvoo, edistää 120
121 Virallisen syytteen alainen rikos pääsääntö => jollei toisin säädetty (asianomistajarikos) suositellaan konsultaatiota poliisin kanssa. tehty julkisella paikalla tai kohdistuu alaikäiseen holhoojan rikos holhottavaa kohtaan virkavelvollisuus tehdä ilmoitus Laillisuusperiaate Lastensuojeluilmoitus? 121
122 Yksilön vapauteen puuttuminen Perussääntö Yksilön oikeuksia rajoitetaan vain niiltä osin ja siinä määrin kuin se on kussakin tilanteessa tarpeen Rajoitukset perustuvat aina lakiin tai sen nojalla annettuun asetukseen Käytännössä oikeutta rajoittaa yksittäisessä tilanteessa yksilön toimintavapautta voi kuitenkin olla vaikeaa mieltää lakiin perustuvaksi Turvallinen opiskeluympäristö -> järjestyssääntö -> turvallisuusperuste -> yksittäinen kielto (joka ei esim. voisi yhteiskunnassa yleisesti olla mahdollinen) 122
123 Toimivallat / oppilaitoksen osuus Oppilaitos hoitaa opetuksen niillä eväillä, kun opetusta koskevat lait sallivat Lain tavoitteet, opetussuunnitelman perusteet, opetussuunnitelmat, opetuksen toteutus Oppilaiden oikeudet ja velvollisuudet ja vastaavasti kurinpitotoimet rajatut keinot Oppilaitokselle on säädetty kurinpitotoimivalta Poliisi hoitaa rikokset myös tutkinnan Terveydenhoito hoitaa lääkinnän Muutoksenhausta on säädetty erikseen 123
124 Yksilön oikeudet Yksilön osuus Perusoikeudet (perustuslaki) Kokoontuminen, ilmaisuvapaus, uskonto, politiikka, syrjintäkiellot, yhdenvertaisuus, hyvä hallinto, jne. Oikeuksista ja velvollisuuksista voi säätää vain laissa Seuraamuksista säädetään myös lailla Rangaistukset Opiskelijan tulee osallistua opetukseen ja käyttäytyä asiallisesti 124
125 Oppilaitoksen ja yksilön roolit kohtaavat Yleiset käyttäytymisvelvoitteet Yhteiskunnan rajat poliisi Oppilaitoksen rajat Muita rajoitteita liittyen toiminnan turvaamiseen Opetuksen toteutuminen, turvallisuus jne. 125
126 Järjestyssäännöt osaksi koulun jokapäiväistä toimintaa Määrittelee asiallisen käyttäytymisen Luonteva osa ja rooli toiminnassa Yhdessä laatiminen Tarkoituksen ymmärtäminen Hyväksyntä Sääntöjen oikeudenmukaisuus ja laillisuus Juridinen merkitys Kaikkien tiedossa Ei sidota omia käsiä liikaa valvonnan mahdottomuus 126
127 Kurinpito on paljon muutakin kuin sen pohtimista mitä saa ottaa pois, ja kuinka kovia keinoja saa käyttää. Kyse on usein yksittäisen ongelman ratkaisemisesta A) Ratkaisemisen tarpeellisuus Henki ja terveys Turvallisuus Häirintä Kasvatus / käyttäytyminen B) Seuraukset - Mihin asemaan opettaja itsensä asettaa kun käskyäni ei noudateta 127
128 Kuinka velvollisuus puuttua syntyy? Huomasitko ojentamisen ja kurinpidon tarpeen? Jos et, olisiko sinun pitänyt huomata? Jos käänsit selkäsi, huomasiko joku muu sen? Kun tilanne on päällä Toimittava heti ja toimittava oikein Jollei toimi syytetään virkavirheestä (virkavelvollisuuksien laiminlyönti) Jos toimii väärin, syytetään virkavirheestä Tekee niin tai näin, usein se jälkikäteen arvioiden on väärin päin 128
129 Oppilaan velvollisuudet Osallistua opetukseen Suoritettava tehtävät tunnollisesti Käyttäydyttävä asiallisesti Mainittu vahingonkorvauslaki koululle ilmoitusvelvollisuus huoltajalle Liattu tai epäjärjestykseen saatettu omaisuus tai tila Puhdistaminen, järjestäminen Valvonta, vaara, raskaus, 2 tuntia Ei voi estää tai haitata osallistumista opetukseen Koulun jälkeen - ilmoitusvelvollisuus huoltajalle Huomioidaan muissa kurinpitotoimissa 129
130 Miten määrittelet häirinnän? Keneen kohdistuu Yksittäisiin oppilaisiin, ryhmään opettajaan Häirinnän kynnys Yksiselitteinen Tasa-arvoinen Millä tavoin häiritään 130
131 Ojentaminen - kurinpito Ojentamista ( kurinpito ) Kasvatuskeskustelu Jälki-istunto Uusi säännös jälki-istunnon toteuttamisesta Laiminlyötyjen tehtävien tekeminen - valvonta Kurinpitoa (rangaistus) Kirjallinen varoitus Määräaikainen erottaminen Turvaamistoimenpide Poistaminen jäljellä olevan tunnin ajaksi Häirintä (turvallisuus) Evätään oikeus osallistua opetukseen enintään loppupäivän ajaksi Turvallisuus tai kohtuuton häirintä 131
132 Kasvatuskeskustelu Ensisijaisuus jälki-istuntoon nähden (voidaan ) Häiritsevä ja epäasiallinen käyttäytyminen yksilöidään Selvitetään syyt ja seuraukset ja keinot sen ehkäisemiseksi. Varhaista puuttumista, kasvatuksellinen keino Järjestämisestä säädetty o Pian - myös kouluajan ulkopuolella - 2 tuntia /osissa o Toimivalta rehtorilla ja opettajalla o Osallisena voi olla huoltaja, opettajat, oppilashuollon henkilöstö (ainakin saakka) o Kirjaaminen, ja ilmoitus huoltajalle. Huoltajan osallistuminen harkittava (syiden selvittäminen ja keinojen löytäminen) o KAKE -lomakkeet ja opettajat??? Suhde puhutteluun ja muuhun puuttumiseen? 132
133 Jälki-istunto Jatkaa epäasiallista käyttäytymistä ja / tai harkitaan perustelluksi Toteutustapa Voidaan istua hiljaa Kirjalliset tai suulliset tehtävät Opetusta, kehitystä tai kasvatusta tukevat tehtävät Osallistuminen yhteisen toiminnan järjestelyihin yhteisöllisyys ja osallistaminen Oikea suhde tekoon, ikä ja kehitys huomioitava Ei työrangaistus (pl. siivoaminen tai järjestäminen) Ei saa estää opetusta 2 tuntia 133
134 Kurinpitorangaistukset Kirjallinen varoitus Teko yksilöitävä, kuultava oppilasta, hankittava muu selvitys Huoltajalle tilaisuus tulla kuulluksi Kirjallinen päätös - muutoksenhaku Määräaikainen erottaminen Teko yksilöitävä, kuultava oppilasta, hankittava muu selvitys Huoltajalle tilaisuus tulla kuulluksi Opetuksen järjestäminen, henkilökohtainen suunnitelma, oppimisen seuranta vastuu opetuksen järjestäjällä 134
135 Ei voimaan ennen lainvoimaisuutta Jos ilmeinen väkivalta ja uhka oppilaan tai henkilökunnan turvallisuus kärsii tai vaarantuu ja on ilmeinen uhka tämän toistumisesta, voidaan panna heti täytäntöön Täytäntöönpanosta tulee päättää päätöksen tekemisen yhteydessä Kurinpidon suhde syytteeseen ja tuomioistuimen ratkaisuun Syyte estää kurinpidon aloittamisen Vapautettu syytteestä => kurinpitoa ei saa aloittaa tai jatkaa muusta kuin ei rikokseksi katsottavasta teosta, joka on kurinpidollisesti rangaistavissa (esim. järjestyssääntöjen rikkominen) Jos tuomittu, ei samasta syystä kurinpitorangaistusta Määräaikainen erottaminen mahdollista, jos rikoksen laatu huomioiden on perusteltua 135
136 Oppilaan poistaminen Häiritsee tai vaarantaa turvallisuuden, eikä poistu oikeus poistaa Opetustilanteesta tai ei poistu koulun alueelta kun opetus evätty jäljellä olevaksi päiväksi Opettaja ja rehtori yksin tai erikseen Oikeus käyttää välttämättömiä voimakeinoja Uhkaavuus, vastarinnan vakavuus Koska poliisi? Voiman käytöstä kirjallinen selvitys opetuksen järjestäjälle Ei voimankäyttövälineitä, liioittelu rangaistavaa 136
137 Vahingonkorvaus Tuottamusperuste Ei ikärajaa Ilmoitusvelvollisuus Alaikäisen kohdalla mahdollista kohtuullistaa Vahingonkorvauksesta voi sopia Huoltajan rooli rahalla korvattaessa Vahingonkorvaus ei ole rangaistus Vahingonkorvauksen vaatiminen ja rankaiseminen ovat itsenäisiä toimenpiteitä Suhteellisuus ja mittaaminen 137
138 Jälkien siivoaminen Perusopetuksessa - kasvatuksellinen lähtökohta Tekijän / tekijöiden henkilöllisyys tiedossa Turvallisesti, valvotusti, 2 tuntia Ei saa estää opetusta, koulupäivän jälkeen tekemisestä ilmoitettava huoltajalle. Vaikutus rangaistukseen (kurinpitoon) ja vahingonkorvauksen määrään 138
139 Koulumatkat ja kiusaaminen Kiusaamisesta, häirinnästä ja väkivallasta ilmoitusvelvollisuus osallisten huoltajalle Tietoon tulleesta toiminnasta (ei pelkästään itse havaituista) Liittyy usein koulussa tapahtuvaan häirintään ja kiusaamiseen asia on kokonaisuus Ei koske vapaa-aikaa Osa kodin ja koulun yhteistyötä asiaa voidaan selvittää myös kokonaisvaltaisesti Järjestyssäännöt ja kurinpito eivät ulotu koulumatkaan Psykologit, kuraattorit jne -kytkentä opiskeluhuoltoon. 139
140 Oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön Kielletyt esineet ja aineet Hallussapito laissa kielletty Alkoholi, tupakka teräaseet, ampuma-aseet, aseen osat. Räjähdysaineet ym. Omaa tai muiden turvallisuutta vaarantavat Voidaan avata järjestyssäännöissä (käyttö, säilytys, laatu) Omaisuuden vahingoittamiseen soveltuvat Tuominen ja hallussapito kielletty koulupäivän aikana Ellei hallussapitoon hyväksyttävä syytä Säilytyksestä voidaan määrätä järjestyssäännöissä Ei voi ylittää lain rajoja Koulupäivä = opetuksessa ja muussa koulun järjestämässä ja valvomassa toiminnassa 140
