-2, SIVL :00

Transkriptio

1 -2, SIVL :00 Kokouskutsu Torstaina klo 16.00, Päivähoito- ja koulutusvirasto Päättäjät Varsinaiset jäsenet Henkilökohtaiset varajäsenet Annica Haldin, puheenjohtaja Malin Henriksson Markku Pukkinen, varapuheenjohtaja Vaula Vilppola Håkan Forss Johan Karjaluoto Erik Nyberg Marina Lundkvist Brita Brännbacka-Brunell Kristina Saari Conny Englund Aykut Saka Päivi Lester Jaakko Koskela Jacob Storbjörk Ulrika Rönnback Lasse Perhiö Eija Vähäsöyrinki Anita Petterson Seppo Kangas Vuokko Piippolainen Sauli Isokoski Muut läsnäolijat Peter Boström, kaupunginhallituksen puheenjohtaja Kurt Hellstrand, kaupunginhallituksen edustaja Ronja Huhtamäki, nuorisovaltuuston edustaja Anne Ekstrand, kaupunginjohtajan sijainen Jan Levander, sivistysjohtaja, sihteeri Juha Paasimäki, sivistysjohtajan sijainen Tom Enbacka, päivähoidon johtaja Leif Storbjörk, kirjastotoimenjohtaja Tove Jansson, liikuntatoimenjohtaja Anette Granberg, talouspäällikkö Carola Sundqvist, museonjohtaja Marie-Louise Björndahl, rehtori Päivi Rosnell, rehtori Bo-Anders Sandström, vt. rehtori Marja-Leena Pitkäaho, kulttuurisihteeri Tiina Höylä-Männistö, nuorisosihteeri Asiat Oheisen esityslistan mukaan. Toimeksi saanut: Annica Haldin puheenjohtaja

2 41, SIVL :00 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS

3 42, SIVL :00 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Ehdotus Sivistysjohtaja: Valitaan Conny Englund ja Markku Pukkinen.

4 43, SIVL :00 ILMOITUSASIAT Opetus- ja kulttuuriministeriö OKM/27/592/2016, Valtionavustuksen hakeminen esi- ja perusopetuksen tasaarvoa edistäviin toimenpiteisiin, erityisopetuksen laadun kehittämiseen, siihen liittyvään koulunkäyntiavustajien palkkaamiseen ja opetusryhmäkoon pienentämiseen Opetushallitus Päätös 218/514/2015, Vieraskielisten oppilaiden/opiskelijoiden opetukseen myönnettävä täydentävä valtionavustus vuonna 2015 Päätös 219/514/2015, Vieraskielisten oppilaiden/opiskelijoiden opetukseen myönnettävä täydentävä valtionavustus vuonna 2015 Tiedote 14/2016, Haku valtakunnalliseen lukioiden kehittämisverkostoon Tiedote 28/2016, Suomen itsenäisyyden 100-vuotisjuhlavuosi Tiedote 29/2016, Haku valtakunnalliseen varhaiskasvatuksen kehittämisverkostoon Tiedote, 30/2016, Valtionavustus varhaiskasvatuksen kehittämiseen Ohje 1/012/2016 Järjestyssääntöjen laatiminen Omat kunnalliset viranomaiset Kaupunginvaltuusto, 13/ Markus Granholm: anomus luottamustehtävistä vapauttamisesta Kaupunginhallitus, 109/ Jäsenten valinta Pietarsaaren seudun lukiolautakuntaan Sosiaali- ja terveyslautakunta, valvontajaosto, 7/ Terveydensuojelulain mukainen kielto, Pursisalmen kiinteistö Ehdotus Sivistysjohtaja: Merkitään tiedoksi.

5 44, SIVL :00 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Sivistysjohtaja on tehnyt maalis- toukokuussa 2016 oheisen liitteen mukaiset viranhaltijapäätökset: Liite 44 A Päivähoidon johtaja, vt. rehtori Bo-Anders Sandström ja nuorisosihteeri ovat tehneet maalis- toukokuussa 2016 oheisen liitteen mukaiset viranhaltijapäätökset. Liite 44 B Ehdotus Sivistysjohtaja: Merkitään tiedoksi.

6 45, SIVL :00 UBV: 408/2016 SIVISTYSLAUTAKUNNAN OSAVUOSIRAPORTTI 1/2016 Valmistelu: talouspäällikkö Rahatoimiston kirje: Liite 45 A Osavuosiraportti: Liite 45 B Hallintokuntia on kehotettu tarkastamaan oman toimialansa tavoitteiden toteutuminen, toiminta ja tulos jaksolta ja tekemään oma asiantuntija-arvionsa tilinpäätöksen todennäköisestä tuloksesta koko vuodesta Talousarvion ja taloussuunnitelman arvioinnin kirjalliset tavoitteet on kaupunginkamreerin kanssa sovitun mukaisesti jätetty pois tästä osavuosiraportista. Tulosalueiden on kuitenkin seurattava näitä sisäisesti kunkin alueen osalta. Kuluvan vuoden talousarviossa on huomioitu säästö- ja tehostamistoimenpiteet, joista päätettiin talousarviotyön yhteydessä. Sivistyslautakunnan osavuositulos per osoittaa nettotalousarvion mahdollista ylitystä n. 0,1 milj. vuositasolla. Ylityksiä ennustetaan tässä vaiheessa päivähoidon nettotalousarvion osalta. Muiden toimialojen arvioidaan pysyvän talousarvion kehyksissä. Ehdotus Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta merkitsee raportin tiedoksi Annetaan tiedoksi: Rahatoimisto Tulosaluepäälliköt

