Suomen Twinning- ja TAIEX-toiminta vuonna 2014

Transkriptio

1 Suomen Twinning- ja TAIEX-toiminta vuonna 1 Ulkoasiainministeriö Eurooppa-osasto..15 TWINNING Tarjoukset Vuonna 1 Suomi jatkoi tuloksellista Twinning-toimintaa. Kaikkiaan Suomi jätti 1 Twinning-tarjousta, joista yhdeksän valittiin toteutettavaksi. Onnistumisprosenttia voidaan siten pitää poikkeuksellisen hyvänä, mistä kiitos kuuluu koko Twinning-toimijoiden verkostollemme. Suomen vuonna 1 voittamien hankkeiden yhteisarvo on noin 9,7 miljoonaa euroa. Suomen jättämät Twinning-tarjoukset 1 Kappaletta Tarjousten arvo, euroa Tarjoukset joista voitettuja ei voitettuja 7 Suomalaiset virastot ja ministeriöt olivat tänäkin vuonna erittäin aktiivisia. Tarjouksia Twinning-hankkeisiin jättivät kehittämiskeskus (Albania, Kroatia, Makedonia, Georgia), Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (Albania, Azerbaidžan), Korkeakoulujen arviointineuvosto (Azerbaidžan), keskus (Bosnia ja Hertsegovina, Armenia), Rikosseuraamuslaitos (Albania), Espoon seudun koulutuskuntayhtymä Omnia (Georgia), Ilmatieteenlaitos (Makedonia), Suomen ympäristökeskus (Makedonia), Liikennevirasto (Serbia) sekä ensimmäistä kertaa Suomen maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus MTT (Egypti), joka yhdistyi Luonnonvarakeskukseen vuoden 15 alusta. Lisäksi muutamia yksittäisiä suomalaisia asiantuntijoita ( ja OM) on mukana Itävallan vetämässä ihmisoikeushankkeessa Serbiassa. Vuonna 1 Suomen Twinning-hankeyhteistyö sai kaksi uutta kohdemaata, kun Suomi valittiin toteuttamaan ensimmäisiä omia hankeitaan sekä Albaniaan että Azerbaidžaniin. Albaniassa kehitetään tuomioistuinten ulkopuolista sovintomenettelyä. Hankkeen toteuttaa yhteistyössä Tsekin kanssa. Azerbaidžaniin Suomi vie yhdessä Viron kanssa koulutusosaamistaan 3 1 Voitetut Ei voitetut

2 korkeakoulutushankkeessa, jonka tavoitteena on mm. kehittää maan korkeakoulutuksen laatua. Hankkeen toteuttaa Kansallinen koulutuksen arviointikeskus. Kroatiassa Suomen erinomainen menestys jatkui, kun Hallinnon kehittämiskeskus voitti virkamieskoulutushankkeen kovassa kilpailussa. Hanke on hieno jatkumo Suomen pitkäjänteiselle Twinning-yhteistyölle Kroatiassa jo senkin takia, että Kroatia sai hankkeeseen peräti yhdeksän tarjousta. Georgiassa jatkoi menestyksekkäästi alkanutta yhteistyötä voittamalla talousrikostutkimusta kehittävän hankkeen yhdessä Hollanin kanssa. Makedoniassa Ilmatieteen laitos voitti kolmannen Twinning-hankkeensa hyödyntäen hienosti aiemmat kokemuksensa maassa. Suomen keskus on mukana Tanskan voittamissa hankkeissa Bosnia- Hertsegovinassa ja Armeniassa. Käynnissä olevat hankkeet Vuoden 1 lopussa Suomella oli käynnissä tai käynnistymässä yhteensä Twinning-hanketta kolmessatoista eri kohdemaassa. Hankkeista kahdessatoista Suomi on johtavana jäsenmaana ja kymmenessä juniorkumppanina. Suomen käynnissä olevat Twinning-hankkeet Kroatia Albania Azerbaidžan KARVI Armenia KARVI BiH Egypti Omnia JAMK Georgia Israel Kosovo Tulli Omnia Makedonia Ilmatieteenlaitos Moldova Serbia Liikennevirasto Ukraina Kosovossa käynnistyi vuonna 1 mittava neljän miljoonan euron koulutushanke, jota vetää Espoon koulutuskuntayhtymä Omnia yhteistyössä Itävallan Kulturkontaktin kanssa. Hankkeen tavoitteena on jalkauttaa Kosovon uusi opetussuunnitelma peruskouluihin sekä kehittää opettajankoulutusta ja koulutarkastuksia. Hankkeeseen sisältyy 1 miljoonan euron koulunkäyntivälineiden hankinta. Hanke etenee sujuvasti ja siihen ollaan erittäin tyytyväisiä. Kosovossa käynnistyi myös Itävallan vetämä seksuaalivähemmistöjen oikeuksia kehittävä hanke, jossa on mukana. Kosovosta onkin tullut Suomelle erittäin merkittävä kohdemaa Twinningyhteistyössä.

