UURAISTEN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ

Transkriptio

1 UURAISTEN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto

2 Sisällys 1. 5 YLEISET MÄÄRÄYKSET SOVELTAMISALA KUNNAN TOIMINTA-AJATUS KUNNAN JOHTOSÄÄNNÖT KUNNAN HALLINNON JA PALVELUTUOTANNON JÄRJESTÄMINEN KUNNAN ORGANISAATIO JOHTAMINEN TOIMIALUEET JA VASTUUALUEET JOHTORYHMÄT HENKILÖSTÖ- JA VIRASTOKOKOUKSET KOKOUSMENETTELY LUVUN MÄÄRÄYSTEN SOVELTAMINEN KOKOUSPAIKKA JA -AIKA KOKOUKSEN KOOLLEKUTSUMINEN JATKOKOKOUS VARAJÄSENEN KUTSUMINEN KOKOUKSEN PITÄMINEN KOKOUKSEN JOHTAMINEN TILAPÄINEN PUHEENJOHTAJA LÄSNÄOLO TOIMIELINTEN KOKOUKSISSA KUNNANHALLITUKSEN EDUSTUS MUISSA TOIMIELIMISSÄ ESITTELY ESTEELLISYYDEN TOTEAMINEN ÄÄNESTYS JA VAALIT PÖYTÄKIRJAN LAATIMINEN, TARKASTAMINEN JA NÄHTÄVÄNÄ PITÄMINEN KUNNANHALLITUKSEN JA LAUTAKUNNAN OTTO-OIKEUS OTTOKELPOISEN PÄÄTÖKSEN ILMOITTAMINEN TALOUS TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO TALOUSARVION MUUTOKSET KÄYTTÖOMAISUUDEN MYYNTI POISTOSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN RAHATOIMEN HOITAMINEN MAKSUJEN MÄÄRÄÄMINEN RISKIENHALLINTA KONSERNIOHJEET PROJEKTIEN TOTEUTTAMINEN TALOUDEN TOIMINTAOHJE TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA LUVUN MÄÄRÄYSTEN SOVELTAMINEN VIRAN PERUSTAMINEN JA LAKKAUTTAMINEN SEKÄ TYÖSUHTEIDEN MÄÄRÄN HALLINTA KELPOISUUSEHDOT VIRAN JA TOIMEN HAETTAVAKSI JULISTAMINEN VIRAN TAI TOIMEN TÄYTTÄMINEN ILMAN JULKISTA HAKUMENETTELYÄ PÄÄTÖSVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA ERO JA IRTISANOMINEN, TYÖSUHTEEN PURKAMINEN KOEAJALLA, LOMAUTTAMINEN JA PALVELUSUHTEEN OSA- AIKAISTAMINEN VIRANHALTIJAN SIIRTÄMINEN TOISEEN VIRKAAN PALKKAUKSEN PÄÄTTÄMINEN SIVUTOIMILUPA VIRANTOIMITUKSESTA PIDÄTTÄMINEN

3 46 TERVEYSTIETOJEN ANTAMINEN TEHTÄVÄKUVAUKSET VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSVALTA MUISSA HENKILÖSTÖASIOISSA PAIKALLISET NEUVOTTELUT MUUT HENKILÖSTÖASIAT MUUT MÄÄRÄYKSET TIEDOTTAMINEN KUNNAN ASUKKAIDEN ALOITTEET NIMENKIRJOITUS JA TIEDOKSIANTOJEN VASTAANOTTAMINEN ASIAKIRJOJEN LUNASTUS KUNNAN PUHEVALTA ASIAKIRJAHALLINTO KUNNANHALLITUKSEN JOHTOSÄÄNTÖ KUNNANHALLITUKSEN JÄSENMÄÄRÄ TOIMIKAUSI JA TEHTÄVÄT KUNNANHALLITUKSEN RATKAISUVALTA KESKUSVAALILAUTAKUNNAN RATKAISUVALTA VIRANHALTIJOIDEN RATKAISUVALTA SIVISTYSTOIMEN JOHTOSÄÄNTÖ SIVISTYSLAUTAKUNNAN TEHTÄVÄALUE VAPAA-AIKALAUTAKUNNAN TEHTÄVÄALUE LAUTAKUNTIEN PÄÄTÖSVALTA VIRANHALTIJAN PÄÄTÖSVALTA JA TEHTÄVÄT PERUSPALVELULAUTAKUNNAN JOHTOSÄÄNTÖ PERUSPALVELULAUTAKUNNAN TEHTÄVÄNÄ ON LAUTAKUNNAN PÄÄTÖSVALTA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSVALTA TEKNISEN TOIMEN JOHTOSÄÄNTÖ TOIMINTA-AJATUS TEKNISEN LAUTAKUNNAN TEHTÄVÄALUE YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN TEHTÄVÄALUE LAUTAKUNTIEN PÄÄTÖSVALTA VIRANHALTIJOIDEN RATKAISUVALTA TARKASTUSSÄÄNTÖ TARKASTUSLAUTAKUNTA RATKAISUVALTA ULKOINEN JA SISÄINEN VALVONTA TILINTARKASTAJA VALTUUSTON TYÖJÄRJESTYS LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET Valtuuston toiminnan järjestelyt Valtuustoryhmän muodostaminen Valtuustoryhmään liittyminen sekä siitä eroaminen tai erottaminen Istumajärjestys LUKU VALTUUTETUN ALOITEOIKEUS Valtuutettujen aloitteet Kunnanhallitukselle osoitettava kysymys Kyselytunti LUKU VALTUUSTON KOKOUKSET

4 8 Kokouskutsu Esityslista Kokouksesta tiedottaminen Varavaltuutetun kutsuminen Kunnanhallituksen edustus valtuuston kokouksessa Puheenjohdon luovuttaminen varapuheenjohtajalle ja tilapäinen puheenjohtaja Nimenhuuto Läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut Asioiden käsittelyjärjestys Puheenvuorot Puheenvuorojen käyttäminen Pöydällepanoehdotus Ehdotukset Äänestystapa Äänestysjärjestys Toivomusponsi LUKU VAALIT Yleiset määräykset Vaalitoimituksen avustajat Valtuuston vaalilautakunta Ehdokaslistojen jättäminen ja vaalitoimituksen nimenhuuto Ehdokaslistojen laatiminen Ehdokaslistojen tarkastus ja oikaiseminen Ehdokaslistojen yhdistelmä Vaalitoimitus Vaalin tuloksen toteaminen ja äänestyslippujen säilyttäminen LUKU PÖYTÄKIRJA Pöytäkirja Pöytäkirjan tarkastus PALKKIOSÄÄNTÖ SOVELTAMISALA KOKOUSPALKKIOT VUOSIPALKKIOT VAALITOIMIELINTEN PALKKIOT KUTSUNTALAUTAKUNNAN PALKKIOT MUUT PALKKIOT KOULUTUSTILAISUUTEEN OSALLISTUMISESTA SUORITETTAVA KORVAUS ANSIONMENETYKSEN JA KUSTANNUSTEN KORVAAMINEN PALKKIOIDEN JA KORVAUSTEN MAKSAMINEN MUUT KORVAUKSET ERITYISTEHTÄVÄ VOIMAANTULO VOIMAANTULO JA SIIRTYMÄSÄÄNNÖS SEKÄ YLLÄPITO