7 45, SIVL :00 / :s bilaga: Liite 45 A/sivl

8 45, SIVL :00 / :s bilaga: Liite 45 B/sivl

9 45, SIVL :00 / :s bilaga: Liite 45 B/sivl

10 45, SIVL :00 / :s bilaga: Liite 45 B/sivl

11 45, SIVL :00 / :s bilaga: Liite 45 B/sivl

12 45, SIVL :00 / :s bilaga: Liite 45 B/sivl

13 45, SIVL :00 / :s bilaga: Liite 45 B/sivl

14 45, SIVL :00 / :s bilaga: Liite 45 B/sivl

15 45, SIVL :00 / :s bilaga: Liite 45 B/sivl

16 45, SIVL :00 / :s bilaga: Liite 45 B/sivl

17 45, SIVL :00 / :s bilaga: Liite 45 B/sivl

18 45, SIVL :00 / :s bilaga: Liite 45 B/sivl

19 45, SIVL :00 / :s bilaga: Liite 45 B/sivl

20 45, SIVL :00 / :s bilaga: Liite 45 B/sivl

21 46, SIVL :00 UBV: 282/2016 KURAATTORITOIMINTA LUKUVUONNA Kaupungin ruotsinkieliset rehtorit, erityisopettajat ja Lagmanin koulun pedagoginen tukiryhmä haluavat tuoda esiin kahden kokopäiväisen kuraattorin tarpeen vuosikursseilla 1-6. Ruotsinkielisessä koulutoimessa on tällä hetkellä kaksi kuraattorin virkaa, oppilasmäärän ollessa 1480 oppilasta perusopetuksessa + n. 250 opiskelijaa lukiossa. Suomenkielisessä koulutoimessa on kaksi kuraattoria + perhekuraattori 850 perusopetuksen oppilasta kohden + n. 120 opiskelijaa lukiossa. Kuluneena lukuvuotena ruotsinkielisessä koulutoimessa on ollut kaksi kokopäiväistä kuraattoria sekä puolipäiväinen kuraattori, joka on rahoitettu valtion määrärahalla (tasa-arvoraha), joka on myönnetty Lagmanin koululle koulun hyvin vaativan oppilaspohjan vuoksi. Seuraavaksi lukuvuodeksi ei ole mahdollista saada vastaavaa rahoitusta kuraattorin palveluja varten. Kuraattorien tarve on suuri ja kuraattorit tekevät valtavan työpanoksen, joka tuo säästöjä tulevaisuudessa. Kuraattoreiden tarve kasvaa myös maahanmuuttajien määrän ja Kirkkorannan- Jungmanin koulun erityisopetuksessa olevien oppilaiden määrän kasvaessa. Liite 46 Ehdotus Sivistysjohtaja: Ruotsinkielisessä koulutoimessa on suurta tarvetta vielä yhden kuraattorin palkkaamisesta. Sivistyslautakunta anoo sen vuoksi talousarvion oikaisua vuodelle 2016, n Edellyttäen, että lisämääräraha myönnetään, sivistyslautakunta perustaa ja täyttää kuraattorin vakinaisen toimen ruotsinkielisessä koulutoimessa.

22 46, SIVL :00 / :s bilaga: Liite 46/sivl

23 46, SIVL :00 / :s bilaga: Liite 46/sivl

24 46, SIVL :00 / :s bilaga: Liite 46/sivl

25 47, SIVL :00 UBV: 520/2015 ETELÄNUMMEN KOULUN RESURSSIOPETUKSEN LAAJENTAMINEN Sivl Koulutoimenjohtaja: Lukuvuoden aikana on Etelänummen koulussa esiintynyt lukuisia käyttäytymis- ja käytöshäiriö tilanteita ja oppilaita on jouduttu erottamaan koulusta runsaasti perusopetuslain nojalla. Koulun rehtorin ja opettajien kanssa on pohdittu ratkaisuja tilanteeseen useita kertoja. Ongelman ratkaisuna esille on noussut lisäresurssin tarve erityisopetukseen. Tällä hetkellä koulussa toimii yksi resurssiopettaja. Resurssiopettajan tehtävänä on tukea mm. oppimisvaikeuksista ja käyttäytymishäiriöistä kärsiviä oppilaita. Henkilöstötoimisto teki keväällä Etelänummen koulun opettajille ns. VALMERI- työhyvinvointi tutkimuksen. Tutkimuksen tulokset antavat aiheen huoleen siitä, että opettajien psyko-sosiaalinen kuormitus on koetuksella. Tässä tilanteessa olisi järkevää lisätä resurssia myös nuorten syrjäytymisvaaran takia. Resurssiopettajaksi pyritään rekrytoimaan pätevä erityisopettaja, jonka vuosipalkka kokonaiskustannuksineen on tasoa (aloittava EO 24 vvh). Ehdotus Päätös Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta keskustelee ja päättää resurssiopetuksen laajenemisesta. Sivistyslautakunta: Keskustelun aikana Håkan Forss teki seuraavan muutosehdotuksen: Sivistyslautakunta päättää anoa lisämäärärahaa valtuustolta ( ) edellyttäen että Etelänummen koulun oppilashuoltotyöryhmä tekee toimenpidesuunnitelman, josta ilmenee miten koulussa esiintyneitä ongelmia voidaan ratkaista resurssiopettajan tai jonkun muun toimintamallin avulla. Sivistyslautakunnan jäsenet olivat yksimielisesti Forssin esityksen kannalla. Håkan Forssin ehdotuksesta tuli sivistyslautakunnan päätös. Kh Etelänummen koulun selvitys: Liite 323 Kaupunginsihteeri: Sivistyslautakunta on todennut, että Etelänummen koululle tarvitaan resurssiopettajan lisäresurssi toistaiseksi. Resurssiopettajaa ei ole vielä palkattu, koska vuoden 2015 talousarviossa ei siihen ollut varattu määrärahoja. Tarkoituksena on palkata

26 47, SIVL :00 UBV: 520/2015 opettaja mahdollisemman pian vielä vuonna 2015, mutta sivistyslautakunnan anoman lisämäärärahan suuruus ei ole ajankohtainen vuonna Sivistyslautakunnan esittämä vaatimus toimintasuunnitelman laatimisesta on tehty. Ehdotus Päätös Kaupunginjohtajan sijainen: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto myöntää sivistyslautakunnalle 2015 enintään lisämäärärahan vuodelle Etelänummen koulun resurssiopetuksen laajentamiseen yhdellä erityisopettajalla. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kv Etelänummen koulun selvitys: Liite 62 Ehdotus Päätös Kaupunginhallitus ehdottaa: - että kaupunginvaltuusto myöntää sivistyslautakunnalle 2015 enintään lisämäärärahan vuodelle Etelänummen koulun resurssiopetuksen laajentamiseen yhdellä erityisopettajalla. Kaupunginvaltuusto: Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen. Kh Ehdotus Päätös Kaupunginjohtajan sijainen: Kaupunginhallitus ilmoittaa sivistyslautakunnalle ja rahatoimistolle kaupunginvaltuuston päätöksestä. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Sivl

