Kirkon organisaatiota ja hallintoa suunnittelevalle ja kirkon tulevaisuutta pohtivalle Kirkon tulevaisuuskomitealle
|
|
- Ari Mikkonen
- 7 vuotta sitten
- Katselukertoja:
Transkriptio
1 Pekka Leino, prof., dos., OTT, TT Kirkon organisaatiota ja hallintoa suunnittelevalle ja kirkon tulevaisuutta pohtivalle Kirkon tulevaisuuskomitealle Komitean lähtökohdat Kirkolliskokouksen keväällä 2015 asettama Kirkon tulevaisuuskomitea on saanut tehtäväkseen pohtia Suomen evankelis-luterilaisen kirkon tulevaisuutta ennakkoluulottomasti Tämä pitää sisällään mm. sen, mitä etuja ja rajoitteita kirkolle sen nykyinen julkisoikeudellinen asema tuo mukanaan ja mitä muutoksesta seuraisi. Komitean työn taustalla on myös Kirkko 2020 tulevaisuusselonteossa esiintuotuna se, että uskonnolliset ilmiöt ja instituutiot tulevat entistä herkemmin kriittisen keskustelun kohteiksi. Edelleen todettiin useimmissa arvokehityksen luonnehdinnoissa korostetun individualismin voimistumista ja tutkimusten osoittavan minä keskeisten arvojen nousua. Modernisaation vaikutus näkyy voimakkaasti moraalikäsitysten muutoksissa. On ymmärrettävää, että Suomen ev.lut. kirkossa jäsenkadon edessä kirkon talouden horjuessa joudutaan kyselemään, miksi näin on, miksi kirkko menettää asemiaan. Millä tavoin rakenteita, lainsäädännöllisiäkin, tulisi muuttaa hallinnollis-taloudellisen kevennyksen ja ehkä paluumuutonkin syntymiseksi. Komiteasta on kirkon julkisoikeudellisesta asemasta ja siihen liittyen esitetty vastattavakseni kolmenlaisia kysymyksiä. Näitä asioita olen myös tarkastellut väitöskirjoissani, muissa julkaisuissa ja artikkeleissa. Ennen vastausyrityksiä näihin komitean esittämiin kysymyksiin, otan kuitenkin esille yleisemmin muutaman näkökohdan. Yleisemmin Nykyinen Suomen evankelis-luterilaisen kirkon julkisoikeudellinen asema on muodostunut pitkästä historiallisesta kehityslinjasta. Suomen valtiollisen autonomian syntyessä uskontopakko Venäjällä ortodoksisuuteen ja Ruotsissa luterilaisuuteen muodostivat uudessa valtioyhteydessä uskonnonvapauteen liittyvän ongelman, joka ratkaistiin lainsäädännöllisesti kirkolle annetulla lainsäädäntöautonomialla. Vuoden 1869 kirkkolaissa kirkko sai vieläkin voimassa olevan yksinoikeuden ehdottaa kirkkolakia kaikesta, mikä koskee ainoastaan kirkon omia asioita, sekä kirkkolain muuttamista ja muuttamista. Tässä kirkon oikeudessa on kysymys kirkon oikeudesta saada olla ja toimia kirkkona sekä kirkon jäsenten oikeudesta saada olla osallisena kirkon uskon ja opin mukaisessa toiminnassa luterilaisen kirkon tunnustuksen mukaisesti. Kirkkolain ja kirkkojärjestyksen alussa on ensimmäisestä kirkkolaista lähtien viitattu luterilaisen kirkon tunnustuskirjoihin. Kysymys on uskonnonvapauteen perustuvasta kirkon sisäisestä autonomiasta. Tätä kirkon oikeutta ja vapautta suojaamaan kirkkolakijärjestelmä on nimenomaisesti luotu. Suomen evankelis-luterilaisen kirkon lainsäädännöllinen autonomia on ollut olemassa jo ennen valtiollista itsenäisyyttä. Vuoden 1919 hallitusmuodon 83 :n mukaan valtiosääntöön otettiin mukaan nykyisen perustuslain 76 :äänkin sisältyvä kirkolle kuuluva oikeus omaan lakiin, kirkkolakiin: Kirkon järjestysmuodosta ja hallinnosta säädetään kirkkolaissa. Kaikessa uskonnollisessa toiminnassa on aina voimassa jokin lainsäädännöllinenkin järjestely uskonnollisen toimijan ja yhteiskunnan välillä. Uskonnonvapauden perusoikeus ja uskonnonvapauslaki luovat pohjaa