141 KIELLETYT ESINEET JA AINEET MUUT Lailla kielletyt Vaaraa aiheuttavat Omaisuuden vahingoittaminen Häirintä (vain perusopetus) Poisottaminen Tarkastaminen (turvallisuuden vaarantuminen) Oikeus käyttää voimaa Vastustaa Vastustaa Asia hoidettu ja kunnossa 141
142 Kiellettyjen aineiden ja esineiden haltuun- /poisottaminen Rehtori ja opettaja, yhdessä ja erikseen Peruste: Em. kielletty esine tai aine tai joku muu, jolla häiritään opetusta Välttämättömän tärkeää ja turvallisesti tehtävissä Harkittava poliisin kutsumista, jos ei ole yhteistyöhaluinen / turvallista Oikeus käyttää voimaa 142
143 Jos vastarintaa, oikeus käyttää voimaa kun Kyseessä oppilaan tai muiden turvallisuus tai oppimisen taikka opetuksen häirintä (vain PO) Häirinnän oltava kuitenkin tosiasiallista (Harkittava ehkä myös poliisin kutsumista) Ottaminen arvioidaan välttämättömäksi Turvallisuus ei vaarannu Muista myös oppilaan poistaminen Ei voimankäyttövälineitä, voimankäytön muukin liioittelu rikoslain mukaan rangaistavaa Ottaminen = tarttumista, kiinnipitämistä, vääntämistä ei tönimistä tai lyömistä 143
144 Oikeus tarkastaa Tavarat, säilytystilat ja päälisin puolin vaatteet (kassit, penaalit kaapit, pulpetti, taskut, lompakko ) Opettaja ja rehtori Kielletty esine tai aine Vain kun voi aiheuttaa oman tai toisen turvallisuuden vaarantamisen (esim. alkoholin ja tupakan ero) Hallussapito on ilmeistä Kieltäytyy antamasta tai ei osoita ettei hänellä ole 144
145 Ei vaatteen ja ihon väliin (vaikka tieto esineestä) Henkilöntarkastus pakkokeinolaki /poliisiviranomainen = ruumiintarkastus Asuntola kotirauhan piirissä Tarkastuksen syy ilmoitettava Samaa sukupuolta 2 aikuista (opettaja/rehtori ja muu koulun henkilökuntaan kuuluva) Oppilaalla oikeus valita toinen tarkastaja - jos tämä käytettävissä Tarkastuksen suoritustavasta (sukupuoli, toinen aikuinen tai oppilaan valitsema henkilö) voidaan poiketa, jos kiire ja turvallisuuden takia ehdottoman välttämätöntä. 145
146 Tarkastuksen ja haltuunoton yleiset periaatteet Turvallisesti (mm. teräaseet ja ampuma-aseet) Koskemattomuuden ja yksityisyyden suojaaminen Hienotunteisuus, kielletyt alueet tunnistelussa Toiminta tulee etukäteen ohjeistaa ja suunnitella kouluissa Voiman käytöstä kirjallinen selvitys opetuksen järjestäjälle Haltuun ottaminen ja tarkastus kirjataan Kummastakin tulee viipymättä ilmoittaa huoltajalle mahdollisimman pian - ennen? 146
147 Haltuun otetun omaisuuden palauttaminen Häirintä tunnin päätyttyä päivän päätyttyä? Kielletyt esineet ja aineet huoltajalle tai täysi-ikäiselle itselleen (mm. alkoholi ja tupakka) Poliisille tai ao. viranomaiselle jos oppilaalla ja huoltajalla ei oikeutta pitää hallussaan Aseet ja huumeet viipymättä = välittömästi (ja muut joiden säilyttäminen riskialtista, niin pian kuin mahdollista) Huolellinen säilytys Luovutus mahdollisimman nopeasti Säilytysvelvollisuus 3 kk ilmoituksesta Hävittäminen todisteellisesti Hävittäminen ja luovuttaminen kirjattava 147
148 Vahingonkorvausoikeuden perusongelmia mainittu opetustoimen lainsäädännössä viittaus vahingonkorvauslakiin Korvausvelvollisuuden peruste Tuottamusvastuu Rikosvastuu Ankara vastuu Vastuu sopimussuhteessa Isännänvastuu Vahinkolajit Henkilö-, esine- ja varallisuusvahinko Myötävaikutus sovittelu 148
149 ISÄNNÄNVASTUU vastuu toisen aiheuttamasta vahingosta vahinko aiheutettu työssä, työhön liittyen työnantajan valvontavelvollisuus ei edellytä tahallisuutta vahingon aiheuttajan virhe tai laiminlyönti tietty oikeussuhde palvelussuhde tai siihen rinnastettava työnantaja laaja käsite julkisyhteisö julkisen vallan käyttäjänä oppilaitokset työnantajana huoltajalla ei ole isännänvastuuta 149
150 Oikeudenvastaisuuden poistavia tekijöitä Hätävarjelu Oikeudenvastainen hyökkäys Henki, terveys, omaisuus Pakkotila Henki, terveys, omaisuus Oikea suhde, edunvertailu Loukatun suostumus Virkavelvollisuus 150
151 Muistettava vastaisen varalle! Pedagogiset ratkaisut eivät riitä toiminnan perusteluiksi, jos vahinko tapahtuu Syyllisyys- ja korvauskysymykset ratkaistaan tuomioistuimessa Kurinpito palvelussuhteessa Suhde oikeudenkäyntiin (rikos virkarikos) Vahinkoa kärsineen asianajaja pyrkii osoittamaan opettajan syylliseksi virheeseen tai laiminlyöntiin Vahingonkorvauksista tulee lähtökohtaisesti pyrkiä sopimaan 151
152 Kanteluun ja haasteeseen vastaaminen Prosessit käräjäoikeutta lukuun ottamatta yleensä puhtaasti kirjallisia Suulliseen todisteluun harvoin mahdollisuus Vastineeseen kirjattu muuttuu faktaksi Asiallinen kirjoittaminen Älä ole ylimielinen, ivallinen tai vähättele Vastaa kaikkiin väitteisiin, todista omat väitteet Hanki asiantuntijan apua ajoissa - muista ammattiliitto ja esimies Koulu on juuri niin vahva kuin opettajahuoneen heikoin lenkki ( ja hänet huoltaja usein löytää) 152
153 Hankaliin tilanteisiin meneminen Jos mahdollista, älä mene yksin Huomioi myös fyysinen turvallisuus Jos et tunne asiakasta tai tunnet ja osaat epäillä Sanotun ja tehdyn todistaminen Oppilaat silminnäkijöinä tai todistajina Oppilaiden näkemysten kirjaaminen ennen kun ovat puhuneet tapahtuneesta yhdessä tai kotona Varo äänittävää asiakasta 153
154 Näistä kannellaan / valitetaan Opettaja / koulu ylittänyt toimivaltansa Tiedonkulussa / tiedottamisessa ollut puutteita Koulun toimintatavat ristiriidassa (perus)oikeuksien kanssa Opettajan käyttäytyminen on ollut epäammattimaista tai asiatonta Reagoitu väärin tai oltu reagoimatta Fyysinen koskemattomuus Salassapito 154
155 Opiskeluhuolto Oppilas = opiskelija Koulu = oppilaitos Vastuu koulutuksen järjestäjällä Opetussuunnitelman mukainen opiskeluhuoltosuunnitelma toteutuu Yhteistyö opetus ja sosiaalipuolen viranomaisten välillä AVIN valvonta 155
156 Opiskeluhuollon ohjausryhmä Oppilaitoksen opiskeluhuoltoryhmä Monialainen asiantuntijaryhmä 156
157 Opiskeluhuollon kokonaisuus Mitä opiskeluhuolto on Hyvän oppimisen, hyvän fyysisen ja psyykkisen terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämistä ja ylläpitämistä Edellä mainittujen tavoitteiden edellytyksiä lisäävää ja tukevaa toimintaa Miten opiskeluhuoltoa toteutetaan Ehkäisevänä ja yhteisöllisenä oppilaitosyhteisöä tukevana opiskeluhuoltona Lisänä yksilökohtainen opiskeluhuolto lain määrittelemissä puitteissa 157
158 Mitä opiskeluhuolto ei ole Erityisopetuksen järjestelyjä ja toteuttamista Kurinpitoa Työrauhan ylläpitämistä Edellä mainitut liittyvät opetuksen toteuttamiseen ja niihin sovelletaan opetusta koskevaa lainsäädäntöä Rehtorin rooli opetuksen järjestämisessä vahva Käytännössä osallistuu usein asioiden järjestämiseen Nämä asiat käsitellään muualla kuin opiskeluhuoltoryhmässä Opiskeluhuolto täysin erillään oppilaitoksen opetukseen liittyvästä toiminnasta = eri lait! 158
159 Opetushallinnon tutkinto B- osa Valmentava koulutus
160 B 1 Henkilöstöhallinto
161 Palvelussuhteet Suomessa kaksi palvelussuhdelajia Virkasuhde Työsuhde Eroina: sopimus / yksipuolisuus Virkasuhdetta käytetään kun tehtäviin kuuluu julkisen vallan käyttö Valtiolla myös laajemmin Kuntalaissa säädetty virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi 161
162 Mikä palvelussuhde missäkin organisaatiossa? KUNTA KUNTAYHTYMÄ VALTIO YKSITYINEN VIRKASUHDE TYÖSUHDE (Perusopetuksen luonne ja asema oppivelvollisuus / julkisen vallan käyttö) 162
163 Kunnallinen viranhaltija Kuntalaki (6 luku) 11 luku: Henkilöstö Virkasuhteessa tai työsuhteessa Perustetaan virka / erityisestä syystä otetaan virkasuhteeseen Virat perustaa valtuusto tai johtosäännössä määrätty toimielin Virkasuhteen käyttö sidottu julkisen vallan käyttöön Avoimiksi tulevat virat lakkautetaan jos julkisen vallan käyttö lakkaa 163
164 Virassa toimivalle voidaan tarjota työsuhdetta entisin ehdoin ja annetaan selvitys työsuhteen ehdoista Muutos, kun päätöksestä lainvoimainen Laki kunnallisesta viranhaltijasta (304/2003) Koskee myös kuntayhtymien viranhaltijoita 164
