LIITTEET. asiakirjaan. KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE Euroopan kaasujärjestelmän lyhyen aikavälin häiriönsietokyvystä

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2014) 654 final ANNEXES 1 to 2 LIITTEET asiakirjaan KOMISSION TIEDONANTO EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE Euroopan kaasujärjestelmän lyhyen aikavälin häiriönsietokyvystä Valmistautuminen idästä tulevien toimitusten mahdolliseen katkeamiseen syksyllä ja talvella {SWD(2014) 322 final} {SWD(2014) 323 final} {SWD(2014) 324 final} {SWD(2014) 325 final} {SWD(2014) 326 final} FI FI

2 Liite 1: Maakohtaiset suositukset jäsenvaltioille, joihin toimitushäiriön vaikutukset kohdistuvat voimakkaimmin Jäsenvaltio vaikutus 1 Viro 204 milj. m 3 Latvia 39 milj. m 3 15 % - Tehdään ennen joulukuuta Liettuan kanssa sopimus, joka koskee suojattujen asiakkaiden energiatoimituksia Klaipedan LNG-terminaalista hätätapauksissa. - Harkitaan polttoaineen vaihtamiseen liittyvien varastojen kasvattamista, jotta voidaan varmistaa laitosten toiminta hätätapauksissa ennen uusien vaihtoehtoisten polttoaineiden toimitusten saapumista. - Tarkastellaan markkinaratkaisuja, kuten keskeytettävissä olevia sopimuksia, joilla hallitaan tai vähennetään kaasuntarvetta toimituskatkoksen aikana. - Varmistetaan kolmansien osapuolten pääsy kaasujärjestelmään kolmanteen energiapakettiin liittyvästä poikkeuksesta huolimatta. - Varmistetaan selkeä poliittinen tahto nopeuttaa investointeja infrastruktuuriin, kuten Balticonnectorhankkeeseen (Viro Suomi-yhdysputki) ja alueelliseen LNG-terminaaliin. - Varmistetaan kolmansien osapuolten pääsy Incukalnsin varastointilaitokseen ja Latvian kaasunsiirtojärjestelmään kolmanteen energiapakettiin liittyvästä poikkeuksesta huolimatta. - Harkitaan markkinapohjaisia ratkaisuja sekä kysyntäpuolen toimenpiteitä kriisin vaikutusten lieventämiseksi. - Tarkistetaan suojattujen asiakkaiden määritelmää, jotta se olisi yhdenmukainen muiden alueen 1 Puuttuvan kaasun määrä jäsenvaltioittain skenaariossa, jossa Venäjä katkaisee kaasuntoimitukset kuudeksi kuukaudeksi ja talvella on kylmä jakso (kokonaisvaje miljoonina kuutiometreinä ja suurin suhteellinen kuukausivaje prosentteina) 1

3 Jäsenvaltio vaikutus 1 Liettua 693 milj. m 3 59 % Suomi milj. m 3 Bulgaria 670 milj. m 3 jäsenvaltioiden määritelmien ja asetuksen (EU) N:o 994/2010 kanssa. - Harkitaan polttoaineen vaihtamiseen liittyvien varastojen kasvattamista, jotta voidaan varmistaa laitosten toiminta hätätapauksissa ennen uusien vaihtoehtoisten polttoaineiden toimitusten saapumista. - Jatketaan Klaipeda Kursenai-putken parannustöitä, jotta Klaipedan LNG-terminaalin käyttöä voidaan parantaa. - Varmistetaan polttoaineen vaihtamisen toteutusmahdollisuudet hätätapauksissa poistamalla varastojen korvaamiseen vaikuttavia mahdollisia esteitä erityisesti logistiikan osalta. - Varmistetaan selkeä poliittinen tahto nopeuttaa investointeja infrastruktuuriin, kuten Balticonnectorhankkeeseen (Viro Suomi-yhdysputki) ja alueelliseen LNG-terminaaliin. - Jatketaan paikallisten LNG-terminaalien (Turku, Pori, Tornio) kehittämistyötä. - Allekirjoitetaan Kreikan kanssa tehty sähkön ja kaasun vaihtoa hätätilanteissa koskeva yhteisymmärryspöytäkirja, jossa keskitytään etujen tasapainottamiseen. - Harkitaan vastaavanlaista sähkön ja kaasun vaihtoa Turkin kanssa. - Laaditaan yhteistuotanto- ja lämmityssektorin ja teollisuuden kanssa laajan mittakaavan polttoaineen vaihtoa koskeva valmiussuunnitelma. - Saatetaan valmiiksi Romania Bulgaria-yhdysputki. - Sitoudutaan mahdollistamaan kaasun virtaus entiseen Jugoslavian tasavaltaan Makedoniaan. - Lisätään kaasusektorin avoimuutta ja nopeutetaan kauppaan vaikuttavien sisämarkkinasääntöjen täytäntöönpanoa. - Viimeisenä keinona Euroopan komissio harkitsee lyhytaikaisen erityispoikkeuksen myöntämistä 2

