Yhteyshenkilö: Juha Hiltula,puh , Toimipaikat: Tornio Keminmaa Tervola

Transkriptio

1 Meri-Lapin ympäristölautakunta Suensaarenkatu Tornio Annetaan julkipanon jälkeen dnro 65/ /2016 MERI-LAPIN VESI OY:N YMPÄRISTÖLUPA VESILAITOKSEN PURKAMISESSA SYNTYVÄN BETONI- JA TIILIJÄTTEEN MURSKAAMISEEN JA HYÖDYNTÄMISEEN TILOILLA , JA , KEMINMAA ASIA HAKIJA Meri-Lapin Vesi Oy on jättänyt ympäristönsuojelulain (527/2014) mukaisen ympäristölupahakemuksen, joka koskee betoni- ja tiilijätteen murskausta ja hyödyntämistä. Meri-Lapin Vesi Oy Nummitie Lautiosaari Y-tunnus: Yhteyshenkilö: Juha Hiltula,puh , juha.hiltula@merilapinvesi.fi TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Toiminta sijoittuu Meri-Lapin Vesi Oy:n omistamille kiinteistöille Keminmaan Lautiosaaressa, tiloilla PUMPPUVIHERIÄLÄ, HELA JA NUMMI, osoitteessa Nummitie 2. Alueella oleva vanha vesilaitosrakennuksen maanpinnan yläpuoliset rakenteet puretaan. Purkamisessa syntyvä betoni- ja tiilijäte (enintään 5000 t) murskataan. Muodostuvalla betoni- ja tiilijätteellä täytetään purettavan rakennuksen maanalaiset osat. Täytön kerrospaksuudeksi tulee cm. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 27 :n mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan, josta säädetään ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukossa 2, on oltava lupa. Niinpä seuraavilla toiminnoilla on oltava ympäristölupa: 13 f) muu kuin taulukon 2 kohdissa 13 a, b ja e tarkoitettu jätelain soveltamisalaan kuuluvan jätteen käsittely, joka on ammattimaista tai laitosmaista. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Toimipaikat: Tornio Keminmaa Tervola Puhelin ja sähköposti: Suensaarenkatu 4 Kunnantie 3 Keskustie 81 Puh. (016) (vaihde) TORNIO KEMINMAA TERVOLA etunimi.sukunimi@tornio.fi

2 2(13) Ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 :n kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee seuraavien ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukossa 2 tarkoitettujen toimintojen ympäristölupahakemukset, jollei ympäristönsuojelulain 34 :stä johdu muuta: 12 b) pilaantumattoman maa-ainesjätteen, betoni-, tiili- tai asfalttijätteen tai pysyvän jätteen muu käsittely kuin sijoittaminen kaatopaikalle, kun käsiteltävä määrä on alle tonnia vuodessa. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena Keminmaassa toimii Meri-Lapin ympäristölautakunta. ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille sähköpostitse. Hakemusta on täydennetty ja TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Rakennuksen purkamiselle on myönnetty lupa Alueella on voimassa oleva rakennuskaava. TOIMINTA-ALUEEN YMPÄRISTÖ Alue ei ole luo ki tel tua poh ja ve si aluet ta. Lä hin asu tus si jaitsee noin 130 metrin etäi syy del lä purettavasta rakennuksesta. Lännessä alue rajoittuu Kemijokeen. TOIMINTA Y l e i s k u v a u s Toiminnanharjoittaja hakee ympäristölupaa kertaluonteista murskaustoimintaa varten. Toiminnalle varataan aikaa 4 kuukautta aloittamisesta. Murskaustoiminta lopetetaan viimeistään Toiminnan on arvioitu alkavan maalis-huhtikuussa Päivittäinen toiminta-aika on klo Ympäristölupaa haetaan vanhan vesilaitosrakennuksen purkamisessa syntyvän betoni- ja tiilijätteen hyödyntämiseksi (BeM IV luokka, pengertäyttö) kyseisten rakennusten maanpinnan alapuolisen osan eli kellaritilojen täytössä. Purettavan rakennuksen ala tullaan käyttämään tulevaisuudessa varastokenttänä, mikä edellyttää rakennuksen maan pinnan alapuolisen osan täyttöä ja tasaamista ympäröivän alueen tasaan. Jätemurskeen hyötykäytöllä minimoidaan neitseellisten kiviainesten käyttöä täyttömateriaalina. Betoni ja tiilet murskataan pulveroimalla, josta on annettu seuraava selvitys (HV-Maarakennus) : Purkutyö tehdään pääosin betonisaksilla ja betoni pulveroijalla rakenteet paikoilleen purkaen. Kun purku on saavuttanut riittävän korkeustason on purettu materiaali jo pääosin palakoossa mm ja suurin raudoista erotettuna mm materiaali ja karkea materiaali lajitellaan seulakauhalla/välpällä kasoihin. Karkea materiaali pienitään Kaivinkoneeseen asennettavalla