27 47, SIVL :00 UBV: 520/2015 Etelänummen koulun resurssiopettajaa varten myönnettiin lisämääräraha syyslukukaudelle Toiminnan tarve on pysyvä ja sivistyslautakunnan tulisi vakinaistaa toiminta. Lautakunnan on siitä syystä anottava lisämäärärahaa vuodelle 2016, sillä koko talousarviovuodelta puuttuu talousarviomäärärahaa. Kustannukset ovat vuositasolla Jos lisämääräraha myönnetään, perustetaan ja täytetään erityisopettajan (resurssiopettajan) virka. Ehdotus Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta anoo talousarvion oikaisua :lla edellä mainittua tarkoitusta varten vuodeksi 2016.

28 48, SIVL :00 UBV: 886/2015 PERHEPÄIVÄHOIDON UUDELLEENORGANISOINTI Sivl Päivähoidon johtaja: Pietarsaaren perhepäivähoidolla on meneillään 38. toimintavuosi. Toiminta on vuosien aikana muuttunut ja kehittynyt. Perhepäivähoito-käsitteeseen liitetään edelleen perinteinen perhepäivähoito perhepäivähoitajan kodissa. Perhepäivähoitaja voi hoitaa enintään neljää alle kouluikäistä lasta, mukaan lukien omat alle kouluikäiset lapset, sekä lisäksi yhtä esikoulua tai koulua käyvää puolipäiväistä lasta luvun alussa perhepäivähoidon puitteissa luotiin uusi toimintamuoto, ryhmäperhepäiväkoti. Tällöin kaksi perhepäivähoitajaa hoitaa yhdessä lapsiryhmää, johon kuuluu enintään 8 lasta. Poikkeustapauksessa kolme hoitajaa voi yhdessä hoitaa 12 lasta. Tuolloin vähintään yhdellä hoitajalla on oltava lastenhoitajan kelpoisuus. Ryhmäperhepäivähoitoa ei mainita lainkaan käsitteenä varhaiskasvatuslaissa. Meillä on tällä hetkellä 15 perhepäivähoitajaa omassa kodissaan ja 7 ryhmäperhepäiväkotia. Toimintaa johtaa kaksi osaaikaista perhepäivähoidon ohjaajaa. Perhepäivähoitajat ovat sijoittuneet koko kaupunkiin, ryhmäperhepäiväkotien keskittyessä niihin keskustan kiinteistöihin, jotka ovat huonoimmassa kunnossa ja jotka tullaan korvaamaan uudella päiväkodilla. Nykytilanne: Liite 122 A Perhepäivähoitajien palkkausehdot ja palkkahinnoittelu ovat viime vuosien aikana parantuneet, mutta perinteinen perhepäivähoito on kuitenkin taloudellisesti edullisin päivähoitomuoto alle kolmevuotiaille lapsille. Sama koskee periaatteessa myös ryhmäperhepäiväkoteja, vaikkakin taloudelliset erot päiväkoteihin verrattuna vähenevät. Henkilöstömitoituksen vuoksi yli kolmevuotiaiden lasten hoito on kuitenkin edullisempaa päiväkodissa. Ryhmäperhepäiväkotien ongelmana on myös esimiehen puuttuminen työpaikalla. Jo sinä aikana, jolloin uuden päiväkodin rakentaminen keskustaan on ollut ajankohtaista, päivähoito-osasto on suunnitellut perhepäivähoidon muutosta siten, että ryhmäperhepäiväkotien toiminta lakkautettaisiin, ryhmät yhdistettäisiin ja niistä tulisi päiväkodin osastoja. Perhepäivähoidon esimiehet, perhepäivähoidon ohjaajat, työskentelevät tänä päivänä kumpikin osa-aikaisesti ja ovat ilmoittaneet, että he aikovat jäädä eläkkeelle lähitulevaisuudessa. Toinen heistä jää eläkkeelle runsaan puolen vuoden kuluttua, toinen vuotta myöhemmin. Lisäksi ryhmäperhepäiväkotien

29 48, SIVL :00 UBV: 886/2015 henkilöstörakenteessa tapahtuu muita muutoksia eläkkeelle jäämisten vuoksi. Päivähoidon johtaja on yhdessä perhepäivähoidon ohjaajien kanssa laatinut toimintasuunnitelman siitä, miten muutokset tulisi toteuttaa mahdollisimman joustavasti tila-asioiden ratkaisua odotellessa. Perhepäivähoidon organisaatio 2016: Liite 122 B Suunnittelu tähtää siihen, että kaikkien ryhmäperhepäiväkotien toiminta lakkautetaan viimeistään uuden päiväkodin valmistuttua keskustassa. Henkilöstömuutosten vuoksi uudelleenorganisointi on kuitenkin aloitettava jo , jotta tulevia muutoksia voidaan valmistella. Päivähoitopaikkojen puute voi myös tarkoittaa, että jotkin muutokset saattavat toteutua alkuperäistä suunnitelmaa aikaisemmin. Henkilöstömuutokset Ryhmäperhepäiväkotien muutos päiväkodiksi tai päiväkodin osastoiksi tarkoittaa, että henkilöstön kelpoisuusvaatimukset muuttuvat. Päiväkodeissa kelpoisuutena on vähintään lastenhoitaja tai lastenohjaaja, perhepäivähoidon kelpoisuusvaatimusten ollessa alhaisemmat. Käytännössä osalla henkilöstöstä on kuitenkin jo vaadittava kelpoisuus, ja heidät voidaan siirtää. Osa toimista on jo tässä vaiheessa vapaina tai vapautuu lähitulevaisuudessa. Keskusteluja tullaan käymään kaikkien toistaiseksi voimassa olevassa työsuhteessa olevien työntekijöiden kanssa ja työntekijöille, joilla ei ole riittävää kelpoisuutta, tarjotaan mahdollisuus siirtoon tai täydennyskoulutukseen. Ketään toistaiseksi voimassa olevassa työsuhteessa olevaa ei tulla irtisanomaan muutoksen johdosta. Muutettaessa ryhmäperhepäiväkoteja päiväkodiksi tai päiväkodin osastoiksi, muutoksia tehdään myös henkilöstörakenteessa. Ensimmäisten tehtävien muutosten joukossa on työnjohdon vahvistaminen Nordmanin kiinteistössä. Siitä syystä ehdotetaan, että yksi avoin perhepäivähoitajan toimi poistetaan ja sen sijaan esimieheksi tai vastuuhenkilöstöksi palkataan henkilö, jolla on lastentarhanopettajan kelpoisuus. Esimies osallistuisi myös lasten kanssa tehtävään työhön. Toiminnan muuttuessa päiväkodiksi yksikköön palkataan päiväkodinjohtaja. Nordmanin päiväkotia suunnitellaan perhepäivähoidon keskukseksi, ja koska johtaja jatkossa tulee olemaan koko perhepäivähoidon esimies, on tärkeää, että johtaja voi työskennellä pitemmän aikaa jäljelle jäävän perhepäivähoidon