järjestäytyneemmälle uskonnon harjoittamiselle, jos kysymyksessä on erityisellä sääntelyllä järjestetystä Suomen ev.lut. kirkon tai Suomen ortodoksisen kirkon taikka rekisteröityjen uskonnollisten yhdyskuntien toiminnasta. Myös yhdistyslaki ja säätiölaki tulevat noudatettaviksi jos uskonnollinen toiminta on järjestäytynyt aatteellisen yhdistyksen tai säätiön muotoon. Suomen evankelis-luterilaisen kirkon osalta kysymys on myös kirkolle valtiosäännön perusteella suodusta lainsäädännöllisestä erityisasemasta, kirkkolaista. Kysymys on kansainvälisestikin uniikista
2 2 kirkkolakijärjestelmästä, joka on antanut kirkolle elintilaa toimia oman tunnustuksensa mukaisesti ja niin, että sitä koskeva lainsäädäntö kirkon järjestysmuodon ja hallinnon osalta on kirkkolakiin nähden ollut kirkon omissa käsissä. Toinen kysymys sitten on, miten kirkko on voinut tai halunnut tätä oikeuttaan käyttää. Ev.lut. kirkon asema poikkeaa siten muusta lainsäädännöllisesti järjestetystä uskonnollisesta toiminnasta. Mielestäni kirkon kannalta ydinkysymyksen tulisi olla: Mikä lainsäädännöllinen järjestely turvaa kirkolle parhaiten mahdollisuuden toteuttaa sen tunnustuksen mukaista tehtävää suomalaisessa yhteiskunnassa ja universaalisen kirkon osana? Kirkkolakijärjestelmä turvaa käsittääkseni kyllä hyvin luterilaiselle kirkolle mahdollisuuden elää oman tunnustuksensa mukaan, jos se vain itse sitä haluaa. Tietenkin voidaan pohtia, kuinka laaja kirkkolain pitäisi olla jotta tämä mahdollisuus voisi säilyä. Ev. lut. kirkon osalta on myös erityistä kirkollisten herätysliikkeiden osuus tässä kokonaisuudessa. Suomalainen erityispiirre nimittäin on ollut juuri tämä herätysliikkeiden kirkollisuus tai kirkonsisäisyys. Tätä on pitkään pidetty myönteisenä ja kirkolle rikkautena, jopa sen opetuksen kannalta elintärkeänä. Viime vuosina on eräänlaiseksi ongelmaksi tullut tässä herätysliikeperheessä joidenkin liikkeiden, yhdistysten tai säätiöiden pitäytyminen tai kiinnittyminen tiukasti kirkon tunnustukseen. Tämä on synnyttänyt kirkossa paineita hoitaa järjestystä lainsäädännöllisesti tai jopa tuomioistuintietä. Tilanne on tietenkin kummallinen siinä mielessä, että kirkon omassa intressissä kuuluisi sen oman oppiperustan mukaan olla tunnustuksensa mukaan toimimisen tärkeys. Kysymyksessä voisivat tietenkin olla erimielisyydet kirkon tunnustuksesta ja sen tulkinnasta. Toisaalta tämäkään ei oikein näyttäisi oikealta tulkinnalta siinä mielessä, että kirkon tunnustuskirjat viittaavat itsestään pois eli Raamattuun. Jos taas kysymys on Raamatusta ja sen tulkinnasta, vielä vähemmän asian luulisi olevan lainsäädäntö- ja/tai tuomioistuinasia. Pelkistettynä voisi sanoa, ettei nykyinen kirkkolakijärjestelmä estä kirkolle sen tunnustuksensa mukaista toimintaa, jos kirkko itse sitä haluaa. Perustuslain säännöksiä, esim. 6 :n yhdenvertaisen kohtelun vaatimuksen tulkintana olisi mielestäni mahdollista kirkon lainsäädännöllinen erityisasemassa ottaa huomioon hyväksyttävänä perusteena eri asemaan asettamisessa sukupuolen, iän, alkuperän, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, terveydentilan, vammaisuuden tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella kirkon vuosisatainen yksimielisyys kirkon opin käsittämisessä. On jo syntynyt ja lisääkin syntymässä perusoikeustulkintatilanteita, joissa on rikkoutunut tai rikkoutuu kirkon opin tulkintojen osalta kirkon tunnukseen sisältyvä elintärkeä