165 Valtion virkamies Valtion virkamieslaki ja asetus Virat perustetaan olemassa olevia tehtäviä varten Käytettävissä olevien määrärahojenpuitteissa Toimivalta Pääsääntöisesti virastoilla ja laitoksilla Erittelyvirat 165
166 Virkamiehen asema Virkavastuu Virkamiehen riippumattomuus Irtisanomissuoja, palvelussuhdeturva Palkkausjärjestelmä? Päätöksentekojärjestelmä Esittely 166
167 Virka Virkatyyppejä julkisyhteisöissä Kokoaikainen virka Osa-aikainen virka (Pää- ja sivuvirka) Määräaikainen virka / Määräajaksi täytettävä virka??? 167
168 Virkamiestyyppejä Kunta viranhaltijalaissa ei määritelty käytännössä erot tulee kuitenkin mieltää Vakinaiset viranhaltijat Vakinaisten virkojen hoitajat Toistaiseksi Väliaikaiset viranhaltijat Viransijaiset (vs.) Avoimen viran hoitajat (va.) Tilapäiset viranhaltijat Hoitavat tilapäisiä viranomaistehtäviä ilman virkaa määräaikainen virkasuhde (tuntiopettajat) 168
169 Valtio Vakinaiset virkamiehet Määräaikaiset virkamiehet Määräaikainen virkasuhde tuntiopettajat 169
170 LYHYESTI: Virka-/työsuhde (Toimi= työsuhde) Julkisen vallan käyttö Kuntalaki Laki kunnallisesta viranhaltijasta Valtion virkamieslaki ja -asetus Virkaan / virkasuhteeseen (tuntiopettajat) Toistaiseksi / määräajaksi Irtisanomissuoja / Päätöksenteko Työsopimuslaki 170
171 Työsuhde Kahden osapuolen välinen sopimus Työsopimussuhde / työsuhde Henkilökohtaisuus Selvitys keskeisistä ehdoista / kirjallinen työsopimus Sopimusoikeuden yleiset periaatteet Työsopimuksen muoto ja kesto Koeaika 4 kk 171
172 Muotovapaus? Työsuhde Suullisesti Kirjallisesti Hiljaisesti Sähköisesti (ei tekstiviestinä) (Virkasuhde Nimittämiskirja Pöytäkirjanote Viranhoitomääräys) Näyttö, todistelu => aina kirjallisesti 172
173 Virkasuhteen alkaminen Julkinen hakumenettely Hakuaika vähintään 14 päivää (nyk. myös valtio) Hakuajan jatkaminen, uusi haku tai täyttämättä jättäminen Toimivalta, aikaisemmat hakemukset Poikkeukset julkisesta hakumenettelystä Sijaisuus, avoimeen virkaan/virkasuhteeseen määräajaksi, takaisinottaminen, osa-aikaisen ottaminen kokoaikaiseen virkasuhteeseen, siirto toiseen virkasuhteeseen Muu johtosäännössä määrätty rinnastettava peruste 173
174 Virkasuhteeseen ottaminen Kirjallinen hakemus hakuaikana Selvitys kelpoisuudesta Kunnanjohtaja tai valtuuston päättämä muu virkasuhde Kelpoisuus Perustuslaki Säädetty tai päätetty Opetustoimen kelpoisuudet 174
175 Kelpoisuusehdot Yleiset Kansalaisuus (suhteellisen harvinainen) Ikä (18/15 + oppivelvollisuus) Kielitaito (viralliset) Taito ja kyky ja koeteltu kansalaiskunto Erityiset Virka, nimike ja tehtäväkohtaisia Lainsäädännössä, virkaa perustettaessa, johtosäännössä Tutkinnot, kokemus, erityisansiot, jne 175
176 Sopivuus Henkilökohtaiset ominaisuudet [taitavin ja soveliain] Syrjintä Soveliaisuuden perusteleminen / tutkiminen Erivapaudet / tutkintojen tunnustaminen OKM ja OPH 176
177 Rekrytointipäätöksen tulee olla muodollisesti ja asiallisesti oikea. Valituksen kannalta muotovirheet varmoja valitusaiheita Hakuaika, hakemuksen myöhästyminen, esteellisyys, toimivallan puuttuminen, hakuilmoituksen virheellinen sisältö tai päätös vastoin hakuilmoitusta, haastattelun virheet jne. Muodollinen kelpoisuus Asiavirheet nykyisin vähemmän varmoja Muu kuin muodollinen kelpoisuus, katsotaan eduksi Tutkinnon soveltuvuus, muutoin hankittu kelpoisuus, alan työkokemus, työkokemuksen kesto ja määrä, henkilökohtaiset ominaisuudet / soveltuvuus, tutkinto-, ansio- ja työkokemusvertailu 177
178 Muodollisesta kelpoisuudesta päättäminen Toimivalta yksin nimittäjällä Soveltuvuus usein ratkaisevassa asemassa Selvittäminen haastattelun varassa koska saatava näyttöä Tasa-arvokysymykset Perustelu pakollinen lukuun ottamatta virkavaalia Viranhaltijan on siis perusteltava rekrytointipäätös Tiedoksianto 178
179 Kun henkilö otetaan kunnan virkasuhteeseen toistaiseksi (tai määräajaksi) julkisen hakumenettelyn kautta, päätös virkavalinnasta on lähetettävä asianmukaisin oikaisuvaatimusohjauksin tai muutoksenhakuohjauksin varustettuna kaikille virkaa hakeneille. EOA Kaupunki oli julistanut haettavaksi sekä virkoja että määräaikaisia viransijaisuuksia. Määräaikaisia sijaisuuksia hakenut kantelija ei ollut saanut viranhaltijan päätöksiä virkojen täyttämisestä oikaisuvaatimusohjeineen tiedoksi. Kantelijalle oli ainoastaan ilmoitettu kirjeitse siitä, kenet oli otettu tehtäviin. 179
180 Kunnalla ei ole velvollisuutta täyttää haettavana olevaa virkaa, eikä kenelläkään sinänsä ole oikeutta tulla nimitetyksi virkasuhteeseen. Kenelläkään ei ole oikeutta tulla valituksi kunnan virkaan sillä perusteella, että hän on koulutuksensa ja työkokemuksensa perusteella pätevämpi kuin muut hakijat (mm. KHO T 2296). Täyttämättäjättämispäätöksellä ei lopullisesti ratkaista viran täyttämistä koskevaa asiaa. Virka voidaan aina julistaa uudelleen haettavaksi (myöhemminkin) KHO 2005/3142 Suuretkaan erot työkokemuksessa eivät estä valitsemasta virkaan kokemattomampaa hakijaa, jos hän osoittautuu esimerkiksi haastattelun perusteella henkilökohtaisilta ominaisuuksiltaan virkaan sopivammaksi (KHO T1609) 180
181 Työnantajalla on oikeus päättää ketkä hakijoista kutsutaan haastatteluun. Harkintavalta haastatteluun kutsumisessa ei ole rajoittamaton - perustelu. KKO 2002:42 kunta ei kutsunut haastatteluun selvästi kokemuksen perusteella ansioituneempaa hakijaa eikä muutoinkaan selvittänyt hänen sopivuuttaan virkaan. KKO katsoi, ettei kunnalla ollut tässä tilanteessa perusteita pitää valittua hakijaa henkilökohtaisten ominaisuuksiensa puolesta virkaan ansioituneempaa hakijaa sopivampana (Syrjintä -> KKO) 181
182 Kunnallisesta virkanimityksestä ei valitusoikeutta -> oikaisuvaatimus, oikaisuvaatimukseen annetusta päätöksestä valitusoikeus. Virkavaalissa äänten mentyä tasan valittu se, jonka taakse puheenjohtaja mennyt. Oikaisuvaatimuksen johdosta kumottu. Tehty uusi päätös äänestämällä. HAO jättänyt oikaisuvaatimuksen tutkimatta valituksena koska tehty kokonaan uusi päätös. KHO kumosi HAO:n päätöksen ( oikaisuvaatimus jo kerran tehty, joten uusi valinta menee valituksena HAO:lle) 182
183 KHO 2011:87 Kaupunginhallitus oli oikaisuvaatimukseen antamallaan päätöksellä kumonnut virkavaalipäätöksen ansiovertailussa olleiden puutteiden vuoksi ja palauttanut asian uudelleen valmisteltavaksi. Oikaisuvaatimuksen hyväksymisellä virka oli jäänyt täyttämättä eikä päätöksellä näin ollen ollut lopullisesti ratkaistu viran täyttämistä koskevaa asiaa. Viran täyttämistä koskevaan päätökseen voivat aikanaan hakea muutosta sekä virkaa hakeneet että kunnan jäsenet. Viran täyttämistä koskeva menettely kokonaisuutena huomioon ottaen kaupunginhallituksen oikaisuvaatimukseen antama päätös ei sisältänyt sellaista ratkaisua, josta sai tehdä kunnallisvalituksen. Kaupunginhallituksen päätös koski kuntalain 91 :ssä tarkoitetulla tavalla vain valmistelua. Hallinto-oikeuden olisi tullut jättää vaalissa valituksi tulleen hakijan tekemä valitus tutkimatta. Äänestys
184 KHO 2009:3209 Kunnan toimielin oli valinnut virkaan B:n ja varasijalle A:n. A oli vaatinut hallintooikeudelle toimittamassaan valituksessa, että kunnan toimielimen päätös kumotaan ja hänet valitaan varasijalta virkaan. Hallinto-oikeus oli kumonnut virkaan valitsemista koskevan päätöksen kokonaisuudessaan lausumatta varasijalle asettamista koskevasta vaatimuksesta. KHO, joka otti A:n vaatimuksen välittömästi käsiteltäväkseen, jätti vaatimuksen tutkimatta, koska hallinto-oikeus voi antaessaan ratkaisun kuntalain 90 :ssä tarkoitettuun kunnallisvalitukseen lähtökohtaisesti joko pysyttää valituksen kohteena olevan päätöksen sellaisenaan tai kumota sen kokonaan. Hallintooikeus ei sen sijaan säännön mukaan voi muuttaa valituksen kohteena olevaa kunnan toimielimen tekemää päätöstä. Perusteita poiketa tästä lähtökohdasta ei kunnan itsehallinto huomioon ottaen asiassa ollut. 184
185 Tutkintojen tunnustamisesta Millaisen kelpoisuuden ulkomailla suoritettu tutkinto antaa? OPH päättää virkakelpoisuudesta Alakohtaiset viranomaiset oikeudesta harjoittaa ammattia Yksityiset työnantajat arvioivat itse Korkeakoulut ja oppilaitokset päättävät jatko-opintokelpoisuudesta ja opintojen / suoritusten hyväksi lukemisesta 185