5 1. YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 Soveltamisala Sen lisäksi, mitä laeilla ja muilla säädöksillä on säädetty, hallintosäännössä määrätään kunnan toiminnan järjestämisestä sekä kokous-, hallinto- ja päätöksentekomenettelystä sekä annetaan yleismääräykset kunnan talouden hoitamisesta. Tässä säännössä määritellään myös toimielinten ja viranhaltijoiden väliset päätösvallan jakoperusteet. Kunnanvaltuusto määrittelee kunnan vision ja strategiat sekä valtuustotason tavoitteet talousarviossa ja -suunnitelmassa. Kunnan hallinnosta vastaavat kunnanvaltuusto, kunnanhallitus, lautakunnat ja johtokunnat sekä viranhaltijat. Kunnan hallinnon ja talouden tarkastuksesta vastaa tarkastuslautakunta. Kunnan keskusvaalilautakunnasta ja vaalilautakunnista sekä yhteistyöelimestä on lisäksi säädetty erikseen. Hallintosäännön yhdennessätoista luvussa on kuntalain tarkoittama tarkastussääntö. Hallintosäännöllä kumotaan seuraavat kunnan hallinnon järjestämiseksi aiemmin hyväksytyt johtosäännöt: hallintosääntö siihen tehtyine muutoksineen ja sen liitteet. Mitä on tässä säännössä sanottu viranhaltijasta, koskee soveltuvin osin myös työsopimussuhteista työntekijää, mikäli ei ole toisin määrätty. Tarkemmat ohjeet soveltamisesta antaa tarvittaessa kunnanhallitus. 2 Kunnan toiminta-ajatus Kunnan tehtävänä on tarjota kuntalaisille turvallinen ja viihtyisä asuinympäristö tuottamalla hyvinvoinnin vaatimat peruspalvelut sekä turvaamalla kunnan säilyminen elinvoimaisena ja taloudeltaan toimintakykyisenä. 3 Kunnan johtosäännöt Hallintosäännön ohella kunnan toimintoja ohjataan kunnanhallituksen-, sivistystoimen-, peruspalvelulautakunnan- ja teknisen toimen johtosäännöillä sekä seuraavilla johtosäännöillä, joihin nähden hallintosääntöä sovelletaan 5

6 toissijaisena: tarkastussääntö, kunnanvaltuuston työjärjestys, luottamushenkilöiden palkkiosääntö. Lisäksi kunnan toimintoja ohjataan seuraavilla säännöillä: konserniohje, hankintaohje, taloudenhoitoa ja sisäistä valvontaa koskevat ohjeet, arkistonmuodostussääntö, sivutoimiohje ja henkilöstöohjelma, joihin nähden hallintosääntöä sovelletaan toissijaisena. 2. KUNNAN HALLINNON JA PALVELUTUOTANNON JÄRJESTÄMINEN 4 Kunnan organisaatio 5 Johtaminen Kunnan organisaation muodostavat kunnanvaltuusto, kunnanhallitus ja seuraavilla toimialueilla toimivat lauta- ja johtokunnat: Toimialue Toimielin Jäsenmäärä Tarkastuslautakunta 5 Talous- ja hallintotoimi Kunnanhallitus 7 Keskusvaalilautakunta 5 Vaalilautakunta 5 Vaalitoimikunta 3 Sivistystoimi Sivistyslautakunta 7 Vapaa-aikalautakunta 7 Sosiaalitoimen Peruspalvelulautakunta 7 Teknisen toimen Tekninen lautakunta 7 Ympäristölautakunta 7 Kunnan henkilöstöorganisaatiota johtaa kunnanjohtaja. Toimialuetta/päävastuualuetta johtaa toimialajohtaja. 6 Toimialueet ja vastuualueet Toimialat jakautuvat tulosalueisiin/päävastuualueisiin ja tulosyksiköihin/vastuualueisiin. Toimialueet ovat - hallinto- ja taloustoimi - sivistystoimi - sosiaalitoimi 6

7 - tekninen toimi Kunnanvaltuusto päättää: 1. Tulosalue/päävastuualuejaosta, joka vastaa talousarvion määrärahoja, Kunnanhallitus nimeää: 2. Toimikaudekseen (2 v.) toimialajohtajat johtavassa tai itsenäisessä asemassa olevista viranhaltijoista. Toimialajohtaja voidaan nimetä kesken toimikauden ao. viranhaltijoita kuultuaan. Kunnanjohtaja päättää: 3. toimialojen välisestä työnjaosta ja työvoiman käytöstä ao. toimialajohtajia kuultuaan, 4. toimialajohtajan ehdotuksesta toimialan jakamisesta tulosyksiköihin/ vastuualueisiin sekä Toimialajohtaja päättää 5. toimialan sisäisestä työvoiman käytöstä ao. vastuuhenkilöitä kuultuaan. Ohjeellinen Toimialue/päävastuualue Hallinto- ja taloustoimi Sosiaalitoimi Sivistystoimi Tekninen toimi Tulosyksikkö/vastuualue Kehitysvammahuolto/Erityisryhmien palvelut Vanhuspalvelut Varhaiskasvatus Sosiaalipalvelut Koulutoimi Ruoka- ja siivouspalvelu Vapaa-aikatoimi Kirjastotoimi Tekninen toimi: kiinteistöt vesihuoltolaitos kunnallistekniikka kaavoitus tiet rakennusvalvonta ympäristönsuojelu pelastustoimi Yksiköt Koulut Päällikkö Toimialajohtaja Toimialajohtaja Toimialajohtaja Toimialajohtaja Esimies erityisryhmien palvelujohtaja vanhustyönjohtaja varhaiskasvatusjohtaja peruspalvelujohtaja peruspalvelujohtaja ruoka- ja siivouspalvelupäällikkö vapaa-aikasihteeri kirjastojohtaja kunnaninsinööri kunnaninsinööri kunnaninsinööri rakennustarkastaja/tarkastusinsinööri kunnaninsinööri rakennustarkastaja/tarkastusinsinööri luonnonvarasihteeri toimialajohtaja Lähiesimies rehtori/koulunjohtajat 7

8 Tekninen toimi: Kiinteistöhoito Vesihuoltolaitos Kunnanvarasto rakennustarkastaja/tarkastusinsinööri rakennustarkastaja/tarkastusinsinööri rakennustarkastaja/tarkastusinsinööri 7 Johtoryhmät Kunnassa on johtoryhmä, jonka muodostavat kunnanjohtaja ja toimialajohtajat. Johtoryhmä kokoontuu yhdessä sovittuina säännöllisinä aikoina. Kullakin toimialalla voi olla johtoryhmä, jonka perustamisesta, kokoonpanosta ja kokoontumisesta päättää toimialajohtaja. 8 Henkilöstö- ja virastokokoukset Kunnanjohtaja kutsuu kokoon henkilöstökokouksen, kun tavoitteiden saavuttaminen tai henkilöstöä koskeva tiedottaminen sitä edellyttävät. Henkilöstökokous tulee järjestää myös, milloin vähintään viisi työntekijää sitä kunnanjohtajalle esittää. Puheenjohtajana toimii kunnanjohtaja ja sihteerinä hallintojohtaja. Henkilöstökokous koskee koko henkilöstöä ja se pyritään järjestämään niin, että mahdollisimman moni kykenee töiltään siihen osallistumaan. Edellä kuvatulla tavalla kokoon kutsutaan virastokokous, jonka puheenjohtajana toimii kunnanjohtaja ja sihteerinä hallintojohtaja. Virastokokous kokoontuu säännöllisin väliajoin kunnanvirastolla, jollei toisin ilmoiteta. Toimialajohtaja kutsuu koolle osastokokouksen, kun työn yhteinen kehittäminen tai tiedottaminen sitä edellyttää tai kun vähintään kolme toimialueen henkilöstöön kuuluvaa sitä pyytää. Henkilöstö-, virasto- ja osastokokouksiin voidaan kutsua asiantuntijoita. 3. KOKOUSMENETTELY 9 Luvun määräysten soveltaminen Tämän luvun määräyksiä noudatetaan valtuustoa lukuun ottamatta kunnan toimielimissä sekä soveltuvin osin toimitus- ja katselmusmiesten kokouksissa. 10 Kokouspaikka ja -aika Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana päättämässään paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 8

9 11 Kokouksen koollekutsuminen 12 Jatkokokous Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään postitse tai/ja sähköisesti jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus osallistua kokoukseen, toimielimen päättämällä tavalla. Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyiksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa erillistä kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin pyrittävä antamaan tieto jatkokokouksesta. 13 Varajäsenen kutsuminen Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. 14 Kokouksen pitäminen Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. 15 Kokouksen johtaminen Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Puheenjohtaja saa varoituksen annettuaan määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous. 16 Tilapäinen puheenjohtaja Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. 9

10 17 Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kunnan eri toimielinten kokouksissa on jäsenten, esittelijän ja sihteerin lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus: - kunnanhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla - muun toimielimen paitsi tarkastuslautakunnan kokouksessa kunnanhallituksen puheenjohtajalla, kunnanjohtajalla ja kunnanhallituksen lautakuntaan nimeämällä edustajalla. Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Johtokunnissa läsnäolo- ja puheoikeus voidaan asianomaisen johtokunnan päätöksellä antaa 15 vuotta täyttäneelle henkilölle. Kunnanhallituksen edustuksesta valtuuston kokouksessa määrätään valtuuston työjärjestyksessä. 18 Kunnanhallituksen edustus muissa toimielimissä 19 Esittely Kunnanhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäoloja puheoikeus kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kunnanhallituksen varajäsen tai kunnanjohtaja. Kunnanhallituksen edustusta ei nimetä: - tarkastuslautakuntaan, - keskusvaalilautakuntaan, - vaalilautakuntaan ja - vaalitoimikuntiin. Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Poikkeuksen tekee tarkastuslautakunta, jossa asiat käsitellään puheenjohtajan esittelystä. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, jollei toimielin toisin päätä. Kunnanhallituksessa esittelijänä on kunnanjohtaja, peruspalvelulautakunnassa peruspalvelujohtaja, sivistyslautakunnassa peruspalvelujohtaja, vapaaaikalautakunnassa vapaa-aikasihteeri ja toimivaltaansa kuuluvien asioiden osalta kirjastonjohtaja, teknisessä lautakunnassa teknisen toimen toimialajohtaja ja ympäristölautakunnassa rakennustarkastaja/tarkastusinsinööri ja toimivaltansa kuuluvien asioiden osalta ympäristösihteeri. 10

11 Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen esittelijän tehtävät hoitaa hänen sijaisekseen määrätty. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Asian esittelijälle on aina varattava kohtuullinen aika asian valmisteluun ja esityksensä valmistamiseen. 20 Esteellisyyden toteaminen Toimielimen kokoukseen osallistuvan on ilmoitettava esteellisyydestään ennen asian käsittelyn aloittamista. Toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. 21 Äänestys ja vaalit Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtuuston työjärjestyksessä määrätään. 22 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallituksen pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kunnanvirastolla kokousta seuraavana arkipäivänä ja muiden toimielinten osalta päättämänään aikana. Nähtävillä olosta ilmoitetaan valtuustokausittain ennakkoon. Mikäli jonkin toimielimen osalta tapahtuu nähtävilläolo käytännössä muutoksia, ilmoitetaan siitä erikseen. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään: 1. järjestäytymistietoina; - toimielimen nimi - kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka - läsnä ja poissa olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä, sekä - kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2. asian käsittelytietoina; - asiaotsikko - selostus asiasta - päätösehdotus - esteellisyys - tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu - äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos 11

12 - vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos - päätöksen toteaminen, sekä - eriävä mielipide 3. laillisuustietoina; - oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus - puheenjohtajan allekirjoitus - pöytäkirjanpitäjän varmennus - merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta, sekä - merkintä nähtävillä pidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä. Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin. Viranhaltijoiden edellisen viikon päätöspöytäkirjat pidetään yleisesti nähtävillä ao. viranhaltijan luona seuraavan viikon arkitiistaina tai mikäli se on pyhäpäivä, sitä seuraavana ensimmäisenä arkipäivänä. 23 Kunnanhallituksen ja lautakunnan otto-oikeus Asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja tai kunnanjohtaja. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan ja sen puheenjohtajan lisäksi ao. lautakunnan toimivaltainen esittelijä. 24 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Kunnan viranomaisen on neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta ilmoitettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Kunnanhallituksen alaisen viranomaisen on ilmoitettava kunnanhallitukselle tekemistään päätöksistä, lukuun ottamatta seuraavista asioista: - lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyjä koskevia asioita, eikä - yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita 12

13 Lautakunnan alaisen viranomaisen on ilmoitettava lautakunnalle tekemistään päätöksistään lukuun ottamatta edellä esitettyjä asioita ja asioita/asiaryhmiä, joista lautakunta on ilmoittanut, ettei se käytä otto-oikeuttaan. 4. TALOUS 25 Talousarvion täytäntöönpano Valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle tulosalue- ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Toiminnallisia ja taloudellisia tavoitteita asetetaan erityisesti kuntalaisten kannalta merkittäville peruspalveluille. Tavoitteilla on organisaation toimintaa ohjaava merkitys ja ne määritellään sisällöltään todennettavissa oleviksi. Kunnanhallitus ja lautakunnat hyväksyvät talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat kunnanhallituksen antamien yleisohjeiden mukaisesti. Nämä toimielimet voivat siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimintaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille. 26 Talousarvion muutokset Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. Käyttösuunnitelmiin tehtäviin muutoksiin noudatetaan yllämainittua periaatetta ja niistä päättää käyttösuunnitelman hyväksynyt toimielin tai viranhaltija. Talousarvion sitovuustason ylittäminen ilman kunnanvaltuustolta saatua lupaa on kielletty. 27 Käyttöomaisuuden myynti Maaomaisuuden myynnistä päättää kunnanvaltuusto, ellei päätösvaltaa ole siirretty muulle toimielimelle tai viranhaltijalle. Käytetyn irtaimen omaisuuden myynnistä päättää ao. lautakunta, joka voi siirtää päätösvaltaa edelleen viranhaltijalle. Vastuualueen esimies päättää oman tulosyksikkönsä/vastuualueensa käytöstä poistetun irtaimen omaisuuden myynnistä sisäisenvalvonnan ja talouden ohjeen mukaisesti. 13

14 28 Poistosuunnitelman hyväksyminen Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy valtuusto. Käyttöomaisuuden perusparannusmeno lisätään poistamattomaan hankintamenoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä syytä. Valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta kunnanhallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Kunnanhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan. 29 Rahatoimen hoitaminen Talousarvion ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista sekä lainanoton enimmäismäärästä. Muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää kunnanhallitus. Kunnanhallitus voi siirtää lainan ottamiseen ja rahoitus- ja sijoitustoimintaa koskevaa toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 30 Maksujen määrääminen 31 Riskienhallinta 32 Konserniohjeet Valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää kunnanhallitus, ellei toisin ole määrätty. Kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa muille toimielimille ja viranhaltijoille. Valtuuston hyväksymät maksujen yleiset perusteet voivat olla taksassa, erillisessä päätöksessä taikka talousarviossa. Kunnanhallitus vastaa riskienhallinnan toteuttamisesta ja yhteensovittamisesta sekä päättää kunnan omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta. Kunnanhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. Kunnanhallituksen toimivaltaan kuuluu päättää korkosuojapolitiikasta. Kunnanjohtajan toimivaltaan kuuluu päättää yksittäisistä lainakannan korkosuojauksista. Valtuusto päättää konserniohjeen antamisesta. Kunnanvaltuusto voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 14

15 33 Projektien toteuttaminen Kunnanhallitus päättää kunnan hallinnoimista projekteista, joka kohdistuu Uuraisten kehittämiseen ja johon haetaan ulkopuolista rahoitusta. Kunnanhallitus nimeää projektin ohjausryhmän keskeisten toimijoiden/ sidosryhmien edustajista. Kunnan sisäisistä projekteista vastaa se toimiala, jolle se kuuluu. Jos syntyy epäselvyyttä mihin toimialaan jokin projekti kuuluu, sen ratkaisee kunnanhallitus. Projektin päättyessä projektivastaava tekee loppuraportin ohjausryhmälle, kunnanhallitukselle sekä rahoittajalle, tämän vaatimusten ja ehtojen mukaan ennen kuin siirtyy pois projektista. Hallinto- ja taloustoimi pitää toimialueittain ajan tasalla olevaa puolivuosittain tarkistettavaa projektiluetteloa. 34 Talouden toimintaohje Kunnanhallitus antaa tarkemman toimintaohjeen kunnan talouden hoidosta osana sisäisen valvonnan ohjetta. 5. TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA 35 Luvun määräysten soveltaminen Niissä virkasuhteissa tai viranhaltijaan liittyvissä asioissa, joista on säädetty laissa kunnallisesta viranhaltijasta (304/03) tai muissa laissa, päättää kunnanhallitus, ellei laissa ole toisin säädetty tai hallintosäännössä taikka muussa johtosäännössä toisin määrätty. 36 Viran perustaminen ja lakkauttaminen sekä työsuhteiden määrän hallinta 37 Kelpoisuusehdot 1) valtuusto päättää kunnanjohtajan virasta sekä muiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkasuhteiden muuttamisesta työsuhteiksi valtuuston talousarvion yhteydessä hyväksyttävässä henkilöstösuunnitelmassa. 2) Virkanimikkeen muuttamisesta päättää kunnanhallitus. Virka- ja työsuhteiden määrästä on pidettävä luetteloa, josta ilmenee tehtävänimike. Henkilöstön kelpoisuusvaatimukset määritellään virkaa perustettaessa. Niitä voidaan tarkistaa virkaa haettavaksi julistettaessa. Henkilöstön kelpoisuusehdoista pidetään erillistä luetteloa. 15

16 Virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää henkilön ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta kunnallisesta viranhaltijalaista annetun lain 6 :n 2 mom. mukaisesti. Kunnanjohtajalta vaaditaan virkaan soveltuva korkeakoulututkinto. 38 Viran ja toimen haettavaksi julistaminen Viran haettavaksi julistamisesta päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai työntekijän. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa haettavaksi kunnanhallitus, ja viran, johon kunnanhallitus valitsee viranhaltijan, julistaa haettavaksi kunnanjohtaja. Lyhytaikaisten, määräaikaisten toimien alle 30 päivää kestävissä sijaisuuksissa toimen haettavaksi julistamisesta päättää tulosyksikköalueen/vastuualueen esimies tai yksikön lähiesimies, tai mikäli sellaista ei ole, toimialajohtaja. Vakinainen virka julistetaan haettavaksi kunnan ilmoitustaululla ja viran haettavaksi julistavan parhaaksi päättämällään tavalla ottaen huomioon mitä laki kunnallisesta viranhaltijasta määrää 4 :ssä. Viran hakemisessa hyväksytään kirjallisen hakemisen lisäksi sähköinen haku. Virka voidaan julistaa uudelleen haettavaksi tai hakuaikaa pidentää, jolleivät kelpoisuusvaatimukset täyttävää hakijaa ole tai jos viranomainen, jolle viran täyttäminen kuuluu tai valtuuston täytettävän viran ollessa kysymyksessä, hallitus katsoo siihen olevan perustellun syyn. Jos virka julistetaan uudelleen haettavaksi, on hakuilmoituksessa mainittava, otetaanko aikaisemmat hakemukset huomioon. Vakinaisesti täytettävään haettavana olleeseen virkaan saadaan ottaa vain sellainen henkilö, joka on kirjallisesti hakenut virkaa ennen hakuajan päättymistä ja silloin täyttää viran kelpoisuusvaatimukset. Kunnanjohtajan virkaan ja valtuuston päätöksen mukaisesti muuhunkin virkaan voidaan suostumuksensa perusteella valita henkilö, joka ei ole hakenut virkaa ja jonka virkakelpoisuudesta on esitetty tarpeellinen selvitys. 39 Viran tai toimen täyttäminen ilman julkista hakumenettelyä Mitä tässä pykälässä on sanottu virkasopimussuhteisesta sovelletaan myös työsopimussuhteessa toimivaan. Sen lisäksi, mitä laki kunnallisesta viranhaltijasta määrää 4 :ssä virkasuhteeseen ottamisesta ilman hakumenettelyä, voidaan virka ilman hakumenettelyä täyttää, jos kyseessä on 1) kuntayhteistyöhön liittyvä tehtävien uudelleen järjestely, 2) viran uudelleen täyttäminen sitä aikaisemmin hakeneiden, asianomaiset kelpoisuusehdot täyttävien joukosta, virkaan valitun irtisanouduttua ennen hänelle määrättyä virantoimituksen aloittamispäivää tai mikäli suoritettua virkavaalia ei ole vahvistettu. 16

17 3) oman kunnan sellaisen entisen viranhaltijan valitseminen, joka saa kunnallisessa eläkelaissa tarkoitettua työkyvyttömyyseläkettä ja joka ennen eläkeiän saavuttamista todetaan ansiotyöhön kykeneväksi taikka henkilön siirtäminen sellaiseen toiseen tehtävään, jossa hänen katsotaan selviytyvän nykyistä työtehtäväänsä paremmin hänen terveydentilansa liittyvät rajoitteet huomioon ottaen. 4) lain tai sopimuksen nojalla kunnan ylläpidettäväksi luovutetun kunnan, kuntayhtymän, kunnallisen yhtiön, yksityisen tai valtion laitoksen tai muun toimintayksikön palveluksessa olevan henkilön siirtäminen suostumuksellaan kunnan virkaan tai 5) kuntalain 25 :ssä tarkoitettu kunnanjohtajan siirtäminen toiseen virkaan. Kun sijaisuus tai avoinna olevan viran määräaikainen hoitaminen kestää yli 6 kuukautta tulee tehtävä täyttää julkisen hakumenettelyn kautta. Tilanteissa, joissa virka tai toimi täytetään ilman hakumenettelyä, tulee järjestää kunnan sisäinen haku. Jos sisäisenhaun kautta ei voida valita tehtävään sopivaa henkilöä, voidaan tehtävään valita kunnan organisaation ulkopuolinen henkilö. Hakuaika sisäisessä haussa on vähintään 14 kalenteripäivää siitä, kun ilmoitus on julkaistu kunnan ilmoitustaululla ja intranetissä. 40 Päätösvalta henkilöstöasioissa Siltä osin kuin ei ole erityislaissa säädetty; Valtuusto valitsee kunnanjohtajan, hallintojohtajan, peruspalvelujohtajan, rakennustarkastaja/tarkastusinsinöörin ja kunnaninsinöörin. Kunnanhallitus nimeää toimialajohtajat. Kunnanjohtaja päättää toimialajohtajien sijaisten ja avointen virkojen hoitajien ottamisesta. Lautakunnat valitsevat alaisuudessaan olevat viranhaltijat, jotka ovat tulosyksiköiden/vastuualueiden esimiesasemassa olevat vakituiset viranhaltijat ja muut viranhaltijat/työntekijät siltä osin kun päätösvaltaa ei ole annettu toimialajohtajalle ja muille viranhaltijoille. Toimialajohtaja valitsee määräaikaiset viranhaltijat ja työntekijät yli 6 kuukauden mittaisiin työsuhteisiin. Esimies valitsee määräaikaiset viranhaltijat ja työntekijät enintään 6 kuukauden mittaisiin työsuhteisiin. Yksiköiden lähiesimiehet (ks. s. 7) valitsevat välittömässä alaisuudessaan olevat lyhytaikaiset, määräaikaiset työntekijät alle 30 päivää kestävissä sijaisuuksissa. Muutoin esimies valitsee alaisensa. 17

18 Kunnanjohtajan esteellisenä ollessa tai poissa ollessa taikka viran ollessa avoinna hoitaa kunnanjohtajan tehtäviä hallintojohtaja. Valtuusto voi kuitenkin, milloin virka on avoinna tai poissaolo kestää kahta kuukautta pitemmän ajan, ottaa virkaan väliaikaisen hoitajan. Kaikkiin työsuhteisiin määrätään lain kunnallisesta viranhaltijasta (304/2003) ja työsopimuslain (55/2001) mukaiset maksimi koeajat. Lautakunta päättää varoituksen antamisesta alaisilleen kuultuaan asianosaista. Kunnanhallitus päättää varoituksen antamisesta kunnanjohtajalle ja toimialajohtajille kuultuaan asianosaista. 41 Ero ja irtisanominen, työsuhteen purkaminen koeajalla, lomauttaminen ja palvelusuhteen osa-aikaistaminen Irtisanomisesta, eron myöntämisestä, työsuhteen purkamisesta koeajalla, lomauttamisesta ja palvelussuhteen osa-aikaistamisesta päättää toimialajohtaja kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen antamien yleisten ohjeiden ja periaatepäätösten mukaisesti. Mikäli erimielisyyttä syntyy irtisanomisen ja lomauttamisen perusteista, asian ratkaisee kunnanhallitus. Kunnanhallitus päättää toimialajohtajien irtisanomisesta, eron myöntämisestä, työsuhteenpurkamisesta koeajalla, lomauttamisesta ja palvelussuhteen osaaikaistamisesta. Kunnanhallitus päättää kunnanjohtajan eron myöntämisestä, työsuhteen purkamisesta koeajalla, lomauttamisesta ja palvelussuhteen osaaikaistamisesta. 42 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkaan Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 :ssä tarkoitetuissa tapauksissa päättää kunnanhallitus. Viranhaltija voidaan siirtää toiseen virkaan tai virkasuhteeseen edellyttäen, että hänen asemansa pää- /sivuviranhaltijana ei muutu, jos perusteena on 1) toiminnan tai tehtävien uudelleenjärjestelyyn liittyvä perusteltu syy ja hänen varsinainen palkkansa ei alene tai hän on antanut siirtoon suostumuksensa, 2) viranhaltijan työkyvyn alentuminen siten, että hän ei enää kykene suorittamaan asianmukaisesti virkatehtävää tai siirtämällä voidaan ehkäistä työkyvyn alenemista tai edistää alentuneen työkyvyn palautumista tai 3) muu hyväksyttävä syy ja viranhaltija on antanut siirtämiseen suostumuksensa. 43 Palkkauksen päättäminen Ottava viranomainen päättää viranhaltijan tai työntekijän palkkauksesta virka- /työsuhteen alkaessa. Kunnanhallitus päättää kunnanjohtajan ja toimialajohtajien palkkauksesta virka-/työsuhteen alkaessa. 18

19 44 Sivutoimilupa Työn vaativuuden arviointi otetaan huomioon palkkausta määrättäessä. Toimialajohtaja päättää tehtäväkohtaisesta palkasta ja työ- ja virkaehtosopimuksen tarkoittamista harkinnanvaraisista palkantarkistuksista lähintä esimiestä kuultuaan ja noudattaen asiasta annettuja ohjeita. Pääsääntöisesti työnsuorituksen arvioinnin perusteella myönnettävästä henkilökohtaisesta lisästä päättää kunnanhallitus. Kunnanhallitus päättää paikallisten järjestelyerien jakamisesta ja muista vastaavista korotuksista sekä palkkaukseen liittyvistä etuisuuksista. Ennen palkkauspäätöksen tekemistä on asiasta neuvoteltava palkkaasiamiehen kanssa. Sivutoimiluvan myöntämisestä sekä sivutoimiluvan vastaanottamisen kieltämisestä päättää se lautakunta, jonka alaisuuteen viranhaltija/työntekijä kuuluu siltä osin kun päätösvaltaa ei ole annettu viranhaltijalle. Kunnanjohtajan, toimialajohtajien ja suorassa alaisuudessaan olevan henkilöstön sivutoimiluvasta päättää kunnanhallitus. 45 Virantoimituksesta pidättäminen Kunnanjohtajan virantoimituksesta pidättämisestä päättää kunnanvaltuusto. Muiden viranhaltijoiden virasta pidättämisestä päättää kunnanhallitus. 46 Terveystietojen antaminen Viranhaltija on velvollinen työnantajan pyynnöstä antamaan tehtävän hoitamisen terveydellisiä edellytyksiä koskevat tarpeelliset tiedot työ- ja toimintakyvyn selvittämiseksi. 47 Tehtäväkuvaukset Tehtäväkuvauksessa määritellään henkilön asema organisaatiossa, avaintehtävät viran tai toimen perustamistasolla ja vastuualueet. Tehtäväkuvauksen valmistelee lähin esimies yhteistyössä viranhaltijan/työntekijän kanssa. Tehtäväkuvaukset tarkistetaan kehityskeskustelun yhteydessä vuosittain. Tehtäväkuvaukset tarkistetaan myös henkilöstö- tai tehtävämuutosten yhteydessä. Tehtäväkuvaukset hyväksyy ja kehityskeskustelut käy 1) kunnanhallitus kunnanjohtajan osalta 2) kunnanjohtaja toimialajohtajien osalta 3) toimialajohtaja, tulosyksikön/vastuualueen esimies sekä yksikön lähiesimies kukin osaltaan välittömien alaistensa osalta. 19

20 48 Viranhaltijoiden päätösvalta muissa henkilöstöasioissa Jollei myöhemmin tässä pykälässä mainitusta muuta johdu, kunnanjohtaja ja toimialajohtaja päättää harkinnanvaraisen palkattoman virkavapauden myöntämisestä suoranaisille alaisilleen enintään yhden (1) vuoden ajaksi kerrallaan, yhteensä enintään kahdeksi vuodeksi. Virka-/työvapaata voidaan myöntää opiskeluun, määräaikaisen viran tai toimen hoitamiseen tai muun pätevän syyn perusteella yksi vuosi kerrallaan, yhteensä kuitenkin enintään kahdeksi vuodeksi. Mikäli virka-/työvapaata anotaan vakinaisen tehtävän hoitamiseen, voidaan vapaata myöntää enintään yksi vuosi. Määräaikaisen viran tai toimen hoitamiseen myönnettyä virkavapaata ei jatketa, mikäli henkilö määräaikaisesta virasta tai toimesta valitaan toisen työnantajan palvelukseen vakinaiseen virkaan tai toimeen. Virka-/työvapaa voidaan myöntää, mikäli yksikön työtilanne sen sallii. Henkilöstöohjelmassa on määritelty tilanteet, milloin yksikön työtilanne ei salli harkinnanvaraisen virka-/työvapaan myöntämistä. Kunnanjohtaja, toimialajohtaja, tulosyksikön/vastuualueen esimies sekä yksikön lähiesimies ratkaisevat kukin osaltaan välittömiä alaisiaan koskevat seuraavat henkilöstöasiat: 1. päättää virkavapauden myöntämisestä suoranaisille alaisilleen silloin, kun on kysymys virka- ja työehtosopimuksen V luvun 1-12 :ssä tarkoitetusta virka-, työ- sekä perhevapaista; 2. muun palkattoman virkavapauden myöntämisestä suoranaisille alaisilleen enintään 6 kk:n ajaksi 3. myöntää suoranaisten alaistensa vuosilomat ja päättää tehtävien hoitamisesta vuosilomien aikana 4. antavat alaiselleen viranhaltijalle ja työntekijälle virkamatkamääräyksen; sekä 5. määräävät tarvittaessa henkilöstön lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon. 6. terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä. 7. määrää suoranaiset alaisensa osallistumaan viranhoidon edellyttämään ylläpito- ja täydennyskoulutukseen sekä uudelleenkoulutukseen. 8. vahvistaa suoranaisten alaistensa virkavaalin, mikäli lääkärintodistus on varaukseton. 9. pyytää nähtäväksi voimassaolevan rikosrekisteriotteen lain lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä (504/2002) mukaisesti. Kunnanjohtaja, toimialajohtaja, tulosyksikön/vastuualueen esimies sekä yksikön lähiesimies voivat määrätä päätöksentekoon myös muun viranhaltijan välittömiä alaisiaan koskevat henkilöstöasioissa. 49 Paikalliset neuvottelut Paikalliset neuvottelut käyvät palkka-asiamies ja ao. toimialajohtajat. 20

21 50 Muut henkilöstöasiat Kunnanhallitus myöntää kunnanjohtajan virkavapauden enintään yhden vuoden ajaksi; ottaa kunnanjohtajan sijaisen tai avoimen viran hoitajan enintään yhden vuoden ajaksi; päättää kunnanjohtajan vuosilomasta; myöntää sivutoimiluvan kunnanjohtajalle; vahvistaa kunnanjohtajan ja toimialajohtajien palkkauksen; päättää virka- ja työehtosopimuksen tekemisestä kunnallisen työmarkkinalaitoksen valtuutuksen nojalla ja sopimuspalkkaiseksi nimetyn viranhaltijan palkasta sopimisesta työmarkkinalaitoksen suostumuksella; päättää virka- ja työehtosopimusten täytäntöönpanon yleisohjeista viranhaltijapäätöksiä varten; päättää kirjallisen varoituksen antamisesta viranhaltijalle kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 35 :n 3 momentin mukaan siltä osin kuin päätösvaltaa ei ole siirretty viranhaltijalle; 6. MUUT MÄÄRÄYKSET 51 Tiedottaminen Kunnan tiedottamista johtaa kunnanhallitus, joka hyväksyy yleiset ohjeet kunnan tiedottamisen periaatteista ja päättää tiedottamisesta vastaavista kunnan viranhaltijoista. 52 Kunnan asukkaiden aloitteet Kunnanhallituksen on vuosittain kesäkuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kunnan toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kunnanhallituksen ja lautakunnan tehtäväalueella tehdyistä aloitteista on vastaavasti esitettävä tiedot kunnanhallitukselle ja asianomaiselle lautakunnalle niiden päättämällä tavalla. Jos aloite vaatii erityistä valmistelua, sen viranomaisen, jonka käsiteltäväksi aloite kuuluu, on ilmoitettava aloitteen tekijälle kahden kuukauden kuluessa aloitteen tekemisestä sen arvioitu käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä. 53 Nimenkirjoitus ja tiedoksiantojen vastaanottaminen Kunnan puolesta tehtävät sopimukset ja sitoumukset allekirjoittaa päätöksen tehnyt viranomainen. 21

22 Kunnanvaltuuston ja hallituksen päätöksiin perustuvat sopimukset, sitoumukset, toimituskirjat ja kirjelmät allekirjoittaa kunnanhallituksen puheenjohtaja tai kunnanjohtaja ja varmentaa hallintojohtaja tai asianomainen toimialajohtaja ellei kunnanhallitus ole valtuuttanut toisia henkilöitä. Lautakunnan päätöksiin perustuvat sopimukset ja sitoumukset allekirjoittaa asianomainen toimialajohtaja yhdessä ao. tulosalueen esimiehen kanssa. Pöytäkirjanotteen todistaa oikeaksi pöytäkirjanpitäjä, keskusarkistonhoitaja tai toimielimen tähän valtuuttama henkilö. Valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa asian valmistelija. Sen lisäksi, mitä laissa on säädetty, kunnalle tulevia haasteita ja tiedoksiantoja ottavat vastaa kunnanjohtaja ja toimialajohtajat sekä lautakunnalle tulevia kukin toimialajohtaja omalla alueellaan. 54 Asiakirjojen lunastus Valtuusto päättää perusteista, joiden mukaan asiakirjoista on suoritettava kunnalle lunastusta. 55 Kunnan puhevalta 56 Asiakirjahallinto Kunnanjohtajalla on oikeus käyttää puhevaltaa kunnanhallituksen puolesta. Kunnanjohtaja ja hallintojohtaja ovat oikeutetut kunnan puolesta vastaanottamaan haasteita tai muita tiedonantoja. Muiden toimielinten puheenjohtaja tai ao. toimialan esimies käyttävät lautakunnan toimialalla lautakunnan puhevaltaa. Tulosalueen esimies on myös oikeutettu toimielimen puolesta vastaanottamaan haasteita tai muita tiedonantoja. Kukin toimielin vastaa toimialansa asiakirjahallinnosta ja nimeää arkistovastaavan. Kunnanhallitus nimeää keskusarkistonhoitajan. Keskusarkistonhoitaja vastaa kaikkien toimialojen asiakirjojen siirtämisestä keskusarkistoon. 7. KUNNANHALLITUKSEN JOHTOSÄÄNTÖ 57 Kunnanhallituksen jäsenmäärä toimikausi ja tehtävät Kunnanhallituksessa on seitsemän (7) jäsentä ja seitsemän (7) henkilökohtaista varajäsentä. Jäsenten keskuudesta kunnanvaltuusto valitsee puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Kunnanhallitus voi jakautua jaostoihin. 22

23 Kunnanhallituksen toimikausi on kaksi (2) vuotta. Kunnan toiminnan yleisen laillisuuden ja tarkoituksenmukaisuuden valvonnan ja johtamisen ohella kunnanhallitus ohjaa ja valvoo ensisijaisena toimielimenä seuraavia toimialueita: arkistonhoito, henkilöstöhallinto, yleis- ja taloushallinto, tietohallinto, tiedotustoiminta, ruoka- ja siivouspalveluyksikkö, työllistäminen, maa- ja metsätilat ja kunnan yhtiöt sekä muu hallintotoiminta. 58 Kunnanhallituksen ratkaisuvalta Kunnanhallitus 1. hoitaa kuntalaissa ja muussa lainsäädännössä mainitut erikseen kunnanhallitukselle määrätyt tehtäväalueet; 2. vahvistaa talousarviota varten toiminnan tavoitteet alaisuudessaan olevien toimien osalta ja arvioi toiminnan tuloksellisuutta annettuihin tavoitteisiin nähden; 3. päättää perittävistä maksuista ja taksoista, ellei niistä päättämistä ole erityislailla määrätty kunnanvaltuuston tehtäväksi; 4. valitsee kunnan edustajat niihin osakeyhtiöihin, säätiöihin, yhdistyksiin tai muihin yhteisöihin, joissa kunta on osakkaana; 5. päättää ohjeistuksesta kuntaa eri yhteisöissä, laitoksissa ja säätiöissä edustaville henkilöille; 6. antaa valtuuston puolesta selityksen valtuuston päätöstä koskevasta valituksesta tai jatkovalituksesta, jos kunnanhallitus katsoo, ettei valtuuston päätöstä ole kumottava; 7. rakennustonttien myymisestä valtuuston vahvistamien periaatteiden mukaisesti siltä osin kuin päätösvaltaa ei annettu lautakunnalle tai viranhaltijalle, 8. haja-asutusalueella asuntotarkoitukseen myytävien alle 1 ha:n rakennuspaikkojen myynnistä ja vuokrauksesta valtuuston vahvistamien periaatteiden mukaisesti, 9. päättää vapautuksen tai lykkäyksen myöntämisestä tonttien ja muiden alueiden myynti- tai vuokraehtojen mukaisen rakentamis- tai muun sellaisen velvollisuuden täyttämisestä; 10. päättää kunnan omistamien liike- ja teollisuustilojen vuokraamisesta sekä kunnan omistamien asuinhuoneistojen ja muiden tilojen vuokrien tarkistamisesta, vuokratasosta ja korotusohjeista; 11. päättää rakennustöiden pääpiirustusten, lopullisen kustannusarvion ja työselityksen hyväksymisestä, rakentamisen suorittamisesta, urakkasopimuksista sekä työn aloittamisesta valtuuston hyväksymän huonetilaohjelman, kunnallisteknisten töiden rakentamisohjelman, luonnospiirustusten ja alustavan kustannusarvion sekä rakennustapaselityksen taikka valtuuston muutoin antamien ohjeiden mukaisesti kunnanvaltuuston päättämän euromääräisten ratkaisuvallan rajoissa, siltä osin kuin päätösvaltaa ei ole siirretty tekniselle lautakunnalle tai viranhaltijalle; 12. päättää vapautuksen tai lykkäyksen myöntämisestä kunnallisveron, yhteisöveron, kunnallisen maksun tai yksityisoikeudellisen maksun ja sille 23

24 määrätyn viivästyskoron suorittamisesta siltä osin kuin tehtävää ei ole siirretty viranhaltijalle; 13. päättää vahingonkorvauksen myöntämisestä tapauksissa, joissa kunta on korvausvelvollinen; 14. johtaa kunnan elinkeinojen kehittämistä elinkeino-ohjelman ja valtuuston antamien yleisperiaatteiden mukaisesti; 15. päättää puun myymisestä kunnan metsistä; 16. päättää asioista, jotka koskevat kunnan saatavien ja kunnalle tulevien suoritusten ja vakuuksien hyväksymistä, valvomista, muuttamista ja vapauttamista siltä osin kuin tehtävää ei ole annettu muulle viranomaiselle; 17. talousarvioon varattujen yleisluonteisten avustusmäärärahojen jakamisesta; 18. valvoo ja johtaa kunnan rahavarojen sijoittamista valtuuston hyväksymän sijoitussuunnitelman mukaisesti; 19. Kunnan etuosto-oikeuden käyttämisestä tai käyttämättä jättämisestä kunnan alueella tapahtuneissa kiinteistökaupoissa; 20. päättää pitkäaikaisen lainoituksen myöntämisestä kuntakonserniin kuuluville yhteisöille; 21. päättää toimialarajat ylittävistä sopimuksista ja hankinnoista siltä osin kuin päätösvaltaa ei ole siirretty lautakunnalle tai viranhaltijalle; 22. Kunnanhallitus päättää: - MRL:n 91 b :n mukaiset maankäyttösopimukset, - MRL:n 20 :n mukaiset kunnan kaavoitusohjelmat, kaavan laatimispäätökset - MRL:n 52 :n mukaisesta vaikutuksiltaan vähäisestä asemakaavan muutoksesta - MRL:n 38 ja 53 :n mukaisista rakennuskiellon määräämisestä ja pidentämisestä yleis- tai asemakaavan laatimisen tai muuttamisen vireillä ollessa, - MRL:n 38 ja 128 :n mukaisista toimenpiderajoituksista ja pidentämisestä, kun yleiskaavan laatiminen on pantu vireille, - MRL:n 59 :n mukaisista asemakaavan laatimis- ja käsittelykustannusten perimisestä, - MRL:n 60 :n mukaisesta asemakaavan ajanmukaisuudesta, - MRL:n 76 :n mukaisista rantayleiskaavan laatimiskustannusten perimisestä, - MRL:n 97 :n mukaisesta rakentamiskehotuksen antamisesta ja luetteloinnista, - MRL:n 105 :n mukaisesta maanomistajalle maksettavaksi määrättävästä katualueen korvauksesta, - MRL:n 145 :n mukaisista lupa- ja valvontamaksutaksoista, - MRL:n 190 :n mukaisesta valituksen tekemisestä hallinto-oikeuden kumoamis- tai muuttamispäätöksestä lupa-asiassa, - MRL:n 191 :n mukaisesta valittamisesta kaavaa tai rakennusjärjestystä koskevasta hallinto-oikeuden kumoamis- tai muuttamispäätöksestä, - MRL:n 193 :n mukaisesta valittamisesta AYK:n poikkeamispäätöksestä, - MRL:n 194 :n mukaisesta valituksen tekemisestä erillisestä tonttijaosta. 24

25 59 Keskusvaalilautakunnan ratkaisuvalta Keskusvaalilautakunnassa on viisi (5) jäsentä, ja viisi (5) varajäsentä. Jäsenten keskuudesta kunnanvaltuusto valitsee puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Keskusvaalilautakunnan tehtävänä on toimittaa kunnassa 1) kansanedustajain vaalit; 2) tasavallan presidentin vaalit; 3) Euroopan parlamentin jäsenten vaalit; ja 4) kunnallisvaalit, siten kuin vaalilaissa on säädetty ja oikeusministeriön kutakin vaalia varten erikseen antamat ohjeet edellyttävät. 60 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta Sen lisäksi, mitä laissa, asetuksissa, muissa säännöissä tai tämän säännön muissa määräyksissä on viranhaltijoiden päätettäväksi säädetty, ratkaisee kukin seuraavat jäljempänä mainitut asiat: Kunnanjohtaja päättää 1. tilapäisen maksulykkäyksen myöntämisestä kunnalle tulevasta maksuvelvollisuudesta tai sitoumuksesta enintään 6 kuukauden ajaksi siltä osin kuin päätösvaltaa ei ole siirretty muille viranhaltijoille; 2. kunnia- ja ansiomerkkien hakemisesta henkilökunnalle kuultuaan johtoryhmää ja varmistuttuaan henkilön halukkuus ottaa merkki vastaan; 3. tai määrää muun viranhaltijan päättämään tiedotus-, neuvottelu- ja edustustilaisuuksien järjestämisestä; 4. edustaa tai määrää kunnan muun viranhaltijan tai kutsuu luottamushenkilön edustamaan kuntaa tuomioistuimissa, hallintoviranomaisissa, niiden yhteisöjen kokouksissa, joissa kunta on jäsenenä tai osakkaana, sekä neuvotteluissa ja edustustilaisuuksissa, ellei kunnanhallitus yksittäistapauksessa toisin päätä; 5. merkkipäivälahjan hankkimisesta, valtuuston ja kunnanhallituksen puolesta huomionosoituksista ja kannatusilmoitusten antamisesta sekä lahjoitusten tekemisestä tavanomaisiin hyväntekeväisyystarkoituksiin; 6. kunnanvaltuuston hyväksymissä rajoissa pitkäaikaisen lainoituksen hankkimisesta sekä tilapäislainan ottamisesta. Päätöksistä on riittävissä määrin informoitava kunnanhallitusta; 7. ympäristönsuojelulain momentissa tarkoitetuista toimintojen rajoittamista ja keskeyttämistä koskevista määräyksistä ilmanlaadun turvaamiseksi; 8. kunnan omistamiin tiloihin valtuuston päätöksellä kiinnitettyjen haltijavelkakirjojen luovuttamisesta; 9. lautakunnan, johtokunnan, toimikunnan tai viranhaltijan päättämän asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi; 10. maksumääräysten antamisesta toimeentulotukia lukuun ottamatta ja 11. hankinnoista ja sopimuksista Uuraisten kunnan yleisissä hankintaohjeissa hyväksyttyjen päätösvaltuuksien mukaisesti. Hallintojohtaja päättää 1. kunnan vaakunan käyttöoikeudesta; 25

26 2. talous- ja hallintotoimen asioista, joita ei ole määritelty muiden toimivaltaan kuuluviksi; 3. alitilittäjien oikeuksien myöntämisestä ja kassojen suuruudesta sekä kassojen tarkistuksesta. Perustamispäätöksessä määrätään vastuunalainen kassanhoitaja tai alitilittäjä, kassan enimmäismäärät ja annetaan kirjanpito-ohjeet; 4. perintätoimista annettujen ohjeiden mukaisesti sekä perimättä jättämisestä, jos saatava on vähäinen tai perintätoimen hyödyntäminen tai perintäkulut saatavan suuruuteen nähden suuret; 5. kunnan omistamien asuinhuoneistojen vuokraamisesta; 6. kunnan kassavarojen sijoittamisesta; 7. kunnan sijoitusten kotiuttamisesta kassaan kunnanhallituksen hyväksymien yleisohjeiden mukaisesti; 8. maksumääräysten antamisesta toimeentulotukia lukuun ottamatta; 9. kunnan omaisuuden vakuuttamisesta; 10. saatavien ja maksujen poistoista ja vahingonkorvausten ja muiden korvausten maksamisesta 3000 euroon asti; 11. toimistopalveluista perittävistä maksuista; 12. toimii kunnan palkka-asiamiehenä; 13. palkka- ja muita taloudellista etuutta koskevien vaatimusten käsittelystä; 14. hallintotoimen tietotekniikka- ja laitehankinnoista ja niihin liittyvien huoltosopimusten teosta sekä muista hankinnoista ja sopimuksista Uuraisten kunnan yleisissä hankintaohjeissa hyväksyttyjen päätösvaltuuksien mukaisesti; 15. toimii julkisuustietolain mukaisena viranomaisena ja tekee päätöksiä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain nojalla sekä päättää asioista, joissa kunnanhallitus antaa henkilötietolain perusteella annettavia todistuksia; 16. toimii ARA -asuntojen asukasvalinnan valvojana pistokokein ja 17. myöntää työkokemuslisän, vuosisidonnaisen lisän ja ammattialalisän. Ruoka- ja siivouspalvelupäällikkö päättää 1. virka- ja työehtosopimuksen mukaisista ateriakorvauksista ja 2. toimialansa käyttötalousosan irtaimen omaisuuden erillishankinnoista talousarviossa olevan määrärahan puitteissa Uuraisten kunnan yleisissä hankintaohjeissa hyväksyttyjen päätösvaltuuksien mukaisesti Pääkirjanpitäjä päättää 1. kunnan rahavarojen siirrosta rahalaitoksesta toiseen maksuliikenteen hoitamiseksi. Asianhallinta- ja palvelusihteeri 1. vastaa kunnan internet-palvelun sisällöstä ja verkkoviestinnästä. 8. SIVISTYSTOIMEN JOHTOSÄÄNTÖ 61 Sivistyslautakunnan tehtäväalue 26