RANNANKYLÄNTIEN ASEMAKAAVA, HIRVASKANGAS

Transkriptio

1 FCG Finnish Consulting Group Oy Äänekosken kaupunki RANNANKYLÄNTIEN ASEMAKAAVA, HIRVASKANGAS Kaavaselostus, ehdotusvaihe 226-P

2 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus I SISÄLLYSLUETTELO 1 Perus- ja tunnistetiedot Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista Tiivistelmä Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen Lähtökohdat Suunnittelutilanne Asemakaavan suunnittelun vaiheet Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan kuvaus Kaavan vaikutukset Ympäristön häiriötekijät Asemakaavan toteutus LIITTEET Liite 1 Liite 2 Kaavakartta Seurantalomake

3 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 1 (9) ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI HIRVASKANKAAN KOILLISEN SEKTORIN ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Kaavan nimi: Rannankyläntien asemakaava, Hirvaskangas Kaavan päiväys: Luonnos , Ehdotus Alueen määrittely: Asemakaava koskee kiinteistöjä ja Asemakaavalla muodostuu 15. kaupunginosan katualuetta sekä maa- ja metsätalousaluetta. Kaavan laatija: Tuomo Järvinen, arkkitehti YKS-321 Osoite: FCG Finnish Consulting Group Oy Puistokatu 2 A JYVÄSKYLÄ puh tuomo.jarvinen@fcg.fi Projektinumero: P13278 Vireilletulo: Kaupunginhallitus Lautakunta hyväksynyt: Kaupunginhallitus hyväksynyt: Kaupunginvaltuusto hyväksynyt: 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijoittuu Hirvaskankaalle 12 km Äänekosken keskustan eteläpuolelle. Asemakaava koskee kahden yksityisen maanomistajan kiinteistöä (kiinteistörekisteritunnukset ja ). Suunnittelualue sisältää valtatien 4 suunnitellun, uuden rinnakkaistien sekä sen ja nelostien välisen alueen. Pinta-ala on 7 ha. Kaava-alueen laajuus voi täsmentyä kaavaprosessin aikana. Suunnittelualueen sijainti ja rajaus maastokartalla (MML). Rajaus voi tarkentua suunnittelun aikana.

4 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 2 (9) 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Hirvaskankaalla on vireillä asemakaavan ja asemakaavamuutoksen laadinta valtatien 4 eritasoliittymän koillispuoleiseen sektoriin. Nelostien itäpuolelle sijoittuvalla alueella ollaan varautumassa valtatien rinnakkaistien rakentamiseen, jolle ei ole varausta voimassa olevassa asemakaavassa. Nykyistä kevyen liikenteen väylää korvaavan, tarvittaessa raskaallekin liikenteelle soveltuvan, rinnakkaistien rakentaminen koko Hirvaskankaan ja Honkolan kylän välisellä osuudella (kantatie 69 valtatien 13 liittymä) on pitkän tähtäimen hanke, mutta Hirvaskankaan puoleisessa päässä hanke on akuutti; eritasoliittymän koillispuoliseen sektoriin on tulossa uutta liikerakentamista ja tonttijärjestelyjä jotka edellyttävät katu- ja tieverkon uudelleenjärjestelyjä. Rannankyläntien asemakaavalla on tarkoitus luoda kaavalliset edellytykset rinnakkaistien rakentamiselle myös laadittavana olevan asemakaavan (Hirvaskankaan koillisen sektorin asemakaava ja asemakaavan muutos) pohjoispuolella. Aluevarausselvityksen mukaan kaavoituksen kohteeksi tulevalla alueella kadun pituudeksi muodostuu noin 500m. Asemakaavan yhteydessä tulee ratkaistavaksi myös nykyisen valtatien vieressä kulkevan kevyen liikenteen väylän (nykyinen Rannankyläntie) tuleva käyttö. 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Kaavakartta Seurantalomake 1.5 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista Äänekosken Hirvaskankaan alueen liito-oravaselvitys 2011 (Suomen Luontotieto Oy) Äänekosken Hirvaskankaan tiehankkeeseen liittyvä uhanalaisen putkilokasvilajiston selvitys 2011 (Suomen Luontotieto Oy) Rinnakkaistien järjestely, suunnitelmakartta Destia Kaavoituskatsaus 2012 Kantakartta Ortokuva-aineisto, maanmittauslaitos Rinnakkaistiesuunnitelmat, Destia 2010 Keski-Suomen maakuntakaava Valtatien 4 kehittäminen välillä Vehniä Äänekoski, Luonto- ja ympäristöselvitys, Äänekosken kaupunki, Keski-Suomen tiepiiri, FCG Hirvaskankaan pohjavesialue Voimassa oleva asemakaava Hirvaskankaan Koiviston osayleiskaava (kaupunginvaltuuston hyväksymä) Tiesuunnitelma valtatien 4 parantaminen Hirvaskankaan kohdalla (Tiehallinto 2009) Äänekosken Hirvaskankaan tiehankkeeseen liittyvä uhanalaisen putkilokasvilajiston selvitys 2011, Suomen Luontotieto Oy 12/2011 Jyrki Oja Äänekosken Hirvaskankaan alueen liito-oravaselvitys 2011, Suomen Luontotieto Oy 9/2011, Jyrki ja Satu Oja 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Päätös vireille tulosta kaupunginhallituksessa Vireille tulon kuulutus