3 3(13) pulveroijalla eli murskaus tapahtuu hydraulisella puristimella joten pölyn määrä sekä melu jää vähäiseksi eikä poikkea varsinaisesta purkutyöstä. Pulveroitu tavara ajetaan lopuksi kaivinkoneeseen asennettavalla murskakauhalla joka varmistaa riittävän palakoon. Lopuksi betoni ja tiilimurskeesta erotetaan vielä pienet raudoitteet hydraulisella magneetilla sekä varmistetaan tavaranpuhtaus silmämääräisesti. Mikäli materiaalissa on epäpuhtauksia ne poistetaan käsityönä. Työtapoja tarkkaillaan koko työn ajan ja pölyn sidontaan käytetään tarvittaessa vesikastelua. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt ilmaan Hakemuksen mukaan ilmaan joutuvat päästöt ovat kuljetuskaluston ja toimintapaikalla käytettävien työkoneiden pakokaasupäästöjä. Hakemuksen mukaan päästöt ovat pieniä eikä niillä ole merkittävää vaikutusta ympäristöön. Pölyämistä ehkäistään kastelemalla. M e l u Alueen liikenteestä ja murskauksesta syntyy melua arkisin klo Melu on hetkittäistä. Toiminnasta ei aiheudu haitallista tärinää. Jätteet, niiden määrä ja käsittely Betoni- ja tiilijäte : Hyödynnettävän betoni- ja tiilijätteen määrä on enintään 5000 t. Hakemuksessa on selvitys murskattavan betonin haitta-ainepitoisuuksista. Selvityksen mukaan epäorgaanisten ja orgaanisten haitta-aineiden kokonaispitoisuudet alittavat kokonaispitoisuudelle asetetut raja-arvot. Metallijäte : Hakija ilmoitti , että metallijätettä muodostuu purkamisen yhteydessä 70 t. Metallijäte on suunniteltu toimitettavaksi Kuusakoski Oy:lle. Vaaralliset jätteet : Asbestipurun tekee toimija, jolla on tähän työhön kuuluvat luvat. Riskinarviointi ja onnettomuuksien estämiseksi suunnitellut toimet Toiminta ei aiheuta haitallisia ympäristövaikutuksia lähialueelle. TOIMINNAN TARKKAILU Hakija on ilmoittanut , että murskaustoiminnassa muodostuvan pölyn määrää tarkkaillaan silmämääräisesti.

4 4(13) LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen (YSL 43, 44 ; YSA 11 ) Tarkastus (HL 39 ) Lupahakemuksesta on kuulutettu Keminmaan kunnan ilmoitustaululla ja internetissä Keminmaan kunnan sivulla. Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä Keminmaan kunnanvirastolla samana aikana. Hakemuksesta on erikseen annettu tieto rajanaapureille kirjeitse. Tiedoksianto on lähetetty seuraaville : Toimi Tuiskuvaara, Keminmaan kunta, PVO-Vesivoima Oy ja Lautiosaaren jakokunta c/o OnkaloTapani Ympäristöpäällikkö tutustui hakemuksessa esitettyihin toimintoihin Meri-Lapin Vesi Oy:n tiloissa Lausunnot ja muistutukset (YSL 42, HL 32 ) Terveystarkastaja Sirkka Hoppari on antanut hakemuksesta lausunnon, jossa todetaan mm. : Kiinteistö sijaitsee asemakaava-alueella. Kiinteistö rajoittuu puistoon. Lähimmät asutut asuinrakennukset ovat n. 100 m päässä. Murskausta suoritetaan arkisin klo 7:00-16:00 välisenä aikana. Murskauksessa syntyy melua ja pölyä. Pohjois-Suomen Betoni- ja Maalaboratorion testausselosteen mukaan (annettu ) betonista tehdyt kokonaispitoisuuden sekä kaksivaiheisen ravistelutestin liukoisten pitoisuuksien tulokset alittavat valtioneuvoston asetuksessa betonimurskeelle asetetut epäorgaanisten ja orgaanisten haitta-aineiden kokonaispitoisuuksien raja-arvot. Betonimurskasta ei hakemuksessa annettujen tietojen perusteella aiheudu lähiasutukselle terveyshaittaa eikä pohjaveden pilaantumista. Pölyn leviäminen ympäristöön tulee parhaalla mahdollisella tavalla estää. Asbestia sisältävien materiaalien käsittelyssä tulee noudattaa, mitä asbestin käsittelystä on määrätty. Hakemukseen