periaate Kirkko pitää korkeimpana ohjeenaan sitä tunnustuskirjojen periaatetta, että kaikkea oppia kirkossa on tutkittava ja arvioitava Jumalan pyhän sanan mukaan. (KJ 1:1/ Yksimielisyyden ohje, tiivistelmä). Kirkon todelliseen ykseyteen riittää Augsburgin tunnustuksen VII artiklan mukaan yksimielisyys evankeliumin opista ja sakramenttien toimittamisesta. Kirkko on pyhien yhteisö, jossa evankeliumi puhtaasti julistetaan ja sakramentit oikein toimitetaan. Tässä ilmaistaan kirkon teologinen lähtökohta. Kirkko ja sen opillinen yksimielisyyden perusta on siten Raamatussa ja kirkon tunnustuksessa, ei kirkon tai yhteiskunnan ylläpitämässä järjestyksessä. Kirkon julkisoikeudellista asemaa tarkasteltaessa on nähdäkseni kehityssuuntana viime vuosikymmenien aikana ollut kahtalainen, osin keskenään ristiriitainen linjaus. Toisaalta on korostettu kansankirkon luonnetta ja kirkon pyrkimystä irti valtiokirkollisuuden jäänteistäkin. Kuitenkin käytännössä valtiokirkollisuuden siteitä on vahvistettukin. On oikeammin sanottuna muututtu lähemmäs valtiokirkkoa, ei enää ehkä niinkään rakenteissa, vaan oikeudellisissa normeissa. Kirkkolakia ja kirkkolainsäädäntöä on harmonisoitu yhteiskunnalliseen lainsäädäntöön joko kirkkolain sisällöin tai lainsäädännöllisin linkityksin. 1 1 Esimerkiksi virkaehtolainsäädäntö 1970-luvulla linkitti kirkon palvelussuhteen ehdoissa yhteiskunnalliseen järjestelmään. Kirkkolain sisällöissä vuoden 1993 kirkkolakireformissa kiinnittyminen yleiseen hallintolainsäädäntöön, kirkollisen muutoksenhakujärjestelmän linkittyminen tiukemmin
3 3 Sitten ne minulle esitetyt kolme kysymystä. 1) Mitä etuja ja rajoitteita kirkolle sen nykyinen julkisoikeudellinen asema tuo mukanaan ja mitä muutoksesta seuraisi? Suomessa parlamentaarinen Kirkko ja valtio-komitea selvitti vuonna 1977 jättämässään mietinnössä, mitä muutoksia yhteiskunnan kehitys on aiheuttanut ja aiheuttaisi kahden kansankirkon asemassa ja toiminnassa. Komitean mietintöön on kirjattu kolmisenkymmentä kirkkojen ja valtion välisiä suhteita koskevia kohtia. Komitea mietinnön jälkeen evankelis-luterilaisen kirkon osalta mm. tuomiokapitulien asemaa valtion kustantamina virastoina ja hallintoeliminä (1997) sekä piispojen nimitysoikeudessa (2000) on siirrytty kirkon sisäisiin järjestelyihin. Nämä ovat osaltaan vaikuttaneet kirkon julkisoikeudelliseen asemaan. Kuitenkin valtiokirkollinen lähtökohta on pitänyt sisällään moninaisia kiinnekohtia kirkon ja valtion välillä, joten sen tarkka määrittely, missä kulkee kirkon ja valtion täydellisen toisistaan erottamisen tai kirkon julkisyhteisöaseman tai sen puuttumisen raja, ei ole käytännössä aivan yksiselitteisesti määriteltävissä. Tämä on voitu todeta myös Ruotsin kirkossa vuoden 2000 toteutetun laajamittaisen reformin jälkeen kirkon ja valtion laajamittaisessa erottamisessa mm. kirkkolaista luopumisen ja verotuksesta maksuun siirtymisen jälkeen (Kyrkoordning 42 kap 1 med hänvisning till lagen 1998:1591 kyrkoavgift). Arviot Ruotsissa kirkon julkisyhteisöasemasta ovat sen jälkeen olleet epämääräisen niukkasanaisia tai muuten varovaisia. 