5 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 3 (9) valmisteluvaiheen kuuleminen kaavaehdotus Asemakaava Rannankyläntien asemakaavalla (Hirvaskankaan asemakaavan laajennuksella) muodostuu Äänekosken 15. kaupunginosaan (Hirvaskangas) katualuetta (Rannankyläntie) sekä maa- ja metsätalousaluetta M. Maa- ja metsätalousalueen osalla on suppeampi liito-oravan pesimäalue joka on merkitty kaavaan suojelumerkinnällä s-1. Kaavaan on merkitty myös pohjavesialueen rajaus. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavaa voidaan toteuttaa sen saatua lainvoiman. 3 LÄHTÖKOHDAT Ortokuva MML 1 Suunnittelualueella ja sen läheisyydessä sijaitsee luonnon kannalta merkittäviä kohteita: Naturakohde (Kylmähauta) nelostien länsipuolella ja Kylmäpuro sekä sitä reunustava puustoinen vyöhyke (metsälain mukainen erityinen arvokas luonnonympäristökohde) itse suunnittelualueella. Kylmäpuron lähiympäristöä lukuun ottamatta alueen metsäkuviot ovat joko tuoretta avohakkuualuetta tai taimivaiheen metsiä. Kylmäpuroa reunustaa kapea, kuusivaltainen reunus, jossa kuusen lisäksi kasvaa hies- ja rauduskoivua, haapaa ja muutamin paikoin myös harmaaleppää. Alue on paikoin tiheäkasvuista ja pensaskerros puuttuu paikoin kohteelta kokonaan. Alueen metsätyyppi vaihtelee tuoreesta mustikkatyypin kankaasta hieman rehevämpään oravanmarjatyypin kankaaseen. Aivan puron varressa ja erityisesti Kylmäpuron pohjavesipurkautumien lähellä kasvillisuus on rehevämpää Äänekosken Hirvaskankaan tiehankkeeseen liittyvä uhanalaisen putkilokasvilajiston selvitys 2011, Suomen Luontotieto Oy 12/2011 Jyrki Oja

6 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 4 (9) Alustava katusuunnitelma (Destia, ) Alueelle suunnitellulla katulinjauksella on tehty luontoselvitys v.2011 (Suomen Luontotieto Oy). Kylmäpuron varrella on asuttu liito-oravan elinpiiri ja uusi tielinja tulee kulkemaan sen poikki. Kaava-alueen maaperästä ei ole käytettävissä tarkkaa tietoa. Niinivettä kohti maaperä muuttuu pehmeämmäksi. Alueen katusuunnitteluun kuuluu maaperätutkimuksia, mutta niiden tuloksia ei ole vielä käytössä. Ennen perustussuunnittelua on syytä tehdä riittävät pohjatutkimukset.