jätettiin yksi muistutus (Toimi Tuiskuvaara): Omistan ja asun vanhan vesilaitoksen viereisellä Vienola tilalla. Vuosien mittaan olen kunnostanut vanhaa rakennusta mm. liittänyt sen kunnalliseen viemäriverkostoon, rakentanut maalämpöjärjestelmän, salaojittanut päärakennuksen sekä viime kesänä korjannut julkisivujen rappaushalkeamat ja maalannut roiskerapatut seinät Kivitex silikaattimaalilla kolmeen kertaan vaalean sinisellä sävyllä. Nyt kun Meri-Lapin Vesi Oy purattaa vanhan vesilaitoksen on vaarana, että töiden yhteydessä syntyvä hieno tiili- ja betonipöly leviää tuulen mukana ympäristöön ja värjää maalaamani rakennuksen lappapuuron väriseksi. Jottei näin ikävästi pääsisi käymään, esitän, että muodostuvat tiili- ja betonijäte tulee pölyämisen estämiseksi kastella sekä purkutyön, murskauksen että murskeen liikuttelun yhteydessä. Eikä em. töitä tulisi tehdä lainkaan kovan tuulen aikana, kun tuulen suunta on rakennuksiin päin.

5 5(13) Lisäksi pyydän, että teette vesilaitosta purkaessanne siltä lähtevän (LIITE 1) esitetyn ns. Lautiosaaren vesiosuuskunnan runkoputken paineettomaksi. Em. putki on käynyt tarpeettomaksi, kun Keminmaan Vesi osti osuuskunnan ja rakensi uuden runkoputken omasta verkostostaan. Vuosia sitten puutarhani alkoi vettyä, ojat täyttyivät ja karvakorte valtasi kasvimaan. Tällöin havaittiin, että entisessä Rakennuspora Oy:n konttorirakennuksen vesijohdossa on vuoto. Keminmaan Vesi korjasi sen. Töiden alkuvaiheessa Maansiirto ja Kuljetus Juhani Remes Ky:n telakaivinkone upposi hyttiä myöten liejuun. Korjaustöiden yhteydessä Keminmaan Veden työntekijä avasi vahingossa väärän sulun (vesiosuuskunnan putken sulun) jolloin kaivanto alkoi täyttyä vedellä. Sulku suljettiin, liitostyöt tehtiin (uuteen runkoputkeen) ja monttu peitettiin. Naapurini herrat Luodonpää, Harri ja Kunnari näkivät myös tämän ja voivat todistaa väitteeni todeksi. Ilmoitin asiasta Keminmaan Veden työnjohtajalle. Hän totesi, että vesilaitokselta tulevan runkoputken sulku ei pidä, koska putkessa on yhä paine. Nyt Vesilaitoksen purkutyön yhteydessä pyydänkin, että katkaisette ja tulppaatte laitokselta lähtevän vanhan, tarpeettoman osuuskunnan runkoputken. Näin menetellen varmistetaan, ettei em. putki jää minulle ja tilalleni paineelliseksi aikapommiksi. En millään muotoa halua vastustaa ja hankaloittaa purkutöitänne, vaan toivon, että työt sujuvat hyvin, hyvässä yhteishengessä. Vastineet (HL 34 ) Hakija on antanut muistutukseen seuraavan vastineen : Yhtiön betoni- ja tiilijätteen murskaamista ja hyödyntämistä koskevaan ympäristölupahakemukseen oli kuulemisaikana annettu yksi kirjallinen muistutus. Muistutuksen antajana on naapuritontin omistaja Toimi Tuiskuvaara. Hän esittää, että pölyhaittojen estämiseksi tiili- ja betonijäte kastellaan purkutyön, murskauksen ja murskeen liikuttelun yhteydessä. Lisäksi hän esittää, että em. töitä ei tehtäisi kovan tuulen aikana, kun tuulen suunta on hänen rakennuksiinsa päin. Yhtiö ilmoittaa, että yhtiö huomioi murskaustyössä muistutuksessa esitetyt pölyhaittojen estotoimet. Tiili- ja betonijätettä kastellaan tarvittaessa, ja pölyäviä töitä ei suoriteta silloin kun tuulee voimakkaasti muistuttajan rakennuksiin päin. Työtapoja ja pölyämistä tarkkaillaan koko työn ajan ja työmaalla on jatkuva valmius aloittaa pölyn sidonta vesikastelun avulla. Lausunnon osalta ei yhtiö nähnyt saapuneen sähköpostin perusteella tarvetta vastineen antamiseen. RATKAISUOSA (YSA 15 ) VIRANOMAISEN RATKAISU (YSL 11, 48, 49 ; NaapL 17 ) Ympäristölautakunta on tutkinut hakemuksen ja myöntää ympäristöluvan Meri-Lapin Vesi Oy:lle kiinteistöillä , ja sijaitsevan vanhan vesilaitosrakennuksen purkamisen yhteydessä muodostuvan betoni- ja tiilijätteen murskaamiseen ja murskeen sijoittamisen em. kiinteistöillä.

