/ 502 / 2009

Transkriptio

1 Sivu 1/10 Päätearkisto Kaupunginhallitus / 502 / 2009 Liitteet Oheismateriaali Suvisaaristo ja Soukka, osayleiskaavan ja osayleiskaavamuutoksen tavotteiden hyväksyminen, Bergö - Stora Bodö - Fridheminkallio, alue Esittelijä: teknisen toimen johtaja Olavi Louko Valmistelija / lisätiedot: Mirkka Niemi, puh. (09) etunimi.sukunimi@espoo.fi Tavoitteena on laatia osayleiskaava Soukanniemi- Suvisaariston osayleiskaavassa vahvistamatta jääneille alueille ja osoittaa näille alueille tieyhteys. Osayleiskaavan muutos koskee Soukanniemi-Suvisaariston osayleiskaavan alueita Lilla Bodön, Stora Bodön ja Bergön saarilla. Osayleiskaavalla mahdollistetaan alueella ympärivuotinen asuminen. Kaava laaditaan oikeusvaikutteisena yleiskaavana, jota voidaan käyttää rakennusluvan myöntämisen perusteena. Osayleiskaava-alue sijaitsee Soukanniemessä ja Suvisaariston eteläosassa. Kaava-alue koostuu kolmesta erillisestä aluerajauksesta. Bergön saaren ja Stora Bodön saaren aluerajauksiin sisältyy vesialuetta. Esitetään hyväksyttäväksi osayleiskaavan tavoitteet. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti kartalla:

2 Sivu 2/10 Vireilletulo Bergön länsiosan maanomistajien kaavoitushakemus on saapunut Maanomistajan kaavoitushakemus Soukanniemessä sijaitsevalle kiinteistölleen on saapunut Kaava on merkitty kaavoituksen työohjelmaan syksyllä 2008 nimikkeellä Bergö - Stora Bodö osayleiskaava. Vireille tulosta on ilmoitettu kaavoituskatsauksessa 2009 nimikkeellä Bergö-Stora Bodö - osayleiskaava sekä vireilletulokuulutuksessa kaupungin ilmoituslehdissä, Länsiväylässä ja Hufvudstadsbladetissa Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osayleiskaavaan liittyen on laadittu erillinen osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on päivätty ja päivitetty Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään mm. miten vuorovaikutus ja osallistuminen sekä kaavan vaikutusten arviointi järjestetään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan päivittää tarvittaessa kaavaprosessin aikana. Osayleiskaavasta järjestettiin MRL 66 :n mukainen viranomaisneuvottelu. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään viranomaisneuvottelussa esille tulleiden kannanottojen perusteella. Kaavan tavoitteista ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta järjestettiin tiedotus- ja keskustelutilaisuus. Alueen kuvaus Suunnittelualue käsittää kolme erillistä aluetta. Kolmiosainen kaavaalue koostuu Suvisaariston eteläosassa sijaitsevasta Bergön saaren eteläkärjestä ja sen lähisaarista, idässä Stora Bodön saaresta lähiympäristöineen Lilla Bodö mukaan lukien sekä pohjoisessa pienestä alueesta Soukanniemeä. Soukanniemessä sijaitsevasta