7 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 5 (9) Hirvaskankaan topografiaa (MML). Suunnittelualue on tasainen. Alue lounaisnurkka sivuaa Keski-Suomen ympäristökeskuksen laatiman pohjavesikartoitukseen sisältyvää yhdyskunnan vedenhankinnan kannalta tärkeälle Hirvaskankaan pohjavesialuetta ( , luokka 1). Pohjavesialue, suunnittelualue rajattu punaisella. Alueella ei ole rakennuksia. Länsireunaa sivuaa nelostie ja sen rinnakkaisväylänä tähän asti palvellut Rannankyläntie. 3.1 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Nelostietä ja nykyistä Rannankyläntietä pohjoiseen. Valtatien ja Rannankyläntien välillä on riista-aita. Alueella ei ole tiedossa olevia kiinteitä muinaisjäännöksiä. Suunnittelualue on yksityisessä omistuksessa. Kaava-alueen sekä sen eteläpuolisen alueen palvelut ovat hyvin monipuoliset, mm. kaksi huoltoasemaa sekä kauppakeskus, jossa palvelee 13 eri liikettä. Keski-Suomen 1. maakuntakaava

8 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 6 (9) Suunnittelualueetta koskee ympäristöministeriön vahvistama Keski-Suomen maakuntakaava. Ote Keski-Suomen maakuntakaavasta, joka on ympäristöministeriön vahvistama. Suunnittelualue on rajattu sinisellä. Suunnittelualue on maakuntakaavassa työpaikka-aluetta (TP), josta koilliseen sijaitsee maakunnallisesti arvokas maisema-alue (m) ja luonnonsuojelualue (sl). Suunnittelualueen vieressä on varaus moottoritielle. Hirvaskankaan risteykseen on merkitty eritasoliittymä. Suunnittelukohde on myös osa laajempaa kuk aluevarausta: Maakuntakaavaa on täydennetty ja täydennetään vaihemaakuntakaavoilla. Vaihemaakuntakaavojen laatimisen yhteydessä kumotaan lainvoimaisesta maakuntakaavasta erikseen nimetyt kaavavaraukset. Suunnittelualuetta koskevat seuraavat vaihemaakuntakaavat: 2. vaihemaakuntakaava Maakuntavaltuusto hyväksyi 2. vaihemaakuntakaavan Kaava sovittaa yhteen pohjaveden suojelua ja kiviainesten käyttöä. Hirvaskankaan pohjavesialue sivuaa suunnittelualuetta. 3. vaihemaakuntakaava Kaavan tavoitteena on turvata turvetuotannon tarpeet sekä arvokkaat suoluonnon kohteet. Vireille tulosta on kuulutettu vaihemaakuntakaava 4. vaihemaakuntakaavan tavoitteita suunnittelualueen osalta ovat: Päivittää lainvoimaisen maakuntakaavan kaupallinen palveluverkko (vähittäiskaupan suuryksiköt) ja siihen liittyvä alue- ja yhdyskuntarakenne (asuminen, liikenne, tekninen huolto, suojelu, virkistys, palvelut, teollisuus ja yritystoiminta). Suorittaa virkistystoimintojen (alueet, kokonaisuudet, reitistöt) tarkistuksia.