6 6(13) Toimintaa tulee harjoittaa hakemuksessa esitetyn mukaisesti ja kuitenkin noudattaen seuraavia lupamääräyksiä (siinäkin tapauksessa, että hakemuksessa esitetty olisi ristiriidassa lupamääräysten kanssa): LUPAMÄÄRÄYKSET Toiminnan sijainti 1. Toimintaa voidaan harjoittaa hakemuksessa esitetyllä alueella.betoni- ja tiilimurska tulee sijoittaa hakemuksessa esitettyyn paikkaan ja korkeintaan hakemuksen mukaiseen kerrosvahvuuteen (YSL 6, 7, 11, 20, 52, 58.1 ; JL 13 ) 2. Jätteiden käsittelytoiminnassa saa hyödyntää vain hakemuksessa esitettyjä jätemateriaaleja (betoni- ja tiilimurske). (JL 13, 29.1, 120 ; YSL 6, 7, 11, 14 17, 20, 52, 58 ; YSA 2 ) 3. Toiminnanharjoittajan on varmistettava, että alueelle ei tuoda muita jätteitä tai aineita kuin niitä, joiden hyödyntäminen alueella on sallittu. Alue on pidettävä hyvässä järjestyksessä ja sen yleisestä siisteydestä on huolehdittava jatkuvasti. (YSL 6, 7, 11, 14 17, 49, 52, 58, 62, 209 ; JL 6, 13, 15, 17, 28, 29.1, 31, 72, 73, 120 ; JHM 2, 4 ) 4. Betonijätteestä on pulveroinnin yhteydessä poistettava metallit ja orgaaninen aines, kuten muovit, puu ja eristeaineet. Jäte on murskattava enintään 150 mm:n palakokoon. Toiminnanharjoittajan on pyydettäessä annettava täyttöön sijoitettavasta murskeesta laatuselvitys valvovan viranomaisen edustajalle. (YSL 6, 8, 58, 62 ; JL 12, 13, 15, 28, 120, 122 ; MARA 5 ja liitteet 1 ja 2; ) 5. Toiminnanharjoittajalla on oltava tiedossaan, minne ja milloin alueella murskattava ja varastoitava betoni-, tiili- ja teräsjäte toimitetaan hyötykäyttöön. Toiminnassa muodostuvia hyödyntämiskelpoisia jätteitä saa varastoida alueella enintään kolme vuotta ennen niiden käsittelyä ja hyödyntämistä. Hyödyntämiseen kelpaamatonta jätettä saa varastoida alueella enintään vuoden. (YSL 6, 7, 14 16, 49, 52, 58, 62, 209 ; JL 13, 28, 72, 73, 120 ; JHM 2, 4 ) Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Maaperään sekä pinta- ja pohjavesiin aiheutuvat päästöt 6. Toiminnasta ei saa aiheutua maaperän, pintaveden tai pohjaveden pilaantumisvaaraa, terveydellistä haittaa tai muutakaan kohtuutonta rasitusta ympäristölle. (YSL 6, 7, 11, 14 17, 20, 49, 52 ; YSA 15 ; MURA 9, 12 )

7 7(13) Päästöt ilmaan Melu 7. Toiminnasta ei saa aiheutua kohtuutonta pölyhaittaa. Tarvittaessa murskattavan aineksen ja kulkualueiden pölyämistä on estettävä kastelemalla niitä vedellä. Toiminnan johdosta hiukkaspitoisuus ei saa naapurikiinteistöillä nousta hengitettävien hiukkasten (PM 10 ) osalta yli 0,05 mg/m 3 ja kokonaisleijuman osalta yli 0,3 mg/m 3 vuorokausikeskiarvona laskettuna. Tarvittaessa hiukkaspitoisuus on varmistettava mittauksin. Mittausten tekijällä tulee olla riittävä kokemus ja asiantuntemus. Meri-Lapin ympäristöpalveluiden ympäristönsuojelun viranhaltija voi tarvittaessa täsmentää velvollisuutta mittauksiin ja niistä raportointiin. (YSL 6-8, 14 16, 20, 49, 52, 58, 62, 209 ; NaapL 17 ; JL 13, 72, 120, 122 ; ILA 4 ; MURA 1, 4, 5 ; Johtos 4, 9, 11 ) 8. Klo eikä pyhäpäivinä saa aiheuttaa melua. Melutaso ei saa toiminnan johdosta ylittää minkään kuuden tunnin jakson aikana seuraavia ekvivalenttimelutason L Aeq -arvoja: raja-arvo on 55 dba minkä tahansa asuinkiinteistön piha-alueella eikä loma-asumiseen käytettävillä alueilla raja-arvoa 45 dba. Jos on aihetta epäillä, että toiminnasta aiheutuu häiritsevää melua, on toiminnanharjoittajan varmistettava melutaso