RANNANKYLÄNTIEN ASEMAKAAVA, HIRVASKANGAS

Transkriptio

1 FCG Finnish Consulting Group Oy Äänekosken kaupunki RANNANKYLÄNTIEN ASEMAKAAVA, HIRVASKANGAS Kaavaselostus 226-P

2 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus I SISÄLLYSLUETTELO 1 Perus- ja tunnistetiedot Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista Tiivistelmä Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen Lähtökohdat Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelutilanne Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Rakennusjärjestys Liikennesuunnitelmat Pohjakartta Muut kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Asemakaavan suunnittelun vaiheet Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireille tulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Asemakaavan kuvaus Kaavan vaikutukset Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Liikenteelliset vaikutukset Vaikutukset luontoon ja maisemaan Ympäristön häiriötekijät Asemakaavan toteutus LIITTEET 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. Kaavakartta

3 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 1 (11) ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI RANNANKYLÄNTIEN ASEMAKAAVA 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Kaavan nimi: Rannankyläntien asemakaava, Hirvaskangas Kaavan päiväys: Luonnos Alueen määrittely: Asemakaava koskee kiinteistöjä , , ja Asemakaavalla muodostuu 15. kaupunginosan katualuetta sekä maa- ja metsätalousaluetta. Kaavan laatija: Osoite: Tuomo Järvinen, arkkitehti YKS-321 FCG Finnish Consulting Group Oy Puistokatu 2 A JYVÄSKYLÄ Puhelin: Sähköposti: Projektinumero: tuomo.jarvinen@fcg.fi P13278 Vireilletulo: kh päätös kuulutus Lautakunta hyväksynyt: Kaupunginhallitus hyväksynyt: Kaupunginvaltuusto hyväksynyt: 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Hirvaskankaalla 12 km Äänekosken keskustan eteläpuolella. Asemakaava koskee neljän yksityisen maanomistajan kiinteistöä (kiinteistörekisteritunnukset , , ja ). Suunnittelualue sisältää valtatien 4 suunnitellun uuden rinnakkaistien sekä sen ja valtatien välisen alueen. Pinta-ala on 8 ha. Kaava-alueen rajaus voi tarkentua kaavaprosessin aikana.

4 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 2 (11) 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kuva 1 Suunnittelualueen sijainti ja rajaus. Rajaus voi tarkentua suunnittelun aikana. Hirvaskankaalla on vireillä asemakaavan ja asemakaavamuutoksen laadinta valtatien 4 eritasoliittymän koillispuoleiseen sektoriin. Nelostien itäpuolelle sijoittuvalla alueella ollaan varautumassa valtatien rinnakkaistien rakentamiseen. Väylälle ei ole suunnitellulla kohdalla varausta voimassa olevassa asemakaavassa. Nykyisen kevyen liikenteen väylän korvaavan, tarvittaessa raskaallekin liikenteelle soveltuvan rinnakkaistien rakentaminen Hirvaskankaan ja Honkolan kylän väliselle osuudelle (kantatie 69 valtatien 13 liittymä) on pitkän tähtäimen hanke. Hirvaskankaan puoleisessa päässä hanke on akuutti; eritasoliittymän koillispuoliseen sektoriin on tulossa uutta liikerakentamista ja tonttijärjestelyjä jotka edellyttävät katu- ja tieverkon uudelleenjärjestelyjä. Rannankyläntien asemakaavalla on tarkoitus luoda kaavalliset edellytykset rinnakkaistien rakentamiselle myös laadittavana olevan asemakaavan (Hirvaskankaan koillisen sektorin asemakaava ja asemakaavan muutos) pohjoispuolella. Aluevarausselvityksen mukaan kaavoituksen kohteeksi tulevalla alueella kadun pituudeksi muodostuu noin 500m. Asemakaavan yhteydessä ratkaistaan myös valtatien vieressä kulkevan kevyen liikenteen väylän (nykyinen Rannankyläntie) tuleva käyttö. 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaluonnoskartta 1.5 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista Hirvaskankaan Koiviston osayleiskaava (kaupunginvaltuuston hyväksymä) Tiesuunnitelma valtatien 4 parantaminen Hirvaskankaan kohdalla (Tiehallinto 2009) Tiesuunnitelma kevyen liikenteen väylän rakentaminen kantatien 69 varteen (luonnos, Tiehallinto 2010) Rinnakkaistiesuunnitelmat, Destia 2010 Valtatien 4 kehittäminen välillä Vehniä Äänekoski, Luonto- ja ympäristöselvitys, Äänekosken kaupunki, Keski-Suomen tiepiiri, FCG Äänekosken Hirvaskankaan alueen liito-oravaselvitys 2011 (Suomen Luontotieto Oy) Äänekosken Hirvaskankaan tiehankkeeseen liittyvä uhanalaisen putkilokasvilajiston selvitys 2011 (Suomen Luontotieto Oy)

5 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 3 (11) 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kantakartta Ortokuva-aineisto, maanmittauslaitos Keski-Suomen maakuntakaava Hirvaskankaan pohjavesialue Voimassa oleva asemakaava Rinnakkaistien järjestely, suunnitelmakartta Destia Hirvaskankaan koillisen sektorin asemakaava ja asemakaavan muutos luonnos , nähtävillä Hirvaskankaan koillisen sektorin asemakaavan muutosluonnoksen osa, kaavaluonnos nähtävillä Kaavoituskatsaus 2012 Päätös vireille tulosta kaupunginhallituksessa Vireille tulon kuulutus Oas nähtävillä Asemakaava 2.3 Asemakaavan toteuttaminen 3 LÄHTÖKOHDAT Rannankyläntien asemakaavalla (Hirvaskankaan asemakaavan laajennuksella) muodostuu Äänekosken 15. kaupunginosaan (Hirvaskangas) katualuetta sekä maa- ja metsätalousaluetta M. Maa- ja metsätalousalueen osalla on liito-oravan pesimäalue joka on merkitty kaavaan suojelumerkinnällä s-1. Asemakaavaa voidaan toteuttaa sen saatua lainvoiman. 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Kuva: Ilmakuva 2008, Maanmittauslaitos

6 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 4 (11) Suunnittelualue rajautuu lännessä nelostiehen ja Rannankyläntiehen, etelässä Hirvaskankaan asemakaava-alueeseen. Suunnittelualueella ja sen läheisyydessä sijaitsee luonnon kannalta merkittäviä kohteita: Naturakohde (Kylmähauta) nelostien länsipuolella ja Kylmäpuro sekä sitä reunustava puustoinen vyöhyke (metsälain mukainen erityinen arvokas luonnonympäristökohde) suunnittelualueella. Kuva: Suunnittelualueen ja sen lähiympäristön luontokohteet Kaava-alueen maaperä on pääosin kallioperäistä, mutta pohjois- ja koillisosassa vaihtuu hieta/moreenipitoiseksi maaksi. Niinivettä kohti maaperä muuttuu savipitoiseksi. Kuva: Maaperäkartta (Geologian tutkimuskeskus). Vihreä merkitty alue on kallioperäistä aluetta, ruskea moreenia/hiesua ja sininen savipitoista. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on merkitty punaisella ympyrällä.

7 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 5 (11) Kuva: Rinnevalovarjostus (Paikkatietoikkuna). Suunnittelualue viettää loivasti koilliseen. Kuva: Pohjavesialue (ELY). Alue lounaisnurkka sivuaa Keski-Suomen ympäristökeskuksen laatiman pohjavesikartoitukseen sisältyvää yhdyskunnan vedenhankinnan kannalta tärkeälle Hirvaskankaan pohjavesialuetta ( , luokka 1). 3.2 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Kuva: Nelostietä ja nykyistä Rannankyläntietä pohjoiseen. Valtatien ja Rannankyläntien välillä on riista-aita. Alueella ei ole rakennuksia. Länsireunaa sivuaa nelostie ja sen rinnakkaisväylänä tähän asti palvellut Rannankyläntie. Alueella ei ole tiedossa olevia kiinteitä muinaisjäännöksiä. Suunnittelualue on yksityisessä omistuksessa. Kaava-alueen sekä sen eteläpuolisen alueen palvelut ovat hyvin monipuoliset, mm. kaksi huoltoasemaa sekä kauppakeskus, jossa palvelee 13 eri liikettä. Keski-Suomen 1. maakuntakaava Suunnittelualueetta koskee ympäristöministeriön vahvistama Keski-Suomen maakuntakaava.

8 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 6 (11) Kuva: Ote Keski-Suomen maakuntakaavasta, joka on ympäristöministeriön vahvistama. Suunnittelualueen sijainti on osoitettu punaisella, varjostetulla pisteellä. Suunnittelualue on maakuntakaavassa työpaikka-aluetta (TP), josta koilliseen sijaitsee maakunnallisesti arvokas maisema-alue (m) ja luonnonsuojelualue (sl). Suunnittelualueen vieressä on varaus moottoritielle. Hirvaskankaan risteykseen on merkitty eritasoliittymä. Suunnittelukohde on myös osa laajempaa kuk aluevarausta: Maakuntakaavaa on täydennetty ja täydennetään vaihemaakuntakaavoilla. Vaihemaakuntakaavojen laatimisen yhteydessä kumotaan lainvoimaisesta maakuntakaavasta erikseen nimetyt kaavavaraukset. Suunnittelualuetta koskevat seuraavat vaihemaakuntakaavat: 2. vaihemaakuntakaava Maakuntavaltuusto hyväksyi 2. vaihemaakuntakaavan Kaava sovittaa yhteen pohjaveden suojelua ja kiviainesten käyttöä.

9 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 7 (11) Yleiskaava Hirvaskankaan pohjavesialue sivuaa suunnittelualuetta (suunnittelualue merkitty punaisella ympyrällä). 3. vaihemaakuntakaava Kaavan tavoitteena on turvata turvetuotannon tarpeet sekä arvokkaat suoluonnon kohteet. Vireille tulosta on kuulutettu vaihemaakuntakaava 4. vaihemaakuntakaavan tavoitteita suunnittelualueen osalta ovat: Päivittää lainvoimaisen maakuntakaavan kaupallinen palveluverkko (vähittäiskaupan suuryksiköt) ja siihen liittyvä alue- ja yhdyskuntarakenne (asuminen, liikenne, tekninen huolto, suojelu, virkistys, palvelut, teollisuus ja yritystoiminta). Suorittaa virkistystoimintojen (alueet, kokonaisuudet, reitistöt) tarkistuksia. Hirvaskankaan-Koiviston osayleiskaavassa (kaupunginvaltuusto hyväksynyt ) 4-tien ja 69-tien risteykseen on osoitettu eritasoliittymä ja risteysalueen ympäristö on pääosin kaavoitettu työpaikka-alueeksi (TP). Risteysalueen lähistöllä on Natura-alue ja luonnonsuojelualue (SL-1) sekä liito-oravaalue (luo-1). 4-tien sekä 69-tien molemmin puolin on osoitettu melualue (me). Alue on pohjavesialuetta (pv). Kuva: Ote yleiskaavasta. Kaavoitettava alue on rajattu punaisella.

10 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 8 (11) Asemakaava Suunnittelualueella ei ole asemakaavaa. Suunnittelualue rajautuu etelässä Hirvaskankaan asemakaavaan, joka koostuu ja hyväksytyistä osista. Asemakaavaa ollaan muuttamassa (Hirvaskankaan koillisen sektorin asemakaava ja asemakaavan muutos). Muutos on ollut luonnoksena nähtävillä. Rannankylän asemakaava pyritään yhdistämään Hirvaskankaan koillisen sektorin asemakaavaan ehdotusvaiheessa. Kuva: Rajapinta voimassa olevaan asemakaavaan Rakennusjärjestys Alueella on voimassa Äänekosken kaupunginvaltuuston hyväksymä rakennusjärjestys Liikennesuunnitelmat Nelostien on tarkoitus tulevaisuudessa olla moottoriväylä. Alueelle on laadittu tiesuunnitelma jossa tie on kaksi ajoratainen. Tiesuunnittelun yhteydessä on mallinnettu melun leviäminen Pohjakartta Pohjakarttana käytetään 1:2000 numeerista aineistoa. Aineistoa täydennetään kaavaprosessin aikana ja pohjakartta hyväksytään ennen kaavan hyväksymistä Muut kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Nelostien suunnittelun yhteydessä tehdyt melumallinnukset Rinnakkaistiesuunnitelmat, Destia 2010 Valtatien 4 kehittäminen välillä Vehniä Äänekoski, Luonto- ja ympäristöselvitys, Äänekosken kaupunki, Keski-Suomen tiepiiri, FCG Äänekosken Hirvaskankaan alueen liito-oravaselvitys 2011 (Suomen Luontotieto Oy) Äänekosken Hirvaskankaan tiehankkeeseen liittyvä uhanalaisen putkilokasvilajiston selvitys 2011 (Suomen Luontotieto Oy) 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Asemakaavan suunnittelun tarve on syntynyt valtatien rinnakkaisväylän suunnittelun etenemisestä sekä paikallisten ja tulevien yritysten liiketoiminnan tarpeista. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Päätös Rannankyläntien asemakaavan vireille tulosta tehtiin Äänekosken kaupunginhallituksessa

