Maa- ja metsätalousministeriö E-KIRJE MMM RO Seppä Leena Eduskunta Suuri valiokunta

Transkriptio

1 Maa- ja metsätalousministeriö E-KIRJE MMM RO Seppä Leena Eduskunta Suuri valiokunta Viite Asia Vuoden 1992 kansainvälisen sokerisopimuksen jatkamista koskeva ehdotus neuvoston päätökseksi U/E-tunnus: EUTORI-numero: Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti Eduskunnalle tiedoksi ehdotus neuvoston päätökseksi unionin puolesta kansainvälisessä sokerineuvostossa omaksuttavasta kannasta vuoden 1992 kansainvälisen sokerisopimuksen voimassaolon jatkamiseen. Kyseessä on määräaikaisen sopimuksen jatkaminen sellaisenaan. Komissio valtuutettaisiin äänestämään sopimuksen jatkamisen puolesta Kansainvälisessä sokerineuvostossa. Osastopäällikkö Heimo Hanhilahti LIITTEET

2 2(2) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi MMM EUE, VM, VNK

3 Maa- ja metsätalousministeriö PERUSMUISTIO MMM RO Seppä Leena Asia Kansainvälisen sokerisopimuksen jatkaminen Kokous Liitteet Viite EUTORI/Eurodoc nro: EU/2012/1824 U-tunnus / E-tunnus: Käsittelyn tarkoitus ja käsittelyvaihe: Asiakirjat: 18109/12, COM(2012) 780 final EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely: Käsittelijä(t): Suomen kanta/ohje: Pääasiallinen sisältö: Neuvosto päättää määräenemmistöllä Leena Seppä MMM p Suomi kannattaa sopimuksen jatkamista kahdella vuodella saakka. Euroopan unioni hyväksyi vuoden 1992 kansainvälisen sokerisopimuksen neuvoston päätöksellä 92/580/ETY. Sopimus oli voimassa Sittemmin sen voimassaoloaikaa on jatkettu säännöllisesti kahdella vuodella kerrallaan. Nykyinen sopimus on voimassa saakka. Komissio esittää (COM(2012) 780 final) sopimusta jatkettavaksi edelleen kahdella vuodella. Komissio valtuutettaisiin äänestämään kansainvälisessä sokerineuvostossa sopimuksen jatkamisen puolesta. Sopimuksen jatkaminen merkitsee EU:n maksuosuuden jatkumista. Jäsenmaksu on noin 0,4 miljoonaa euroa vuodessa. Se maksetaan EU:n kansainväliset maataloussopimukset

4 otsakkeen varoista. Jäsenmaksu määräytyy jäsenen äänimäärän mukaan ja se on suhteessa maan merkitykseen kansainvälisillä sokerimarkkinoilla. 2(3) Kansallinen käsittely: Eduskuntakäsittely: Kansainväliset perushyödykesopimukset ovat tärkeä keino seurata maailmanlaajuista kehitystä ja osallistua perushyödykkeiden kauppaa koskevaan keskusteluun. Kansainvälisen sokerisopimuksen tavoitteita ovat mm. kansainvälinen yhteistyö, tilastotietojen vaihto ja markkinakehityksen ennakoiminen. Euroopan komissio ja jäsenvaltiot osallistuvat järjestön toimintaan ja ovat osallisia jäsenyyden tuomista eduista. Maatalous- ja elintarvikejaosto (EU18) kirjallinen menettely E-kirje Eduskunnalle Käsittely Euroopan parlamentissa: Päätös tehdään neuvostossa. Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema: Taloudelliset vaikutukset: EU:n maksuosuuden arvioidaan olevan 0,430 miljoonaan euroa vuonna 2014 ja 0,452 miljoonaa euroa vuonna Muut mahdolliset asiaan vaikuttavat tekijät:

5 3(3) Asiasanat Hoitaa Tiedoksi MMM EUE, UM, VM, VNK

6 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 21. joulukuuta 2012 (21.12) (OR. en) 18109/12 Toimielinten välinen asia: 2012/0363 (NLE) AGRI 883 PROBA 48 EHDOTUS Lähettäjä: Euroopan komissio Päivä: 19. joulukuuta 2012 Kom:n asiak. nro: COM(2012) 780 final Asia: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI unionin puolesta kansainvälisessä sokerineuvostossa omaksuttavasta kannasta vuoden 1992 kansainvälisen sokerisopimuksen voimassaolon jatkamiseen Valtuuskunnille toimitetaan oheisena komission ehdotus, joka on saapunut Euroopan unionin neuvoston pääsihteerille Uwe CORSEPIUKSELLE johtaja Jordi AYET PUIGARNAUn lähettämällä kirjeellä. Liite: COM(2012) 780 final 18109/12 DGB 1B FI