melumittauksin. Mittausten tekijällä tulee olla riittävä kokemus ja asiantuntemus. Meri-Lapin ympäristöpalveluiden ympäristönsuojelun viranhaltija voi tarvittaessa täsmentää velvollisuutta mittauksiin ja niistä raportointiin. (YSL 6, 7, 14, 15, 20, 49, 52, 58, 62, 172, 209; VNp 993/ ; NaapL 17 ; JL 13, 120, 122 ; MURA 1, 7, 8 ; Johtos 4, 9, 11 ) Varastointi sekä jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen 9. Toimintaa tulee harjoittaa siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Jätteistä ei saa aiheutua epäsiisteyttä eikä haittaa ympäristölle tai terveydelle sekä kulloinkin voimassa olevien Perämeren jätelautakunnan alueen jätehuoltomääräyksien mukaisesti. Jätteet on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn vastaanottajalle, jolla on oikeus käsitellä jätettä. Hyötykäyttökelpoiset jätteet on kerättävä erilleen ja toimitettava hyödynnettäväksi. Vain hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet voidaan toimittaa kaatopaikalle, mikäli ne eivät ole vaarallisia jätteitä. (YSL 6, 7, 14 17, 20, 49, 52, 58, JL 8, 13, 15, 17, 19, 28, 29, 51, 72, JA 12.1, JHM 2, 4, 6, 7, 15 17, 24 ; MURA 11 ) 10. Jäteöljyt, kiinteät öljyiset jätteet sekä muut vaaralliset jätteet on kerättävä kukin jätelaji sille merkittyyn omaan, tiiviiseen astiaansa ja toimitettava mahdollisimman pian luvalliseen vastaanottopaikkaan. Kun vaarallista jätettä toimitetaan vastaanottajalle, on huolehdittava siitä, että jätteet on pakattu ja merkitty asianmukaisesti ja että kuljetuksesta on tehty

8 8(13) jäteasetuksen (179/2012) 24 :n mukainen siirtoasiakirja. (YSL 6, 7, 14 17, 20, 49, 52, 58, JL 6, 13, 15, 16, 17, 20, 28, 29, 120, JA 7 9, 24, JHM 2, 18 20, 24 ; MURA 11, 12 ) Häiriötilanteisiin varautuminen ja niissä toimiminen 11. Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavan tapahtuman sattuessa on välittömästi ryhdyttävä torjuntatoimiin, joilla vaara pilaantumisen leviämisestä saadaan poistettua. Jos toiminnanharjoittaja ei itse kykene tekemään varmasti riittäviä torjuntatoimia, sen on heti hälytettävä pelastuslaitos apuun. Mahdollisimman pian eli viimeistään kiireisten torjuntatoimien jälkeen tapahtumasta on ilmoitettava Meri-Lapin ympäristöpalveluille (puhelinnumerot v. 2016: ympäristönsuojelusihteeri , ympäristötarkastajat / , ympäristöpäällikkö ). (YSL 6-8, 14 17, 20, 49, 52, 58, 123, 170, 172 ; JL 13, 120, 122 ; JHM 2 ; MURA 12 ) 12. Toiminnasta ei saa aiheutua haitallisia päästöjä ilmaan, veteen eikä maaperään eikä muuta kohtuutonta rasitusta ympäristölle. Jos on aihetta epäillä, että tällaisia päästöjä aiheutuu, on toiminnanharjoittajan tehtävä selvitykset ja tarvittaessa mittaukset päästöistä. Selvitysten ja mittausten tekijällä tulee olla riittävä kokemus ja asiantuntemus. Jos toiminnasta tehdään perusteltavissa olevia huomautuksia, on toiminnanharjoittajan tarvittaessa tehostettava huomautusten kohteena olleiden seikkojen seurantaa toiminnassaan ja varmistettava, ettei ympäristölle aiheudu kohtuutonta rasitusta. Meri-Lapin ympäristöpalveluiden ympäristönsuojelun viranhaltija voi tarvittaessa täsmentää velvollisuutta seurantaan, selvityksiin ja mittauksiin sekä niistä raportointiin. (YSL 6-8, 14 17, 20, 49, 52, 58, 209 ; NaapL 17 ; JL 13, 72, 120, 122 ; JHM 2 ; Johtos 4, 9, 11 ) Tarkkailu- ja raportointimääräyksiä 13. Rakennus- ja purkujätteen toimittamisesta käsittelyyn on