2 Suomen ev.lut. kirkossa on kirkossa tehtyjen muutosten vuoksi julkisen vallan käyttäminen jäänyt vähiin. Suomen evankelis-luterilaisen kirkon papeilla on avioliittolain säännösten mukaan vihkimisoikeus kirkolliseen avioliittoon. Mutta tällainen oikeus on voitu myöntää myös ilman julkisoikeudellista asemaa olevien uskonnollisten yhdyskuntien papeillekin. Kirkon talouden kannalta tärkeä tulonmuodostus tapahtuu kirkollisveron muodossa ja sen kantaminen on toteutettu kunnallisveron yhteydessä. Kirkossa on kirkkolakiin perustuva oma hallintonsa ja virat. Hautaustoimilain mukaan ev.lut. kirkolla on velvollisuus ylläpitää yleisiä hautausmaita. Tämä velvollisuus ev.lut. kirkolla varmaankin on sen julkisyhteisöasemasta johtuen, vaikka hautaustoimilakia sovelletaan myös ortodoksista kirkkoa ja myös muita hautausmaita voidaan perustaa. 3 Väestörekisterilain 48 :n mukaan kirkon viranomaisten on pyynnöstä annettava todistuksia hallussaan olevista aikaisemmista kirkollisista väestörekistereistä. Mutta nämä alkavat itse kirkkolain lisäksi olla ainoat elementit kirkon julkisyhteisön aseman määrittelyssä. Julkishallinnon kirkolle tuomat edut ovat käyneet vähiin. Kirkollisverotus tietenkin muodostaa kirkon talouden selkärangan ja siirtyminen Ruotsin mallin mukaiseen vapaaehtoiseen kirkollismaksuun sisältää varmaankin taloudellisen riskin. Kirkossa on vakinaisen papiston virkasuhteeseen aikaisemmin kuulunut vahva virassa pysymisoikeus, mutta 2013 vuoden kirkon virkamiesoikeudellisten säännösten muutoksessa on irtisanomisoikeus liitetty myös näihin virkoihin. Kirkko on myös aiemmin käytännössä luopunut omasta aloitteestaan muutoksenhakujärjestelmästään. Virkojen täyttöprosessi viranhaltijoita rekrytoitaessa ei välttämättä ole etu, vaan rekrytointia hankaloittavaa. Toisaalta kirkkolainsäädäntöön sisältyvät kelpoisuusehdot tai virantäyttökriteerit on voitu nähdä preventiivisesti oikeusturvaa edistäviksi. Osana kirkon julkisyhteisörakennelmaa voidaan kuitenkin nähdä muutoksenhakujärjestelmän kiinnittyminen hallintolainkäyttöön. Tosin kirkon sisäistä autonomiaa kaventavaksi voitaisiin kyllä pitää kirkon omasta aloitteesta toteutettua muutoksenhakujärjestelmän muutosta, jossa valitusten käsittely siirrettiin valtion hallintolainkäyttöviranomaisille kirkon omilta viranomaisilta. Kirkon julkisoikeudellisen aseman muodostavat siteet kirkon ja valtion välillä ovat siten moninaiset eikä ole yksiselitteistä ilmaista, mitä sen muuttamisesta tarkkaan ottaen seuraisi yleisemmin. Jos edellä mainituista elementeistä jotain muutetaan, sillä on vaikutuksensa kirkon hallinnon eri hallinnon tason toimielimiin. yhteiskunnalliseen hallintolainkäyttöön sekä yleisten virkamiesoikeudellisten säännösten sisällyttäminen kirkkolakiin. Viimeksi mainittu muutos on aiheuttanut sekaannusta siinä, että teologista pappeuden käsitettä on käsitelty hallinnossa ja hallintolainkäytössä virkamiesoikeudellisesti. 2 Sören Ekström kirjoitti Ruotsin kirkkoa koskien vielä vuonna 1994 (Svenska kyrkan organisation och verksamhet, s. 121): Många kyrkliga organ är i konstitutionell mening statliga myndigheter. Så är fallet med Kyrkomötet, liksom Svenska kyrkans centralstyrelse och Kyrkomötets besvärsnämd (som är statliga myndigheter under kyrkomötet). Ruotsin kirkon kirkolliskokous puolestaan lausunnossaan vuoden 2000 reformista totesi mm.: Med föreliggande förslag står det klart att Svenska kyrkan även fortsättningsvis kommer att höra till den offentligrättsliga sfären men vara betydligt offetligrättslig reglerad än för närvarande. (Gunnar Edqvist 2000, 27-28). 3 Vaikka ev.lut. seurakunnilla onkin yleensä omat hautausmaat, esim. Kauniaisten seurakuntayhtymällä on vain kolumbaario ja hautausmaa Kauniaisissa on kunnallinen.
