Kauppakamarit yritysten tukenavenäjällä. Oulunkauppakamari Pohjois-Karjalankauppakamari Karjalan tasavallankauppa- ja teollisuuskamari

Transkriptio

1 Kauppakamarit yritysten tukenavenäjällä Oulunkauppakamari Pohjois-Karjalankauppakamari Karjalan tasavallankauppa- ja teollisuuskamari

2 SISÄLTÖ Sivu 1. Johdanto 3 2. Ongelmien kuvaus

3 3. Suomalaisten osallistujien näkökulmia ja ehdotuksia ongelmien ratkaisemiseksi 3 4. Venäläisten osallistujien näkökulmia ja ehdotuksia ongelmien ratkaisemiseksi 5 5. Jatkotoimenpiteet 6 Liittet: Pyöreän pöydän osallistujaluettelo

4 1. Johdanto Oulun, Pohjois-Karjalan ja Karjalan tasavallan kauppakamareiden projektissa on käsitelty useaan otteeseen kysymyksiä, jotka liittyvät Karjalan tasavallasta tapahtuvien kuljetusten lupamenettelyyn. Kyseessä ovat ennen kaikkea puutavarakuljetuksissa tarvittavat ylipainoluvat ja luvat ylisuurille kuljetuksille. Kuljetusluvat ovat olleet esillä työseminaareissa sekä keväällä 2006 järjestetyssä kokouksessa Karjalan tasavallan rakennusministeriössä. Lupamenettely on edelleen ongelma ja suomalaisten yritysten mukaan vaikeudet lisääntyvät jatkuvasti ja hankaloittavat liiketoimintaa rajan yli. Petroskoissa järjestetyn pyöreän pöydän keskustelun tavoitteena oli: saattaa yhteen kaikki lupamenettelyn eri osa-alueista vastaavat organisaatiot tiedottaa ko. venäläisille organisaatioille sekä Suomen viranomaisille yritysten ongelmista ja lupamenettelyn vaikeuksista Karjalan tasavallassa pyrkiä saamaan kaikki asian osapuolet keskustelemaan ongelmista ja etsimään niille ratkaisuja Pyöreän pöydän keskusteluun kutsuttiin kaikki asianomaiset viranomaiset, suomalaisia viranomaisia ja suomalaisia yritysten edustajia. Keskustelu järjestettiin Karjalan tasavallan taloudellisen kehityksen ministeriössä. Pyöreän pöydän keskustelun puheenjohtajina toimivat Karjalan tasavallan kauppaja teollisuuskamarin presidentti Aleksander Pankratov ja Pohjois-Karjalan kauppakamarin toimitusjohtaja Esa Komulainen. 2. Ongelmien kuvaus Yrittäjä Pekka Salo käytti suomalaisten kuljetusyritysten puolesta puheenvuoron, jossa hän toi esille suomalaisten mielipiteitä kyseessä olevasta aiheesta. Salon mukaan yritykset ymmärtävät täysin sen, että kuljetusten on noudatettava lakeja ja kuljetusten turvallisuudesta on huolehdittava kunnolla. Ymmärrys on myös siitä, että kuljetusluvista saadut varat menevät teiden kunnosta huolehtimiseen ja ovat tärkeä tulonlähde Karjalan tasavallassa. Tällä hetkellä kuitenkin yritykset kokevat, että lupakäytännöstä on muodostunut oleellinen este, joka vaikeuttaa ja hidastaa liiketoimintaa rajan yli. Ongelmat voidaan listata seuraavasti: Lupien saantiin tarvittava aika on kasvanut merkittävästi viime aikoina. Tällä hetkellä lupaprosessi kestää keskimäärin 20 työpäivää. Tämä vaikuttaa yritysten talouteen ja alan kehitykseen

5 Lupien hinnat ovat nousseet ja hinnat vaikuttavat suoraan kustannuksiin / ajettu kilometri. Yritysten mielestä nyt on saavutettu hintojen katto, jota ei voida enää ylittää. Lupien hakeminen on hankalaa. Lupaa pitää hakea lukuisilta eri viranomaisilta, jotka noudattavat kyllä omia säännöksiään, mutta eivät tee minkäänlaista yhteistyötä yritysten lupaprosessia helpottaakseen. Tämä vaikuttaa siihen, että kuljetusyrittäjät joutuvat seisottamaan autojaan. Seisokit ovat hyvin kalliita yrityksille. Lupien voimassaoloaika on liian lyhyt. Voimassaoloaika on tällä hetkellä 30 päivää. Sääolojen ja monien muiden luonnollisten työtilanteisiin liittyvien syiden vuoksi yrityksiltä jää usein myönnettyjä lupia ajamatta. Keskimäärin noin1/3 luvista jää ajamatta, mikä johtaa monimutkaiseen ja erittäin paljon aikaa vievään hyvitysmenettelyyn. Lupien reititys on ongelmallista. Jokaiselle reitille on haettava oma lupa. Tämä vie aikaa, on hankalaa ja aiheuttaa ylimääräisiä kustannuksia. Lupien valvonta on ongelmallista. Tällä hetkellä valvonta ei ole kaikkialla samanlaista ja valvonnalle ei ole olemassa selkeitä ohjeita. Luvissa esiintyvien virheiden korjaaminen on lähes mahdotonta. Virhe, riippumatta missä vaiheessa se on tehty, aiheuttaa aina uuden hakuprosessin. 3. Suomalaisten osallistujien näkökulmia ja ehdotuksia ongelmien ratkaisemiseksi Suomalaiset yritykset sekä liikenne- ja viestintäministeriön sekä ajoneuvohallintakeskuksen edustajat esittivät seuraavia kehittämisehdotuksia:! Yhteisesti laajasti hyväksytyt normit auttaisivat ja helpottaisivat toimintaa oleellisesti. EU-normit voitaisiin ottaa käyttöön, koska Venäjällä ja myös venäläisten yritysten autojen valtamerkit täyttävät EU:n vaatimukset.! Yhteistyötä viranomaisten välillä on lisättävä. Lupaprosessissa tulisi pohtia uuden teknologian hyödyntämistä siten, että lupahakemukset dokumentoitaisiin sähköisesti ja ne lähetettäisiin kaikille viranomaisille samanaikaisesti. Tämä edistäisi yhteisten käytäntöjen syntymistä sekä vähentäisi lupamenettelyyn tarvittavaa aikaa.! Lupien voimassaoloaikaa tulisi lisätä vähintään kolmeen kuukauteen. Tämä vähentäisi hyvitysmenettelyyn tarvittavaa aikaa ja keventäisi byrokratiaa merkittävästi. Kuljetusten sujuvuus parantuisi ja autoja ei jouduttaisi seisottamaan turhaan

6 ! Reittikohtaisille luville tulisi pohtia seuraavia vaihtoehtoja: a) alueluvat b) tiekohtaiset luvat c) yrityskohtaiset luvat, joissa valvonta tapahtuisi rajalla (ajetut määrät)! Lupien valvontaan tulisi saada selvät ohjeet, jotka olisivat kaikkien tiedossa! Luvissa esiintyvät virheet tulisi voida korjata sujuvasti hakuvaiheessa esitettyjen dokumenttien pohjalta siten, että lupaa ei tarvitse hakea uudelleen.! Kuormien ylipainot tulisi voida jättää rajalle, josta ne voidaan ottaa kyytiin seuraavalla ajokerralla. Vaatimus kuorman viemisestä takaisin lastauspaikalle lisää teiden kuormitusta ja kustannuksia.! Karjalan tasavallan erityisasemaa tulisi käyttää hyväksi siten, että lupamenettelystä saataisiin joustava kaikkien osapuolten kannalta 4. Venäläisten osallistujien näkökulmia ja ehdotuksia ongelmien ratkaisemiseksi Venäläiset viranomaiset esittivät seuraavia näkökulmia suomalaisten ongelmakuvauksiin ja ratkaisuehdotuksiin: Ongelmat ovat olleet olemassa hyvin pitkään ja järjestelmä on vaikea ja monimutkainen. Lupamenettelyprosessi on parannettava Kuljetusten määrät ovat kasvaneet ja kaikki haluavat nopeampaa palvelua Luvat, jotka koskevat alueiden teitä ovat maksullisia. Kuljetusten määrät ja kuormien painot ovat kasvaneet. Tämä aiheuttaa rasitusta teille ja vaikuttaa teiden turvallisuuteen. Nykyisin ylipainolupa vaaditaan yli 8 t / akseli kuljetuksilta. Raja tulisi laskea 6 t/ akseli, jotta teiden vaurioituminen vähenisi ja teiden kuluminen hidastuisi. Reiteistä on sovittava tapauskohtaisesti. Alue- tai yrityskohtaiset luvat eivät tule kyseeseen. Lupien myöntäminen rajalla on hankalaa. Tulevaisuudessa tiemiliisin toiminta siirtyy pois raja-alueelta. Ylipainojen jättämisestä raja-alueelle tien varteen sakotetaan tällä hetkellä mm. Kostamuksessa. Jokainen venäläinen organisaatio toimii omien säännöksien mukaan välittämättä lupaprosessin kokonaisajasta ja kuluista yrityksille. Käytännöt muuttuvat jatkuvasti ja uusia vaatimuksia ilmaantuu Lupaviranomaiset eivät tee yhteistyötä. Lupien hankkijan on käytävä useaan otteeseen eri viranomaisten luona ja toimitettava papereita viranomaiselta toiselle. Sähköisesti tai faxilla toimitettuja papereita ei hyväksytä Venäläiset viranomaiset tekivät seuraavia ehdotuksia ongelmien ratkaisemiseksi:! Yhteistyötä organisaatioiden välillä tulee lisätä ja lupaprosessia yksinkertaistaa.

7 ! Lupien voimassaoloaikaa voitaisiin harkita jatkettavaksi 3 kuukauteen.! Pyöreän pöydän keskustelusta tulisi muokata kirjelmä, jossa vaaditaan siirtymistä kansainvälisiin standardeihin ja mittoihin. Tämä yksinkertaistaisi lupaprosessia. Kirjelmä voidaan toimittaa duuman edustaja Feodoroville. Duuma käsittelee liikennesääntöjä tällä hetkellä ja siksi toimiminen juuri nyt on erittäin ajankohtaista. 5. Jatkotoimenpiteet Pyöreässä pöydässä käydyn keskustelun johtopäätöksenä sovittiin seuraavaa: 1. Oulun, Pohjois-Karjalan laativat kokouksessa esitetyistä ongelmista ja ratkaisuehdotuksista muistion. Muistiota kommentoivat mukana olleet yritykset sekä liikenne- ja viestintäministeriön ja ajoneuvohallintokeskuksen edustajat. Muistio käännetään venäjäksi ja toimitetaan Karjalan tasavallan kauppa- ja teollisuuskamarille. 2. Karjalan tasavallan kauppa- ja teollisuuskamari pyytää mukana olleilta venäläisiltä viranomaisilta kirjalliset toimenpide-ehdotukset asioiden ratkaisemiseksi ja lupaprosessin kehittämiseksi. Ehdotukset liitetään suomalaisen osapuolen tekemään muistioon. 3. Muistio toimitetaan eri intressitahoille ja mahdollisimman korkeille viranomaistahoille.