Itämeren INTERREG IV B ohjelma ja INTERREG IV C ohjelma Kohti toimivampaa hankeyhteistyötä tilaisuus , Lahti

Transkriptio

1 Itämeren INTERREG IV B ohjelma ja INTERREG IV C ohjelma Kohti toimivampaa hankeyhteistyötä tilaisuus , Lahti Harry Ekestam, TEM harry.ekestam@tem.fi

2 Suomen rajat ylittävät ohjelmat ja niiden EU-rahoitus vuosina Ohjelman nimi Ohjelman EU-rahoitus, MEUR EAKR ENPI Pohjoinen 34,0 Botnia-Atlantica 30,5 Keskinen Itämeri 102,2 Itämeri 208,0 22,6 Pohjoinen periferia 35,1 INTERREG IV C 321,3 INTERACT II 34,0 4,8 URBACT II 53,3 ESPON ,0 ENPI CBC -ohjelmat 48,5 39,1 YHTEENSÄ 900,9 66,5

3 Itämeren ohjelma Ohjelman strateginen päätavoite: Vahvistaa kehitystä kohti kestävää, kilpailukykyistä ja territoriaalisesti integroitua Itämeren aluetta yhdistämällä potentiaaleja yli rajojen

4 Toimintalinjat 1 ja 2 Toimintalinja 1: Innovaatiotoiminnan edistäminen Itämeren alueella - tuetaan innovaatioiden lähteitä - edistetään teknologian siirtoa ja tiedon levittämistä koko Itämeren alueella - vahvistetaan uuden tiedon synnyttämiseen ja omaksumiseen tarvittavaa sosiaalista kapasiteettia Toimintalinja 2: Itämeren alueen ulkoinen ja sisäinen Toimintalinja 2: Itämeren alueen ulkoinen ja sisäinen saavutettavuus - edistetään saavutettavuutta ja kestävää sosioekonomista kasvua vahvistavia liikenne-, kuljetus- ja tietoliikennetoimia - tuetaan toimia, jotka vahvistavat olemassa olevien ylikansallisten kehityskäytävien sisäistä integroitumista ja kannustavat uusien kehityskäytävien luomiseen (erityisesti rajoittuvien alueiden sosioekonomisen potentiaalin hyödyntämiseksi)

5 Toimintalinjat 3 ja 4 Toimintalinja 3: Itämeri yhteisenä resurssina - tuetaan merialueiden taloudellista hoitoa ja meren rikkauksien kestävää käyttöä - tuetaan ilmaston ja/tai demografisten muutosten haasteet huomioon ottavaa vesivarojen hoitoa - tuetaan meri- ja rannikkoalueiden integroitua kehittämistä Toimintalinja 4: Vetovoimaisten ja kilpailukykyisten kaupunkien ja alueiden edistäminen - vahvistetaan metropolialueita, kaupunkeja ja kaupunkialueita taloudellisen kasvun moottoreina - tuetaan strategisin toimin Itämeren alueen integroitua kehitystä sekä sosioekonomista ja alueellista koheesiota - vahvistetaan alueiden ja kaupunkien kehittämisen sosiaalisia edellytyksiä ja vaikutuksia EU-maiden ja Venäjän/Valkovenäjän välillä

6 Hankekumppanuus Kussakin projektissa tulee olla vähintään kolme tuensaajaa (kumppania) kolmesta eri ohjelma-alueen maasta, joista vähintään kahden tulee olla EU:n jäsenmaasta tai Norjasta Jokaisen varsinaisen kumppanin tulee täyttää oikeudellista asemaa ja maantieteellistä sijaintia koskevat vaatimukset ja osallistua rahallisesti hankkeeseen; ohjelma-alueen ulkopuolisten kumppaneiden mukaan ottaminen mahdollista tietyin edellytyksin Yksi kumppaneista toimii hankkeen pääpartnerina (Lead Partner) Projektissa voi olla myös liitännäiskumppaneita (associated organisations), jotka tukevat hankkeen toteuttamista, mutta eivät ole varsinaisia kumppaneita eivätkä saa EAKR-rahaa