186 Korkeakoulututkintojen rinnastaminen Tulee olla vähintään 3 vuotinen Ao. maan korkeakoulujärjestelmästä / virallinen korkeakoulu Ei muuta tutkintoa suomalaiseksi Rinnastetaan tasoon tai tiettyyn tutkintoon AMK, ylempi AMK alempi tai ylempi korkeakoulututkinto, lisensiaatti, tohtori Ei voida määrätä täydentäviä opintoja 186
187 Hakijan oltava lähtömaassa kelpoinen ko. ammattiin, johon Suomessa hakee kelpoisuutta Opintojen sisältö, laajuus, vaativuus vastaavat Voidaan määrätä täydentäviä opintoja Opinnoille enimmäismäärä Hakemus OPH:lle Virallisesti todistetut tutkintotodistusjäljennökset Auktorisoidut käännökset, todiste kansalaisuudesta 187
188 EU/ETA + Sveitsissä pätevöitynyt EU/ETA kansalainen => Laki ammattipätevyyden tunnustamisesta (1093/2007) Ammattipätevyysdirektiivin luokittelu Tason rinnastaminen Mahdollisuus antaa ehdollisena: sopeutumisaika, kelpoisuuskoe OPH:n lausunnot tutkinnoista (ei tuota virkakelpoisuutta) 188
189 Terveydentilaa koskevat selvitykset Pääsääntö poikkeaminen? Selvitys, tarkastus tutkimus Kunta / työnantaja vastaa kustannuksista Huumausainetesti (valitusta henkilöstä) Alaikäisten kasvatus, opetus,huolto tai huolenpito Pysyväisluonteista, olennaista,henkilökohtainen vuorovaikutus yksin Nimityspäätöksen ehdollisuus 189
190 Virkasuhteen kesto Toistaiseksi (vakinaisesti) tai määräaikaisesti Määräaikaisuuteen hyväksyttävä peruste Pyyntö, säädetty, tehtävän luonne, sijaisuus, avoinna olevan viran tehtävien hoito tai muu rinnastettava syy Sanktiot: 6-24 kk palkkaa vastaava korvaus, kanneaika 6kk ilman syytä tai ilman perusteltua syytä toistuvasti Koeaika: enintään 6 kk, alle vuoden määräaikaisessa palvelussuhteessa max. puolet Siirtyminen samalla työantajalla 190
191 Työnantajan velvollisuudet Edut ja oikeudet Syrjintäkielto Perusteltu syy Koskee myös hakutilannetta Syrjintä, vastatoimien kielto ja todistustaakka yhdenvertaisuuslaissa (21/2004), sukupuolinen syrjintä, laki naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta (609/1986) Määräaikaisuus ja osa-aikaisuus /asema 191
192 Kehittäminen Työyhteisö ja ilmapiiri Työturvallisuus Raskaana oleva Palkkalaskelma Kokoontumisoikeus Virkavapaus kunnalliseen luottamustoimeen 192
193 Viranhaltijan / työntekijän velvollisuudet Tehtävä työnsä Noudatettava määräyksiä Käyttäydyttävä tasapuolisesti ja tehtävänsä edellyttämällä tavalla Lahjomat Kilpaileva toiminta Sivutoimilupa / -ilmoitus Esteellisyys, kilpailun valmistelu Työturvallisuus 193
194 Terveystietojen antaminen Työ ja toimintakyvyn selvittämiseksi Välttämättömät tutkimukset ja tarkastukset Kuuleminen Kustannukset Valtiolla työnantajavirkamies ei saa toimia työntekijöitä edustavassa yhdistyksessä määräävässä asemassa 194
195 Virkasuhteessa tapahtuvat muutokset Osa-aikaistaminen Irtisanomisperuste, kuuleminen,irtisanomisaika Kokoaikaisen työn tarjoaminen Ennakkoilmoittautuminen Virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen Myös vastoin tahtoa, kuuleminen Valtiolla virkasopimus palvelussuhteen ehdoista 195
196 Siirtäminen (kunta) Perusteltu syy, asema ei muutu palkka ei alene, tai Suostumus, muu syy + suostumus Määräaikainen siirto Aina kuuleminen Valtiolla virkamiestä ei voi siirtää toiseen virkaan. Virka+virkamies voidaan siirtää Asettaminen VN:n käytettäväksi PV, Raja, Poliisi - siirroista säädetty erikseen Liikkeenluovutus (valtiolla säädetty vastaavasti) Vrt. työsopimuslaki 1 luku
197 Muut virkajärjestelyt Muutos vai lakkautus => uusi virka? Virannimi Tehtävät suhteessa nimikkeeseen Kelpoisuus Virkaehtosopimukset Viran tehtävät Opetusala Virantoimituspaikka 197
198 Virkavapaudet Määräajaksi, kokonaan tai osittain Osa-aikainen sairauspoissaolo Haettava kirjallisesti Myöntäminen työnantajan harkinnassa Myönnetään hakemuksen mukaisena tai hylätään Poissaolo ilman haettua virkavapautta Keskeyttäminen pyynnöstä Keskeytyy jos määrätty töihin (suostumus) Käyttö muuhun tarkoitukseen Perhevapaat, viittaus TSL (ei valtiolla, sovittu VES:llä) 198
199 Koeaika Aina palvelussuhteen alussa Koeajan kuluessa kumpikin osapuoli voi purkaa palvelussuhteen välittömästi Purkuperusteet koeajan luonteen mukaiset Virkasuhteessa määrätään, työsopimussuhteessa sovitaan Pituudet maks. 6 tai (4-6 kk työsuhde) Alle 8kk työsuhde koeaika enintään ½ Alle vuoden virkasuhde - koeaika enintään ½ 199
200 Lomauttaminen Toistaiseksi tai määräajaksi, kokonaan tai osittain Irtisanomisperuste 90 päiväksi jos työn väheneminen tilapäistä Voidaan myös sopia Ilmoitus työn alkamisesta viikkoa ennen Ennakkoselvitys Irtisanoutuminen Menetettyjen ansioiden korvaaminen Opettajien (rehtoreiden) lomautus käytännössä? 200
201 Virkasuhteen päättyminen Ilman irtisanomista Mm. määräaikainen tehtävä, sijaisuus, työkyvyttömyyseläke toistaiseksi, ehdollinen valinta, 68 vuoden ikä Viranhaltijasta johtuvat irtisanomisperusteet Painava syy (valtiolla kork. virat + työkyvyttömyyseläke) Käänteinen määrittely Edellyttää varoitusta (pääsääntöisesti) Siirto toiseen tehtävään (pääsääntöisesti) (ei valtio) Vedottava kuukauden kuluessa 201
202 Tuotannolliset ja taloudelliset perusteet Töiden väheneminen olennaista ja pysyvää Taloudellinen tai organisaatioon liittyvä syy Ei voida sijoittaa muualle Ei mahdollista kun Uuden henkilökunnan palkkaaminen lähiaikoina Tehtävien väheneminen ei ole todellista Irtisanominen liikkeenluovutuksen yhteydessä Irtisanomisajat Viranhaltija ei tarvitse irtisanomisperustetta 202
203 Virkasuhteen purkaminen Erityisen painavat syyt Reagoitava 14 päivän sisällä Päättämismenettelyistä Kuuleminen Oikeus käyttää avustajaa YT (tuotannolliset ja taloudelliset syyt) Tiedoksi henkilökohtaisesti tai kirjeellä Valtiolla katsotaan eronneeksi kun on nimitetty toiseen vakinaiseen valtion virkaan (koeajan siirtävä vaikutus!) 203
204 Virkasuhteen jatkuminen Perustevirhe Muotovirhe Purkaminen, ei perustetta => irtisanominen? Menetettyjen ansioiden korvaaminen Muualla ansaitun huomioiminen Takaisinottovelvollisuus Kunta 9 kk (valtiolla 24 kk) (työsuhde 9kk) Laiminlyönnistä korvausvelvollisuus 204
205 Virantoimituksesta pidättäminen Turvaamistoimenpide Virkarikos tai virkavelvollisuuksien laiminlyönti Tutkimuksen ja oikeudenkäynnin ajaksi Virassa tai sen ulkopuolella tehty Ei voi suorittaa töitään asianmukaisesti Kuuleminen Toimivalta Täytäntöönpano heti Uudelleen arviointi Irtisanomisajan jälkeen jos päätös ei lainvoimainen 205
206 Muutoksenhaku Oikaisuvaatimus ja kunnallisvalitus Valitusaika 14/30 päivää 37 irtisanomisajan kuluttua Käsittely kiireellisenä kun kohdistuu palvelussuhteeseen Valtiolla virkamieslautakunta ( saakka) Oikeudenkäyntikulujen korvaaminen Osittain harkintaa Valtio: muutoksenhakukielto nimitysasiassa kumottu 206
207 Muita säännöksiä Yhdistymisvapaus Palkkasaatavan vanhentuminen 3 vuotta, ko. kalenterivuoden päättymisestä Koskee myös entisiä viranhaltijoita ja kuolinpesää Palkan takaisinperiminen Päätös perusteet ja määrät, ulosmittausraja Korvaus määräaikaisuudesta ilman perustetta ja korvaus laiminlyödystä takaisinotosta hallintoriitana hallintooikeudessa 207 Työtodistus (5 ja 10 vuotta)
208 Virka- ja työehtosopimusmenettely Valtion virkaehtosopimuslaki (664/1970) ja asetus (1203/1987) Virkamiesten palvelussuhteen ehdoista on voimassa mitä niistä virkaehtosopimuksilla määrätään Kunnallinen virkaehtosopimuslaki (669/1970) Viranhaltijain palvelusuhteen ehdoista on sen estämättä, mitä laissa on säädetty, voimassa mitä niistä virkaehtosopimuksilla määrätään 208
209 Virkaehtosopimuksilla määrätään Palvelussuhteen ehdoista Palvelussuhteen ehtoja eivät ole: Virastojen ja laitosten järjestysmuodon perusteet tai muu virkakoneiston järjestely Viran perustaminen tai lakkauttaminen Viranomaisten tehtävät ja sisäinen työnjako Työn johtaminen (direktio-oikeus) työmenetelmät Virkasuhteen tai siihen verrattavan palvelussuhteen syntyminen taikka niiden lakkaamisen perusteet Lukuun ottamatta irtisanomisaikoja ja irtisanomisen perusteita 209