laadittava siirtoasiakirja, jossa on tiedot jätteen lajista, määrästä, alkuperästä, toimituspäivämäärästä ja kuljettajasta jäteasetuksen (179/2012) 24 :n mukaisesti. Jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan (Meri-Lapin Vesi Oy) on varmistettava, että saa kustakin sille toimitetusta jäte-erästä tällaisen siirtoasiakirjan, ja vahvistettava jätteen vastaanotto allekirjoittamalla siirtoasiakirjan molemmat kappaleet (eli jätteen kuljettajan ja vastaanottajan kappaleet). Meri-Lapin Vesi Oy:n on säilytettävä siirtoasiakirjat vähintään kuuden vuoden ajan. (YSL 58.1 ; JL 12, ; JA 24 ) 14. Lisäksi on pidettävä kirjaa: työskentelyajoista, Kirjanpidosta on käytävä ilmi tarkkailun tai muun toimen ajankohta ja suorittaja sekä tehdyt havainnot ja toimenpiteet. (YSL 6-8, 14, 62, 172 ; JL 12, 118, 119, 120, 122 ; JA 20, 22, 25 )

9 9(13) 15. Jos toimintaa aiotaan muuttaa olennaisesti on siitä ilmoitettava Meri-Lapin ympäristöpalveluiden ympäristönsuojeluun vähintään 30 päivää ennen muutosta. Yllättäen sattuneesta muutoksesta on ilmoitettava heti sen tapahduttua. Jos toiminta lopetetaan ennen lupa-ajan päättymistä, on siitä ilmoitettava lupaviranomaiselle.(ysl 6, 8, 14 16, 49, 52, 58, 45a ; YSA 19 a, 30 ; JL 120, 122 ; JA 25 ; JohtoS 4, 11 ) 16. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava valvontaviranomaisen edustajalle eli Meri-Lapin ympäristöpalveluiden ympäristönsuojelulle mahdollisimman pian, jos toiminnanharjoittajalle tulee ilmoituksia toiminnan haitallisista ympäristövaikutuksista (esim. ilmoitus häiritsevästä pölystä, melusta tai muusta päästöstä). (YSL 8, 62, 170, 172 ; JL 120, 122 ; JohtoS 4, 11 ) Vakuus 17. Toiminnanharjoittajan on asetettava jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoimintaa varten euron vakuus Tornion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ympäristönsuojeluviranomainen voi tarvittaessa tarkistaa vakuuden määrää. Vakuudeksi hyväksytään pantattu talletus, takaus tai vakuutus (YSL 61 ). Vakuus on asetettava ennen toiminnan alkamista. Vakuuden on oltava voimassa kunnes toiminta on loppunut, sitä koskevan ympäristöluvan voimassaolo on lopetettu ja toiminta-alue on siistitty toiminnan jäljiltä. Vakuuden määrän pitää koko ajan olla vähintään sen verran, että se vastaa kustannuksia, joita toiminnan lopettaminen aiheuttaisi: jos toiminta muodostuu sellaiseksi, että nämä kustannukset ovat oletettavasti yli euroa, toiminnanharjoittajan on kasvatettava tätä vakuutta vastaavasti. Tarvittaessa valvontaviranomainen voi määrätä uudella päätöksellä vakuudesta ja sen määrästä. (YSL ). Vakuus voidaan vapauttaa Meri-lapin ympäristölautakunnan päätöksellä, kun valvontaviranomainen on hyväksynyt alueella pidetyn lopputarkastuksen. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo (YSL 87 ) Tämä lupapäätös on voimassa asti. Mikäli toiminta olennaisesti muuttuu tai laajenee, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Ympäristölupa annetaan toiminnan luonteesta johtuen määräaikaisena. Lupamääräysten tarkistaminen Lupaviranomainen voi määrätä tekemään hakemuksen lupamääräysten tarkistamiseksi tai tarkistaa lupaehtoja, jos toiminta muuttuu tai jos on aihetta epäillä, että tässä luvassa annetut ehdot eivät ole riittävät estämään luonnon vahingollista muuttumista tai vaaraa terveydelle tai viihtyisyyden melkoista vähenemistä tai muuta näihin rinnastettavaa edun loukkausta. Ehtoja voidaan