4 4 2) Mitä julkisoikeudellisen aseman purkaminen merkitsisi seurakuntahallinnon, keskushallinnon tai kirkollisten vaalien kannalta? Perustuslain 76 :n mukaan kirkkolaissa säädetään evankelis-luterilaisen kirkon järjestysmuodosta ja hallinnosta. Kirkkolain säätämisjärjestyksestä ja kirkkolakia koskevasta aloiteoikeudesta on voimassa, mitä niistä mainitussa laissa erikseen säädetään. Kirkon hallintoa koskeva sääntely eri hallinnon tasojen osalta on siten lakisääteinen asia. Kirkkolain mukaan kirkon hallinnosta tosin säädetään tarkemmin kirkkojärjestyksessä, jossa annetaan määräyksiä kirkon toiminnasta. Kirkolliskokous antaa kirkkolain valtuutussäännöksen mukaan kirkon vaalijärjestyksen, jossa määrätään tarkemmin seurakuntavaaleista sekä kirkolliskokousedustajien ja hiippakuntavaltuuston jäsenten, piispan, papin, tuomiokapitulin pappisasessorin ja maallikkojäsenen sekä lääninrovastin vaaleista. Siten näitä vaaleja koskevat ns. perustavat säännökset ovat löydettävissä kirkkolaista. Ensinnäkin vuoden 1919 hallitusmuodosta peräisin olevaa säännös perustuslain 76 :ssä olisi otettava uuden tarkastelun kohteeksi. Jos kirkko ei olisi enää osa julkishallintoa, ei sen hallinnostakaan olisi tarpeen säätää kirkkolaissa. Entä, miten sitten siinä tilanteessa olisi ymmärrettävä sääntelyn tarve, jos kirkkolakijärjestelmä haluttaisiin pitää voimassa? Mistä asioista kirkkolaissa tulisi tämän jälkeen säätää? Kirkon järjestysmuodon, konstituution, tulisi kirkon oppiperustan ja voimassa olevan kirkkolain mukaan olla siinäkin tapauksessa nimenomaisesti ainoastaan kirkon oma asia. Jollei kirkolla olisi julkisoikeudellista asemaa, sen hallintoa koskeva lainsäädäntö voitaisiin korvata uskonnollisten yhdyskuntien yhdyskuntajärjestyksen määräyksillä. Tällöin uskonnonvapauslain säännöksiä sovellettaisiin nykyistä laajemmin Suomen ev.lut. kirkkoon. Kirkon hallinnon eri tasojen viranomaiset ja toimielimet eivät siinä tapauksessa toimisi viranomaisasemassa ja tästä aiheutuisi hallinnollisten lakien soveltamiseen nähden muutoksia. Kirkko ei olisi hallintolain määrittelemä itsenäinen julkisoikeudellinen laitos. Kirkossa olisi menettelytavoista oikeudellinen normatiivisuus perustettava muuhun sääntelyyn. Kirkkoa varten on nykyään, toisin kuin ensimmäistä kirkkolakia säädettäessä, nyt ollut käytettävissä kolme eri säädöstä. Jos kirkon julkisoikeudellinen asema poistettaisiin, vaikuttaisi tämä kirkkoa koskeviin säädöksiin ja niiden sisältöihin suuressa määrin. Kirkon vaalijärjestystä ainakaan nykyisessä muodossa ei tarvittaisi, koska ei olisi enää kysymys julkishallinnon toimielimiä koskevista vaaleista. Kirkon julkisoikeudellisen aseman purkaminen vaikuttaisi verotusoikeuden korvaamisen muulla järjestelyllä. Jos kirkollisvero korvattaisiin jäsenmaksulla, tämä vaikuttaisi suurella todennäköisyydellä kirkon taloutta rasittavasti. 