3 Armeniassa alkoi kesällä 1 korkeakoulutusta kehittävä hanke, jota vetää Kansallinen koulutuksen arviointikeskus yhteisyössä Saksan kanssa. Lisäksi Moldovassa käynnistyi :in vetämä valtiontalouden tarkastusta kehittävä hanke. Molemmat hankkeet sujuvat erinomaisesti. Vuoden 1 aikana vei läpi Suomen ensimmäisen oman Twinning-hankkeensa Serbiassa. Hankkeessa tuettiin Serbian terveysviranomaisia tupakoinnin vähentämiseksi tehtävässä työssä. Tarjouspyynnöt Vuoden loppuun mennessä hankkeita avautui tarjouskierrokselle yhteensä 1 kappaletta (51 IPA-maista ja 51 ENI-maista), mikä on hieman enemmän kuin edellisenä vuonna. Merkittävää on, että vuonna 1 tarjouspyyntöjä tuli yhtä paljon IPA- ja ENI-maista. Laajentumispolitiikan maista (IPA, Instrument for Preaccession Assistance) aktiivisimpia olivat Kroatia ja Makedonia. Makedoniasta hankkeita tulikin viime vuonna lähes kaksi kertaa enemmän kuin edellisvuonna. Turkin osalta hankepyyntöjä tulee edelleenkin huomattavaan laajentumistukeen nähden vähäinen määrä. Naapuruuspolitiikan maiden (ENI, European Neighbourhood Instrument) puolella hankepyyntöjä tuli enemmän eleläisistä naapurimaista (33) kuin itäisistä (1). Erityisen aktiivinen oli Marokko. Piristymistä näkyi myös Tunisiassa. Ukrainasta avautuneiden tarjouspyyntöjen lukumäärä putosi puoleen edellisvuodesta. Itäisistä naapurimaista aktiivisin oli Moldova Tarjouspyynnöt IPA-maista Tarjouspyynnöt ENI-maista 13 1 IPA- ja ENI-tukea pyritään jatkossa kohdentamaan aiempaa strategisemmin. IPA-maiden osalta otetaan huomioon yleiset laajentumislinjaukset sekä mailta edellytettävät uudistustarpeet. Twinning-hankkeita tullaan rahoituskehyskaudella 1 toteuttamaan erityisesti kolmella prioriteettisektorilla: oikeus- ja sisäasiat, valtiontaloudenhoito sisältäen taloudellisen ja sosiaalisen kasvun sekä julkisen hallinnon uudistukset. IPA- ja ENImaiden maastrategioissa on linjattu tarkemmin rahoituksen kohdentumisesta hallinnon eri sektoreille. Lisäksi vuosittaisissa maasuunnitelmissa on tarkemmin kohdennettu eri sektoreiden hankemuotoja.