9 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 7 (9) Yleiskaava Hirvaskankaan-Koiviston osayleiskaavassa (kaupunginvaltuusto hyväksynyt ) 4-tien ja 69-tien risteykseen on osoitettu eritasoliittymä ja risteysalueen ympäristö on pääosin kaavoitettu työpaikka-alueeksi (TP). Risteysalueen lähistöllä on Natura-alue ja luonnonsuojelualue (SL-1) sekä liito-oravaalue (luo-1). 4-tien sekä 69-tien molemmin puolin on osoitettu melualue (me). Alue on pohjavesialuetta (pv). Ote yleiskaavasta. Kaavoitettava alue on rajattu punaisella Asemakaava Suunnittelualueella ei ole asemakaavaa. Suunnittelualue rajautuu etelässä Hirvaskankaan asemakaavaan, joka koostuu ja hyväksytyistä osista. Asemakaavaa ollaan muuttamassa (Hirvaskankaan koillisen sektorin asemakaava ja asemakaavan muutos). Muutosehdotus on samanaikaisesti nähtävillä Rakennusjärjestys Liikennesuunnitelmat Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Suunnittelualue rajattu punaisella. Alueella on voimassa Äänekosken kaupunginvaltuuston hyväksymä rakennusjärjestys. Nelostien on tarkoitus tulevaisuudessa olla moottoriväylä. Alueelle on laadittu tiesuunnitelma jossa tie on kaksi ajoratainen. Tiesuunnitelman laadinnan yhteydessä on mallinnettu tieliikennemelun leviämistä.

10 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 8 (9) Pohjakartta Pohjakarttana käytetään 1:2000 numeerista aineistoa. Aineistoa täydennetään kaavaprosessin aikana ja pohjakartta hyväksytään ennen kaavan hyväksymistä Muut kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Nelostien suunnittelun yhteydessä tehdyt melumallinnukset Rinnakkaistiesuunnitelmat, Destia 2010 Valtatien 4 kehittäminen välillä Vehniä Äänekoski, Luonto- ja ympäristöselvitys, Äänekosken kaupunki, Keski-Suomen tiepiiri, FCG Äänekosken Hirvaskankaan alueen liito-oravaselvitys 2011 (Suomen Luontotieto Oy) Äänekosken Hirvaskankaan tiehankkeeseen liittyvä uhanalaisen putkilokasvilajiston selvitys 2011 (Suomen Luontotieto Oy) 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Asemakaavan suunnittelun tarve on syntynyt valtatien rinnakkaisväylän suunnittelun etenemisestä sekä paikallisten ja tulevien yritysten liiketoiminnan tarpeista. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Päätös Rannankyläntien asemakaavan vireille tulosta tehtiin Äänekosken kaupunginhallituksessa MRL 62 :n mukaisesti osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän asemakaavamuutoksen osallisia ovat mm.: Suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat, vuokramiehet ja asukkaat sekä muut asianosaiset Äänekosken kaupungin tekninen lautakunta ja ympäristölautakunta Keski-Suomen ELY-keskus ja Keski-Suomen liitto Vireille tulo Osallisten luetteloa täydennetään tarvittaessa. Päätös asemakaavan vireille tulosta on tehty Äänekosken kaupunginhallituksessa Vireille tulosta on kuulutettu samalla kun osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetettu nähtäville Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta (MRL 65 ja MRA 27 ). Asemakaavojen vireille tulosta ja nähtävillä oloista kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla, kaupungin kotisivuilla ( sekä kaupungin ilmoituslehdissä. Kaavasuunnitelmat sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmat ovat nähtävillä kaupungin kaavoituspalveluissa ja kotisivuilla.