3) Millaisia vaihtoehtoja olisivat a) nykyinen kirkkolaki, b) kirkkolain säätämisjärjestyksessä säädetty suppea puitelaki ja c) tavallisena eduskuntalakina säädetty suppea laki kirkosta? Tarkasteltaessa kolmea yllä olevaa vaihtoehtoa on todettava ensinnäkin kahden ensimmäisen perustuvan kirkkolakijärjestelmään, joka merkitsee lainsäädäntöautonomiaa ja kirkon sisäistä autonomiaa kirkollisen elämän ja toiminnan järjestämiseksi kirkon oman tunnustuksen mukaisesti. Kirkkolakiin ei tulisi a) tai b) vaihtoehtojen mukaisissa kirkkolaeissa säännöksiä, joita kirkolliskokous ei olisi esittänyt, mutta kaikkeen kirkolliskokouksen esittämiin kirkkolakiehdotuksiin olisi valtiolla veto-oikeus eli oikeus olla hyväksymättä. Kirkolliskokouksen päätös kirkkolakiehdotukseksi päätettäisiin myös määräenemmistöllä. Vaihtoehto b) eroaisi nykyisestä a) vaihtoehdon mukaisesta kirkkolaista ilmeisesti laajuudessa ja se ei olisi kirkkolaki, vaan laki, jossa olisi säädetty kirkosta (lag om Svenska kyrkan/ laki ortodoksisesta kirkosta). Jos pysytettäisiin kirkkolain säätämisjärjestys, eroaisi tällainen puitelaki kuitenkin Ruotsin kirkon ja ortodoksisen kirkon puitelaeista siinä, että ev.lut kirkolla säilyisi yksinoikeus ehdottaa lakia kirkosta (mutta ei kirkkolakia). Vaihtoehto c):n mukainen tavallisena lakina säädetty suppea laki kirkosta puolestaan olisi verrattavissa Ruotsin kirkkoa ja ortodoksista kirkkoa koskeviin puitelakeihin. Järjestelmään liittyy merkittävänä periaatteellisena erona se, että tässä järjestelmässä jää valtion yksipuolisesti päätettäväksi annetaanko hallituksen esitys tällaisen lain säätämiseen eduskunnalle. Tämä ei kuitenkaan sulje pois sitä, etteivätkö
5 5 kirkot voisi tehdä ehdotuksia valtiolle säädettäväksi laiksi. Tällainen mahdollisuus on ev.lut. kirkolla nytkin esim. kirkollisiin lakeihin nähden, vaikkei niitä säädetä kirkkolain säätämisjärjestyksessä. Suomen ev.lut. kirkon julkisoikeudellista asemaa ja sitä koskevaa lainsäädäntöä arvioitaessa, on syytä verrata tilannetta Suomen ortodoksiseen kirkkoon nähden. Ortodoksisesta kirkosta annetussa laissa 985/ 2006 on säädetty yksityiskohtaisesti kirkon hallinnosta ja hallintoelinten vaaleista (luvut 2-3 ja 5-6) ja järjestysmuodostakin (luku 1) sekä taloudesta (luku 7). Tämän lisäksi ortodoksista kirkkoa koskeva yksityiskohtiin saakka ulottuva puitelaki sisältää myös säännökset hautaustointa (luku 8), hallintomenettelyä (luku 9) sekä alistamista ja muutoksenhakua (luku 10) koskevat säännökset. Toisin sanoen lakitasoinen sääntely ei tässä puitelakijärjestelmässä ole periaatteessa vähäisempää (pykäliä 125) kuin ev.lut. kirkon (kirkkolaissa noin kaksi kertaa se, mitä ortodoksisessa puitelaissa) puolella. Siten ortodoksista kirkkoakin varten tarvittava kirkkolaki on ollut melko laaja. Toisaalta luterilaisen kirkon hallinto on monimuotoisempaa ja sääntelyä vaativaa. Luterilaisessa kirkossa kirkkolain lisäksi kaksi muuta säädöstä lisäävät vielä huomattavasti sääntelyn määrää. On kysymyksessä mikä tahansa vaihtoehdoista a) - c) on kirkolliskokouksella on laaja-alainen norminantovalta oman itsehallintoyhteisönsä hallintoa ja toimintaa koskevissa asioissa. Siten perustuslain säännös ihmisten oikeuksien säätämisestä lakitasolla ei täysitehoisesti voi ulottua kirkkolakiin. 