3 Sivu 3/10 kaava-alueesta käytetään nimeä Fridheminkallio. Fridheminkallio sijaitsee lähimpänä Soukan keskustaa, etäisyys maanteitse on noin 2,8 km. Bergön alueelle on tieyhteys (Bergöntie) mantereelta Suvisaarentieltä. Alueelle on Soukan keskustasta noin 5-6 kilometriä. Stora Bodön alueelle ei ole tieyhteyttä. Lähin manneralueeseen liittyvä satamapaikka on Lilla Bodön saaressa, jonne kulkee Sävasundintien ja Svartholmantien kautta Bodöntie. Etäisyys maanteitse mitattuna on Soukasta Lilla Bodön saareen noin 6 kilometriä. Lähin palvelukeskus ja lähimmät ala- ja yläkoulut sijaitsevat Soukassa. Bergön ja Stora Bodön suunnittelualueita palveleva lähin päivittäistavarakauppa sijaitsee Svinössä. Kaava-alueiden pinta-ala vesialueineen on yhteensä noin 163,7 ha (Bergö 99,7 ha, Stora Bodö 59,5 ha ja Fridheminkallio 4,5 ha). Osayleiskaava-alueella kiinteistöjä on yhteensä 35. Suunnittelualueella on tällä hetkellä pääosin vapaa-ajan asumista sekä jonkin verran ympärivuotista asutusta Bergön saarella. Fridheminkallion suunnittelualueella ei ole rakennuksia. Bergön alueella on 4 asuntoa ja 17 loma-asuntoa, Lilla Bödön sekä Stora Bodön alueella on 3 loma-asuntoa sekä Espoon henkilöstön kesävirkistyspaikka, Furuholm. Fridheminkallion ja Bergön kaava-alueet on liitetty Suvisaaren vesiosuuskunnan toimesta Espoon vesi- ja paineviemäriverkostoon. Lisäksi Lilla Bodön saarelle on vesijohto. Stora Bodön saarella on mahdollisuus liittyä vesi- ja paineviemäriverkostoon. Kaava-alueeseen sisältyy alueita Suvisaariston Bergö-Ramsön metsäalueen luonnonsuojelualueesta ( ) ja kaava-alue rajautuu Ramsösundin luonnonsuojelualueeseen (rauhoitettu 1982). Valtioneuvosto päätti , että Museoviraston laatima inventointi "Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt" korvaa vastaavan vuoden 1993 inventoinnin (Rakennettu kulttuuriympäristö. Valtakunnallisesti merkittävät kulttuurihistorialliset ympäristöt. Ympäristöministeriö ja Museovirasto, Museoviraston rakennushistorian osaston julkaisuja 16,1993.). Valtioneuvoston voimaan tullut päätös ei kuitenkaan ole vielä lainvoimainen siitä tehdyn valituksen vuoksi. Tämän vuoksi on kaavoituksessa huomioitava sekä vuoden 1993 inventointi että vuoden 2009 inventointi. Vuoden 1993 inventoinnin mukaan Bergön saaren eteläosat ja Soukanniemen kärki kuuluvat valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden merkittäviin kulttuurihistoriallisiin ympäristöihin (Kohdenimike; 14 Soukanniemen kärki ja Suvisaaristo). Päivitetyn inventoinnin aluerajaus on muuttunut ja sen mukaan Soukanniemen kärki kuuluu valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden merkittäviin

4 Sivu 4/10 kulttuurihistoriallisiin ympäristöihin, Helsingin höyrylaivareittien kesähuvila-asutus. Alueen muita arvokkaita kulttuuriympäristöjä ovat mm. Villa Stakeudd, Lilla Bodön huvila ja Stora Bodön huvila. Maanomistus Suunnittelualue on pääosin yksityisomistuksessa lukuun ottamatta kaupungin omistamia virkistys- ja suojelualueita, Lilla Bodön saarta sekä yksittäisiä, pinta-alaltaan vähäisiä saaria ja luotoja. Lilla Bodön saaressa on satama sekä kaupungin kalaseuralle vuokrattu alue. Kiinteistöjä on Fridheminkallion alueella 3, Bergön alueella 30 ja Stora Bödön alueella 2. Yksityisiä kiinteistöjä näistä on 31. Kaavaalueen tiet ovat yksityisteitä joiden kunnossapito kuuluu osin tiekunnalle, osin Espoon kaupungille. Kaava-alueella vesialueet ovat pääosin kylän yhteisten vesialueiden ja pieneltä osin Lilla Bodön yhteydessä Espoon kaupungin omistuksessa. Kaavoitustilanne Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Tavoitteiden tarkoituksena on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien asioiden huomioon ottaminen kuntien kaavoituksessa. Ne täsmentävät ja konkretisoivat kaavojen sisältövaatimuksia valtakunnallisesta näkökulmasta. Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Maakuntakaava Uudenmaan maakuntakaava on lainvoimainen korkeimman hallintooikeuden tekemän päätöksen jälkeen. Ympäristöministeriö vahvisti Uudenmaan maakuntakaavan Maakuntakaava kattaa koko Uudenmaan alueen ja se sisältää kaikkien maankäyttömuotojen osalta alueidenkäytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet pitkälle tulevaisuuteen. Uudenmaan maakuntakaavan uudistamistyö eli 2. vaihemaakuntakaava on vireillä. Uudenmaan maakuntakaavassa (2006) osayleiskaava-alue kuluu taajamatoimintojen alueeseen lukuun ottamatta Flakaholmin saarta sekä Stora Bodön saarta. Stora Bodö on osa pääkaupunkiseudun rannikko- ja saaristovyöhykettä. Soukanniemen kärki on kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue. Bergön saareen on merkitty kaksi keskenään risteävää viheryhteystarvetta ja Stora Bodön ja Lilla Bodön poikki kulkee jätevesitunnelin merkintä luode kaakko suunnassa. Vesialueella kulkee lisäksi veneväylän merkintä.

5 Sivu 5/10 Yleiskaava Pääosin kaava-alueet ovat Espoon eteläosien yleiskaavan alueella. Espoon eteläosien yleiskaava sai lainvoiman vuonna Espoon eteläosien yleiskaavassa kaava-alue on merkitty pääosin kehitettäväksi ja uudeksi pientaloalueeksi (A3) sekä virkistysalueiksi. Lounaassa kaksi pientä saarta Bergön lounaiskärjessä on merkitty loma-asuntoaluemerkinnällä (RA) (Rönnkobben) sekä virkistysaluemerkinnällä (V) on osoitettu alue Bergössä sekä Bodökobbenin saari Stora Bodön eteläpuolella. Lisäksi Bergön saarelle on osoitettu virkistysyhteysmerkintä (OOOO). Luonnosuojelualue-merkinnällä (SL) on osoitettu Bergön saarella Ramsösundin luonnonsuojelualue (maaduntalahtikorpi) sekä Stora Bodön lounaispuolella sijaitsevat Morgonpinorna. Lilla Bodön saareen on merkitty julkisten palveluiden ja hallinnon alue (PY) sekä satama-alue (LS). Kaava-alue kattaa Soukanniemi-Suvisaaristo osayleiskaavassa vahvistamattomiksi jääneet alueet, joille ei ole laadittu osayleiskaavaa Soukanniemi-Suvisaaristo osayleiskaavan vahvistamisen jälkeen (Skataholmen-Svartholmen-Braskarna osayleiskaava, saanut lainvoiman ). Kaavaa ei ole vahvistettu mm. Bergön sekä Stora Bodön RA-alueiden ja Soukanniemen AP- ja AR- alueiden osalta. Osa suunnittelualueesta kuuluu Soukanniemi-Suvisaaristo osayleiskaava-alueeseen, joka on vahvistettu ja saanut lainvoiman Lainvoimaisen osayleiskaavassa on merkitty Lilla Bodön saareen YV-2-alue ja LVM-alue, Stora Bodön saareen VL-, V- ja SL- alueet ja Bergön saareen VL-, SL- ja YT-alueet. Soukanniemi-Suvisaaristo osayleiskaava ohjaa asuntorakentamista rakennuspaikkakohtaisesti. Kaavassa on määritelty ohjeelliset rakennuspaikat ja osoitettu suurin sallittu rakennuspaikkakohtainen asuntojen lukumäärä tilaa kohden. Soukanniemi-Suvisaaristo osayleiskaava ei sisällä määräystä osayleiskaavan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Asemakaava Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Rakennusjärjestys Valtuusto hyväksyi Espoon kaupungin rakennusjärjestyksen (5. ). Valtuusto määräsi (5. ) maankäyttöja rakennuslain 202. :n nojalla, että hyväksytty rakennusjärjestys tuli voimaan lukien ennen kuin päätös siitä on saanut lainvoiman.

6 Sivu 6/10 Selvitykset Espoon eteläosien yleiskaavaa varten on laadittu mm.: - Espoon eteläosien yleiskaavatyössä tarvittavat kulttuurihistorialliset inventoinnit. Arkkitehtitoimisto Lehto Peltonen Valkama Oy Espoon eteläosien historiallisen ajan kyläpaikkojen inventointi Museovirasto. - Espoon eteläosien yleiskaava-alueen esihistorialliset kiinteät muinaisjäännökset. Muuttuvan maankäytön alueiden arkeologinen inventointi Museovirasto. - Venesatamien yleissuunnitelma osa1, Manner-Espoon venesatamat Venesatamien yleissuunnitelma osa2, Saaristo-Espoon venesatamat Suvisaariston luontoselvitys, Jaakko Pöyry Infra/Maa ja vesi , Espoon kaupunkisuunnittelukeskuksen tutkimuksia ja selvityksiä B67: Espoon kaupungin viher- ja vapaa-aluejärjestelmä. Espoon eteläosien yleiskaava. Kaupunkirakenneselvitys-osaraportti. Espoon kaupunkisuunnittelukeskuksen suunnitelmia ja ohjelmia, A30:1995 Muut selvitykset: - Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma vuoteen Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalue Suvisaaristo - rehevöityneen sisäsaariston ekiloginen tila. Maria Tiensuu. Uudenmaan ympäristökeskuksen raportteja 17/ Stora Bodön luontoselvitys Esa Lammi Enviro. Lokakuu Kotinurkilta kalliolle. Espoon luontokohteet. toim. Helimäki Jussi. Espoon tekninen keskus, Espoon ympäristökeskus, Espoo - oma lukunsa. Kaupunkisuunnittelun, kaupunkirakentamisen ja kaavoitushallinnon kehitys vuoteen Pertti Maisala. Espoon kaupunkisuunnittelukeskus Rakennettu Uusimaa. Uudenmaan rakennettu kulttuuriympäristö, luonnos Toim. Lauri Putkonen. Uudenmaan liitto Soukanniemen ja Suvisaariston kyselytutkimus Tulvaongelma Espoossa. Espoon tulvatyöryhmä Rakentamistapoja Suvisaaristossa - pohjaa rakentamisen ohjeille - Tuula Tuononen Saaristo-Espoo, Nimistöä luontoa, historiaa ja tulevaisuutta, toim. Sirkka Paikkala, Espoon kaupunki Espoon rakennuskulttuuri ja kulttuurimaisema. Erkki Härö, Espoon kaupunginmuseo, Soukanniemi- Suvisaaristo, Maisemaselvitysmaisemasuunnitelma, Suunnittelutoimisto MRS Helsingin yliopiston luonnontieteellisen keskusmuseon analysoidut

7 Sivu 7/10 arvokkaiden linnustoalueiden inventointitiedot. Kaavan tavoitteet Yleiset tavoitteet Tavoitteena on laatia osayleiskaava pääasiassa niille alueille, jotka ympäristöministeriö jätti vahvistamatta Soukanniemi-Suvisaariston osayleiskaavassa sekä osoittaa näille alueille tieyhteys. Bergö- Stora Bodö- Fridheminkallio osayleiskaavan suunnittelun pohjana toimii Espoon eteläosien yleiskaava. Osayleiskaavalla mahdollistetaan alueella ympärivuotinen asuminen. Alueelle voidaan osoittaa myös asumista tukevia virkistys- ja vapaa-ajantoimintoja. Olemassa olevat rakennuspaikat ja uudet rakennuspaikat osoitetaan kaavakartalla. Osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena yleiskaavana, jota voidaan käyttää rakennusluvan myöntämisen perusteena. Mitoitustavoitteet Alueen mitoittamisen lähtökohtana käytetään Skataholmen- Svartholmen-Braskarna osayleiskaavassa noudatettuja, vahvistetun Suvisaariston osayleiskaavaa soveltavia mitoitusperiaatteita sekä niitä periaatteita, joita on noudatettu poikkeamislupien myöntämisessä Soukanniemi-Suvisaariston alueella. Alueen toimintoja ja ympäristön laatua koskevat tavoitteet Osayleiskaavassa osoitetaan maanpinnan ja lattian korkeusasemamääritykset mahdollisten tulvahaittojen minimoimiseksi rantarakentamisessa. Rakennuksen alimman lattiatason korkeusasemaksi määrätään vähintään + 3 metriä keskiveden korkeudesta. Yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteisen ohjaamisen ohella tavoitteena on pyrkiä turvaamaan alueen luonto-, maisemaja rakennetun ympäristön arvot ja huomioimaan niiden erityispiirteet alueen suunnittelussa. Suunnittelutyö Suunnittelutyö tehdään kaupungin omana työnä kaupunkisuunnittelukeskuksessa. Alustava aikataulu Alustavana tavoitteena on, että osayleiskaavaluonnos valmistuisi 2010 ja osayleiskaavaehdotus 2011.

8 Sivu 8/10 Päätöshistoria Kaupunkisuunnittelulautakunta / 7 Ehdotus Kaupunkisuunnittelupäällikkö: Kaupunkisuunnittelulautakunta 1 ehdottaa kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus hyväksyy seuraavat Bergö-Stora Bodö - Fridheminkallio osayleiskaavan tavoitteet: 1.1 Osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena osayleiskaavana, jota voidaan käyttää rakennusluvan myöntämisen perusteena. 1.2 Alueen mitoittamisen lähtökohtana käytetään Skataholmen-Svartholmen-Braskarna osayleiskaavassa noudatettuja, vahvistetun Suvisaariston osayleiskaavaa soveltavia mitoitusperiaatteita sekä niitä periaatteita, joita on noudatettu poikkeamislupien myöntämisessä Soukanniemi-Suvisaariston alueella. 1.3 Osayleiskaavalla mahdollistetaan alueella ympärivuotinen asuminen. Kaavassa osoitetaan olemassa olevat rakennuspaikat ja uudet rakennuspaikat. Alueelle voidaan osoittaa myös asumista tukevia virkistys- ja vapaa-ajantoimintoja. 1.4 Kaavaan merkitään maanpinnan ja lattian korkeusasemamääritykset mahdollisten tulvahaittojen minimoimiseksi rantarakentamisessa. 1.5 Alueen luonto-, maisema- ja rakennetun ympäristön arvot ja erityispiirteet pyritään turvaamaan. 2 Merkitsee tiedoksi päivätyn Osallistumis- ja arviointisuunnitelman. 3 Järjestää tavoiteohjelmasta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotus- ja keskustelutilaisuuden ja valitsee sen puheenjohtajaksi :n Käsittely Hyväksyttiin puheenjohtaja Markkula ehdotus, että tiedotus- ja keskustelutilaisuuden puheenjohtajaksi valitaan jäsen Fredrik Lindberg. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 ehdottaa kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus hyväksyy seuraavat Bergö-Stora Bodö - Fridheminkallio osayleiskaavan tavoitteet: 1.1 Osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena osayleiskaavana, jota voidaan käyttää

9 Sivu 9/10 rakennusluvan myöntämisen perusteena. 1.2 Alueen mitoittamisen lähtökohtana käytetään Skataholmen-Svartholmen-Braskarna osayleiskaavassa noudatettuja, vahvistetun Suvisaariston osayleiskaavaa soveltavia mitoitusperiaatteita sekä niitä periaatteita, joita on noudatettu poikkeamislupien myöntämisessä Soukanniemi-Suvisaariston alueella. 1.3 Osayleiskaavalla mahdollistetaan alueella ympärivuotinen asuminen. Kaavassa osoitetaan olemassa olevat rakennuspaikat ja uudet rakennuspaikat. Alueelle voidaan osoittaa myös asumista tukevia virkistys- ja vapaa-ajantoimintoja. 1.4 Kaavaan merkitään maanpinnan ja lattian korkeusasemamääritykset mahdollisten tulvahaittojen minimoimiseksi rantarakentamisessa. 1.5 Alueen luonto-, maisema- ja rakennetun ympäristön arvot ja erityispiirteet pyritään turvaamaan. 2 Merkitsee tiedoksi päivätyn Osallistumis- ja arviointisuunnitelman. 3 Järjestää tavoiteohjelmasta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotus- ja keskustelutilaisuuden ja valitsee sen puheenjohtajaksi Fredrik Lindbergin. Oheismateriaali - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, Viranomaisneuvottelun muistio - Keskustelu- ja tiedotustilaisuuden muistio Ehdotus Teknisen toimen johtaja: Kaupunginhallitus 1 hyväksyy seuraavat Bergö-Stora Bodö - Fridheminkallio osayleiskaavan tavoitteet: 1.1 Osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena osayleiskaavana, jota voidaan käyttää rakennusluvan myöntämisen perusteena. 1.2 Alueen mitoittamisen lähtökohtana käytetään Skataholmen- Svartholmen-Braskarna osayleiskaavassa noudatettuja, vahvistetun Suvisaariston osayleiskaavaa soveltavia mitoitusperiaatteita sekä niitä periaatteita, joita on noudatettu poikkeamislupien

10 Sivu 10/10 myöntämisessä Soukanniemi-Suvisaariston alueella. 1.3 Osayleiskaavalla mahdollistetaan alueella ympärivuotinen asuminen. Kaavassa osoitetaan olemassa olevat rakennuspaikat ja uudet rakennuspaikat. Alueelle voidaan osoittaa myös asumista tukevia virkistys- ja vapaa-ajantoimintoja. 1.4 Kaavaan merkitään maanpinnan ja lattian korkeusasemamääritykset mahdollisten tulvahaittojen minimoimiseksi rantarakentamisessa. 1.5 Alueen luonto-, maisema- ja rakennetun ympäristön arvot ja erityispiirteet pyritään turvaamaan. 2 merkitsee tiedoksi päivätyn ja muutetun Osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Käsittely Häggman Huhdan kannattamana ehdotti, että asia palautetaan. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 13 äänellä 2 ääntä vastaan hylänneen Häggmanin ehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Päätös Tiedoksi Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin. Ote ilman liitteitä: - Hakijat