11 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 9 (9) Viranomaisyhteistyö Kaavasta pyydetään lausunnot Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY), Keski-Suomen liitolta, tekniseltä lautakunnalta ja ympäristölautakunnalta. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kaupungin asettamat tavoitteet Kaupunki pyrkii alueen yritystoiminnan tukemiseen ja liikenneturvallisuuden parantamiseen luonto- ja maisema-arvot huomioiden. Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Lähtökohta-aineiston tavoitteet (maakunta- ja yleiskaava) on esitetty edellä kohdassa Suunnittelutilanne. Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Alue on näkyvällä paikalla, sisältää luontoarvoja ja pohjavesialuetta. Tavoitteena on ratkaista rinnakkaistien rakentaminen näillä ympäristön ehdoilla. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaava sisältää katualuetta (Rannankyläntie) sekä maa- ja metsätalousaluetta M. Maa- ja metsätalousalueen osalla on liito-oravan pesimäalue joka on merkitty kaavaan suojelumerkinnällä s-1. Pohjavesialueen raja on merkitty. Kaava-alueen koko on 7 ha. Katualueen nimeksi tulee Rannankyläntie. Kaavamerkinnät ja - määräykset ovat selostuksen liitteenä olevan kaavakartan yhteydessä. 5.1 Kaavan vaikutukset Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Uusi rinnakkaisväylä parantaa liikenneturvallisuutta ja sujuvuutta, mikä kompensoi rakentamiskustannukset ajan myötä Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Uusi rinnakkaisväylä helpottaa rakennetun ympäristön kehittämistä Hirvaskankaan alueella. Suunnittelualueella ei ole olevia rakennuksia, joihin kaavalla olisi vaikutusta Liikenteelliset vaikutukset Uusi rinnakkaisväylä parantaa merkittävästi liikenteen turvallisuutta, selkeyttä ja sujuvuutta Vaikutukset luontoon ja maisemaan Rinnakkaisväylän alta muokataan 1,5 ha:n verran olevaa, suhteellisen luonnontilaista maastoa. Rinnakkaisväylä ylittää liito-oravien lisääntymis- ja levähdyspaikan poikittain. Linjaus ei kuitenkaan kulje kolopuiden kohdilta. Tien leveys ei tule muodostamaan liito-oravalle liikkumisestettä, elinpiiri säilynee elinkelpoisena. Alueen taimikoiden umpeutuminen parantaa liito-oravan elinmahdollisuuksia tulevaisuudessa. 5.2 Ympäristön häiriötekijät Liikenteen aiheuttamaa melua on arvioitu vuonna 2009 (WSP). Alla olevissa otteissa selvityksestä on esitetty tilanne v olettaen, että meluntorjunta on toteutettu. Selvityksessä ei ole huomioitu rinnakkaisväylän vaikutusta.

12 FCG Finnish Consulting Group Oy Kaavaselostus 10 (9) Kuva: Meluennuste v ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavan toteuttaminen voidaan aloittaa kaavan saatua lainvoiman. Kylmäpuron ylityskohdalle tien varrelle kannattaa harkita hyppypuiden asettamista liito-oravia varten. Jyväskylässä FCG Finnish Consulting Group Oy Hyväksynyt: Jarmo Silvennoinen aluepäällikkö, rkm Laatinut: Tuomo Järvinen arkkitehti, YKS-321

13 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 992 Äänekoski Täyttämispvm Kaavan nimi Rannankyläntien asemakaava Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 7,2630 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] 7,2630 Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala Pinta-ala Kerrosala Tehokkuus Pinta-alan Kerrosalan muut. [ha] [%] [k-m²] [e] muut. [ha +/-] [k-m² +/-] Yhteensä 7, ,0 0 7, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 1, ,1 0 1, E yhteensä S yhteensä M yhteensä 5, ,9 0 5, W yhteensä Maanalaiset tilat Yhteensä Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [k-m²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Rakennussuojelu Suojellut rakennuksetsuojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä

14 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala Pinta-ala Kerrosala Tehokkuus Pinta-alan Kerrosalan muut. [ha] [%] [k-m²] [e] muut. [ha +/-] [k-m² +/-] Yhteensä 7, ,0 0 7, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 1, ,1 0 1, Kadut 1, ,0 0 1, E yhteensä S yhteensä M yhteensä 5, ,9 0 5, M 5, ,0 0 5, W yhteensä