30 48, SIVL :00 UBV: 886/2015 ohjaajan kanssa, jotta vahdinvaihto voidaan toteuttaa vähitellen ja mahdollisimman sujuvasti. Kustannukset Kelpoisuusvaatimuksia nostettaessa myös palkkakustannukset tulevat osittain nousemaan. Kustannusten osalta tätä kompensoi kuitenkin osittain hallinnon kustannusten vähentyminen. Kustannusten arvioidaan kasvavan yhteensä n vuonna Samalla päivähoito voi kuitenkin lisätä paikkamäärää. Muutoksen myötä voimme saada paikkaa lisää lasten ikärakenteesta riippuen. Näiden paikkojen lisäkustannus on n , kun päivähoitopaikan lasketaan tavallisesti maksavan n Tämä tarkoittaa, että saamme lopulta lisää paikkoja päivähoitoon, ja että paikkakohtainen kustannus laskee. Ehdotus Päätös Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta päättää - hyväksyä suunnitelmat perhepäivähoidon uudelleenorganisoimisesta ja antaa päivähoito-osastolle oikeuden tarkistaa aikataulua tarpeen vaatiessa - että perhepäivähoidon puitteissa yksi perhepäivähoitajan toimi muutetaan lukien lastentarhanopettajan toimeksi. Sivistyslautakunta: Ehdotus hyväksyttiin. Sivl Päivähoidon johtaja: Perhepäivähoidon uudelleenorganisoinnin aikataulu on nyt selkiytynyt. Jotta prosessi saadaan etenemään mahdollisimman sujuvasti, on suunnitelmia Nordmanin kiinteistön ryhmäperhepäiväkotien muuttamisesta aikaistettava alkavaksi Tämä tarkoittaa, että ryhmäperhepäiväkodit Juhana, Julia ja Lillstugan muutetaan päiväkotiosastoiksi ja ne muodostavat yhdessä perhepäivähoidon varahoidon Silvian kanssa Nordmanin päiväkodin. Silvia siirretään näin ollen Choraeuksen ryhmäperhepäiväkodista Nordmanin päiväkotiin. Paikkamäärä käy ilmi liitteestä 38.

31 48, SIVL :00 UBV: 886/2015 Kuten aikaisemmasta valmistelusta on ilmennyt, myös henkilöstörakenne muuttuu perhepäiväkotien muuttuessa päiväkotiosastoiksi. Ehdotus Päätös Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta päättää muuttaa ryhmäperhepäiväkodit Juhanan, Julian ja Lillstuganin sekä Silvian päiväkotiosastoiksi, ja että osastot muodostavat yhdessä Nordmanin päiväkodin lukien. Sivistyslautakunta: Ehdotus hyväksyttiin. Sivl Päivähoidon johtaja: Ryhmäperhepäiväkotien lakkauttamisprosessi voi edetä saatuamme hakemukset toimintavuodelle Aikaisempien päätösten mukaisesti jäljellä ovat vielä Choraeuksen ja Amandan ryhmäperhepäiväkodit. Viktorian päiväkodissa sijaitsevassa Amandassa on tänä päivänä 8 suomenkielistä paikkaa ja Choreauksessa, joka on samassa pihapiirissä Tomtebon kanssa, on 8 ruotsinkielistä paikkaa. Päivähoito on saanut vähemmän hakemuksia seuraavalle toimintavuodelle, sekä suomeksi että ruotsiksi. Alkuperäisestä suunnitelmasta poiketen tämä tarkoittaa, yhdessä ryhmäperhepäiväkotien henkilöstömuutosten kanssa, että Amandan ryhmäperhepäiväkoti voidaan lakkauttaa Amandassa syksyllä jatkavat lapset siirretään Tomtebon päiväkotiosastolle. Amandassa ei ole tällä hetkellä toistaiseksi palkattua henkilöstöä. Choraeuksen ryhmäperhepäiväkoti jatkaa suunnitelmien mukaisesti päiväkotiosastona, joka on sijoitettu Barnabon päiväkodin alaisuuteen. Ryhmä olisi ensisijaisesti 1 3-vuotiaiden pienten lasten osasto, 12 paikkaa, mutta tarpeen vaatiessa se voi myös toimia 1 5vuotiaiden sisarusryhmänä. Ehdotus Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta päättää - muuttaa Choraeuksen ryhmäperhepäiväkodin Barnabon päiväkodin alaiseksi päiväkotiosastoksi lukien - sulkea Amandan ryhmäperhepäiväkodin lukien.

