Lainsäädäntökatsaus. Jarmo Muurman Ympäristöneuvos 29. Valtakunnalliset jätehuoltopäivät Tampere

Transkriptio

1 Lainsäädäntökatsaus Jarmo Muurman Ympäristöneuvos 29. Valtakunnalliset jätehuoltopäivät Tampere

2 Annetut säädökset 2015 Säädös Jäteverolain muutos (1072/2014) Anne1u/ voimaan s Jäteasetuksen muutos (86/2015) VNA romuajoneuvoista sekä vaarallisten aineiden käytön rajoijamisesta ajoneuvoissa (123/2015) ValLoneuvoston asetus jäjeen poljamisesta, kaivannaisjäjeistä, kaatopaikoista, paristoista ja akuista (3 ja 11 :t) ja sähkö ja elektroniikka- laiteromusta (9 ) muujamisesta Keskeinen sisältö Vero 2015 alusta 55 euroa tonnilta Säännöksiä jäjeen vaaraominaisuuksista ja yleisempien jäjeiden sekä vaarallisten jäjeiden luejelosta muutetaan JäJeen siirtoasiakirjanmenejelyä ja jäjeen keräystoiminnasta annejavan ilmoituksen sisältövaalmuksia täsmennetään Alueellisen jätesuunnitelman sisältövaalmuksia muutejaan VastaanoJopaikkojen määrä ja kierrätystavoijeet Asetusten mahdollinen yhdistäminen Eräiden teknisten vaalmusten osalta suora viijaus direkliviin Markkinavalvontaviranomaiseksi Trafi? Nykyisiin asetuksiin tehdään viijauksia koskevia muutoksia ja muita vähäisiä lähinnä teknisluonteisia täsmennyksiä, jotka johtuvat voimaan tulleesta uudesta ympäristönsuojelulaista ja eräistä muista jätealaan liijyvistä säädösmuutoksista Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

3 Valmisteltavana olevat säädökset Säädös lausunnoille annetaan/ voimaan VNA jäjeiden käytöstä maarakentamisessa (591/2006) Syksy 2015 k2016/ Kevätkesä 2016 keskeinen sisältö Soveltamisalan laajentaminen, uudet materiaalit, ilmoitusmenejelyn tarkistaminen ja laadunvarmistuksen Lukentaminen Selvitykset valmistuvat lokakuussa (Letojen keruu ja analysoinl, metsäteollisuuden jätejakeet) VNA maaainesten hyötykäytöstä Kesä/syksy 2016 s2016/ 2017 TavoiJeena edistää rakentamisen maaainesten hyötykäyjöä Millä edellytyksillä erilaisia maaaineksia voidaan hyödyntää JäJeenpolJoasetuksen (151/2013) muutos Kevät 2015 s2015/ s :ään ehdotetulla muutoksella täsmennejäisiin jätelain 5 :n 3 momenln 5 kohdassa olevaa jätedireklivin arvioinlperusteja, jonka nojalla osaltaan ratkaistaan, milloin kaasutuslaitoksessa tuoteju puhdisteju kaasu lakkaa olemasta jätejä NoLfioitavana, syyskuun loppu EU:n jäjeensiirtoasetuksen muutosasetuksesta johtuvat muutokset jätelakiin ja asetukseen 68/2015 s2015/ Valvontasuunnitelman valmistelu Viranomaisyhteistyö Lausunnolla, määräaika 28.8 HE eduskuntaan lokakuun puolivälissä Jäteverolain muutos (1126/2010) Syksy 2015 s2015/ Vero vuoden 2016 alusta 70 euroa tonnilta Siistausliete veronalaiseksi RikinpoistojäJeen veronalaisuus yhdenmukaiseksi (lietemäinen rikinpoistojäte veronalaiseksi) Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

4 Tulevat lainsäädäntöhankkeet ja oppaat Valmistelua odojavat lainsäädäntöhankkeet VNp PCB/PCT jäjeistä (711/1998) VNp hammashoidon amalgaamijäjeistä (112/1997) Jätevalvonnan maksullisuus ErityisLlanteiden jätehuolto ü Jätealan huoltovarmuustoimikunnan on valmistellut selvityksen häiriöllanteiden jätehuollosta, joka sisältää ehdotuksia lainsäädännön ja jätehuollon järjestämisen kehijämiseksi. Öljyjätehuollon lainsäädännön uudistaminen ü Selvitys öljyjätehuollon toimivuudesta ja järjestämisvaihtoehdoista, SYKE, 3/2015 Valmisteltavana olevat oppaat JäJeiden vaaraominaisuuksien arvioinl opas, lausunnolla, määräaika 15.9 POPasetuksen soveltamisopas, hallinnon sisäinen kommentoinl lokakuu, lausunnolle marraskuussa, opas valmis alkuvuonna 2017, SYKE Kaivetut maaainekset jäteluonne ja käsijely. MuisLo hjp:// Yhdyskuntajätehuoltoon liijyvän lainsäädännön toimeenpanoopas, määräaikaa jatkeju lokakuun loppuun 2015, YM Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