10 10(13) myös lieventää tai vähentää, jos huomataan, että vahingolliset ympäristövaikutukset saadaan riittävästi estettyä väljemminkin ehdoin. (YSL 20, 29, 49, 52, 62, 71 ja 89 ) Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen (YSL 70.2 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. RATKAISUN PERUSTELUT (HL 44 ) Lupaharkinnan perusteet Ympäristölautakunta katsoo tämän hetkisen tiedon mukaan, että määräysten mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain ja niiden nojalla annettujen säädösten vaatimukset ja toiminnassa voidaan noudattaa, mitä luonnonsuojelulaissa säädetään. Edellä mainitun perusteella ympäristölupa myönnetään. (YSL 48 ) Luvan myöntämisen edellytykset (YSL 11, 12, 49 ) Luvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset huomioon ottaen, aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän, pohjaveden tai meren pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä kohtuutonta haittaa naapureille. Toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Toiminta on sijoitettava siten, että toiminnasta ei aiheudu pilaantumisen vaaraa ja että pilaantumista voidaan ehkäistä. Ympäristölautakunnan tämän hetkisen tiedon mukaan luvan myöntämisen edellytykset täyttyvät. Lupaviranomaisen vastaus muistutukseen ja annettuun lausuntoon Lupaviranomainen on tutkinut muistutuksen, annetun lausunnon ja hakijan vastineen. Lupaviranomainen on ottanut muistutuksessa ja lausunnossa esitetyt, pölyn leviämistä koskevat huomautukset huomioon lupaehdoissa 7 ja 12 ilmenevällä tavalla. Muistutuksessa esitettyyn vaatimukseen, joka koskee Lautiosaaren vesiosuuskunnan runkoputken paineettomaksi tekemistä todetaan, että asia ei kuulu ympäristöluvan yhteydessä ratkaistavaksi. Hakijan tietoon on asia kuitenkin saatettu mahdollisia toimenpiteitä varten. Lupamääräysten perustelut

11 11(13) Lupamääräyksellä 1 varmistetaan toimintojen sijoittuminen suunniteltuun, hakemuksessa esitettyyn paikkaan. Lupamääräyksillä 2, 3 ja 5 rajoitetaan jätteen vastaanottoa ja käsittelyä YSL 58 :n mukaisesti. Toiminta-alueelle ei saa muodostua sellaisia varastokasoja, jotka voidaan kaatopaikoista annetun valtioneuvoston päätöksen (861/1997) 2 :n mukaan luokitella kaatopaikaksi. Määräys 4 on annettu sen varmistamiseksi, että hyödynnettävä jäte ei sisällä liian suurina pitoisuuksina ympäristölle haitallisia aineita. Koska hyödynnettävästä jätteestä ei saa aiheutua haittaa ympäristölle ja jätettä aiotaan hyötykäyttää, on jätteen soveltuvuus hyötykäyttöön voitava varmistaa testein ennen hyötykäyttöä. Määräykset 1 16 on annettu, jotta toiminnasta ei aiheutuisi merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai terveyshaittaa ja jotta ympäristön pilaantumisvaaraa voitaisiin ehkäistä tehokkaasti. Määräykset 3,4,6,10-12 on annettu maaperän sekä pinta- ja pohjavesien suojelemiseksi. Määräykset 1-5, 9 ja 10 on annettu asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Määräys 8 on annettu asutukselle aiheutuvan meluhaitan ehkäisemiseksi. Häiriötilanteita ja muita poikkeuksellisia tilanteita koskevia määräyksiä on annettu poikkeuksellisista päästöistä aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. (lupamääräykset 11 ja 12) Määräykset koskevat tarkkailua, kirjanpitoa, raportointia ja toiminnanharjoittajan selvillä oloa toiminnasta ja sen seurauksista. Nämä