4 Jäsenvaltio vaikutus 1 Kreikka 109 milj. m 3 18 % Romania milj. m 3 31 % Unkari milj. m 3 35 % Kroatia 41 milj. m 3 ympäristölainsäädännön noudattamisesta Varnan hiilivoimalan osalta. - Allekirjoitetaan Bulgarian kanssa tehty sähkön ja kaasun vaihtoa hätätilanteissa koskeva yhteisymmärryspöytäkirja, jossa keskitytään etujen tasapainottamiseen. - Laaditaan yhteistuotanto- ja lämmityssektorin ja teollisuuden kanssa laajan mittakaavan polttoaineen vaihtoa koskeva valmiussuunnitelma. - Laaditaan taloudellinen toimitusvarmuuteen liittyvä valmiussuunnitelma. - Harkitaan sopimuksen tekemistä Turkin kanssa kaasuntoimitusten turvaamiseksi myös toimitushäiriöiden aikana. - Määritellään suojatut asiakkaat yhdenmukaisesti kaasun toimitusvarmuutta koskevan asetuksen kanssa. - Saatetaan valmiiksi Romania Bulgaria-yhdysputki. - Tehdään yhteistyötä Moldovan kanssa ehdoista, joilla kaasua voidaan toimittaa pääverkon kautta. - Selvitetään Romanian järjestelmävaihtoehtoja Unkari Romania-yhdysputken virtaaman lisäämiseksi. - Julkaistaan Romgazin varastointitiedot Gas Storage Europen verkkosivuilla. - Lisätään energiasektorin avoimuutta. - Sitoudutaan ratkaisemaan Slovakian ja Unkarin välisen putken testaamiseen liittyvät kysymykset, jotta se voitaisiin ottaa käyttöön 1. tammikuuta Sovitaan naapurimaiden kanssa yhdysputkien täydestä käyttömahdollisuudesta (kaasun lähettäminen ja vastaanottaminen) markkinaehdoin ja toimitusvarmuuden turvaamiseen hätätapauksissa sovellettavan yhteisvastuun periaatteen pohjalta. Tämän osalta pannaan ripeästi täytäntöön Kroatian kanssa tehdyn hallitustenvälisten sopimuksen toimitusvarmuuteen liittyvät näkökohdat, jotka mahdollistavat myös vastakkaisvirtauksen Unkariin. - Arvioidaan uudelleen suojattujen asiakkaiden suuri osuus. - Pannaan ripeästi täytäntöön Unkarin kanssa tehdyn hallitustenvälisten sopimuksen toimitusvarmuuteen liittyvät näkökohdat, jotka mahdollistavat myös vastakkaisvirtauksen Unkariin. 12 % 3

5 Liite 2: Maakohtaiset suositukset energiayhteisön sopimusvaltioille Sopimusvaltio vaikutus Bosnia ja Hertsegovina Entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia 139 milj. m milj. m 3 - Kasvatetaan lämmitysöljyvarastoja, jotta lämmöntuotannossa voidaan siirtyä kaasusta öljyyn marraskuun 2014 loppuun mennessä. - Sovelletaan määritelmää, joka rajaa suojattujen asiakkaiden määrää, ja sallitaan sähkö- ja kaasumarkkinoiden avaaminen kansallisella tasolla ensisijaisesti muiden kuin kotitalouksien osalta marraskuun 2014 loppuun mennessä. - Toteutetaan kaasusektorin merkittävä uudistaminen kansallisella tasolla siten, että mahdollistetaan kolmansien osapuolten verkkoon pääsy kaikille toimijoille ja verkonhaltijoiden eriyttämisen, mikä johtaa infrastruktuurin joustavaan käyttöön tammikuuhun 2015 mennessä. - Aloitetaan Serbian ja Unkarin kanssa yhteistyö teknisten sääntöjen laatimiseksi järjestelmästä, jonka mukaisesti kolmansien osapuolten pääsy olemassa oleviin putkiin järjestetään koordinoidulla tavalla, ja tällaisten sääntöjen täytäntöön panemiseksi. Aloitetaan kuulemiset marraskuussa Koska kotitalouksien suora kaasunkulutus on vähäistä, varmistetaan, että lämmitysöljyn toimitukset markkinaehdoin turvataan polttoaineen vaihtamisen mahdollistamiseksi (marraskuu 2014). - Laaditaan kutakin yksittäistä teollisuuslaitosta varten kaasunkulutuksen vähennyssuunnitelma, jota voidaan soveltaa hätätilanteessa (marraskuu 2014). - Koska teollisuuden osuus kulutuksesta on suuri, on olennaisen tärkeää ottaa käyttöön määritelmä, jonka mukaan kaasualan suojattuja asiakkaita ovat vain kotitaloudet ja herkimmät sektorit (esim. julkishallinto), ja mahdollistaa sähkö- ja kaasumarkkinoiden avaaminen kokonaisuudessaan kansallisella tasolla ainakin muiden kuin kotitalousasiakkaiden osalta (tammikuu 2015). Moldova Ei ole - Yksilöidään yksityiskohtaisesti mahdolliset kysyntäpuolen toimenpiteet (kulutuksen vähentäminen vaihtamalla lämmitysöljyyn ja sähköön) yksittäisten yritysten tasolla sekä kotitalouksissa ja julkishallinnossa, ja sisällytetään ne valmisteilla olevaan toimintasuunnitelmaan marraskuuhun 2014 mennessä. - Myönnetään kaikki Romanian ja Moldovan välisen Iasi Ungheni-putken käytön edellyttämät luvat ja sovelletaan syrjimättömiä kaasutariffeja tuontiin Romaniasta. Saatetaan nämä toimet päätökseen 4