32 49, SIVL :00 UBV: 148/2016 VARHAISKASVATUKSEN MAKSUT Sivl Kuntaliiton yleiskirje: Liite 15 Päivähoidon johtaja: Opetus- ja kulttuuriministeriö on antamallaan ilmoituksella tehnyt indeksitarkistuksia varhaiskasvatuksen maksuihin lukien seuraavanlaisesti: Enimmäismaksu nousee 283 :sta 290 :oon. Maksu sisaruksista nousee 255 :sta 261 :oon. Kolmannelta päivähoidossa olevalta lapselta maksu on kuten ennenkin 20 % ensimmäisen lapsen maksusta. Alin perittävä maksu nousee 26 :sta 27 :oon. Tulorajoja ehdotetaan tarkistettaviksi seuraavasti: Korkein maksu% 2 henkilöä ,5 3 henkilöä ,4 4 henkilöä ,9 5 henkilöä ,9 6 henkilöä ,9 Tulorajat ovat minimirajoja ja maksuprosentit ovat enimmäisprosentteja. Jos perheen koko on suurempi kuin 6 henkilöä, tulorajan korotus on 138 seuraavilta lapsilta. Päivähoitomaksut porrastetaan lisäksi hoitoajasta riippuen aikaisempien päätösten mukaisesti. Kaupungilla on oikeus päättää itse muun toiminnan maksuista, esim. tilapäisen hoidon ja leikkitoiminnan maksuista. Tilapäisen kokopäivähoidon (enintään 10 hoitopäivää) ehdotetaan pysyvän ennallaan, 15 /kokopäivähoidon päivä ja 10 /puolipäivähoidon päivä. Nämä maksut perustuvat sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista säädettyyn lakiin (734/1992). Varhaiskasvatuksen siirtyessä sosiaali- ja terveysministeriöstä opetus- ja kulttuuriministeriöön, valmistellaan myös aivan uutta lakia varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista. Sipilän hallituksen lähtökohtana on nostaa varhaiskasvatuksen asiakasmaksuja. Enimmäismaksua korotetaan 290 :sta 354 :oon ja enimmäismaksu sisaruksesta 261 :sta 318 :oon. Samalla ehdotetaan muutosta maksupolitiikkaan siten, että koko- ja puolipäivähoitoon perustuva järjestelmä korvataan viikko-

33 49, SIVL :00 UBV: 148/2016 tuntien määrän mukaisella veloituksella, tai veloittamalla tunneista kuukausikohtaisesti. Myös tämän muutoksen ehdotetaan tulevan voimaan , kuitenkin siten, että kunnat voivat käyttää vanhaa järjestelmää vielä asti. Jos osoittautuu, että uusi maksu on alhaisempi kuin vanha maksu, on kunnan maksettava takaisin erotus, eli summa, jonka asiakas on maksanut liikaa. Ehdotus Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta päättää tarkistaa Pietarsaaren varhaiskasvatuksen maksuja lukien opetus- ja kulttuuriministeriön ilmoituksen mukaisesti seuraavanlaisesti: - päivähoidon enimmäismaksu nuorimmalta lapselta on 290 /lapsi - enimmäismaksu toiseksi nuorimmalta lapselta on 261 /lapsi - maksu seuraavalta lapselta on 20 % nuorimman lapsen maksusta - vahvistaa uudet tulorajat ja maksuprosentit valtioneuvoston päätöksen ja opetus- ja kulttuuriministeriön ilmoituksen mukaisesti - tilapäisen päivähoidon maksu (enintään 10 päivää) on kokopäivähoidosta 15 ja puolipäivähoidosta 10 Sivistyslautakunta ottaa myöhemmässä vaiheessa kantaa uuden lainsäädännön seurauksiin. Päätös Sivistyslautakunta: Ehdotus hyväksyttiin. Sivl Päivähoidon johtaja: Kuten edellisestä valmistelusta ilmenee, on hallitus antanut eduskunnalle lakiesityksen varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista. Laki korvaa sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain lukien. Lakiesityksen mukaan kunnat voivat käyttää vanhaa maksulakia vielä saakka (ks. 15). Tällöin kunnan on kuitenkin maksettava takaisin liikaa perityt maksut kaikille, jotka uuden lain mukaan olisivat saaneet alhaisemman maksun lukien. Vaikka lakia ei vielä ole käsitelty loppuun ja hyväksytty eduskunnassa, sivistyslautakunnan tulisi tiukasta aikataulusta johtuen tehdä asiassa päätös. Lakiehdotus on lyhyesti seuraavanlainen: Varhaiskasvatuksen maksut vahvistetaan jatkossa päivien sijaan tuntimäärän perusteella per viikko. Lisäksi käsitteet puolipäivä (25 h/viikko) ja kokopäivä (yli 25 h/viikko) korvataan käsitteillä osa-aikahoito (enintään 20 h/viikko) ja kokoaikahoito (yli 35 h/viikko). Samalla osa-aikamaksut vahvistetaan enintään 60

34 49, SIVL :00 UBV: 148/2016 %:si kokoaikamaksusta ja 100 % maksusta saa periä 35 h/viikko ylittävästä hoidosta. Varhaiskasvatuksen enimmäismaksuksi esitetään 354 /kk. Toiselta lapselta peritään 90 % maksusta ja kolmannelta 20 % maksusta. Alin perittävä maksu olisi 27 /kk. Maksut koskevat lapsia, jotka eivät vielä ole oppivelvollisuusikäisiä, eli 1 6-vuotiaita. Maksun määräämisessä käytettäviksi tulorajoiksi ehdotetaan lukien hallituksen esityksen mukaan seuraavia: Perheen koko, hlöä Tuloraja Maksuprosentti Korkein maksu bruttotulojen ylittäessä: ,5 % ,0 % ,8 % ,8 % ,8 % 6386 Jos perheen koko on suurempi kuin kuusi, nostetaan maksun perustana olevaa tulorajaa 138 :lla kustakin seuraavasta perheen alaikäisestä lapsesta. Esityksen mukaan maksut on porrastettava hoitoajan mukaan ja sen vuoksi seudun kuntien päivähoidon johtajat ovat keskustelleet asiasta ja ehdottavat, että käyttöön otetaan seuraava porrastus: Hoitoaika/kuukausi Hoitoaika/viikko % täydestä maksusta enint. 60 h/kk enint. 14 h/viikko 50 % enint. 86 h/kk enint. 20 h/viikko 60 % enint. 115 h/kk enint. 27 h/viikko 70 % enint. 149 enint. 34 h/viikko 85 % 150 h/kk tai enemmän 35 h/viikko tai enemmän 100 % Jos perhe käyttää kahden peräkkäisen kuukauden ajan sovittua enemmän tunteja, maksua nostetaan seuraavaan maksuluokkaan seuraavan kuukauden osalta. Kuukausittaiseen tuntimäärään perustuva järjestelmä on joustavampi perheille, sillä hoito voidaan jakaa kokoaikaisen ja osaaikaisen hoidon välillä perheen tarpeen mukaisesti. Vaikka enimmäismaksu nouseekin jo päätetystä 290 :sta/kk 354 :oon/kk, tulee erityisesti matalapalkkaisten maksu laskemaan nykyiseen maksujärjestelmään verrattuna. Porrastus antaa lisäksi perheille suuremmat mahdollisuudet hoidon tarpeen tarkistamiseksi, samalla kun se vaikuttaa maksun suuruuteen. Ehdotus Sivistysjohtaja:

35 49, SIVL :00 UBV: 148/2016 Sivistyslautakunta päättää vahvistaa varhaiskasvatuksen maksut lukien seuraavanlaisesti: Varhaiskasvatuksen maksun määräämisessä käytettäviksi tulorajoiksi päätetään seuraavat: Perheen koko Tuloraja Maksuprosentti Korkein maksu bruttotulojen ylittäessä: ,5 % ,0 % ,8 % ,8 % ,8 % 6386 Jos perheen koko on suurempi kuin kuusi, nostetaan maksun perustana olevaa tulorajaa 138 :lla kustakin seuraavasta perheen alaikäisestä lapsesta. Enimmäismaksu ensimmäisestä lapsesta (nuorin varhaiskasvatuksessa oleva lapsi) on 354 /kk. Enimmäismaksu toisesta lapsesta on 90 % ensimmäisen lapsen maksusta ja enimmäismaksu kolmannesta lapsesta on 20 % ensimmäisen lapsen maksusta. Alin perittävä maksu on 27 /kk. Maksu porrastetaan kuukauden hoitotuntien perusteella lukien seuraavanlaisesti: Hoitoaika/kk Hoitoaika/viikko % täydestä maksusta enint. 60 h/kk enint. 14 h/viikko 50 % enint. 86 h/kk enint.20 h/viikko 60 % enint. 115 h/kk enint.27 h/viikko 70 % enint. 149 enint.34 h/viikko 85 % 150 h/kk tai enemmän 35 h/viikko tai enemmän 100 % Jos kuukausittainen tuntiraja ylittyy kahden peräkkäisen kuukauden ajan, maksua tarkistetaan seuraavan kuukauden osalta ylöspäin seuraavan hoitoajan mukaisesti.

36 50, SIVL :00 UBV: 462/2016 VARHAISKASVATUSSUUNNITELMA 2017 Päivähoidon johtaja: Opetushallitus laatii parhaillaan varhaiskasvatussuunnitelman uusia perusteita. Perusteet valmistuvat syksyllä 2016 ja suunnitelma otetaan käyttöön kunnissa viimeistään Uusien perusteiden ensimmäinen luonnos on ollut lausuntokierroksella tänä keväänä. Valitettavasti perusteet oli laadittu vain suomeksi, mikä viivästytti työtä ruotsinkielisissä ja kaksikielisissä kunnissa. Ruotsinkielinen kuuleminen on suunniteltu pidettäväksi Helsingissä Uudet perusteet korvaavat aikaisemmat varhaiskasvatuksen perusteet vuodelta Varhaiskasvatus on vaihtanut päämiestä sosiaali- ja terveydenhuollosta koulutukseen ja kulttuuriin, jolloin myös Stakes on korvattu Opetushallituksella. Uudet perusteet harmonisoidaan esiopetuksen ja perusopetuksen opetussuunnitelmien kanssa, jotka ovat parhaillaan laadittavina. Suunnitelmat ovat melko kattavia ja ne on laadittava lyhyessä ajassa. Tästä syystä on ehdotettu, että seudun kunnat (Kruunupyy, Luoto, Pedersöre, Uusikaarlepyy ja Pietarsaari) laatisivat suunnitelman yhdessä. Kukin kunta voi tämän jälkeen täydentää suunnitelmaa omalta osaltaan. Kaikki kunnat ovat periaatteessa kaksikielisiä, joten suomenkielinen suunnitelma tullaan laatimaan samanaikaisesti ja saman hankkeen puitteissa. Koulutushallinnon johtavat viranhaltijat ovat keskustelleet asiasta ja hyväksyneet ajatuksen periaatteessa. Opetushallitus on myös julistanut 3,7 milj. :n valtiontuen haettavaksi viimeistään varhaiskasvatuksen pedagogisen toiminnan kehittämiseksi suunnitelman laatimisen yhteydessä. Ajatuksena on, että kunnat hakevat yhdessä Åbo Akademin kanssa valtiontukea hankkeeseen, joka tähtää seudun varhaiskasvatuksen puitteissa harjoitettavan pedagogisen toiminnan ja johtamisen kehittämiseen, sekä suomeksi että ruotsiksi. Valtiontuki korvaa 70 % kustannuksista ja omarahoitusosuus on 30 %. Hanke kattaisi ennen kaikkea suunnitelman toteuttamisen sekä kunnassamme ja seudullamme toteutettavan varhaiskasvatustoiminnan kasvatuksellisen tietoisuuden lisäämisen. Ehdotus Sivistysjohtaja: Merkitään tiedoksi.