5 EU:ssa valmistelussa olevat aloi1eet Toimintasuunnitelma kiertotaloudesta (tuotanto, tuotesuunnijelu, kulutus, markkinat) Valmistelun tavoijeet ja aikataulun KOM julkaisi toukokuun alussa (scoping note, roadmap) Julkinen kuuleminen, määräaika oli 20.8 TarkisteJu ehdotus jätealan direklivien uudistamisesta Komission kysely kiertotalouja edistävistä keskeisistä toimista ja jätedireklivin uudistamiseen liijyvistä keskeisistä kysymyksistä, määräaika 10.9 Jätemarkkinoiden toimivuuja koskeva julkinen kuuleminen, määräaika 4.9 Ehdotus vaarallisten aineiden käytön rajoijamisesta sähkö ja elektroniikkalaijeissa (RoHS) direklivin soveltamisalan muujamiseksi Tiedonanto Waste to Energy Vuoden 2016 loppuun mennessä, julkinen kuuleminen Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

6 Jätelainsäädännön ja sitä sivuavat HO tavoi1eet Kunnille jätelaissa annetut yksinoikeudet rajataan asumisessa syntyviin jä1eisiin alueelliset erityispiirteet huomioiden YhdyskuntajäJeen kierrätysaste nostetaan vähintään 50 prosenhin (hallituskauden aikana) Kohtuullistetaan kierrätyspohjaisten ratkaisujen ominaisuuksiin lii1yvää sääntelyä Säädetään kierrätyskelpoiselle jä1eelle kaatopaikkakielto vuodesta 2025 lählen Sallitaan hevosen lannan käy1ö energiatuotannossa Lisätään ravinteiden talteenojoa erityisesl Itämeren ja muiden vesistöjen kannalta herkillä alueilla siten, ejä vähintään 50 prosenha lannasta ja yhdyskuntajätevesilie1eestä saadaan kehittyneen prosessoinnin piiriin vuoteen 2025 mennessä Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

7 Hallitusohjelman jätelainsäädäntöhankkeet (1/6) Kunnille jätelaissa annetut yksinoikeudet rajataan asumisessa syntyviin jä1eisiin alueelliset erityispiirteet huomioiden Vaikutusarvioinnin kilpailutus avaju 14.9, avoinna asl. ü Vastuunjaon muutoksen vaikutuksia mm. etusijajärjestyksen toteutumiseen, jätehuollon riijävän ja monipuolisen infrastruktuurin varmistamiseen, jätehuoltopalveluiden saatavuuden ja jatkuvuuden turvaamiseen, kuntatalouteen sekä jätealan yritystoiminnan ja innovaaloiden edistämiseen arvioidaan monipuolisesl ja perusteellisesl. ü Selvitetään myös yhteydet hankinta ja kilpailulainsäädäntöön Selvitetään ja arvioidaan muita jätelain muutostarpeita Hallituksen esitys 10/ Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

8 Hallitusohjelman jätelainsäädäntöhankkeet (2/6) Yhdyskuntajä1een kierrätysaste nostetaan vähintään 50 prosenhin (hallituskauden aikana) Valmistellaan valtakunnallinen jätesuunnitelma, jossa määritetään kansalliset jätehuollon, jäjeen synny ehkäisyn ja kierrätyksen tavoijeet ja toimenpiteen vuosille ü työpajat 910/2015, sidosryhmäkuulemiset k2016 ü lausunnolle 1011/2016, vnp 12/2016 Selvite1äviä toimia ja ohjauskeinoja kierrätyksen edistämiseksi mm. erilliskeräysvelvollisuuden laajentaminen, sekajäjeen käsijelyvelvoite ennen poljoa, alueellisten tavoijeiden asejamista ja jäjeenpolton rajoijaminen ü Toimia selvitetään osana VALTSU:aa ü VN TEAS hanke, tekijä haetaan julkisella kilpailulla Kysynnän edistäminen julkiset hankinnat, kokeilujen tukeminen, investoinlavustukset käsijelylaitoksille ü Toteutetaan kokeiluhankkeita Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