määräykset ovat tarpeen toiminnan valvomiseksi. Määräyksessä 13 on luvassa määritellylle kirjanpidolle määrätty säilytysaika niin, että siinäkin tapauksessa, jos vasta myöhemmin huomataan toiminnan aiheuttaneen pilaantumista, olisi tallella tietoja, joiden perusteella toimintaa ja sen mahdollisesti aiheuttamaa pilaantumista voitaisiin arvioida. (JL 119 ) Luvan haltijan on ilmoitettava olennaisesta muutoksesta hyvissä ajoin ennen muutosta valvontaviranomaisen edustajalle (Meri-Lapin ympäristöpalveluiden ympäristönsuojelu), jotta toiminnan seuranta ja valvonta voidaan järjestää asianmukaisesti ottaen muutos huomioon ja valvontaviranomainen voi arvioida muutoksen aiheuttamia ympäristö- ja muita vaikutuksia sekä mahdollista ympäristöluvan muutostarvetta (määräys 16). Ympäristöluvassa on annettava määräykset, joiden mukaan jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava riittävä vakuus asianmukaisen jätehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi (YSL ). (määräys 17)

12 12(13) Luvan tarkistamismahdollisuuden perustelu Lupaviranomainen varaa mahdollisuuden luvan ja lupaehtojen tarkistamiseen tämän päätöksen kohdan Lupamääräysten tarkistaminen mukaisesti. Tarkistamismahdollisuus on tarpeen, koska lupapäätöksessä ei voida ennakoida kaikkia toimintaan liittyviä tapahtumia eikä siten voida kattavasti asettaa ehtoja toiminnalle. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN (YSL 205 ; YsvoT 1 3, 9, 11, 13, 14 ) Tornion, Keminmaan ja Tervolan ympäristölautakunnan hyväksymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 :n mukaan keskimääräiseen työmäärään perustuva ympäristölupamaksu on jätehuollolle 1090 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN (YSL 85 ) Päätös Päätös ja sitä koskeva valitusosoitus toimitetaan hakijalle käsittelymaksua koskevan laskun kanssa sekä tavallisena kirjeenä Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen Ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle. Meri-Lapin ympäristöpalvelut pitää päätöksen nähtävillä, valitusaikana Keminmaan kunnanviraston ilmoitustaululla. Tieto päätöksestä Tieto päätöksestä annetaan Keminmaan kunnan ilmoitustauluille julkipantavalla kuulutuksella. Päätöksen antamisesta ilmoitetaan kirjeitse rajanaapureille. MUUTOKSENHAKU (YSL 84, 190, HlkL 14, 22 ) Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeudelta, jolle valituskirjelmä liitteineen on toimitettava. Valitusaika päättyy Päätökseen liitetään valitusosoitus. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YSL) 527/2014 VNA ympäristönsuojelusta (YSA) 712/2014 Jätelaki (JL) 646/2011 Valtioneuvoston asetus jätteistä (JA) 179/2012

13 13(13) Hallintolaki (HL) 434/2003: Hallintolainkäyttölaki (HlkL) 586/1996 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista 993/1992; Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa (MARA) 591/2006: 5 Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa annetun valtioneuvoston asetuksen liitteiden muuttamisesta (403/2009): Liite 1 Perämeren jätelautakunnan alueen jätehuoltomääräykset (JHM) Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta 800/2010 (MURA) Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta 38/2011 (ILA) Meri-Lapin ympäristöpalveluiden johtosääntö, kv (Johtos): Ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, Tornion, Keminmaan ja Tervolan ympäristölautakunta (YsvoT)