4 TAIEX TAIEX-pyynnöt TAIEX-pyyntöjä saapui Twinning-tiimille vuoden 1 loppuun mennessä yhteensä 77. Pyyntöjä tuli jonkin verran vähemmän kuin edellisenä vuonna. Valtaosa (5) pyynnöistä välitettiin IPA-maista (laajentumispolitiikan maat) ja vain 7 naapuruuspolitiikan maista (ENI). Aktiivisimpia TAIEX-välineen käyttäjiä olivat tänäkin vuonna Turkki ja Makedonia. Tiimin kautta välitetyistä pyynnöistä 3 koski opintomatkoja (study visit), joille etsittiin isäntäorganisaatiota eri hallinnon aloilta. 7 pyynnöistä koski edunsaajamaihin suunnattua seminaaria (workshop) ja 1 räätälöityä asiantuntijamatkaa (expert mission) Tiimin kautta välitetyt TAIEX-pyynnöt 1 Erityisen kysyttyjä aloja viime vuonna olivat mm. tuoteturvallisuuteen liittyvät asiat, ITasiat ja sähkömarkkinat, elintarviketurvallisuus sekä terveydenhuoltoon liittyvät asiat (työterveys, kansanterveys jne.). Myös talouteen ja rahamarkkinoihin liittyviä pyyntöjä tuli useita. Kaikkiaan suomalaista asiantuntijaa vieraili edunsaajamaissa vuoden 1 aikana. Lähetettyjen asiantuntijoiden määrä laski viime vuonna koko EU:n alueella, mikä heijastui myös Suomeen. Asiantuntijoita saatiin rekrytoitoitua seuraavilla aloilla: oikeus- ja sisäasiat (1), sisämarkkinat (15), maatalous ja elintarviketurvallisuus (1) sekä ympäristö, liikenne ja telekommunikaatio (1). Lisäksi Kyproksenturkkilaiseen Suomesta lähetetyt TAIEX-asiantuntijat 1

5 yhteisöön suuntautui kuusi matkaa. Useampaan kuin yhteen maahan suuntautuneita matkoja tehtiin kuusi. Eniten suomalaisia kävi Kosovossa, jossa vieraili vuoden aikana 1 asiantuntijaa. Suomalaisia asiantuntijoita TAIEX-missioille edunasaajamaihin lähettivät muiden muassa Maa- ja metsätalousministeriö, Rajavartiolaitos, Tulli, Metsäkeskus Tapio, Evira, Trafi ja Liikennevirasto. Monia TAIEX-pyyntöjä on välitetty komissiosta suoraan asiantuntijoille TAIEX-asiantuntijarekisterin (Expert Database) välityksellä. Tämä osaltaan selittää tiimille tulleiden pyyntöjen vähenemisen, sillä komissio käyttää rekisteriä ensisijaisena välineenä etsiessään asiantuntijoita. Rekisteriä päivitettiin viime vuoden aikana ja päivityksen myötä rekisteriin saatiin aktivoitua monia siellä jo aiemmin olleita sekä kokonaan uusia asiantuntijoita. Tietokannassa on tällä hetkellä noin 7 suomalaista aktiivista asiantuntijaa ja uusia kaivataan koko ajan erityisesti ympäristön, energiapolitiikan, ilmastonmuutoksen sekä alue- ja rakennepolitiikan aloilta. Julkisen hallinnon palveluksessa oleville virkamiehille tarkoitettuun rekisteriin voi ilmoittautua osoitteessa ec.europa.eu/enlargement/taiex/experts/edb/index_en.htm. Opintomatkat Opintomatkoja Suomeen tehtiin vuonna 1 yhteensä 1 kappaletta. Maassamme vieraili TAIEX-opintomatkalaisia seitsemästä maasta: Kosovosta, Kroatiasta, Makedoniasta, Montenegrosta, Turkista, Ukrainasta sekä Valko-Venäjältä. Näistä eniten ryhmiä Suomeen tuli Turkista ja Valko-Venäjältä, molemmista kolme. 3 1 Toteutuneet opintomatkat (study visits) Suomeen 1 Ulkoministeriön Twinning-tiimi isännöi marraskuussa Turkin viestintäministeriön ryhmää. Ryhmä pääsi myös mm. Liikenne- ja viestintäministeriön ja Aalto-yliopiston vieraaksi ja kuuli mielenkiintoisia luentoja VTT:ltä ja Viestintävirastolta. Ulkoministeriön lisäksi edunsaajamaiden opintomatkalaisia vastaanottivat Suomen Pankki, joka isännöi ukrainalaisten kollegojensa ryhmää, Liikennevirasto (Kosovo), maa- ja metsätalousministeriö (Kroatia), Rajavartiolaitos (Valko-Venäjä ja Turkki), sisäasiainministeriö (Turkki), sosiaali- ja terveysministeriö (Montenegro), työ- ja elinkeinoministeriö (Montenegro), tietosuojavaltuutettu (Makedonia) sekä Tulli, joka isännöi alkuvuonna kahta Valko-Venäjän opintomatkaryhmää.