210 Virkaehtosopimuksilla ei saa sopia Kelpoisuusehdoista, viranhaltijain velvollisuuksista eikä kurinpidosta, virkaylennysperusteista (valtio) Eläkkeistä, perhe-eläkkeistä tai niihin rinnastettavista eduista, virkasuhdeasuntojenvuokrista, valtion kunnan tai kuntaliiton omaisuuden käyttämisestä lukuun ottamatta YT- tehtävissä toimivien työtiloja ja - välineitä, eikä Niistä asioista joista työehtosopimuksilla ei voida työntekijöiden osalta sopia 210
211 Valtio Virka- ja työehtosopimus (keskustason sopimus) Virkaehtosopimuksen tarkentamisesta tehty sopimus (tarkentava virkaehtosopimus) Neuvottelumenettelystä ja työrauhan turvaamisesta jne. voidaan tehdä erillinen sopimus (pääsopimus) Virkamiesasioiden hoitamisesta voidaan tehdä sopimus (yleissopimus) Asetuksella säädetään ne virat, joiden haltijoiden tehtävä on edustaa valtiota neuvotteluissa ja työtaisteluiden aikana työnantajana työnantajavirkamies 211
212 Kunta Yleinen virka- ja työehtosopimus Paikallinen sopiminen kunnassa tai kuntayhtymässä kunnallisen sopimusvaltuuskunnan valtuutuksella (paikallinen sopimus) Neuvottelumenettelystä ja työrauhan turvaamisesta jne. voidaan tehdä erillinen sopimus (pääsopimus) Henkilöstöasioiden hoitamisessa noudatettavasta kunnan tai kuntayhtymän ja viranhaltijain yhteistoimintaa koskevasta menettelystä sopiminen (yleissopimus) 212
213 Sopimuksen sitovuus Osallisena sidotut ja muutoin sidotut Kunnallinen työmarkkinalaitos / Valtion työmarkkinalaitos Kunnat ja kuntayhtymät / virastot ja laitokset (hallinnonalan neuvotteluviranomaiset) (kunnalliset) keskusjärjestöt Sopimassa olleet viranhaltijayhdistykset ja niihin jälkeenpäin yhtyneet yhdistykset Edellisten jäsen- ja alayhdistykset Yksittäiset viranhaltijat jotka ovat olleet sopimukseen sidotun yhdistyksen jäseniä 213
214 Työnantajan noudatettava myös ei järjestäytyneisiin työntekijöihin ja viranhaltijoihin Valvontavelvollisuus hyvityssakot Organisaatiot ja yksittäiset virkamiehet Erimielisyyksien ratkaisu Ei tuomioistuinasia Tulkinta- ja soveltamisriitojen ratkaisemiseksi sovittu neuvottelumenettelystä Neuvottelumenettelyssä erimieliseksi jäänyt asia voidaan viedä työtuomioistuimeen 214
215 Neuvottelu- ja sopimusosapuolet Valtio Se viranomainen jolle tehtävä asetuksella uskotaan (valtion neuvotteluviranomainen) Valtion työmarkkinalaitos Neuvotteluviranomaisen määräämä virasto tai laitos (hallinnonalan neuvotteluviranomainen) Virkamiesyhdistys, jonka kanssa neuvotteluviranomainen harkitsee neuvotteluiden käymisen tarkoituksenmukaiseksi 215
216 Kunta Työnantajan neuvottelu- ja sopimusosapuoli (kunnallinen työmarkkinalaitos) Kunnallisen työmarkkinalaitoksen valtuuttama / määräämä kunta tai kuntaliitto (hallinnonalan neuvotteluviranomainen) Virkamiesyhdistys, jonka kanssa kunnallinen työmarkkinalaitos /neuvotteluviranomainen harkitsee neuvotteluiden käymisen tarkoituksenmukaiseksi 216
217 Työrauha Sopimusperusteinen työrauha Työtaistelu ei saa sopimuksen voimassa ollessa kohdistua Sopimuksen pätevyyteen Voimassaoloon Oikeaan sisältöön Sopimukseen perustuvasta vaatimuksesta syntyneeseen riitaan Sopimuksen muuttamiseen Uuden sopimuksen aikaansaamiseen 217
218 Lakisääteinen työrauha Määrittelee sallitut työtaistelukeinot Lakko ja työsulku Määrittelee yksittäisen virkamiehen aseman työtaistelun aikana Osallistuu lakkoon vain virkamiesyhdistyksen päätöksellä Ei ole velvollinen tekemään lakon tai työsulun piiriin kuuluvia tehtäviä Ns. työnantajavirkamiehet lakon ulkopuolella Suojelutyövelvoite (lakon ulkopuolisille) Valtion / kunnallinen virkariitalautakunta 218
219 B 2 Taloushallinto
220 Valtion talousarvio Perusteista säädetään lailla Laki valtion talousarviosta (423/1988) Varainhoitovuodeksi kerrallaan Bruttobudjetointi Poikkeus: nettobudjetointi eräissä tuloissa ja menoissa Esimerkiksi viraston toiminnasta kertyvät tulot ja menot Määrärahat: siirto-, arvio- ja kiinteät määrärahat Ylittäminen ja siirtäminen erottavina tekijöinä Valtuusmenettely Lisätalousarviot 220
221 Pääluokat luvut momentit Taloushallinnon organisaatio Kirjanpitoyksiköt 221
222 Kunnan talous Kuntalain (8 ja 9 luku) 13 ja 14 luku Talousarvio Taloussuunnitelma vähintään 3 vuodeksi Veroja koskevat päätökset Tuloveroprosentista päättäminen Tilinpäätös /-päätökset Tarkastuslautakunta Tilintarkastus 222
223 Valtionosuusjärjestelmän uudistus Voimaan 2010 jatkettu 2015 Hallinnointi pääosin VM:stä Pääosa esi- ja perusopetuksesta Esi- ja perusopetuksen kotikuntakorvaukset Kirjastotoimi, kuntien yleinen kulttuuritoimi Asukasperusteisesti rahoitettava taiteen perusopetus OKM:stä valtionosuuksia maksetaan kuntien lisäksi edelleen Yksityisille koulutuksen järjestäjille ja kuntayhtymille Tiettyihin opetusmuotoihin 223
224 Valtionosuusjärjestelmänmuutoksella ei ole ollut tarkoitus muuttaa rahoituksen määrää. tasoleikkaukset oma asiansa Kunnille vuoden 2010 rahoitus laskettiin sekä vanhalla tavalla, huomioiden vuodelle 2009 myönnetyt yksikköhintojen harkinnanvaraiset korotukset, että uuden valtionosuusjärjestelmän mukaan ja VM tasaa muutokset koko valtionosuuspäätöksen tasolla. Myös yksityisten esi- ja perusopetuksen järjestäjien rahoitus lasketaan sekä vanhalla tavalla, ilman vuodelle 2009 myönnettyjä yksikköhintojen harkinnanvaraisia korotuksia, että uuden valtionosuusjärjestelmän mukaan ja merkittävät negatiiviset muutokset tasataan opetus- ja kulttuuriministeriön toimesta myönnettävällä avustuksella. Muutoin perusopetuksen rahoitukseen haetuista harkinnanvaraisista korotuksista opetusministeriö teki erilliset avustuspäätökset myöhemmin. 224
225 Rahoitusjärjestelmä 2010 => Kuntien valtionosuusjärjestelmä Peruspalveluiden valtionosuus Opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuus OKM:n rahoitus osa kuntien valtionosuusjärjestelmää, mutta kattaa myös yksityiset ja kuntayhtymät Valtion oppilaitokset : kotikuntakorvaukset + valtion budjetti Rahoitusta ei ole korvamerkitty 225
226 Peruspalveluiden valtionosuusjärjestelmä (VM) Opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuusjärjestelmä (OKM) Kunta Koulutuksen järjestäjät Yksityinen / kuntayhtymä Valtio 226 Kotikuntakorvaukset Budjetti
227 Muutoksia 2010 Perusopetuksen rahoituksen perusteet Ammatillinen lisäkoulutus tuloksellisuusrahoitus Perusopetuksen aineopiskelu (uusi) Joustava perusopetus (uusi) MAMU:jen valmistavan opetuksen rahoituksen määräytymisperusteet 227
228 Muutoksia 2011 jälkeen Ammatilliset erikoisoppilaitokset rahoitusperuste, koulutuksen pituus ei vaikuta, suoritemäärien laskeminen, siirtymäkausi (muutoksen tasaus) Vapaa sivistystyö investointien rahoitus osana yksikköhintarahoitusta, eräitä muita pienempiä muutoksia. Yksikköhintoihin ei ole tehty kustannustason muutoksesta aiheutuvia indeksikorotuksia Ammatillisten erikoisoppilaitosten rahoituksessa opiskelijatyöpäivien laskentaperusteisiin otettiin mukaan etäopiskelun opiskelijatunnit 228
229 ( ! ) 229
Haaga-Helia Lauri Liusvaara, Law Point avoin yhtiö, www. lawpoint.fi
OPETTAJANA OPPILAITOKSESSA - TYÖHÖN LIITTYVIÄ JURIDISIA KYSYMYKSIÄ Haaga-Helia 25.3.2017 Lauri Liusvaara, Law Point avoin yhtiö, www. lawpoint.fi OPETUS PÄÄTÖKSENTEKO Laki Tutkintojen perusteet Opetussuunnitelma
LisätiedotHallintolaki. 28.1.2013 Kaupunginlakimies Pekka Lemmetty
Hallintolaki 28.1.2013 Kaupunginlakimies Pekka Lemmetty Hallintolaki Tuli voimaan 1.1.2004 Sovelletaan voimaantulon jälkeen vireille tulleisiin asioihin Samalla kumottiin hallintomenettelylaki (598/1982)
LisätiedotEsteellisyys ja muutoksenhaku
Esteellisyys ja muutoksenhaku Rakennus- ja ympäristölautakuntien tehtävät Turun alueen rakennustarkastajat ry:n koulutus Leena Salmelainen, Turun kristillinen opisto, 5.9.2017 Esteellisyys Esteellisyys
LisätiedotNASSTOLAN KUNTA HYVÄ HALLINTO Hyvän hallintotavan ohjeistuus Yhteistyöryhmä 24.5.2011 Kunnanhallitus 6.6.2011 Voimaantulo 1.7.2011
NASTOLAN KUNTA HYVÄ HALLINTO Hyvän hallintotavan ohjeistus Yhteistyöryhmä 24.5.2011 Kunnanhallitus 6.6.2011 Voimaantulo 1.7.20111 Sisällysluettelo Keskeiset periaatteet viranhaltijoille....... 2 Asianomaisasema.