7 Rahoitus, venäläiset toimijat, investoinnit Ohjelman EAKR-rahoitus on 208 M, Norjan EAKR-vastaava rahoitus: 6 M ja Valkovenäjän käytössä oleva ENPI-rahoitus 22,6 M ; EU:n rahoitusosuus (hankkeille) vanhoissa jäsenmaissa on enintään 75 % ja uusissa jäsenmaissa enintään 85 %; Norjan EAKR-vastaava rahoitus enintään 50 % Hankkeita rohkaistaan ottamaan mukaan venäläisiä toimijoita, vaikka ne eivät voi saada ENPI-rahoitusta; venäläiset toimijat voidaan ottaa mukaan ns. liitännäisorganisaatioina (associated organisations) Ohjelmassa kannustetaan transnationaalisten investointien valmisteluun ja toteuttamiseen osana hankkeita; tällaisia investointeja voivat olla sellaiset, jotka ovat hankepartnereiden yhteisesti valmistelemia, tai sellaiset, jotka luovat siirrettäviä ratkaisuja (pilotteja)

8 Toteutettu kolme hakukierrosta 1. hakukierros ; 110 hakemusta Seurantakomitea hyväksyi 24 hanketta (59,1 milj. euroa EAKRrahaa, 30 % koko EAKR-rahoituksesta hankkeille) 2. hakukierros ; 86 hakemusta Seurantakomitea hyväksyi 22 hanketta (56,4 M, 29 %) 3. hakukierros ; 61 hakemusta Seurantakomitea käsitteli 19 hakemusta (toimintalinjat 2 ja 3) kesäkuussa ja hyväksyi 10 hanketta (24,4 M, 12 %) Loput hakemukset (toimintalinjat 1 ja 4) käsitellään seurantakomitean kokouksessa , sihteeristö suosittelee 6 hankkeen hyväksymistä (14,1 M, 7 %)

9 Toteuttamistilanne Tällä hetkellä on hyväksytty yhteensä 56 hanketta ja sidottu 139,9 milj. euroa (72 %) EAKR-rahaa ja 2,6 milj. euroa (12,7 %) ENPI-rahaa) Mikäli seuraavassa sk-kokouksessa päätetään sihteeristön suositusten mukaisesti on kolmen hakukierroksen jälkeen hyväksytty 62 hanketta ja sidottu 154 milj. euroa (79 %) EAKRrahaa jolloin jäljellä olisi 41,6 milj. euroa EAKR-rahaa jakautuen seuraavasti: Toimintalinja 1 15,7 milj. euroa Toimintalinja 2 8,1 milj. euroa Toimintalinja 3 10,4 milj. euroa Toimintalinja 4 7,3 milj. euroa Hankkeiden keskimääräinen kokonaisbudjetti 3,4 milj. euroa ja EAKRbudjetti 2,5 milj. euroa

10 Suomalaisvetoisia hankkeita Tl 1 BSR InnoReg Itämeri-Instituutti Tl 2 C.A.S.H. Turun yliopisto/kauppakorkea. Rail Baltica GC Helsingin kaupunki BSR InnoShip Itämeri-Instituutti Tl 3 WATERPRAXIS SYKE COHIBA SYKE BaltCICA Geologinen tutkimuskeskus PURE UBC/Ympäristökomissio Tl 4 NEW BRIDGES UBC/Ympäristökomissio BaltMet Promo Helsingin kaupunki

11 4. hakukierrosta kohden Task Force Strategy kokoontuu arvioimaan toteuttamistilannetta syyskuun hankepäätösten jälkeen ja valmistelemaan 4. hakukierroksen avaamista 4. hakukierros on tarkoitus avata Jyväskylän ohjelmakonferenssin yhteydessä (hakuinfo ja paketti julkaistaan ohjelman kotisivuilla ) Kansallinen infotilaisuus joulukuussa 2010 tai tammikuussa 2011 (ks. TEM:n kotisivut, suora linkki Ohjelman sihteeristön järjestämiä neuvontatilaisuuksia syksyllä 2010 ja alkuvuodesta 2011; Project Idea Café jo Tallinnassa (ks. ohjelman kotisivut) Valtion vastinrahan hakeminen helmikuussa 2011 (ks. TEM:n kotisivut) 4. haku suljettaneen helmi/maaliskuussa 2011

12 4. hakukierroksen rahat ja painotukset selviävät vasta Task Force kokouksessa, mutta tässä vaiheessa voi ennakoida seuraavaa: Syyskuun hankepäätösten jälkeen tulee olemaan jäljellä milj. euroa EAKR-rahaa, joka käytettäneen kokonaan 4. hakukierroksella (= ohjelmakauden viimeinen haku) Uusien hankkeiden lisäksi tullaan mahdollisesti myös rahoittamaan 1. hakukierroksella hyväksyttyjen hankkeiden jatkohankkeita (extension stage) Toimintalinjassa 4 saattaa olla hyvin vähän rahaa jäljellä Muissakin toimintalinjoissa tulee todennäköisesti temaattisia rajauksia Hankkeiden kytkentää EU:n Itämeristrategiaan tullaan painottamaan Ei odotettavissa muutoksia venäläisten toimijoiden asemaan