7 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2012) 780 final 2012/0363 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS unionin puolesta kansainvälisessä sokerineuvostossa omaksuttavasta kannasta vuoden 1992 kansainvälisen sokerisopimuksen voimassaolon jatkamiseen FI FI

8 PERUSTELUT Yhteisö teki päätöksellä 92/580/ETY 1 vuoden 1992 kansainvälisen sokerisopimuksen, jäljempänä sopimus, joka oli voimassa kolme vuotta 1. tammikuuta 1993 ja 31. joulukuuta 1995 välisenä aikana. Sopimuksen voimassaoloa on sittemmin säännöllisin väliajoin jatkettu kahdella vuodella. Viimeksi sopimuksen voimassaoloa jatkettiin kansainvälisen sokerineuvoston vuoden 2011 kesäkuussa tekemällä päätöksellä, ja sopimus on nyt voimassa 31. joulukuuta 2013 saakka. Sopimuksen voimassaolon jatkaminen uudella kaksivuotiskaudella on unionin edun mukaista. Sopimuksen voimassaolon jatkaminen tarkoittaa myös, että EU:n maksuosuutta sopimuksen hallinnollisesta talousarviosta pidennetään. Osuus kuuluu EU:n talousarvion alamomenttiin (Kansainväliset maataloussopimukset). Tällä ehdotuksella komissio pyrkii saamaan neuvostolta valtuutuksen äänestää unionin nimissä kansainvälisessä sokerineuvostossa sen puolesta, että sopimuksen voimassaoloa jatketaan 31. joulukuuta 2015 saakka. 1 EYVL L 379, , s. 15. FI 2 FI

9 2012/0363 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS unionin puolesta kansainvälisessä sokerineuvostossa omaksuttavasta kannasta vuoden 1992 kansainvälisen sokerisopimuksen voimassaolon jatkamiseen EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan yhdessä 218 artiklan 9 kohdan kanssa, ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Yhteisö teki neuvoston päätöksellä 92/580/ETY 2 vuoden 1992 kansainvälisen sokerisopimuksen, joka oli voimassa kolme vuotta 1 päivän tammikuuta 1993 ja 31 päivän joulukuuta 1995 välisenä aikana. Sopimuksen voimassaoloa on sen jälkeen säännöllisin väliajoin jatkettu kahdella vuodella. Viimeksi sopimuksen voimassaoloa jatkettiin kansainvälisen sokerineuvoston päätöksellä vuoden 2011 kesäkuussa, ja sopimus on nyt voimassa 31 päivään joulukuuta Sopimuksen voimassaolon jatkaminen edelleen on unionin edun mukaista. Komissio, joka edustaa unionia kansainvälisessä sokerineuvostossa, olisi sen vuoksi valtuutettava äänestämään sopimuksen voimassaolon jatkamisen puolesta, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla Kansainvälisessä sokerineuvostossa omaksuttava unionin kanta on äänestää sen puolesta, että vuoden 1992 kansainvälisen sokerisopimuksen voimassaoloa jatketaan kahdella vuodella. Komissio valtuutetaan ilmaisemaan tämä kanta kansainvälisessä sokerineuvostossa. 2 EYVL L 379, , s. 15. FI 3 FI

10 2 artikla Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 4 FI

11 SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS Toimintalohko: Maatalous ja maaseudun kehittäminen Toiminto: Maatalouden ja maaseudun kehittämisen toimintalohkon kansainväliset näkökohdat TOIMENPITEEN NIMI: VUODEN 1992 KANSAINVÄLISEN SOKERISOPIMUKSEN VOIMASSAOLON JATKAMINEN 1. BUDJETTIKOHTA + OTSAKE Otsake 4 Euroopan unioni kansainvälisenä toimijana : Kansainväliset maataloussopimukset 2. NUMEROTIEDOT 2.1. Toimenpiteen kokonaismäärärahat (toimintamenot): 0,882 milj. euroa 2.2. Soveltamisaika: Monivuotinen kokonaismenoarvio (milj. euroa), edellyttäen, että budjettivallan käyttäjä hyväksyy vuosien 2014 ja 2015 talousarvion Yhteensä Sitoumukset 0,430 0,452 0,882 Maksut 0,430 0,452 0, Yhteensopivuus rahoitussuunnitelman ja rahoitusnäkymien kanssa X Ehdotus on nykyisen rahoitussuunnitelman mukainen Vaikutukset tuloihin X Ehdotuksella ei ole vaikutuksia tuloihin (kyseessä ovat toimenpiteen toteuttamiseen liittyvät tekniset näkökohdat). 3. BUDJETTITIEDOT Määrärahalaji Uusi EFTA osallistuu Ehdokasmaat osallistuvat Rahoitusnäkymien otsake Pakoll. Jaks. EI EI EI 4 EU kansainvälisenä toimijana FI 5 FI

12 4. OIKEUSPERUSTA SEUT-sopimuksen 207 artikla yhdessä 218 artiklan 9 kohdan kanssa. 5. KUVAUS JA PERUSTELUT 5.1. Unionin tuen tarve Erityisesti maatalousalansa taloudellisen merkityksen vuoksi EU:n on oltava osallisena kansainvälisissä maataloussopimuksissa, jotka ovat tärkeä keino seurata maailmanlaajuista kehitystä ja puolustaa unionin etuja kyseisten tuotteiden osalta. Kansainvälisen sokerisopimuksen tavoitteet voidaan saavuttaa maksamalla EU:n jäsenmaksu. Kansainvälinen sokerijärjestö, joka vastaa sopimuksen hallinnosta, tukee sopimuksen tavoitteita, joita ovat muiden muassa kansainvälinen yhteistyö, tilastotietojen vaihto ja markkinakehityksen ennakoiminen. Näin ollen sopimukseen osallistuminen on EU:n etujen mukaista. Jäsenmaksut sovitaan vuosittain, ja ne on maksettava niin kauan kuin EU on sopimuksen osapuoli. Jos EU:n pitäisi toteuttaa yksinään samat toimet kuin kansainvälinen sokerijärjestö, niistä aiheutuvat kokonaiskustannukset olisivat epäilemättä paljon korkeammat kuin jäsenmaksut Suunnitellut toimet ja yhteisön rahoitustukea koskevat yksityiskohtaiset säännöt EU maksaa jäsenmaksun vuosittain kansainväliselle sokerijärjestölle. Vuosimaksuja maksetaan niin kauan kuin EU on sopimuksen allekirjoittajana. Euroopan komissio osallistuu täysipainoisesti kansainvälisen sokerijärjestön toimintaan ja saa nauttia kaikista jäsenyyden mukanaan tuomista eduista. 6. RAHOITUSVAIKUTUKSET 6.1. Kokonaisrahoitusvaikutus toimintamenoihin Maksusitoumusmäärärahat (kolmen desimaalin tarkkuudella): 0,882 miljoonaa euroa kahden vuoden ajalle, toisin sanoen 0,430 miljoonaa euroa vuonna 2014 ja 0,452 miljoonaa euroa vuonna Laskenta Jäsenmaiden osuus vahvistetaan asianomaiselle jäsenelle annetun äänimäärän mukaan ja suhteessa sen merkitykseen kansainvälisillä markkinoilla. EU:lla on vuosina 2014 ja 2014 eli sopimuksen voimassaolon jatkamisen aikana arvioiden mukaan 550 ääntä kaikista äänestä. Äänikohtaisten kustannusten arvioidaan vuonna 2014 olevan 782 euroa, jolloin EU:n rahoitusosuus on 0,430 miljoonaa euroa. Vuonna 2015 rahoitusosuuden arvioidaan olevan 0,452 miljoonaa euroa, kun otetaan huomioon äänikohtaisten kustannusten (821 euroa) mukauttaminen. Näihin määriin sisältyy jo 10 prosentin varmuusmarginaali (valuuttakurssit, ennakoimattomat FI 6 FI

13 muutokset organisaatiossa jne.). Laskelmissa käytetty valuuttakurssiarvio on 1,25 euroa = 1 GBP. 7. VAIKUTUKSET HENKILÖSTÖÖN JA HALLINTOMENOIHIN 7.1. Vaikutukset henkilöresursseihin Laji Toiminnan hallinnointiin tarvittava nykyinen henkilöstö Vakinaisten toimien määrä Väliaikaisten toimien määrä Yhteensä Toimintaan liittyvien tehtävien kuvaus Virkamiehet tai väliaikaiset toimihenkilöt A B C 0,2 0,1 Muu henkilöstö 0,2 0,1 Yhteensä 0,3 0,3 Kansainvälisen sokerijärjestön kokousten valmistelut ja seuranta 7.2. Henkilöstön taloudellinen kokonaisvaikutus Henkilöstöresurssin tyyppi Määrä euroina Laskentamenetelmä Virkamiehet Väliaikaiset toimihenkilöt ,3 x Muu henkilöstö Yhteensä SEURANTA JA ARVIOINTI 8.1. Seurantamenettely Jäsenet seuraavat tarkasti kansainvälisen sokerijärjestön toimia, ja komissio osallistuu sen säännöllisesti pidettäviin kokouksiin. Kansainvälisen sokerijärjestön toiminnasta julkaistaan säännöllisesti kertomus. 9. PETOSTENTORJUNTA Maksut suoritetaan kirjallisen pyynnön saavuttua suoraan kansainvälisen sokerijärjestön pankkitilille sen jälkeen, kun on tarkistettu, että pyyntö vastaa kansainvälisen sokerisopimuksen neuvostossa hyväksyttyä maksuosuutta. FI 7 FI

14 EUROPEISKA UNIONENS RÅD Bryssel den 21 december 2012 (OR. en) 18109/12 Interinstitutionellt ärende: 2012/0363 (NLE) AGRI 883 PROBA 48 FÖRSLAG från: Europeiska kommissionen av den: 19 december 2012 Komm. dok. nr: COM(2012) 780 final Ärende: Förslag till rådets beslut om fastställande av unionens ståndpunkt i Internationella sockerrådet beträffande förlängningen av Internationella sockeravtalet 1992 För delegationerna bifogas ett förslag från kommissionen, som översänts per brev från direktör Jordi Ayet Puigarnau till Uwe Corsepius, generalsekreterare för Europeiska unionens råd. Bilaga: COM(2012) 780 final 18109/12 /ami DG B 1B SV

15 EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den COM(2012) 780 final 2012/0363 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av unionens ståndpunkt i Internationella sockerrådet beträffande förlängningen av Internationella sockeravtalet 1992 SV SV

16 MOTIVERING Internationella sockeravtalet 1992 (nedan kallat avtalet) ingicks av gemenskapen genom beslut 92/580/EEG 1 och trädde i kraft den 1 januari 1993 för en period på tre år som löpte ut den 31 december Det har sedan dess förlängts regelbundet med två år åt gången. Avtalet förlängdes senast genom ett beslut fattat av Internationella sockerrådet i juni 2011 och gäller till och med den 31 december Det ligger i unionens intresse att avtalet ännu en gång förlängs med upp till två år. En sådan förlängning av avtalet medför även en förlängning av EU:s bidrag till avtalets administrativa budget. Detta bidrag budgeteras under budgetpost i EU:s budget (Internationella jordbruksavtal). Syftet med detta förslag är att erhålla rådets bemyndigande för kommissionen att, på unionens vägnar, inom Internationella sockerrådet rösta för en förlängning av avtalet till och med den 31 december EGT L 379, , s. 15. SV 2 SV

17 2012/0363 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av unionens ståndpunkt i Internationella sockerrådet beträffande förlängningen av Internationella sockeravtalet 1992 EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207 jämförd med artikel 218.9, med beaktande av kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Internationella sockeravtalet 1992 ingicks av gemenskapen genom rådets beslut 92/580/EEG 2 och trädde i kraft den 1 januari 1993 för en period på tre år som löpte ut den 31 december Det har sedan dess förlängts regelbundet med perioder på två år. Avtalet förlängdes senast genom ett beslut fattat av Internationella sockerrådet i juni 2011 och gäller till och med den 31 december Det ligger i unionens intresse att avtalet förlängs ytterligare. Kommissionen, som företräder unionen i Internationella sockerrådet, bör därför bemyndigas att rösta för en sådan förlängning. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Den ståndpunkt som unionen ska inta i Internationella sockerrådet ska vara att rösta för att 1992 års internationella sockeravtal förlängs med ytterligare en period på högst två år. Kommissionen bemyndigas härmed att uttrycka denna ståndpunkt i Internationella sockerrådet. Artikel 2 Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande 2 EGT L 379, , s. 15. SV 3 SV