4 Vielä lopuksi Komitean esittämät kysymykset liittyvät kirkon julkisoikeudelliseen asemaan ja siihen, mikä olisi oikea kirkkoon ja kirkossa sovellettavan lain luonne. Nämä asiat liittyvät toisiinsakin. Eduskunnan perustuslakivaliokunta on katsonut evankelis-luterilaisen kirkon sisäisen autonomian nauttivan perustuslain suojaa uskonnonvapautta koskevien perusoikeussäännösten perusteella ja että tilanne on vastaavanlainen myös kansainvälisten ihmisoikeussopimusten mukaan. Lisäksi perustuslakivaliokunta totesi kirkon kirkkolain mukaisen perustehtävän olevan uskonnollinen ja liittyvän määrättyyn uskontunnustukseen. 5 Näin ollen jotain vikaa täytyy olla sellaisessa perusoikeustulkinnassa, jossa uskonnonvapauden ydin tyhjennetään ja problematisoidaan uskonnäkemyksiä, jotka ovat vuosisatoja olleet kirkon opin mukaisia ja kirkossa sellaisiksi ymmärrettyjä. Tällaista tulkintaa voisi Markku Helinin terminologiaa 6 lainatakseni nimittää perustusoikeusfundamentalistiseksi. On juridista ääriajattelua edellyttää kirkon oppiin kuuluvien dogmilauseiden säätämistä lain tasolla perusoikeuksien rajoittamiskriteerin tai virkamiesten (pappien) oikeusaseman perusteiden lakitasoisuussääntelyn vaatimuksen täyttymiseksi. 7 Tämä on ymmärretty yhdenvertaisuuslain erilaisen kohtelun oikeuttamisen perusteluissa, joissa viitataan työsyrjintädirektiivin 4 artiklan 2 -kohdan mukaiseen kirkon oikeutukseen edellyttää palvelussuhteessaan olevilta lojaalisuutta kirkon uskolle ja opille. On selvää, että tähän lojaalisuuteen kuuluu hengellisen viran työntekijöiden uskollisuus kirkon vuosisataiselle opetukselle. Kirkon dogman voidaan katsoa sisältyvän riittävän täydellisenä kirkkolakiin. Näin koska Raamattu, uskontunnustukset ja luterilaiset tunnustuskirjat on kirkkoa itseään sitovasti määritelty lain ja kirkonjärjestyksen tasolla. Kirkon tulevaisuutta koskeva elintärkeä kysymys on, salliiko kirkkoa koskeva sääntely kirkon olla ja pysyä kirkkona sen syvimmässä teologisessa merkityksessä. 4 Saraviita 2011, 650 (HE 23/1993, PeVL 20/1993 viittauksin PeVL 1/1983). 5 PeVL 57/ Toisaalta kirkossa on toimittu perustuslain 80 :n lakitasoisuusvaatimuksen tulkitsemisessa ristiriitaisesti, että vaikka säännös edellyttäisi kaikkien yksilön oikeusasemaan vaikuttavien keskeisten säännösten antamista lain tasolla, tämä ei ole estänyt kirkkojärjestyksen tasolla säädetyn yleispykälän perusteella epäämään vaalikelpoisuus kirkossa ns. perinteisellä kannalla kirkon oppikäsityksissä virkakysymyksessä oleviin. 7 Helin 2012, 22.
