LUENTO 3 VÄESTÖNSUOJIEN RAKENTAMISEN HISTORIA JA KÄSIKIRJA Pekka Rajajärvi Rakennusneuvos

Transkriptio

1 KOULUTUSKIERROS LUENTO 3 VÄESTÖNSUOJIEN RAKENTAMISEN HISTORIA JA KÄSIKIRJA Pekka Rajajärvi Rakennusneuvos pekka.rajajarvi@hotmail.fi

2 MUISTITIKULLA VÄESTÖNSUOJIEN RAKENTAMISEN LAINSÄÄDÄNTÖ JA MUUTA HYÖDYLLISTÄ Muistitikun kopiointi kielletty Muistitikun koko 2,65 Gt Kansiot 56 kpl Tiedostot 432 kpl

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12 Kirja painaa 2,4 kg Sivuja 431 Tiedoston koko 591 Mt Valokuvia n. 350 Skannattuja asiapapereja yli 400 Sisällysluettelo yksityiskohtainen

13 Väestönsuojien rakentamisen perustelut 16 Lyhyt johdatus väestönsuojien rakentamiseen 18 Nykyisen kokonaismaanpuolustuksen käsite 18 Kansainväliset sopimukset ja kansallinen lainsäädäntö 18 Väestönsuojelun perusteet sekä arvopohja 19 Väestönsuojelun keskeiset käsitteet 20 Väestönsuojelun historiaa Suomessa 22 Kaasuaseen kehitys uhkaa siviiliväestöä 22 Valtion- ja kuntien ensimmäiset väestönsuojelutoimet 23 Sotilaiden panostus väestönsuojelun alkuvaiheisiin 26 Kansalaisjärjestö väestönsuojelun pioneereina 28 Rakennustiedustelussa vuosina Selvitys väestönsuojiksi kelpaavista tiloista 30 Väestönsuojeluvälineiden kehityksen alkuvaiheita 34 Kaasusuojelujärjestö välinevalmistajana IS-TE Oy 34 Väestönsuojelun valmius talvisodan syttyessä 35 Suomalaisten suhtautuminen väestönsuojeluun 38 Vuosina tehdyt mielipidetutkimukset 38 Kysely eduskuntaryhmien puheenjohtajille Holmlundin, Räsäsen, Nergin ja Pokan kommentit eduskuntaryhmien puheenjohtajat 44

14 Sivulta 38. heidän kommentit väestönsuojien rakentamisesta

15 Väestönsuojat kuuluvat maanpuolustukseen 45 Väestönsuojien merkitys poliittisille päättäjille ja 2010-luvuilla 46 Hajatietoja eri maiden väestönsuojelun historioista 48 Eri maiden väestönsuojelu-toimenpiteitä ennen toista maailmansotaa 48 Väestönsuojelu kylmänsodan alkuvuosikymmeninä lainauksia 49 Väestönsuojien rakentamisen lainsäädäntö 56 Ensimmäinen aloite kaasusuojelulaista Väestönsuojelukomitea Ensimmäinen hallituksen esitys väestönsuojelulaiksi 59 Väestönsuojelulaki 375/ Väestönsuojelun alasajon vuodet Vuoden 1958 väestönsuojelu-laki (438/1958) 64 Parlamentaarinen komitea Väestönsuojelulain muuttaminen 1990 (304/1990) 72 Väestönsuojelulain ja palo- ja pelastustoimilain yhdistäminen Pelastustoimilain muuttaminen pelastuslaiksi 2003 (468/2003) 75 Normitalkoot ja pelastuslain uudistaminen (379/2011) 76 Kataisen hallitus jatkaa kiistelyä Työryhmäselvitys väestönsuojien rakentamisvelvollisuudesta 82 Turvallisuuskomitean lausunto ehdotuksesta 82 Sipilän hallitusohjelma

16 Sivu 86 Lainsäädännön eri vaiheet vuodesta 1934 lähtien vuoteen 2016 saakka.

17 Sivu 87 Muistitikulla kohdassa lainsäädäntö on muutaman sivun mittainen perustelumuistio jokaisesta kohdasta

18 Väestönsuojien teknilliset vaatimukset kautta aikain 88 Väestönsuojien teknilliset vaatimukset Pääesikunnan antaman kaasusuojeluohjesääntö 546/ Suomen kaasusuojelujärjestön kampanja vuodelta Mikä on väestönsuoja ja 1930-luvun uhkakuvat? 98 Vuoden 1934 yleisohje jakoi suojat viiteen ryhmään 100 Väestönsuojan vaatimukset tarkentuvat vuonna Ohje suojahautojen rakentamisesta Siviiliväestöä uhanneet asejärjestelmät eri aikoina 132

19 Väestönsuojien rakentamisen laki- ja asetusvaatimuksia 134 C-, S1- ja K-luokan väestönsuojien teknillisiä vaatimuksia ja taulukkona

20 Sivulla 152

21 Sivulla 166 kyseinen taulukko K-luokasta ja raskaista teräsbetonisuojista omat taulukot

22 Teräsbetonisuojien kehitysvaiheita 170

23 Betoniharkoista rakennettu väestönsuoja 182

24 Kalliosuojien teknilliset vaatimukset 202

25 Kalliosuojien paineovia valokuvia 228

26 Uuden ja vanhan väestönsuojan tarkastaminen, tiiveyskoe 236 Vanhojen väestösuojien kunnostamisyritykset Sisäministeriön suositus 1960-luvulla 238 Helsingin kaupunki Temet Oy esitys Hiekkasuodattimen tarina (hyvä osata) 241 Pelastuslain (379/2011) 72 :n kunnostusvelvoite 243 Perusteita väestönsuojan kunnostustyölle 243 Maatilatalouden rakennusten väestönsuojien rakentaminen 244 USA varautuminen ydinsotaan maaseudulla 1960-luvulla 245 Suojelukohdekunnat 248 Suojelukohdekunnat Parlamentaarisen komitean muutosehdotukset

27 Suojelukohdekunnat kautta aikain taulukkona s

28 Väestönsuojan laitteiden kehitelmiä 274

29

30 Väestönsuojapaikkojen määrä ja kattavuus 286 Myös muistitikulla

31 Väestönsuojarakentamisen 2000-luvun tilastot 290 Liikenne- ja johtokeskukset erityiskohteet Linja-autojen keskusasemien väestönsuojat Satamat 297 Puhelinkeskusten suojaaminen 297 Yleisten suojien ja johtamistilojen lainojen myöntäminen kunnille 297 Lentoasemat 297 Yleisten väestönsuojien rakentaminen 298 Kunnan johtokeskusten rakentaminen 298 Sisäasiainministeriön johtokeskus Jyväskylässä 304 Lääninjohtokeskukset 304 Puolustusvoimien väestönsuojien rakentaminen 306 Posti- ja telelaitoksen suojat 306 Tielaitoksen väestönsuojat 306 Väestönsuojien rakentamisen kustannukset 308 Vuoden 1939 lakia varten laaditut kustannuslaskelmat 308 Vuoden 1958 laki 308 Asuinkerrostalojen suojien kustannukset S1-luokan vaatimukset Säteilysuojan selvitykset VTT S1- ja K-luokan väestönsuojat S1- ja K-luokkien väestönsuojien kustannukset S1-luokan väestönsuojan rakentamiskustannukset

32 Väestönsuojien kustannukset sivulla 326

33 Väestönsuojan saneerauksen kustannukset 330

34 Väestönsuojien tutkimuksia ja kokeita (30 kpl) 360 Ulkomailla tehtyjä tutkimuksia ja kokeita 362 Metro väestönsuojana eräissä maissa 363 Suomessa tehtyjä tutkimuksia ja kokeita 364 Suomen Punaisen Ristin sairaalan käyttökoe Väestönsuojan miehityskoe Väestönsuojan miehityskoe Taavetissa tehty väestönsuojien ovien koeammunta Lahden kerrostalon sortuma 369 Väestönsuojan miehityskokeet ja perustutkimukset 1963 ja Suojaustason ja suojan suuruuden vaikutus tappioihin VTT Metroasema väestönsuojana Suomessa 378 Otaniemen kalliosuojatutkimus Puolustusvoimien korsukokeilut 1971 ja Ylen suojautumiskokeilu Kalliosuojan miehityskoe Virroilla Salamanisku väestönsuojan lattian alle 383 Pohjoismainen väestönsuojien ilmanvaihdon koe Ruotsissa Maatilan kellari säteilysuojaksi Koulun väestönsuojan käyttöönottokoe Ruotsissa Säteilysuojan ilmanvaihtokokeilu omakotitalon kellarissa

35 Rivitalon säteilysuojan suunnitelma Lohjalla Kalliosuojan kuormituskoe Toukolassa Velkuan pakkasvarasto 388 K-luokan väestönsuojan paineaaltotestaus Kittilässä Paineet mitattuna ja laskettuna 390 Lämmön siirtyminen kallioon Mellunmäki Johtopäätökset kokeesta 392 Tammisalon väestönsuojan käyttökoe Väestönsuojan käyttökoe Helsingin Viikissä vuonna Teräsbetonisuojien kuntokartoitus Kivenlahden koe Väestönsuojan käyttöönottokoe

36 Taavetin koe 1942 sivulla 368

37 Kittilän koe 1992 sivulla 389

38 Väestönsuoja-rakentamisen tulevaisuuden näkemyksiä 400 Väestön suojaamisen kehittämistavoitteet Sisäministeriön väestönsuojelun strategia Yhteissuojien mitoitukset 2000-luvulla, yö- ja päivämitoitus 402 Väestönsuojan rakentaminen ei syö kallista kerrosalaa 405 Lyhytnäköistä turvallisuuspolitiikkaa kansalaisten turvallisuudella 406 Väestönsuojien rakentamiseen erikoistunut teollisuus ja työpaikat 406 Väestönsuojien työllisyysvaikutus rakennusteollisuudessa 406 Toiminnallisten suojien huoltovarmuus 406 Alan tutkimuslaitoksen toiminta vaikeutuu 406 Vientitoiminnan vaikeutuminen 407 Oppilaasta mestariksi kansainvälistä yhteistyötä aikojen alusta 407 Väestönsuojien rakentamisyhdistyksen perustaminen 410 Sisäministeriön lainsäädäntöhanke väestönsuojien rakentamisesta 412

39 Kuusi kysymystä sisäministeri Petteri Orpolle Mietteitä työuran päättyessä väestönsuojelu elämäntyönä 418 Kenen etuja lobbarit ajavat? 418 Kolmen miehen työsarka 418 Väestönsuojista turva 4 miljoonalle asukkaalle 418 Väestönsuojat kasvattavat turvallisuutta 419 Väestönsuojia tulee myös sivutuotteena 419 Pekka Rajajärven evästys kansalaisten turvallisuudelle Väestönsuojien merkitys poliittisille päättäjille 420 Kustannukset 420 Kansan tuki 421 Rakenna ja hävitä sitäkö se on 422 Ketunpesä 422 Neljä naista pelasti Suomen väestönsuojien rakentamisen Sisäministeri vaihtui kesken hallituskautta

40

41

42

43

44 KOULUTUSKIERROS LUENTO 4 LAINSÄÄDÄNNÖN MUUTOKSET 2016 Pekka Rajajärvi Rakennusneuvos Pekka.rajajarvi@hotmail.fi

45

46

47

48 Mahdollisten helpotusten vaikutus kustannuksiin 1 Väestönsuojan normaaliolojen käyttö monipuolistaminen (kouluttamalla) 0 2 Väestönsuojan rakentaminen lainsäädännön vaatimuksia suuremmaksi 0 3 Väestönsuojien suunnittelun kehittäminen ja yksinkertaistaminen Väestönsuojan kuljettavan matkan höllentäminen 0 6 Valtio osallistuu yhteisväestönsuojien rahoitukseen. 0 8 S1 -luokan väestönsuojan ovien ja luukkujen painekuorman pienentäminen S1 -luokan väestönsuojan maksimikoon suurentaminen Maanalaisen hätäpoistumiskäytävän vaatimuksien keventäminen Väestönsuojan seinän ja katon nurkkien raudoituksen yksinkertaistaminen Väestönsuojan painekuormien pienentäminen 0 13 Ilmanoton/ilmanpoiston järjestely keventäminen maanalaisessa väestönsuojassa S1-luokan väestönsuojaan nykyistä enemmän ikkunoita 0 15 Yksityisten väestönsuojatarkastajien koulutuksen järjestäminen 0 16 Yhteisväestönsuojan henkilömäärän mitoitus kerääntymisalueella Selvitystyö yhteisväestönsuojien normaaliolojen käytöstä 0 Yhteensä: Säästöt, teknillisten vaatimusten helpotukset Väestönsuojaa ei lasketa kerrosalaan kuuluvaksi Rakentamisvelvoitteen muuttaminen Pysäköintitilojen väestönsuojan rakentamisvelvoitteesta luopuminen b Lasten päiväkotien väestönsuojan rakentamisvelvoitteesta luopuminen Säästöt yhteensä

49 Tilastokeskuksen luokittelun mukaan rakennuksen luku Myönnetyt rakennusluvat 2012 velvoitteen raja on 1200 ja 1500 m2 Kaikki rakennukset väestönsuojat rakentamisvelvoitteen raja olisi seuraava käyttötarkoitus kpl Kpl m2 kpl hlö kpl kpl kpl kpl 1500 m m m m2 A Asuinrakennukset B Vapaa-ajan rakennukset C Liikerakennukset D Toimistorakennukset E Liikenteen rakennukset F Hoitoalan rakennukset G Kokoontumisrakennukset H Opetusrakennukset J Teollisuusrakennukset K Varastorakennukset L Palo- ja pelastustoimen rak N Muut rakennukset Yhteensä Viiden vuoden siirtymäsäännöksen perusteella väestönsuojia rakennetaan Vaestönsuojia rakennettaisiin vuodessa kpl, jos kaikissa rakennuksissa

50 Tilastokeskukselta saadun aineiston pohjalta laadittu taulukko Vuonna 2012 rakennetut väestönsuojat. Rakennusneuvos Pekka Rajajärvi Kaikki suojat Asuinrakennusten vss kpl Raja m2 Teoll. ja varasto vss kpl Raja m2 kunt väkiliku 2010 sp kaikki ** asuntojen sp Helsinki * Espoo Tampere Vantaa Turku Oulu Jyväskylä Lahti Kuopio Kouvola Pori Joensuu Lappeenranta Hämeenlinna Rovaniemi Vaasa Seinäjoki Salo Kotka Mikkeli Porvoo Kokkola Hyvinkää * Helsingin kaupungin tilastossa on paljon vanhoja epäkunnossa olevia väestönsuojia. **Asuntojen suojien määrä on keskimäärin 38 % kokonaismäärästä Järvenpää Kajaani Kerava Kirkkonummi Maarianhamina Nokia Rauma Savonlinna

51