18 FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT Politikområde: Jordbruk och landsbygdsutveckling Verksamhet: Internationella aspekter på politikområdet jordbruk och landsbygdsutveckling ÅTGÄRDENS BETECKNING: FÖRLÄNGNING AV 1992 ÅRS INTERNATIONELLA SOCKERAVTAL 1. BERÖRD BUDGETRUBRIK (NUMMER OCH BETECKNING): Rubrik 4 EU som global partner : Internationella jordbruksavtal 2. ALLMÄNNA UPPGIFTER 2.1. Totalt anslag för åtgärden (driftsanslag): 0,882 miljoner euro 2.2. Tillämpningsperiod: Från och med den 1 januari 2014 till och med den 31 december Flerårig total utgiftsberäkning (miljoner euro), förutsatt att budgetmyndigheten godkänner budgeten för 2014 och 2015 Åtagandebemyndi ganden Betalningsbemyndi ganden Totalt Förenlighet med den ekonomiska planeringen och budgetplanen X Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering 2.5. Påverkan på inkomsterna X Inkomsterna påverkas inte (gäller tekniska aspekter på genomförandet av en åtgärd) 3. BUDGETTEKNISKA UPPGIFTER Typ av utgifter Oblig. utg. Diff. anslag Nya Deltagande av Efta Deltagande av kandidatländer Nej Nej Nej Rubrik i budgetplanen För EU som global partner SV 4 SV

19 4. RÄTTSLIG GRUND Artikel 207 jämförd med artikel i EUF-fördraget. 5. BESKRIVNING OCH SKÄL 5.1. Behov av EU-åtgärder På grund av dess ekonomiska betydelse, i första hand inom jordbrukssektorn, måste EU vara part i internationella jordbruksavtal, eftersom dessa utgör ett viktigt instrument för att följa den globala utvecklingen och försvara unionens intressen när det gäller berörda produkter. EU:s medlemsavgift bidrar till att Internationella sockeravtalets mål kan uppnås. Internationella sockerorganisationen (ISO), som förvaltar avtalet, arbetar för att uppnå dessa mål, t.ex. internationellt samarbete, utbyte av statistiska uppgifter och marknadsprognoser. Det ligger därför i EU:s intresse att vara part i avtalet. Medlemsavgiften fastställs på årsbasis och ska betalas så länge EU är part i avtalet. Det råder ingen tvekan om att det skulle vara mycket dyrare för EU att på egen hand genomföra de åtgärder som ISO genomför än att betala medlemsavgiften Planerad verksamhet och villkor för finansiering via budgeten EU betalar en årlig medlemsavgift inom ramen för Internationella sockerorganisationen. Årsavgifterna ska betalas in så länge EU är part i avtalet. Europeiska kommissionen deltar fullt ut i Internationella sockerorganisationens verksamhet och drar till fullo nytta av fördelarna med medlemskapet. 6. BUDGETKONSEKVENSER 6.1. Totala budgetkonsekvenser för driftsanslagen Åtaganden (avrundat till tredje decimalen): 0,882 miljoner euro för en tvåårsperiod, dvs. 0,430 för 2014 och 0,452 för Beräkning Bidraget från en medlemsstat fastställs i proportion till det antal röster som den berörda medlemmen tilldelats och i förhållande till dess betydelse på den internationella marknaden. EU beräknas erhålla 550 röster av sammanlagt för 2014 och 2015, dvs. den period som förlängningen avser. Bidraget per röst beräknas för 2014 uppgå till 782 euro, vilket motsvarar ett bidrag från EU på 0,430 miljoner euro. Med hänsyn tagen till en justering av priset per röst (821 euro) beräknas kostnaden för 2015 bli 0,452 miljoner euro. Dessa belopp omfattar redan en ökning med en tioprocentig säkerhetsmarginal (växelkurser, oväntade förändringar i organisationen etc.). Vi har för beräkningarna utgått från en växelkurs på 1,25 EUR = 1 GBP. SV 5 SV

20 7. EFFEKTER PÅ PERSONALRESURSER OCH ADMINISTRATIVA UTGIFTER 7.1. Effekter på personalresurserna Typ av tjänster Personal som krävs för att förvalta åtgärden med användningen av befintliga resurser Totalt Beskrivning av de arbetsuppgifter som den planerade åtgärden för med sig Antal fasta tjänster Antal tillfälliga tjänster Fast anställda eller tillfälligt anställda A B C Övrig personal Totalt Förberedelser för att delta i och följa upp Internationella sockerorganisationens möten 7.2. Total budgetkonsekvens av personalbehov Typ av personal Belopp i euro Beräkningsmetod Tjänstemän Tillfälligt anställda ,3 x Övrig personal Totalt ÖVERVAKNING OCH UTVÄRDERING 8.1. Övervakning ISO:s verksamhet följs upp noga av dess medlemmar och kommissionen deltar fullt ut i ISO:s regelbundna möten. En rapport om ISO:s verksamhet kommer ut regelbundet. 9. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING Inbetalningarna kommer endast att göras direkt till ISO:s bankkonto efter mottagande av en skriftlig begäran och efter kontroll av att begäran överensstämmer med det belopp som har godkänts av Internationella sockerrådet. SV 6 SV