6 Sopimusvaltio vaikutus Serbia 631 milj. m 3 64 % Ukraina milj. m 3 2 marraskuuhun 2014 mennessä. - Toteutetaan kiireellisesti tarvittavan liitäntäinfrastruktuurin rakennustyöt yhdysputken kautta saatavan kaasun jakelemiseksi Moldovan alueella. - Tehdään yhteistyötä Ukrainan ja Romanian kanssa niiden ehtojen osalta, joilla Ukraina ja Romania voisivat toimittaa kaasua Moldovalle tärkeimpiä putkiverkkoja pitkin. Kysytään Ukrainalta ehtoja, joilla voitaisiin saada pääsy ja käyttöoikeudet Bogorodchanyn varastointikapasiteettiin Länsi-Ukrainassa. Aloitetaan kuulemiset marraskuussa Määritellään tarkka ja realistinen kuva eri teollisuudenalojen mahdollisuuksista supistaa kulutusta ja rajoitetaan suojattujen asiakkaiden ryhmä ainoastaan kotitalouksiin ja herkimpiin sektoreihin (marraskuun 2014 loppuun mennessä). - Pannaan täytäntöön eriyttäminen ja varmistetaan, että kolmansilla osapuolilla on tosiasiallinen pääsy olemassa olevien putkien ja varastojen käyttämättömään kapasiteettiin kolmannen energiapaketin yksityiskohtaisten säännösten mukaisesti tammikuuhun 2015 mennessä. - Koordinoidaan toimia Unkarin ja Bosnia ja Hertsegovinan kanssa teknisten sääntöjen laatimiseksi järjestelmästä, jonka mukaisesti kolmansien osapuolten verkkoon pääsy järjestetään koordinoidulla tavalla, ja tällaisten sääntöjen täytäntöön panemiseksi. Aloitetaan kuulemiset marraskuussa Toteutetaan kaikki tarvittavat toimet Bulgaria Serbia-yhdysputken rakentamisen aloittamiseksi, jotta se saataisiin käyttöön vuonna Löydetään molempia osapuolia tyydyttävä sopimus venäläisen kaasun toimitusten aloittamisesta uudelleen Ukrainaan talvikaudella nk. väliaikaisen talvipaketin pohjalta, jota komissio on ehdottanut käynnissä olevissa kolmenvälisissä neuvotteluissa (lokakuuhun 2014 mennessä). - Lisätään kiireellisesti maan polttoainevarastoja ja selvitetään samalla kaikkia mahdollisia keinoja lisätä kaasuntoimituksia omista lähteistä sekä tuonnin avulla (marraskuuhun 2014 mennessä). - Tarkastellaan kysyntäpuolen toimenpiteiden kaikkia mahdollisuuksia sekä polttoaineen vaihtamista niin kaukolämmityksessä ja eri teollisuudenaloilla kuin kotitalouksissa ja julkishallinnossa osana kansallista energia-alan valmiussuunnitelmaa (lokakuuhun 2014 mennessä). 2 vaikutus kansallisessa raportissa esitetyn oman arvion mukaan. 5

7 Sopimusvaltio Montenegro, Kosovo* ja Albania vaikutus Ei ole - Tarkastellaan uudelleen ja päivitetään kaikkia hätämenettelyjä energia-alan eri sektoreilla ottaen huomioon tulevaan talveen kohdistuvat erityisuhat kansallisen energia-alan hätäsuunnitelman suositusten mukaisesti (lokakuuhun 2014 mennessä). - Jatketaan kiireellisesti kaasusektorin uudistuksia, mukaan luettuina kaasu- ja sähkömarkkinoiden avaaminen, putkien ja varastojen käyttö sekä eriyttäminen (tammikuuhun 2015 mennessä). - Kaasu ei kuulu Montenegron, Kosovon* ja Albanian energiavalikoimaan, joten kaasuntoimitusten katkaisemisesta voi koitua vain epäsuoria vaikutuksia, jotka johtuvat sähkön kysynnän kasvusta alueellisella tasolla. Komissio suosittelee, että sähkön tuotannon ja kysynnän tilannetta seurataan tiiviisti. 6