13 Päätöksenteko Päätökset 4. hakukierroksen hankkeista tehtäneen kahdessa erässä: kesäkuussa 2011 ja syyskuussa 2011 Sihteeristön arvioinnit toimitetaan seurantakomitean (ja neuvoaantavien työryhmien) jäsenille kolme viikkoa ennen kokousta Kansalliset neuvoa-antavat komiteat käsittelevät arviointeja ja ilmoittavat etukäteen tuestaan eri hankkeille Hankkeista päättää ohjelman seurantakomitea 11 delegaation yksimielisillä päätöksillä (konsensus päätöksenteko); Suomen delegaatiossa edustettua TEM, YM ja alueet (maakunnan liitot) Seurantakomitean päätöksenteossa korostuu hankkeiden strategisen relevanssin arviointi Kokemuksen mukaan päätökset menevät pitkälti sihteeristön suositusten mukaan -> sihteeristön arvioinnit ratkaisevia Päätöksiin voidaan liittää ehtoja (budjetin leikkauksia), teknisiä korjauksia tai suosituksia

14 Yleisiä arvioinnissa havaittuja puutteita ja heikkouksia (1) Relevanssi Vähäinen ylikansallinen relevanssi Ei erityistä lisäarvoa (aiemmin tehtyyn verrattuna) Koherenssi Ongelma, tavoitteet ja odotetut tulokset kuvattu liian yleisesti Suunnitellut toimet ja tuotokset kuvattu liian yleisesti Suunnitellut investoinnit eivät relevantteja hankkeen kannalta Heikko koherenssi odotettujen tulosten ja ehdotetun lähestymistavan välillä Pysyvyys, siirrettävyys, tulosten levittäminen Epäselvää tullaanko hankkeen päätuotoksia käyttämään hankkeen päätyttyä ja miten Ei selvää levittämisstrategiaa

15 Yleisiä arvioinnissa havaittuja puutteita ja heikkouksia (2) ym Kumppanuus Puuttuu relevantteja organisaatioita Tutkimuspainotteinen kumppanuus, ei käyttäjiä/toteuttajia Ei yhteistä toteuttamista Hallinto ja budjetti Budjetti ei heijasta suunniteltuja toimia ja tuotoksia Budjetti jakautuu epätasaisesti kumppaneiden kesken Ei riittävästi value for money Apua?! Ohjelma-asiakirjasta, ohjelmamanuaalista ja ohjelman FAQsivustolta löytyy vastaukset moniin kysymyksiin Hyödynnä myös sihteeristön neuvontapalveluja Hätätapauksessa myös TEM:n yhteyshenkilöstä voi olla apua

16 INTERREG IV C -ohjelma Ohjelma-alue kattaa koko EU:n + Norja ja Sveitsi Ohjelman puitteissa toteutettavilla hankkeilla pyritään vaihtamaan kokemuksia, yhteisesti kehitettyjä lähestymistapoja ja välineitä, jotka omalta osaltaan voisivat parantaa aluepoliittisten kehittämistoimenpiteiden vaikuttavuutta ja tukea talouden uudistamista. Lisäksi ohjelma on väline EU:n Alueet talouden muutosten edistäjinä aloitteen (Regions for Economic Change Initiative) toteuttamisessa. Ohjelman EAKR-rahoitus 321 milj. euroa EU:n rahoitusosuus (hankkeille): vanhoissa jäsenmaissa enintään 75 % ja uusissa jäsenmaissa enintään 85 %; Norjan EAKR-vastaava rahoitus: enintään 50 %

17 Kaksi temaattista toimintalinjaa 1) Innovaatio ja tietoyhteiskunta (177 M EAKR) - innovaatiot, tutkimus ja kehittäminen; - yrittäjyys ja pienyritykset; - tietoyhteiskunta; - työllisyys, osaamispääoma ja koulutus. 2) Ympäristö ja riskien ehkäiseminen (125 M EAKR) 2) Ympäristö ja riskien ehkäiseminen (125 M EAKR) - luonnon- ja teknologiariskit sekä ilmastonmuutos; - vesistöjen hoito/suojelu; - jätehuolto; - biodiversiteetti ja luonnonympäristön säilyttäminen sekä ilmanlaatu; - energia ja kestävä liikenne; - kulttuuriperintö ja maisemointi.