LisätiedotPäätöksenteossa huomioitavaa perehdytyskoulutus uusille luottamushenkilöille
Päätöksenteossa huomioitavaa perehdytyskoulutus uusille luottamushenkilöille 6.2.2015 päätösvalmistelupäällikkö Tiina Kyöttilä-Vettenranta 1 9.2.2015 Kokouksen julkisuus - Valtuuston kokoukset ovat julkisia,
LisätiedotOpetushallinnon tutkinto. A- osa Valmentava koulutus
Opetushallinnon tutkinto A- osa Valmentava koulutus Julkisoikeuden perusteet Yleishallinto Kunnan hallinto Julkisuus ja salassapito Muutoksenhaku Oikeudellinen vastuu Oleellista tässäkin tutkinnossa Miksi
LisätiedotOPETTAJANA OPPILAITOKSESSA - TYÖHÖN LIITTYVIÄ JURIDISIA KYSYMYKSIÄ - Turvallisuuteen liittyvät lait ja säädökset koulutuksenjärjestäjiä ohjaamassa
OPETTAJANA OPPILAITOKSESSA - TYÖHÖN LIITTYVIÄ JURIDISIA KYSYMYKSIÄ - Turvallisuuteen liittyvät lait ja säädökset koulutuksenjärjestäjiä ohjaamassa TAMK 5.9.2017 Normien sitovuus ja hierarkia Normit Perustuslaki
LisätiedotHyvä tietää hallintomenettelystä. Työelämätoimikuntien webinaari ja Sanna Haanpää Lakimies
Hyvä tietää hallintomenettelystä Työelämätoimikuntien webinaari 30.1.2019 ja 7.2.2019 Sanna Haanpää Lakimies Työelämätoimikunnat Opetushallitus asettaa ja nimittää kuhunkin enintään yhdeksän jäsentä Työelämätoimikunnat
LisätiedotOpetushallinnon tutkinto. A- osa Valmentava koulutus
Opetushallinnon tutkinto A- osa Valmentava koulutus Julkisoikeuden perusteet Yleishallinto Kunnan hallinto Julkisuus ja salassapito Muutoksenhaku Oikeudellinen vastuu Oleellista tässäkin tutkinnossa Miksi
LisätiedotOpetushallinnon tutkinto. A- osa Valmentava koulutus
Opetushallinnon tutkinto A- osa Valmentava koulutus Julkisoikeuden perusteet Yleishallinto Kunnan hallinto Julkisuus ja salassapito Muutoksenhaku Oikeudellinen vastuu Oleellista tässäkin tutkinnossa Miksi
LisätiedotSOSIAALIHUOLTOLAIN MUKAINEN PÄÄTÖKSENTEKO JA SIIHEN LIITTYVÄT PROSESSIT
SOSIAALIHUOLTOLAIN MUKAINEN PÄÄTÖKSENTEKO JA SIIHEN LIITTYVÄT PROSESSIT 11.10.2018 AA JANI VUOTI ASIANAJOTOIMISTO LAPSIASIAIN LAKITALO OY TAUSTALLA VAIKUTTAVA LAINSÄÄDÄNTÖ Perustuslaki 21 Jokaisella on
LisätiedotPÄIJÄT-HÄMEEN. 4.2.2009 Heinola 5.2.2009 Lahti
PÄIJÄT-HÄMEEN KUNTAPÄÄTTÄJÄSEMINAARI 4.2.2009 Heinola 5.2.2009 Lahti VALTUUTETUN ESTEELLISYYS On rajoitetumpaa kuin muun luottamushenkilön esteellisyys Koskee vain valtuuston kokousta (kuntalaki 52 ) Jos
LisätiedotOpetushallinnon tutkinto. A- osa Valmentava koulutus
Opetushallinnon tutkinto A- osa Valmentava koulutus Julkisoikeuden perusteet Yleishallinto Kunnan hallinto Julkisuus ja salassapito Muutoksenhaku Oikeudellinen vastuu 2 Julkisoikeuden perusteet Mitä on
LisätiedotEsteellisyys valtuustossa
ESTEELLISYYDESTÄ Yleistä Esteellisyys on henkilön sellainen suhde asiaan/asianosaiseen, että se vaarantaa hänen puolueettomuutensa asian käsittelyssä Esteellisyyssääntelyllä turvataan mm. asioiden puolueetonta
LisätiedotMuutoksenhaku opetustoimessa. Perusopetus, lukio- ja ammatillinen koulutus
Muutoksenhaku opetustoimessa Perusopetus, lukio- ja ammatillinen koulutus Oikeus- ja koulutuspalvelu Law point Ay 1.1.2014 Muutosten yleiset perusteet 1.1.2016 Hallinnollinen muutoksenhaku ollut helppo
LisätiedotKUNNALLINEN SÄÄDÖSKOKOELMA HYVÄN HALLINNON PERIAATTEET
KUNNALLINEN SÄÄDÖSKOKOELMA HYVÄN HALLINNON PERIAATTEET Nakkilan kunta Kunnanhallitus Voimaantulo 4.11.2005 SISÄLLYSLUETTELO HYVÄN HALLINNON PERIAATTEET... 2 0. JOHDANTO... 2 1. YHDENVERTAISUUS... 3 2.
LisätiedotKunnan päätöksentekoprosessista kunnat.net. Hakusessa päivät , Jaana
Kunnan päätöksentekoprosessista kunnat.net Hakusessa päivät 26-27.3, Jaana Säädöspohja Julkisen hallinnon päätöksenteon perusteet kirjattu Suomen perustuslakiin Vaikuttavia säännöksiä: 2 Oikeusvaltioperiaate
LisätiedotKokousmenettelyn juridiset perusteet
Kokousmenettelyn juridiset perusteet Kaupunginlakimies Jouko Aarnio Päätöksentekomenettelyn säädöspohja Päätöksenteon perusteet kirjattu perustuslakiin 2 oikeusvaltioperiaate -julkisen vallankäytön tulee
LisätiedotMuutoksenhaku viranomaisen päätöksestä
Muutoksenhaku viranomaisen päätöksestä Kunnallishallinnossa voidaan päätöksenteon jälkeen tutkia päätökseen ja päätöksentekoon liittyviä erimielisyyksiä ja virheellisyyksiä monin tavoin. Yleensä päätökseen
LisätiedotOpetustoimen muutoksenhaku
Opetustoimen muutoksenhaku Perusopetuksen muutoksenhaku (hallintolainkäyttölaki) Opetuksen järjestäjän päätös: PL 13 Uskonto ja elämänkatsomustieto 30 pv KHO = korkein hal-lintooikeus Opetuksen järjestäjän
LisätiedotHALLINTOMENETTELYN PERUSTEET
Heikki Kulla HALLINTOMENETTELYN PERUSTEET Talentum Helsinki 2012 Kahdeksas, uudistettu painos Juridica-kirjasarjan 1. teos Copyright 2012 Talentum Media Oy ja tekijä ISBN 978-952-14-1769-6 ISSN 1459-7535
LisätiedotHE 250/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntalain muuttamisesta
HE 250/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntalain muuttamisesta Perustuslakivaliokunta 30.11.2016 Valtiovarainministeriö Valli-Lintu, Kuittinen Ehdotuksen tavoitteet ja lähtökohdat Ehdotusten
LisätiedotPUUTTUMISKEINO KUULEMINEN ILMOITTAMINEN KIRJAAMINEN TOIMIVALTA HUOM! oppilaan huoltajille. Huoltajalle tulee varata mahdollisuus
PUUTTUMINEN JA OJENTAMINEN PERUSOPETUKSESSA (LIITE POL 29 JA 35-36 ) PUUTTUMISKEINO KUULEMINEN ILMOITTAMINEN KIRJAAMINEN TOIMIVALTA HUOM! HÄIRITSEE OPETUSTA TAI MUUTOIN oppilaan huoltajille koulun opettaja
Lisätiedothallintolakiin Päätös Laki uhkasakkolain 22 :n muuttamisesta
EDUSKUNNAN VASTAUS 61/2003 vp Hallituksen esitys eräiden oikeusministeriön ja sisäasiainministeriön hallinnonalan lakien viittaussäännösten muuttamisesta viittauksiksi hallintolakiin Asia Hallitus on antanut
LisätiedotKoulutuksen lainsäädäntö (Annika Hongiston kokooma) Perusopetuslaki ja asetus Lukiolaki ja asetus Julkisuus ja tietosuoja opetustoimessa
Koulutuksen lainsäädäntö (Annika Hongiston kokooma) Perusopetuslaki ja asetus Lukiolaki ja asetus Julkisuus ja tietosuoja opetustoimessa Perusopetuslaki ja asetus Lain säätää aina eduskunta, asetuksen
LisätiedotKURINPITO KUULEMINEN ILMOITUS KIRJAAMINEN TOIMIVALTA HUOM! Kyllä. Hallinnollinen päätös.
1 (5) KURINPITO LUKIOSSA Häiritsevä käytös Luokasta /muusta opetustilasta poistaminen jäljellä olevan oppitunnin ajaksi. Huoltajalle. Kyllä. Opettaja/ rehtori. Opettajalla ja rehtorilla yksin tai yhdessä
LisätiedotHallitus on vuoden 2000 valtiopäivillä antanut eduskunnalle esityksensä tuomarin esteellisyyttä koskevaksi lainsäädännöksi (HE 78/2000 vp).
Hallitus on vuoden 2000 valtiopäivillä antanut eduskunnalle esityksensä tuomarin esteellisyyttä koskevaksi lainsäädännöksi (HE 78/2000 vp). Lakivaliokunta on antanut asiasta mietinnön (LaVM 6/2001 vp).
LisätiedotESTEELLISYYDESTÄ. Ajankohtaista maankäyttö- ja rakennuslaista - koulutustilaisuus
ESTEELLISYYDESTÄ Ajankohtaista maankäyttö- ja rakennuslaista - koulutustilaisuus 21.9.2017 Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Taina Törmikoski, alueidenkäyttöryhmä> 1 Mitä on
LisätiedotHyvän hallintopäätöksen sisältö. Lakimies Marko Nurmikolu
Hyvän hallintopäätöksen sisältö Lakimies Marko Nurmikolu Hallintopäätöksen sisältö Hallintolain 44 (Päätöksen sisältö) Kirjallisesta päätöksestä on käytävä selvästi ilmi: 1) päätöksen tehnyt viranomainen
LisätiedotJulkisuus ja salassapito. Joensuu Riikka Ryökäs
Julkisuus ja salassapito Riikka Ryökäs Sovellettavat lait Henkilötietolaki Julkisuuslaki Erityislainsäädäntö Kirkkolaki Suomen perustuslaki Yksityiselämän suoja, PL 10.1 (yksityisyyden suojan periaate)
LisätiedotKoska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla:
HELSINGIN JA UUDENMAAN SAIRAANHOITOPIIRI MUUTOKSENHAKUOHJEET HUS-KUNTAYHTYMÄN TALOUS- JA KONSERNIJAOSTO Kokouspäivä 3.6.2015 Pykälät 37-41 Sivut 1-11 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista
LisätiedotJulkisoikeus Valtiotieteellinen tiedekunta
Julkisoikeus Valtiotieteellinen tiedekunta 10.10.2012 Hallintoasian käsittely Anni Tuomela Hallintoasian käsittely: miten päätös tulee tehdä? Asian vireillepano ja vireilletulo Määräajat Asiakirjan siirtäminen
LisätiedotPUUTTUMISKEINO KUULEMINEN ILMOITTAMINEN KIRJAAMINEN TOIMIVALTA HUOM!