11 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 9 (11) 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset MRL 62 :n mukaisesti osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän asemakaavamuutoksen osallisia ovat mm.: Suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat, vuokramiehet ja asukkaat sekä muut asianosaiset Äänekosken kaupungin tekninen lautakunta ja ympäristölautakunta Keski-Suomen ELY-keskus ja Keski-Suomen liitto Vireille tulo Osallisten luetteloa täydennetään tarvittaessa. Päätös asemakaavan vireille tulosta on tehty Äänekosken kaupunginhallituksessa Vireille tulosta on kuulutettu samalla kun osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetettu nähtäville Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta (MRL 65 ja MRA 27 ). Asemakaavojen vireille tulosta ja nähtävillä oloista kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla, kaupungin kotisivuilla ( sekä kaupungin ilmoituslehdissä. Kaavasuunnitelmat sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmat ovat nähtävillä kaupungin kaavoituspalveluissa ja kotisivuilla Viranomaisyhteistyö Kaavasta pyydetään lausunnot Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY), Keski-Suomen liitolta, tekniseltä lautakunnalta ja ympäristölautakunnalta. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaupungin asettamat tavoitteet Kaupunki pyrkii alueen yritystoiminnan tukemiseen ja liikenneturvallisuuden parantamiseen luonto- ja maisema-arvot huomioiden. Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Lähtökohta-aineiston tavoitteet (maakunta- ja yleiskaava) on esitetty edellä kohdassa Suunnittelutilanne. Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Alue on näkyvällä paikalla, sisältää luontoarvoja ja pohjavesialuetta. Tavoitteena on ratkaista rinnakkaistien rakentaminen näillä ympäristön ehdoilla. Kaava sisältää katualuetta (Rannankyläntie) sekä maa- ja metsätalousaluetta M. Maa- ja metsätalousalueen osalla on liito-oravan pesimäalue joka on merkitty kaavaan suojelumerkinnällä s-1. Kaava-alueen koko on 8 ha. Kaavamerkinnät ja - määräykset ovat selostuksen liitteenä olevan kaavakartan yhteydessä.

12 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 10 (11) Uuden rinnakkaisväylän nimeksi tulee Rannankyläntie. 5.1 Kaavan vaikutukset Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Uusi rinnakkaisväylä parantaa liikenneturvallisuutta ja sujuvuutta, mikä kompensoi rakentamiskustannukset ajan myötä Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Uusi rinnakkaisväylä helpottaa rakennetun ympäristön kehittämistä Hirvaskankaan alueella. Suunnittelualueella ei ole olevia rakennuksia, joihin kaavalla olisi vaikutusta Liikenteelliset vaikutukset Uusi rinnakkaisväylä parantaa merkittävästi liikenteen turvallisuutta, selkeyttä ja sujuvuutta Vaikutukset luontoon ja maisemaan Rinnakkaisväylän alta muokataan 1,5 ha:n verran olevaa, suhteellisen luonnontilaista maastoa. Rinnakkaisväylä ylittää liito-oravien lisääntymis- ja levähdyspaikan poikittain. Alueen kolopuut on kartoitettu ja ne voidaan siten huomioida rakentamisvaiheessa. 5.2 Ympäristön häiriötekijät Liikenteen aiheuttamaa melua on arvioitu vuonna 2009 (WSP). Alla olevissa otteissa selvityksestä on esitetty tilanne päivällä ja yöllä v olettaen, että meluntorjunta on toteutettu. Selvityksessä ei ole huomioitu rinnakkaisväylän vaikutusta. Kuva: Meluennuste v meluntorjunnalla, päivä Meluennuste v meluntorjunnalla, yö

13 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 11 (11) 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavan toteuttamisen yhteydessä laaditaan tarvittava katusuunnitelma. Asemakaavan toteuttaminen voidaan aloittaa kaavan saatua lainvoiman. Jyväskylässä FCG Finnish Consulting Group Oy Hyväksynyt: Jarmo Silvennoinen aluepäällikkö, rkm Laatinut: Tuomo Järvinen arkkitehti, YKS-321