9 Hallitusohjelman jätelainsäädäntöhankkeet (3/6) Kohtuullistetaan kierrätyspohjaisten ratkaisujen ominaisuuksiin lii1yvää sääntelyä ValLoneuvoston asetuksen eräiden jäjeiden käytöstä maarakentamisessa, MARA (591/2006) uudistamista siten, ejä sen soveltamisalaa laajennetaan uusiin käyjökohteisiin ja materiaaleihin (jätejakeisiin) UuJa asetus, jolla kevennetään maaainesjäjeiden hyödyntämistä rakentamisessa ü SYKE:n selvitys meneillään, määräaika 12/2015 Selvitystä kansallisten ei enää jätejä (EoW) säädösten tarpeesta ja vaikujavuudesta sekä käytöstä ja tuloksista eräissä EUmaissa. ü Kilpailukykyä ja vihreää kasvua kiertotaloudesta (KIVIKI), SYKE, VTT ja OY Thule InsLtuuh, määräaika , VNTEAS hanke Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

10 Hallitusohjelman jätelainsäädäntöhankkeet (4/6) Säädetään kierrätyskelpoiselle jä1eelle kaatopaikkakielto vuodesta 2025 lähpen Selvitetään orgaanisen jäjeen kaatopaikkarajoituksen (kiellon) toimeenpanon vaikutuksia erityisesl mitä jätejakeita sijoitetaan edelleen kaatopaikalle sekä arvioidaan tarkoituksenmukaisia toimia kierrätyskelpoisen jäjeen kaatopaikalle sijoijamisen rajoijamiseksi. Vaihtoehtojen ja vaikutusten tarkastelu. Valmistelussa huomioitava komission esityksen sisältö. Mahdolliset lainsäädäntömuutokset toteutetaan Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

11 Hallitusohjelman jätelainsäädäntöhankkeet (5/6) Sallitaan hevosen lannan käy1ö energiatuotannossa HO keskeisenä tavoijeena on ravinteiden kierrätys ja lannan kierrätykselle on aseteju 50 %:n tavoite. Hevosenlanta tulisi muiden koleläinten lannan tapaan ensisijaisesl saajaa kehijyneen käsijelyn piiriin ja kierräjää lannan ravinteet, ja asetetaan sille tavoite. ü Organisoidaan hevosen lannan ravinteiden kierrätys tarkoituksenmukaisilla tallien ja tuojajien yhteistyöjärjestelyillä, joissa varmistetaan ravinteiden hyödyntäminen biokaasulla tai tarvijaessa lannan poltolla. Selvitetään hevosen lannan polton laajuuja, laitosten kokoa ja lainsäädäntöä, minkä lainsäädännön nojalla poljoa toteutetaan Ruotsissa ja eräissä muissa maissa. Käynnistetään välijömäsl keskustelut EU:n komission kanssa hevosenlannan polton mahdollistamisesta joko EU:n sivutuote- lainsäädäntöä muujamalla tai kansallisella säädöksellä Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

12 Hallitusohjelman jätelainsäädäntöhankkeet (6/6) Lisätään ravinteiden talteeno1oa erityisesp Itämeren ja muiden vesistöjen kannalta herkillä alueilla siten, e1ä vähintään 50 prosenha lannasta ja yhdyskuntajätevesilie1eestä saadaan kehittyneen prosessoinnin piiriin vuoteen 2025 mennessä Alueelliset ravinteiden kierrätyssuunnitelmat kohdealueilla. Toteutetaan kokeiluohjelma, jossa rahoitetaan uusiutuvaan energiaan ja ravinteiden kierrätykseen liijyvää tuotekehitystä ja innovaalota sekä demonstraalo ja referenssihankkeita. Käynnistetään 1 2 pilohhankeja, joissa toteutetaan täysimijakaavaisen koekohteen rakentaminen noin asukkaan jätevedenpuhdistamon liejeille fosforin erojamiseksi tuhkasta lannoitevalmisteena käytejäväksi ja fosforin ja typen jalostamista lannoitevalmisteeksi mädätetyistä liejeistä. Hallituksen ravinteiden kierrätystavoijeiden varmistamiseksi ja maaseudun kehijämisohjelman toimien täysmääräiseksi hyödyntämiseksi toteutetaan Maatalouden ravinteet hyötykäyjöön hankkeen (MMM) sekä ravinteiden kierrätysohjelman (RAKI; YM) toinen vaihe ( ) Ympäristöneuvos Jarmo Muurman

13 LisäLetoja Jarmo Muurman