18 Kaksi hanketyyppiä Alueiden aloitteesta toteutettavat hankkeet Alue- ja paikallistason toimijat käynnistävät hankkeita, joilla pyritään tietojenvaihtoon jollakin tietyllä toiminta-alueella. Tavoitteena on identifioida parhaita käytäntöjä (best practices) ja kehittää uusia täytäntöönpanon välineitä ja lähestymistapoja. Kapitalisointihankkeet ja Fast Track Kapitalisointihankkeilla pyritään toteuttamaan esimerkiksi alueiden aloitteesta toteutetuissa hankkeissa identifioituja parhaita käytäntöjä myös kansallisissa konvergenssi- ja kilpailukykyohjelmissa sekä muissa alueellisen yhteistyön tavoitteen ohjelmissa Fast Track -hankkeet valitaan kapitalisointihankkeiden joukosta (komissio antaa suosituksen ohjelman seurantakomitealle) ja niihin on mahdollista saada komission tukea ja asiantuntemusta

19 Kumppanuusvaatimuksia ja -suosituksia Kumppanuusvaatimus hanketasolla kumppaneita vähintään kolmesta maasta. Vähintään kahden kumppanin tulee olla EU-maasta (ja vastaanottaa ohjelman EAKRrahoitusta) ohjelma-alueen (EU27 + Norja ja Sveitsi) ulkopuolisten kumppaneiden mukaan ottaminen mahdollista tietyin edellytyksin Alueiden aloitteesta toteutettaviin hankkeisiin liittyviä suosituksia Kumppanuus: Kumppanien määrä riippuu yhteistyön intensiteetistä Perustaso: min 8 max 20 kumppania Korkeampi taso: max kumppania Kesto: 36 kk Budjetti: Min EAKR: Max EAKR: (vain erityistapauksissa) Keskimääräinen EAKR-budjetti

20 Toteutettu kolme hakukierrosta 1. hakukierros ; 492 hakemusta, josta 13 kapitalisointihanketta Seurantakomitea hyväksyi 41 hanketta (71,3 M EAKR-rahaa, 24 % koko EAKR-rahoituksesta), josta 6 kapitalisointihanketta 2. hakukierros ; 480 hakemusta, josta 26 kapitalisointi- hanketta Seurantakomitea hyväksyi 74 hanketta (121 M, 40 %), josta 7 kapitalisointihanketta 3. hakukierros (vain kapitalisointihankkeille) ; 29 kapitalisointihankehakemusta Seurantakomitea hyväksyi 7 kapitalisointihanketta (9,9 M, 3 %)

21 Tämänhetkinen toteuttamistilanne Kolmen hakukierroksen jälkeen on hyväksytty yhteensä 122 hanketta, joista 102 alueiden aloitteita ja 20 kapitalisointihankkeita EAKR-rahaa on sidottu 202,4 M (67 % kehyksestä) ja jäljellä on 99,7 M, josta 62,4 M toimintalinjassa 1 ja 37,3 M toimintalinjassa 2 Hankkeiden keskimääräinen EAKR budjetti: alueiden aloitteet 1,7 M, kapitalisointihankkeet 1,5 M Suomen osallistuminen: Suomalaisia kumppaneita mukana 26 hyväksytyssä hankkeessa, joista 21 alueiden aloitteita ja 5 kapitalisointihankkeita Suomalainen pääpartneri 3 hyväksytyssä alueiden aloitteessa: CLIQ Jyväskylän kaupunki ecitizen II Itämeri-Instituutti FRESH Kainuun Etu

22 4. hakukierros ensi keväänä Alustavasti päätetty 4. hakukierros avataan tammi/helmikuussa 2011 ja suljetaan maalis/huhtikuussa 2011 Koskee vain alueiden aloitteita (kapitalisointihankkeita ei enää rahoiteta) Molemmat toimintalinjat ja kaikki teemat ovat auki 4. haun avaamisesta, ajoituksesta ja ehdoista päätetään tarkemmin seurantakomitean kokouksessa (hausta tiedotetaan ohjelman kotisivuilla Kansallinen infotilaisuus järjestettäneen vuoden 2011 alussa (ks. TEM:n kotisivut Ohjelman sihteeristö ja Rostockin toimipiste järjestävät neuvontatilaisuuksia (ks. ohjelman kotisivut) Valtion vastinrahan hakeminen helmi/maaliskuussa 2011 (ks. TEM:n kotisivut) TEM:n yhteyshenkilö: