Rovaniemen kaupunki Asemakaavan muutos 15. kaupunginosa, Saarenkylä kortteli 1141 tontti 6, Laivatie

Transkriptio

1 Rovaniemen kaupunki Asemakaavan muutos 15. kaupunginosa, Saarenkylä kortteli 1141 tontti 6, Laivatie KAAVASELOSTUS KAAVOITUS 2016

2 2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos Rovaniemen kaupunki 15. kaupunginosa kortteli 1141 tontti 6 Laivatie laatijan nimi yhteystiedot Rovaniemen kaupunki Kaavoitus Timo Raitio Rovaniemen kaupunki Hallituskatu 7 PL Rovaniemi p tekninen lautakunta , 175 vireilletulosta ilm. päivämäärä vireilletulon kuuleminen kuulutus valmisteluvaiheen kuuleminen tekninen lautakunta , 70 kuulutus julkisesti nähtävillä tekninen lautakunta x.x.2016 xx 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee 15. kaupunginosassa osoitteessa Laivatie. Suunnittelualue käsittää korttelin 1141 tontin 6. Asemakaavan muutoksella voi olla vaikutuksia lähialueen kortteli-, katu- ja virkistysalueilla. Suunnittelualueen sijainti on esitetty alla olevalla opaskartalla.

3 3 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan nimi on Asemakaavan muutos 15. kaupunginosa kortteli 1141 tontti 6, Laivatie. Asemakaavan muutoksen tarkoituksena on tutkia voidaanko suunnittelualueen maankäyttöä järjestellä uudelleen hakijoiden esittämällä tavalla.

4 4 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Selostuksen sisällysluettelo Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireille tulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenetelmät Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Alustavien vaihtoehtojen kuvaus ja karsinta ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Korttelialueet Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteuttaminen ja ajoitus Liite Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto... 18

5 5 VUOROVAIKUTUSLOMAKE... Virhe. Kirjanmerkkiä ei ole määritetty. 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista LIITTEET: 1. Asemakaavan seurantalomake 2. Vuorovaikutuslomake

6 6 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Tekninen lautakunta on (175 ) päättänyt maankäytön esityksestä saattaa vireille asemakaavan muutoksen 15. kaupunginosan korttelin 1141 tontilla 6. Asemakaavan muutos kuulutettiin vireille lehtikuulutuksella Lapin Kansassa sekä kirjeillä maanomistajille ja naapureille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja asiakirjat pidettiin nähtävillä Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on ollut mahdollisuus jättää suullisia tai kirjallisia mielipiteitä siihen asti, kunnes ehdotus asemakaavan muutokseksi asetetaan yleisesti nähtäville. Voimassa oleva asemakaava ja asemakaavan muutos pidettiin valmisteluvaiheen kuulemista varten nähtävillä palvelupiste Osviitassa, Hallituskatu 7. Valmisteluvaiheen kuulemisesta ja nähtävillä pidosta ilmoitettiin kuulutuksella Lapin Kansassa ja kirjeellä naapureille. Tekninen lautakunta käsitteli asiaa yleisen nähtävillä pidon jälkeen xx.x.2016, xx. Teknisen lautakunnan xx.x.2016, xx päätöksellä asemakaavan muutosehdotus asetettiin julkisesti nähtäville x.x.2016 x.x.2016 palvelupiste Osviittaan, Hallituskatu 7. Nähtävillä pito ilmoitettiin lehtikuulutuksella x.x.2016 sekä kirjeellä naapureille. Asemakaavan muutoksen hyväksyy tekninen lautakunta. 2.2 Asemakaava Kaavamuutoksen tavoitteena on tutkia voidaanko korttelin 1141 tonttia 6 muuttaa hakemuksessa esitetyllä tavalla. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Alue on toteutettavissa kun asemakaavamuutos on saavuttanut lainvoiman. Alueen toteuttamiseen on haettava rakennuslupaa Rovaniemen kaupungin rakennusvalvonnasta. Rakentamisessa on noudatettava voimassa olevan asemakaavan mukaisia määräyksiä.

7 7 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Korttelin 1141 tontilla 6 sijaitsee vanha asuinrakennus ja varastorakennus Alueen yleiskuvaus Suunnittelun kohde kuuluu 15. kaupunginosaan, Saarenkylä. Kaava-alue ja sen ympäristö on pientalovaltaista aluetta. Saarenkylä on alavaa, topografialtaan tasaista seutua ja sijaitsee Kemijoen välittömässä läheisyydessä. Oman leimansa suunnittelualueen ympäristölle antaa Saarenkylässä harjoitettu maatalous Luonnonympäristö Maisemakuva Suunnittelualueen ja sen ympäristön maisemakuvassa hallitsee 203 metriin kohoava Ounasvaara.

8 8 Kasvillisuus Muutosalueen tontilla on runsaasti puustoa ja muita istutuksia Rakennettu ympäristö Kaupunkikuva Suunnittelualue on kaupunkikuvaltaan pientaloaluetta. Palvelut, työpaikat ja elinkeinotoiminta Muutosalue sijaitsee lähellä lukuisia palveluita, varsinaisella kaava-alueella ei ole palveluita eikä elinkeinotoimintaa. Suunnittelualueelta noin 1,5 km itään on Saaren Koulun ala-aste ja päiväkoti ja reilun kilometrin päässä lännen suuntaan sijaitsee Rovaniemen pohjoiskeskus, josta löytyvät mm. Citymarket, Lidl ja terveyskeskus. Muita palveluita Saarenkylän alueella ovat mm. huoltoasema, ruokaravintola, kirjasto sekä Näsmäntien dementiakoti/palvelutalo. Virkistys Suunnittelualueen läheisyydessä virtaava Kemijoki rantoineen on keskeinen virkistysalue ympäri vuoden. Liikenne Kaava-alue liittyy Laivatien kautta Kuusamontiehen (Kantatie 81). Kuusamontietä kulkee paikallisliikenteen linjat 8 ja 12. Kantatien molemmin puolin kulkee istutetulla erotuskaistalla ajoradasta erotettu kevyen liikenteen väylät. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Suunnittelualueella ei ole rakennushistoriallisesti merkittäviä kohteita eikä muinaismuistoja. Tekninen huolto Suunnittelualue on valmiin kunnallistekniikan ja energiahuollon piirissä. Alla on kuvattuna suunnittelualueen johtokartta. Vesi- ja viemärilinjat punaisella sekä sinisellä ja kaukolämpö turkoosilla värillä.

9 9 Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Kaavamuutosalue sijaitsee Kuusamontien välittömässä läheisyydessä. Alue ei ole ns. uusi alue, alue on jo rakennettua ja voimassa olevan kaavan mukainen Maanomistus Suunnittelualue on yksityisessä omistuksessa. Sivulla 10 olevassa kuvassa on esitetty suunnittelualueen maanomistusta havainnoiva kartta. Vaaleanpunaisella olevat alueet ovat sekä kaupungin omistuksessa että hallinnassa.

10 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Alue kuuluu Rovaniemen maakuntakaava-alueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Rovaniemen maakuntakaavan Rovaniemen vaihemaakuntakaavan Ympäristöministeriö vahvisti Suunnittelualue on maakuntakaavassa taajamatoimintojen aluetta (A). Oikealla on ote maakuntakaavan ja vaihemaakuntakaavan yhdistelmäkartasta Yleiskaava Saarenkylän alueella ei ole voimassa olevaa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, sen sijaan alueella on oikeusvaikutukseton Ylä-Kemijoen osayleiskaava. Maankäyttö- ja rakennuslain 54 :n 4 momentin mukaan laadittaessa asema-

11 11 kaavaa alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin otettava huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään (MRL 39 ). Asemakaava Alueen asemakaava on vahvistettu Tontti 6 on voimassa olevassa asemakaavassa erillispientalojen korttelialuetta AO kerrosluvulla I ½ tehokkuudella e=0.20. Ote ajantasa-asemakaavasta Rakennusjärjestys Rovaniemen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt (35 ) uuden rakennusjärjestyksen ja tämä on tullut lainvoimaiseksi Pohjakartta Alueelta on olemassa numeerinen pohjakartta, joka perustuu ilmakuvaukseen

12 12 ja täydennyskartoituksiin. Alueen pohjakartta on asetuksen n:o 1284 / mukainen ja se vastaa nykyistä olosuhdetta. Rakennuskiellot ja suunnitteilla olevat suojelupäätökset Kaavamuutosalueella ei ole voimassa rakennuskieltoja, eikä suojelupäätöksiä. Tulvakorkeus HQ 1/100 Rovaniemen lähiseudun tulvakorkeudet on määritelty tulvan toistuvuuksilla; 20, 50, 100, 250 ja 1000 vuotta. Jääpatojen aiheuttamaa padotusta ei ole huomioitu. Tulosten perusteella on määritetty suunnittelujärjestelmään tulvaalueet ja poikkileikkaukset. Rovaniemellä tulvauhka on määritetty käyttämällä kerran sadassa vuodessa esiintyvän tulvan korkeutta HQ1/100. Alimmat kastuvat rakenteet sijoitetaan 0,50 m tontilla on sijoitettava HQ1/100 tason yläpuolelle. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Kaisa ja Arto Ylitapio ovat hakeneet kirjatulla hakemuksella asemakaavan muutosta omistamalleen 15. kaupunginosan korttelin 1141 tontille 6. Hakemuksessa haetaan asemakaavan muutosta siten, että tontille olisi mahdollista rakentaa rivitalo tehokkuudella e=0, Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Tekninen lautakunta on (175 ) päättänyt kaavoituksen esityksestä saattaa vireille asemakaavan muutoksen 15. kaupunginosan korttelin 1141 tontilla Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Hakijat: Kaisa ja Arto Ylitapio. Kaava-alue ja sen ympäristö: Maanomistajat, viereiset ja vastapuoliset naapurit, asukasyhdistykset, asukkaat ym. osalliset joiden toimialaa muutos koskee Hallintokunnat: Kaupunginhallitus, tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, yhdyskuntatekniikka Viranomaiset: Lapin ELY-keskus Muut:

13 4.3.2 Vireille tulo 13 NeVe, teleoperaattorit, Rovakaira, Asemakaavan muutoksen vireille tulo on kuulutettu Lapin Kansassa. Asemakaavan muutokseen ja asiakirjoihin on voinut tutustua palvelupiste Osviitassa sekä kaupungin Internet-sivuilla kaavatorilla. Kaava-asiasta on lisäksi lähetetty kirjeet lähialueen maanomistajille Osallistuminen ja vuorovaikutusmenetelmät Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on ollut mahdollisuus jättää suullisia tai kirjallisia mielipiteitä siihen asti, kunnes ehdotus asemakaavan muutokseksi asetetaan yleisesti nähtäville. Voimassa oleva asemakaava ja asemakaavan muutos pidettiin valmisteluvaiheen kuulemista varten nähtävillä palvelupiste Osviitassa, Hallituskatu 7. Valmisteluvaiheen kuulemisesta ja nähtävillä pidosta ilmoitettiin kuulutuksella Lapin Kansassa ja kirjeillä naapureille. Nähtävillä pitoaikana on ollut mahdollisuus jättää asiassa kirjallisia ja suullisia mielipiteitä. Tekninen lautakunta käsittelee asiaa yleisen nähtävillä pidon jälkeen. Kaavamuutoksesta jätettiin yksi mielipide. Mielipiteestä on laadittu vuorovaikutuslomake, joka on liitteessä 2. Teknisen lautakunnan xx.x.2016, xx päätöksellä asemakaavan muutosehdotus asetettiin julkisesti nähtäville 30 vuorokaudeksi palvelupiste Osviittaa, Hallituskatu 7. Nähtävillä pito ilmoitettiin lehtikuulutuksella sekä kirjeellä maanomistajille, hakijoille ja naapureille. Kaavamuutoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot hallintokunnilta ja viranomaisilta. Nähtävillä pitoaikana on mahdollisuus jättää kaavamuutoksesta kirjallisia muistutuksia kaupungin kirjaamoon. Kuulemisen aikana annetut muistutukset ja lausunnot käsittelee tekninen lautakunta. Asemakaavan muutoksen hyväksyi tekninen lautakunta xx.xx.2016 xx Viranomaisyhteistyö Kaavoituksen alkuvaiheessa on lähetetty tieto kaavan vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma Lapin ELY-keskukseen. Kaavan laadintaan ei liity sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi MRL:n 66 2 momentin mukainen viranomaisneuvottelu kaupungin ja Lapin ELY-keskuksen kesken olisi tullut järjestää. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Kaavamuutoksen tavoitteena on tutkia voidaanko tontti asemakaavaa muuttaa siten, että kaavamerkintä muutetaan AP I tehokkuudella e=0,30.

14 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on päättänyt valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Tavoitteiden on tarkoitus toimia valtakunnallisesti merkittävissä kysymyksissä välineenä kaavoituksen ennakko-ohjauksessa. Valtioneuvosto hyväksyi valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistuksen Tavoitteet on otettava huomioon yleiskaavoituksessa ja myös asemakaavoituksessa, milloin kaavat koskettelevat valtakunnallisesti merkittäviä kysymyksiä. Ympäristöministeriön opas 9 s Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Alustavien vaihtoehtojen kuvaus ja karsinta Vaihtoehto 0: Asemakaavaa ei muuteta tai laadita. Vaihtoehto 1: Asemakaavaan tehdään hakemuksen mukaiset muutokset Vaihtoehto 2: Kaavoitusprosessin aikana esiin tuleva jokin muu mahdollinen Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Kaavamuutoksella ei juuri ole vaikutusta yhdyskuntarakenteeseen. Erillispientalojen korttelialue ( AO ) muutetaan asuinpientalojen tontiksi (AP) tehokkuudella e=0,30. Tontilta ei sallita liittymää Laivatielle.

15 15 Vaikutukset talouteen Kaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia kuntatalouteen. Hakijoilta peritään kaavoitus- ja kuulutuskustannukset. Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kaava-alue muodostuu yhdestä asuinpientalojen tontista ( AP ) kerrosluvulla I ja tehokkuudella e=0, Mitoitus Kaavamuutosalueen yhteenlaskettu pinta-ala on 0,1836 ha. Rakennusoikeutta alueella on yhteensä 551 krs-m² Palvelut Kaavamuutoksella ei muodostu uusia palveluita. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Tonttijaon mukainen korttelin 1141 tontti 6 on toteutunut kaavamuutoksen mukaisesti Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta luontoon eikä luonnonympäristöön. Tontteja uudelleen rakennettaessa on huolehdittava asianmukaisesta hulevesien hallinnasta. Kiinteistö on liitettävä vesihuoltolaitoksen sadevesiviemäriin. Lumen varastointi pihamaalla on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu huomattavaa haittaa naapureille, liikenteelle tai yleisen alueen käytölle. 5.6 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ovat maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia. Niiden sisältö on esitetty kaavakartalla.

16 5.7 Nimistö 16 Alueelle ei muodostu uusia katu, puisto eikä alueen nimiä. Alueen nimistö on voimassa olevan asemakaavan mukainen.

17 17 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus Kaava on toteutettavissa kun asemakaavan muutos on lainvoimainen ja tarvittavat kiinteistötekniset toimenpiteet on suoritettu. Alueen kaavan mukaiseen rakentamiseen on haettava lupaa rakennusvalvonnasta. Rakentamisessa on noudatettava voimassa olevan asemakaavan mukaisia määräyksiä. LIITTEET: 1. Asemakaavan seurantalomake 2. Vuorovaikutuslomake Rovaniemellä Markku Pyhäjärvi kaavoituspäällikkö Timo Raitio maanmittausasiantuntija

18 18 Liite 1 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 698 Rovaniemi Täyttämispvm Kaavan nimi Asemakaavan muutos 15. kaupunginosa kortteli 1141 tontti 6, Laivatie Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,1836 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 0,1836 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 0, , ,30 0, A yhteensä 0, , ,30 0, P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-]

19 19 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 0, , ,30 0, A yhteensä 0, , ,30 0, AP 0, , ,30 0, AO -0, P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä

20 20 Liite 2 VUOROVAIKUTUSLOMAKE Valmisteluvaiheen kuuleminen Muistutus Vastine Pentti Yliniva ja Anna-Liisa Eeronheimo Mielipide Rovaniemen kaupungin kuulemispyyntöön 15. kaupunginosan korttelin 1141 tontti 6, Laivatie 6. Laivatien varrella olevat tontit on kaavoitettu erillispientalojen asuinalueeksi ja kadun varrella on vain pientaloja. Tonttien tehokkuus on e=0,20. Tontti olisi merkittävästi eriarvoisessa asemassa kadun muihin tontteihin verrattuna. Yhden perheen sijasta tulevalla tontilla voisi asua 10 ruokakuntaa ja liikenne Laivatiellä lisääntyisi ja vaikuttaisi kadunvarren viihtyvyyteen sekä kadun varrella olevien tonttien ja rakennusten arvo alenisi. Mielipiteen antajat eivät näe kaavamuutosta ja tehokkuuden nostamista perustelluksi ( referoitu alkuperäisestä) Korttelissa 1141 Ketojentien varrella olevat tontit ovat rivitalotontteja (AR) tehokkuudella e=0,30. Kaavamuutoksen kohteena olevan tontin ja korttelin1139 välissä on puistoalue. Tämä puisto suojaa kaavamuutoskohteen viereisen erillispientalojen korttelialueelta. Asemakaavan muutosehdotuksessa on tontille liittymäkielto Laivatieltä, jolloin kulku tulee tontille Ketojoentien kautta. Asemakaavalla ei saa aiheuttaa kenenkään elinympäristön laadun sellaista merkityksellistä heikkenemistä, joka ei ole perusteltua asemakaavan tarkoitus huomioon ottaen. Asemakaavalla ei myöskään saa asettaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle sellaista kohtuutonta rajoitusta tai aiheuttaa sellaista kohtuutonta haittaa, joka kaavalle asetettavia tavoitteita tai vaatimuksia syrjäyttämättä voidaan välttää. Muistutus ei anna aihetta kaavaehdotuksen muuttamiseen.

21 21