1 (6) PUUTTUMINEN JA OJENTAMINEN PERUSOPETUKSESSA Kasvatuskeskustelu ensisijaisena toimena, kun oppilas häiritsee opetusta tai muuten rikkoo koulun järjestystä, menettelee vilpillisesti tai kohtelee muita
LisätiedotValvonta ja pakkokeinot. Turun alueen rakennustarkastajat ry:n koulutus / Hallintojohtaja Harri Lehtinen / Turun kristillinen opisto 5.9.
Valvonta ja pakkokeinot Turun alueen rakennustarkastajat ry:n koulutus / Hallintojohtaja Harri Lehtinen / Turun kristillinen opisto 5.9.2017 MRL 24 luku Pakkokeinot ja seuraamukset Rakennustyön keskeyttäminen
LisätiedotTiedonjulkistamisneuvottelukunnan tilaisuus 21.4.2008 Tieteiden talolla Hallintojohtaja Anitta Hämäläinen Kansallisarkisto anitta.hamalainen@narc.
Tutkimus, aineistot ja avoimuuden rajat Tiedonjulkistamisneuvottelukunnan tilaisuus 21.4.2008 Tieteiden talolla Hallintojohtaja Anitta Hämäläinen Kansallisarkisto anitta.hamalainen@narc.fi HYVÄ AINEISTON
LisätiedotSeuraaviin päätöksiin liittyvien yksityisoikeudellisten asioiden käsittely kuuluu Helsingin käräjäoikeuden toimivaltaan:
HELSINGIN JA UUDENMAAN SAIRAANHOITOPIIRI MUUTOKSENHAKUOHJEET HUS-KUNTAYHTYMÄN HALLITUS Kokouspäivä 21.9.2015 Pykälät 102-108 Sivut 1-21 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä
LisätiedotValitusosoitus. Muutoksenhakukielto
Valitusosoitus Muutoksenhakukielto Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: : 21-22,
LisätiedotASIA. Kaupunginhallituksen, kaupunginjohtajan ja hallintojohtajan menettely KANTELU
ANONYMISOITU PÄÄTÖS 21.09.2015 Dnro OKV/1735/1/2014 1/5 ASIA Kaupunginhallituksen, kaupunginjohtajan ja hallintojohtajan menettely KANTELU Kantelija arvostelee oikeuskanslerille 7.10.2014 osoittamassaan
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Helsingin oikeusaputoimisto Lausunto 13.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita Yleisesti
LisätiedotLuottamushenkilön asema. Reino Hintsa
Luottamushenkilön asema kunnallis- ja hallinto-oikeuden oikeuden näkökulmasta Kunnan jäsenyys kunnan asukas yhteisö, laitos, säätiö, jolla on kotipaikka kunnassa se, joka omistaa kiinteistön kunnassa 2
LisätiedotHeikki Kulla HALLINTOMENETTELYN PERUSTEET
Heikki Kulla HALLINTOMENETTELYN PERUSTEET Talentum Pro Helsinki 2015 9., uudistettu painos Juridica-kirjasarjan 1. teos Copyright 2015 Talentum Media Oy ja tekijä Yhteistyössä Lakimiesliiton Kustannus
LisätiedotSeuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska ne koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 91 )
MUUTOKSENHAKUOHJE Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon
LisätiedotSosiaalihuollon asiakkaan kohtelusta, osallisuudesta ja oikeusturvasta. OTM, VT Kaisa Post
Sosiaalihuollon asiakkaan kohtelusta, osallisuudesta ja oikeusturvasta OTM, VT Kaisa Post 8.2.2016 Hyvä hallinto Perusteet PL 21 :ssä: Jokaisella on oikeus saada asiansa käsitellyksi asianmukaisesti ja
LisätiedotTähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.
TOIMIELIN: TEKNINEN LAUTAKUNTA 23.8.2018 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta,
LisätiedotOIKAISUVAATIMUS- JA VALITUSKIELLOT SEKÄ OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
OIKAISUVAATIMUS- JA VALITUSKIELLOT SEKÄ OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (410/2015) 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta
LisätiedotViranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite:
OIKAISUVAATIMUSOHJEET Muutoksenhakukielto Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä
LisätiedotTässä esityksessä on kustakin pykälästä esillä vain ne momentit, joihin esitetään muutoksia.
LIITE 1 (5) 18.10.2013 OAJ:N ESITYS SÄÄNNÖSMUUTOKSIKSI PYKÄLÄMUODOSSA Tässä esityksessä on kustakin pykälästä esillä vain ne momentit, joihin esitetään muutoksia. 4 a Erikoissairaanhoidossa olevan oppivelvollisen
LisätiedotSalassapito- ja tietosuojakysymykset moniammatillisessa yhteistyössä Kalle Tervo. Keskeiset lait
Salassapito- ja tietosuojakysymykset moniammatillisessa yhteistyössä 7.5.2014 Kalle Tervo Keskeiset lait Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (21.5.1999/621) Henkilötietolaki (22.4.1999/523) Laki
LisätiedotYksityisyydensuoja ja kirjaaminen. Itsemääräämisoikeus ja asiakirjat THL Liisa Murto Ihmisoikeuslakimies Kynnys ry/vike
Yksityisyydensuoja ja kirjaaminen Itsemääräämisoikeus ja asiakirjat THL 18.11.2016 Liisa Murto Ihmisoikeuslakimies Kynnys ry/vike Yksityisyydensuoja perusoikeutena Jokaisen yksityiselämä, kunnia ja kotirauha
LisätiedotJYVÄSKYLÄN KAUPUNKI MUUTOKSENHAKUKIELTO 16 Keski-Suomen pelastuslautakunta
JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI MUUTOKSENHAKUKIELTO 16 Asiat 32,33,34,35,36,43 Kiellon peruste Yllämainituista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös
LisätiedotHelsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (6) Kaupunginkanslia
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (6) 54 Länsimetro Oy:n kokouspöytäkirjoja koskevan diaariotteen antaminen HEL 2016-008119 T 07 01 02 Päätös Päätöksen perustelut Vs. kansliapäällikkö päätti todeta, että
LisätiedotSuunnitelma kasvatuskeskustelujen ja kurinpidollisten keinojen käyttämisestä ja niihin liittyvistä menettelytavoista
Suunnitelma kasvatuskeskustelujen ja kurinpidollisten keinojen käyttämisestä ja niihin liittyvistä menettelytavoista Yhteinen suunnitelma varmistaa toimintatapojen laillisuuden ja yhdenmukaisuuden sekä
LisätiedotMuutoksenhakuohjeet. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- Pykälät ,
Muutoksenhakuohjeet MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain perusteet valmistelua
LisätiedotLuo luottamusta Suojele lasta Jaana Tervo 2
Luo luottamusta Suojele lasta 16.11.2016 Jaana Tervo 2 1 Lasten suojelemisen yhteistyötä ohjaavat periaatteet sekä tiedonvaihtoa ja yhteistyötä ohjaava lainsäädäntö Suojele lasta Varmista lapsen aito osallisuus
LisätiedotHallinto, päätöksenteko ja muutoksenhaku
Hallinto, päätöksenteko ja muutoksenhaku Yhdyskuntajärjestelmien ja -suunnittelun oikeudelliset perusteet, RYM-C1002 Kanerva Sunila, tohtorikoulutettava, OTM Luennon rakenne Yleistä hallinto-oikeudesta
LisätiedotSeuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska ne koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 91 )
VALITUSOSOITUS Valitusoikeus Kunnanvaltuuston päätökseen voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen
LisätiedotMALMINETSINTÄLUVAN OSITTAISTA RAUKEAMISTA KOSKEVASSA PÄÄTÖKSESSÄ OLEVAN KIRJOITUSVIRHEEN KORJAAMINEN
Päätös 1 (5) 4.5.2015 ML2013:0088 Sodankylän malminetsintä oy PL 3 33211 TAMPERE MALMINETSINTÄLUVAN OSITTAISTA RAUKEAMISTA KOSKEVASSA PÄÄTÖKSESSÄ OLEVAN KIRJOITUSVIRHEEN KORJAAMINEN Alkuperäinen päätös
LisätiedotSisällys. 1 Hyvän hallinnon oikeudelliset perusteet 1
1 Hyvän hallinnon oikeudelliset perusteet 1 1 Perusoikeus hyvään hallintoon 1 1.1 Menettelylliset perusoikeudet 1 1.2 Hyvän hallinnon takeet 2 1.3 Hyvän hallinnon merkitys perusoikeutena 4 1.4 Hyvän hallinnon
LisätiedotOikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.
OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Päätökseen tyytymätön voi jäljempänä
Lisätiedothallintopäällikkö Sirpa Salminen,
Esteellisyys ja vaitiolovelvollisuus palvelutuotannon lautakunnassa Palvelutuotannon lautakunta 21.08.2019 19 949/00.02.02/2019 Valmistelija hallintopäällikkö Sirpa Salminen, etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi
LisätiedotPöytäkirja on julkaistu HSL:n verkkosivuilla ( Muutoksenhakukielto ( 92, 93, ) Muutoksenhakukielto hankinta-asiassa ( 96)
MUUTOKSENHAKUOHJEET Pöytäkirja on julkaistu HSL:n verkkosivuilla (www.hsl.fi) 23.8.2018. Muutoksenhakukielto ( 92, 93, 98-101) Päätöksiin, jotka koskevat vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei
LisätiedotJulkisuus ja tietosuoja oppilashuollon asioissa Hallintojohtaja Matti Lahtinen
Julkisuus ja tietosuoja oppilashuollon asioissa 29.4.2011 Hallintojohtaja Matti Lahtinen 1 Julkisuutta ja tietosuojaa koskevia säädöksiä perusopetuksessa Perustuslaki (731/1999) 10 : Jokaisen yksityiselämä,
LisätiedotPöytäkirja on julkaistu HSL:n verkkosivuilla ( Muutoksenhakukielto ( , )
MUUTOKSENHAKUOHJEET Pöytäkirja on julkaistu HSL:n verkkosivuilla (www.hsl.fi) 11.9.2018. Muutoksenhakukielto ( 102-103, 105-111) Päätöksiin, jotka koskevat vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei
LisätiedotLuottamushenkilöiden tiedonsaantioikeus ja saatujen tietojen edelleen välittäminen
8.11.2010 1(5) DocId: 145064 Luottamushenkilöiden tiedonsaantioikeus ja saatujen tietojen edelleen välittäminen Viimeaikaiseen keskusteluun ja yleisönosaston kirjoitteluun liittyen on syytä kerrata luottamushenkilöinä
LisätiedotRiitta Manninen Jaoston tehtävistä
Riitta Manninen 3.5.2013 Jaoston tehtävistä Lautakunta ja jaosto sosiaalihuoltolain 6 mukaisesti Sosiaalihuollon toimeenpanoon tämän lain mukaan kuuluvista tehtävistä sekä niistä tehtävistä, jotka muussa
LisätiedotRakennus- ja ympäristövaliokunta kokouspäivämäärä pykälät 39-54
Muutoksenhakuohjeet Rakennus- ja ympäristövaliokunta kokouspäivämäärä 13.4.2016 pykälät 39-54 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta
LisätiedotPäätökseen tyytymätön voi jäljempänä esitetyllä tavalla tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen.
OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi jäljempänä esitetyllä tavalla tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai
LisätiedotIlmoitetaan huoltajalle sähköisen yhteydenpitovälineen kautta.
Kasvatuskeskustelut ja kurinpidollisten keinojen käyttö LIITE 18 KOLA 11.4.2017 Kurinpitomenettely Toimintatapa ja kuuleminen Ilmoittaminen Kirjaaminen Toimivalta ja muuta Kasvatuskeskustelu PoL 35 a (Kurinpitotoimet)
LisätiedotSeuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella.
Valtuusto tai kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin Ruoveden kunnanvaltuusto Valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan
LisätiedotOikaisuvaatimuksen saa tehdä asianosainen ja / tai kunnan jäsen.
Sosiaali- ja terveyslautakunta MUUTOKSENHAKU 1. OIKAISUVAATIMUS Muutosta :ssä tehtyihin päätöksiin voi hakea Nurmijärven kunnan sosiaali- ja terveyslautakunnalta kirjallisella oikaisuvaatimuksella. Oikaisuvaatimus
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
PohjoisSavon oikeusaputoimisto Lausunto 13.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita
LisätiedotJYVÄSKYLÄN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Perusturvalautakunnan terveydenhuollon jaosto
Perusturvalautakunnan terveydenhuollon jaosto 9.3.2011 7 MUUTOKSENHAKUOHJEET Muutoksenhakukielto Asiat 16-19 Kiellon peruste Asiat Kiellon peruste Yllämainituista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91
LisätiedotEsteellisyyden käsite
ESTEELLISYYS Esteellisyyden käsite Esteellisyyssäännöksillä turvataan asioiden käsittelyn puolueettomuutta ja asukkaiden luottamusta päätöksenteon moitteettomuuteen Esteellisyydellä eli jääviydellä tarkoitetaan
LisätiedotOIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS
OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Tämä pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä 10.5.2017. MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain (364/1995) 91
LisätiedotAMMATTIKORKEAKOULUN OPETTAJA OLI ESTEELLINEN ARVOSTELEMAAN LAPSENSA TENTTISUORITUKSIA
25.2.2009 Dnro 2730/4/07 Ratkaisija: Apulaisoikeusasiamies Jukka Lindstedt Esittelijä: Esittelijäneuvos Jorma Kuopus AMMATTIKORKEAKOULUN OPETTAJA OLI ESTEELLINEN ARVOSTELEMAAN LAPSENSA TENTTISUORITUKSIA
LisätiedotMuutoksenhaku opetustoimessa. Perusopetus, lukio- ja ammatillinen koulutus
Muutoksenhaku opetustoimessa Perusopetus, lukio- ja ammatillinen koulutus Oikeus- ja koulutuspalvelu Law point Ay 1.1.2014 Perusopetuksen muutoksenhaku (hallintolainkäyttölaki) Opetuksen järjestäjän päätös:
LisätiedotTähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.
TOIMIELIN: TEKNINEN LAUTAKUNTA 24.1.2019 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta,
LisätiedotMitä tulisi huomioida henkilötietoja luovutettaessa? Maarit Huotari VM JUHTA/VAHTI-työpaja
Mitä tulisi huomioida henkilötietoja luovutettaessa? Maarit Huotari VM JUHTA/VAHTI-työpaja 12.2.2018 Mitä pitää huomioida? Oikeuksien perusta Julkisuuslaki Tietosuojalainsäädäntö Mitä tämä tarkoittaa?
LisätiedotVT Mirjam Araneva Lastensuojelun perhehoidon päivät Lastensuojelun perhehoito julkisena hallintotehtävänä
VT Mirjam Araneva Lastensuojelun perhehoidon päivät 8.11.2018 Lastensuojelun perhehoito julkisena hallintotehtävänä Mikä on julkinen hallintotehtävä ja mitä vaatimuksia sen hoitamiseen liittyy? Julkinen
LisätiedotVaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa.
Muutoksenhakuohje Sivu 1 / 1 Oikaisuohje ja valitusosoitus ( 39) Oikaisuohje ja valitusosoitus Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista
LisätiedotOIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS
OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kunnanhallitus/Lautakunta Kokouspvm Pykälä Sivu(t) 17.4.2019 46-55 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n
LisätiedotJYVÄSKYLÄN KAUPUNKI OIKAISUVAATIMUSOHJE 16
JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI OIKAISUVAATIMUSOHJE 16 Asiat Oikaisuvaatimusviranomainen ja oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen maksu Oikaisuvaatimus-aika 67 Päätökseen voi hakea muutosta oikaisuvaatimuksena
LisätiedotJYVÄSKYLÄN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Kulttuuri- ja liikuntalautakunta
Kulttuuri- ja liikuntalautakunta 24.4.2013 23 MUUTOKSENHAKUOHJEET Muutoksenhakukielto 34 37, 39-41 Kiellon peruste Kiellon peruste Kiellon peruste Yllämainituista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Elintarviketurvallisuusvirasto Evira Lausunto 05.06.2017 Evira/2293/0004/2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi
LisätiedotLuottamushenkilön asema ja päätöksenteko
Luottamushenkilön asema ja päätöksenteko Johtokuntakoulutus 20.2.2013 Ritva Salisma projektijohtaja 1 18.2.2013 Kunnan toimielimet valtuusto kaupunginhallitus ja sen jaostot lautakunnat ja niiden jaostot
LisätiedotLaki. julkisen hallinnon yhteispalvelusta annetun lain muuttamisesta
Laki julkisen hallinnon yhteispalvelusta annetun lain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan julkisen hallinnon yhteispalvelusta annetun lain (223/2007) 2 8, 10 ja 10 a, sellaisina kuin
LisätiedotI Oikaisuvaatimusjärjestelmän kehitys ja nykytila 1
Sisällys Esipuhe v Sisällys vii Lyhenteet xiii I Oikaisuvaatimusjärjestelmän kehitys ja nykytila 1 1. Oikaisuvaatimusjärjestelmä tutkimuskohteena 1 1.1 Hallinnon vastuu jälkikäteisestä oikeusturvasta 1
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Veronmaksajain Keskusliitto ry Lausunto 12.06.2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä huomioita
LisätiedotVALTAUSOIKEUTTA KOSKEVASSA PÄÄTÖKSESSÄ OLEVAN KIRJOITUSVIRHEEN KORJAAMINEN
Päätös 19.3.2015 1 (5) KaivNro 8835,8889,9058 Akkerman Exploration B.V. Itäkangastie 12 A 7 90500 OULU VALTAUSOIKEUTTA KOSKEVASSA PÄÄTÖKSESSÄ OLEVAN KIRJOITUSVIRHEEN KORJAAMINEN Alkuperäinen päätös Turvallisuus-
LisätiedotKuntien ja maakuntien muutoksenhakujärjestelmän kehittäminen
Kuntien ja maakuntien muutoksenhakujärjestelmän kehittäminen 9.4.2018 Eeva Mäenpää Kunta- ja aluehallinto-osasto Tilaisuuden ohjelma klo 9:30 10:00 Kahvit klo 10:00 10:15 Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminta
LisätiedotOIKAISUVAATIMUS- JA VALITUSKIELLOT SEKÄ OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
OIKAISUVAATIMUS- JA VALITUSKIELLOT SEKÄ OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (410/2015) 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta
LisätiedotValtuutetun on pidettävä valtuuttajalle kuuluvat raha- ja muut varat erillään omista varoistaan.
YLEISIÄ OHJEITA VALTUUTETULLE Seuraavat ohjeet perustuvat edunvalvontavaltuutuksesta annetun lain (648/2007) säännöksiin sellaisina kuin ne lain voimaan tullessa 1.11.2007 olivat. Valtuutetun on oma-aloitteisesti
LisätiedotOIKAISUVAATIMUS- JA VALITUSKIELLOT SEKÄ OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI
OIKAISUVAATIMUS- JA VALITUSKIELLOT SEKÄ OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (410/2015) 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta
LisätiedotPaikka: Munkkiniemen ala-asteen koulun opettajainhuone, Tietokuja 1
Johtokunnan kokous Aika: Maanantaina 26.3.2018 klo 18.03 Paikka: n opettajainhuone, Tietokuja 1 Paikalla: Pesonen, Kajosaari, Raitala, Paavola, Martelius, Joki, Salminen, Hirsto, Nieminen, Oppilasedustaja
LisätiedotJulkisen vallan oikeudelliset perusteet
Jaakko Husa Teuvo Pohjolainen Julkisen vallan oikeudelliset perusteet Johdatus julkisoikeuteen Talentum Helsinki 2014 Neljäs, uudistettu painos Copyright 2014 Talentum Media Oy ja tekijät Kansi: Outi Pallari
LisätiedotValitusosoitus. Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä valitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalain 136 (410/2015)).
Valitusosoitus Muutoksenhakukielto Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä valitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalain 136 (410/2015)). Pykälät: 63 & 66 Valitusviranomainen
Lisätiedot9 KOULUTUKSEN ARVIOINTI JÄRJESTELMÄ 330
5 SISÄLLYS Esipuhe 11 1 KOULUTUKSEN LAINSÄÄDÄNNÖN LÄHTÖKOHDAT 19 1.1 Koulutuksen sääntelyjärjestelmän kehitys 1960-luvulta 19 1.2 Yhteiskunnalliset muutokset 21 1.3 Kansainvälistyminen 26 1.4 Koulutusasioiden
Lisätiedotse, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen.
MUUTOKSENHAKUOHJEET HENKILÖSTÖJAOSTO Muutoksenhakukielto Päätöstä koskeva muutoksenhakukielto liitetään oikaisuvaatimusta varten pyydettyyn pöytäkirjanotteeseen. Seuraaviin päätöksiin, jotka koskevat vain
LisätiedotPOSTI- JA TELEHALLITUKSEN KIERTOKIRJEKOKOELMA. Nro 59 Kiertokirje hallintomenettelylaista. Hallintomenettelylaki
POSTI- JA TELEHALLITUKSEN KIERTOKIRJEKOKOELMA 1982 Nro 59 Nro 59 Kiertokirje hallintomenettelylaista Säädöskokoelmassa on julkaistu seuraava laki (598/82): Hallintomenettelylaki Annettu Naantalissa 6 päivänä
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Sosiaali ja terveysministeriö Lausunto 25.07.2017 STM/1647/2017 Asia: OM 17/41/2015 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi oikeudenkäynnistä hallintoasioissa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Yleisiä
Lisätiedot