37 51, SIVL :00 UBV: 482/2016 PERHETYÖNTEKIJÄN PALKKAAMINEN ETELÄNUMMEN KOULULLE Opetus- ja kulttuuriministeriö on myöntänyt viime vuosina Pietarsaaren kaupungille rahoitusta koulutuksellista tasa-arvoa edistäviin toimenpiteisiin. Lukuvuodelle rahoituksen suuruus oli Rahoitusta on käytetty koulunkäyntiavustajien (Itälän koulu), perhetyöntekijän (Etelänummen koulu) ja kuraattorin resurssiin (Lagmanin koulu). Koulutuksellinen tasa-arvorahoitus ei ole pysyvä rahoitusmuoto, vaan kuntien on päätettävä itse, jatketaanko rahoituksella aloitettuja toimenpiteitä. Etelänummen koulun rehtori on laatinut selvityksen perhetyöntekijän tarpeesta Etelänummen koulussa. Liite 51 A Myös Pietarsaaren sosiaalitoimi on antanut selvityksen perhetyöntekijän tuomista hyödyistä. Liite 51 B Lausunnoista käy ilmi, että perhetyöntekijän työstä saadut kokemukset Etelänummen koulussa ovat erittäin myönteisiä. Perhetyöntekijän toiminnan tarkoituksena on ennaltaehkäistä ja ratkaista ongelmia koulun arjessa. Perhetyöntekijän työpanos ja esim. varhainen puuttuminen ongelmiin on hyödyllistä myös sosiaalitoimen näkökulmasta. Perhetyöntekijän palkkakustannus nykyisen työntekijän (mm. ikälisät huomioiden) mukaan. 2016: : Saatujen kokemusten perusteella on tarkoituksenmukaista vakinaistaa Etelänummen koulun perhetyöntekijän tehtävä. Ehdotus Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta keskustelee perhetyöntekijän palkkaamisesta Etelänummen kouluun. On myös tarpeellista keskustella siitä, millä tavalla tulevaisuudessa palkataan perhetyöntekijöitä ym. kouluihin. Onko kyseinen henkilökunta sosiaalitoimen vai opetustoimen henkilökuntaa? Mikäli lautakunta kokee perhetyöntekijän palkkaamisen tärkeäksi, anotaan tämän vuoden talousarvioon noin :n lisämääräraha syksyä varten. Vuosikustannus 2017 on noin

38 51, SIVL :00 / :s bilaga: Liite 51 A/sivl PERUSTEET PERHETYÖNTEKIJÄN TARPEELLE ETELÄNUMMEN KOULULLA Etelänummen koululla lukuvuonna aloittanut perhetyöntekijämme on koulutukseltaan sosionomi ja sairaanhoitaja. Perhetyöntekijämme koulutuksesta, ammattitaidosta, kokemuksesta aiemmalla työuralla ja luoduista yhteistyösuhteista eri tahojen (mm. sosiaalitoimen) kanssa on ollut korvaamatonta hyötyä ja apua ongelmien ratkaisemisessa ja ennaltaehkäisemisessä Etelänummen koululla. Yläkoulun arjessa tulee esiin väistämättä tilanteita, jotka vaativat seuraavia toimia. - kotikäynnit perheissä tilanteen vaatiessa (monesti yhdessä sosiaalitoimen edustajan kanssa) - konsultaatio ja neuvonta arjen ongelmissa yläkoululaisten perheissä (arkirytmin harjoittaminen/ohjaaminen (esim. oppilaan nouto aamuisin kouluun, etenkin jos vanhemmilla on vaikeuksia saada oppilasta aamuisin koulutielle) - yhteistyö lastensuojelun, lastensuojelun perhetyön ja sosiaalitoimen kanssa (säännölliset kotikäynnit yhteistyössä sosiaalitoimen kanssa/toiminen linkkinä huoltajan ja sosiaalitoimen-, ja mielenterveystoimiston henkilökunnan kanssa) - tapaamiset yläkoululaisten huoltajien ja vanhempien kanssa(vanhemmuuden/kasvatustehtävän tukeminen/vanhempien auktoriteetin tukeminen/vanhempien kuunteleminen) - yksilöllinen oppilashuoltotyö esim. oppilaan tukeminen kokonaisvaltaisesti oppimisessa ja käyttäytymisen haasteissa sekä tunne-elämän ja itsetunnon ongelmissa koulun arjessa (parkkitoiminta, tunteiden hallinnan ohjaaminen arkitilanteissa) - oppilaan kohtaaminen kokonaisvaltaisesti havainnoiden samalla myös mahdollisen psyykkisen tuen tarvetta sekä mahdollisen riippuvuuden arviointi (esim. peliriippuvuus) - oppilaiden kuljettaminen mm. lasten- ja nuorten vastaanotolle viikoittaiseen tapaamiseen - lastensuojeluilmoituksen tekeminen tarvittaessa (huolestuttava tieto/kokemus kotioloista) - yhteistyö koulun kuraattorin/rehtorin/terveydenhoitajan/opettajien kanssa. - verkostoneuvottelut oppilashuoltotyössä (oppilashuoltoryhmä/palaverit sosiaalitoimen kanssa/ Lagmansgårdenin henkilökunnan kanssa) Osa edellä mainituista ovat tilanteita, jotka ovat huoltajille arkaluonteisia (perheolot/kasvatusongelmat/koulun edustajien kohtaaminen). Yhteistyön sujuvuuden ja onnistumisen kannalta on suotavaa, etteivät vanhemmat miellä perhetyöntekijäämme samalla tavalla, kuin vaikkapa kuraattoria tai rehtoria, koulun edustajaksi. Tällöin perhetyöntekijä pystyy toimimaan paremmin edellä mainittujen tehtävien parissa, sillä huoltajat ovat auliimpia keskustelemaan, pohtimaan yhdessä ratkaisuja ja ottamaan neuvoja vastaan. Perhetyöntekijämme on kuluneen vuoden aikana onnistunut luomaan useimpiin huoltajiin luottamuksellisen suhteen, joka helpottaa kommunikointia ja ongelmien ratkaisua. Tällä on ollut positiivisia heijastusvaikutuksia koko kouluyhteisön toimintaan (oppilaat/huoltajat/opettajakunta).

39 51, SIVL :00 / :s bilaga: Liite 51 A/sivl Kulunut lukuvuosi on Etelänummen koululla sujunut lähes ongelmitta. Eräs ratkaiseva tekijä nykytilanteeseen on ollut perhetyöntekijän palkkaaminen koulullemme. Tämä on auttanut sekä ongelmien ennaltaehkäisemisessä, ratkaisemisessa sekä ennen kaikkea niiden perimmäisen syyn selvittelyssä (esim. kotiolot/kasvatusongelmat/perhekriisit). Tämä kaikki heijastuu siis positiivisesti kouluumme ja oppilaiden hyvinvointiin. Suunnitelmanamme on, että perhetyöntekijä jatkaa näiden tehtävien parissa myös tulevina lukuvuosina, sillä hänen toimintansa on antanut koulullemme aivan uuden ulottuvuuden ennaltaehkäistä ja ratkaista mahdollisia ongelmia koulun arjessa. Jos resurssikoulu avataan tulevaisuudessa myös yläkoululle, perhetyöntekijä olisi omalta osaltaan mukana myös sen toiminnassa. Kim Pitkäkangas Etelänummen koulun rehtori

40 51, SIVL :00 / :s bilaga: Liite 51 B/sivl PERHEPALVELUKESKUKSEN LAUSUNTO PERHEOHJAAJAN TARPEESTA ETELÄNUMMEN KOULULLA Päävastuu korjaavasta lastensuojelusta on sosiaalitoimella, mutta myös muilla hallinnonaloilla on lain mukaan velvoite järjestää ennaltaehkäisyä ja palveluja kasvatuksen tueksi. Lastensuojelulain tavoitteena on, että lapsi ja perhe saisivat tarvitsemaansa tukea varhaisessa vaiheessa ja ensisijaisesti normaalipalveluissa. Lastensuojelun raskaampia interventioita tarvitaan vähemmän kuntien peruspalveluiden, kuten koulutoimen, hoitaessa ennalta ehkäisevän lastensuojelun hyvin. Oikeanaikaisesti annettu tuki saattaa ehkäistä sijoittamisen tarvetta. Yhden nuoren sijoittaminen esim koulukotiin maksaa kunnalle n euroa vuodessa. Tätä voi verrata perheohjaajan palkkaan kuluineen, joka on n vuositasolla. Perheohjaajan palkkaaminen Etelänummen koululle on sitä parasta ennalta ehkäisevää lastensuojelua. Perheohjaajan kautta työn painopiste Etelänummen koululla on siirtynyt ennalta ehkäisevälle puolelle, kuten asian pitääkin olla. Yhteistyö lastensuojelun kanssa on luontevaa ja yhteydenotot lastensuojeluun toimii oikeanaikaisesti. Koulukuraattorin ja perheohjaajan yhteistyö toimii hyvin ja mahdollistaa koululla erilaisiin ennalta ehkäiseviin ratkaisuihin. Ennalta ehkäisevä lastensuojelu tehtävänä onnistuu paremmin mitä enemmän turvallisia aikuisia nuorten ympärillä on. Suosittelemme lämpimästi perhe-ohjaajan toimen vakinaistamisen Etelänummen koululle. Pietarsaaressa Perhepalvelukeskuksen työryhmän puolesta Pia Kotanen yksikönjohtaja PB 111, JAKOBSTAD PL 111, PIETARSAARI Tfn (06) Puh (06) Fax (06) Faksi (06) e-post fornamn.efternamn@jakobstad.fi s-posti etunimi.sukunimi@pietarsaari.fi FO-nummer/Y-tunnus

41 52, SIVL :00 UBV: 481/2016 HENKILÖSTÖJÄRJESTELYT RYHMÄPERHEPÄIVÄKOTI CHORAEUKSEN PÄIVÄ- KOTIOSASTOKSI MUUTTAMISEN YHTEYDESSÄ Päivähoidon johtaja: Kun ryhmäperhepäiväkoti Choraeus muuttuu päiväkotiosastoksi , myös henkilöstörakenne muuttuu. Tämä tarkoittaa sitä, että 3 Choraeuksessa olevaa perhepäivähoitajan tointa lakkautetaan ja niiden sijaan perustetaan 2 lastenhoitajan tointa ja 1 lastentarhanopettajan toimi. Kaikki toimet ovat kokopäivätoimisia. Toistaiseksi palkatuista työntekijöistä yhdellä on lastentarhanopettajan kelpoisuus (sosionomi, AMK) ja kahdella on perhepäivähoitajan kelpoisuus. Liite 52 Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että pätevä henkilöstö voidaan siirtää perustettuihin toimiin suostumuksellaan, kun taas ne, joilla ei tätä nykyä ole vaadittavaa kelpoisuutta, hoitavat päiväkodissa vapaata tointa määräaikaisesti. Työntekijöille tarjotaan myös mahdollisuus pätevöityä tai muita vaihtoehtoja organisaation sisällä. Asiasta käydään henkilökohtaisia keskusteluja. Ehdotus Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta päättää - lakkauttaa 3 perhepäivähoitajan tointa, jotka on sijoitettu tällä hetkellä perhepäiväkoti Choraeukseen - perustaa 2 lastenhoitajan tointa ja 1 lastentarhanopettajan toimen, jotka sijoitetaan tässä vaiheessa Barnabon päiväkotiin - siirtää toistaiseksi palkatut työntekijät, jotka eivät täytä kelpoisuusvaatimuksia, uusiin toimiin heidän suostumuksellaan liitteen 52 mukaisesti - toistaiseksi palkatuille työntekijöille, jotka eivät täytä kelpoisuusvaatimuksia, annetaan mahdollisuus pätevöityä tai tarjotaan uudelleensijoitusta organisaation sisällä. Aluksi heille tarjotaan määräaikaisia sijaisuuksia Barnabon päiväkodista.

42 52, SIVL :00 / :s bilaga: Liite 52/sivl Förändringar i personalstrukturen vid Barnabo daghem, avdelning Choraeus, från och med Gammal Ny Behörighet Choraeus Familjedagvårdare Åsa Pettersson Barnskötare nej flyttas tidsbundet Familjedagvårdare Magdalena Nilsson Barnskötare nej flyttas tidsbundet Familjedagvårdare Linda Forsbacka Barnträdgårdslärare ja besätts tillsvidare