6 6 Kristillinen kirkko, myös Lutherin ja luterilaisen uskon mukainen Sanan kirkko, luo uskostaan käsin omat järjestyksensä kristinuskon keskeisen sanoman välittämiseksi ja kuten kirkkohistoria osoittaa, sen olemassa olo ei ole ollut riippuvainen maallisen vallan tai maallisten lakien mukaisista tunnustuksista tai tarjoamasta turvattomuudesta tai turvallisuudesta. 8 Kirkon onkin aina ollakseen kirkko oltava nimenomaisesti uskonyhteisö. Yhteiskunnassa, jossa uskonnonvapaus vallitsee, myös kirkkoa koskeva oikeudellinen normisto palvelee kirkon tunnustuksen mukaista toimintaa. Lähteet: Edqvist, Gunnar: Från kyrkolag till kyrkoordning.verbum Ekström, Sören: Svenska kyrkan organisation och verksamhet. Verbum Helin, Markku: Perusoikeuksilla argumentoinnista. Sivut Jarmo Tuomiston juhlajulkaisussa / Varallisuus, vakuudet ja Velkojat. Turun yliopisto Kvist, Hans-Olof 2008 Kirkon omimmista lähtökohdista nousevien perustavien struktuurien teologista reflektointia kirkkoa, valtionuskontoa, valtiokirkkoa ja tunnustuksetonta valtiota koskevassa asiakentässä. Sivut Tapani Ihalaisen ja Antti Laaton toimittamassa julkaisussa Julkisoikeudellinen yhteisö vai Kristuksen kirkko? Fonticulus ry. Leino, Pekka 2002 Kirkkolaki vai laki kirkosta. Hallinto-oikeudellinen tutkimus kirkon oikeudellisista normeista ja niiden synnystä. SLY sarja A 231.Vammala. Diss Kirkko ja perusoikeudet. SLY E-sarja 6. Vammala Kirkon oikeudelliset normit. SLY E-sarja. Vammala Ykseys vai yhdenasianliikkeet? Oikeus Virka, laki ja vakaumus suhtautuminen omantunnon suojaan muutoksen alla kirkossa. Iustitia Kirkkolain alasta kirkkolain alan määrittyminen osana Suomen evankelisluterilaisen kirkon uniikkia kirkkolakijärjestelmää. Edilex 2010/ Kirkkolakijärjestelmä ja kirkon omat virkamiesoikeudelliset säännökset. Tiina Ikonen (toim.): Käytännöllinen teologia Helsingin yliopistossa. Käytännöllisen teologian tutkimus ja opetus 2000-luvun alussa. Käytännöllisen teologian osaston vuosikirja. Helsingin yliopisto. Käytännöllisen teologian osasto Kirkon omista lähtökohdista johdettu perusnormityyppinen ylipositiivinenoikeus kritiikkinä kirkon positiivisoikeudelliselle sääntelylle Kirkko-oikeudellinen normativiteetti, teoksessa Olavin ja Mikaelin jälanjäljissä, Toim. Tapani Innanen, Teija Pitkänen, Timo Åvist. Saraviita, Ilkka: Perustuslaki, Helsinki Kvist 2008, 74.
3. HE 236/2002 vp laeiksi väestötietolain ja henkilökorttilain muuttamisesta. Kuultavina: puheenjohtaja Erkki Hartikainen, Vapaa-ajattelijain Liitto
PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA ESITYSLISTA 118/2002 vp Torstai 19.12.2002 kello 08.30 1. Nimenhuuto 2. Päätösvaltaisuus 3. HE 236/2002 vp laeiksi väestötietolain ja henkilökorttilain muuttamisesta Ilmoitetaan,
LisätiedotKIRKKO-OIKEUDELLINEN NORMATIVITEETTI. Pekka Leino
KIRKKO-OIKEUDELLINEN NORMATIVITEETTI Pekka Leino 1 Kirkko-oikeuden tärkeä kysymys Mihin kirkko-oikeus viime kädessä voidaan perustaa, mistä kirkon oikeus on johdettavissa? Kirkko on sekä uskonyhteisö että
LisätiedotIHMISET, STRATEGIA JA SEURAKUNTA. ESPOON HIIPPAKUNNAN LUOTTAMUSHENKILÖIDEN NEUVOTTELUPÄIVÄ Kirkkonummi Kai Peltonen
ESPOON HIIPPAKUNNAN LUOTTAMUSHENKILÖIDEN NEUVOTTELUPÄIVÄ Kirkkonummi 2.4.2016 Kai Peltonen Miksi olet ryhtynyt seurakunnan luottamushenkilöksi? MIKÄ ON? Augsburgin tunnustus (1530): artikla V: Jotta saisimme
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirkkolain muuttamisesta Kirkkolakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että kirkkoneuvoston, seurakuntaneuvoston ja yhteisen kirkkoneuvoston varapuheenjohtajan oikeudesta
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 35/2003 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirkkolain 1 luvun 3 :n muuttamisesta Kirkkolakia ehdotetaan täydennettäväksi siten, että lapsen edellytyksistä olla evankelis-luterilaisen kirkon jäsen
LisätiedotHE 115/1995 vp PERUSTELUT
HE 115/1995 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirkkolain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Kirkolliskokous ehdottaa kirkkolakia muutettavaksi papinvaalin osalta. Ehdotuksen mukaan kappalaista
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirkkolain 24 ja 25 luvun muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Kirkkolakiin ehdotetaan tehtäviksi julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön uudistamisesta
Lisätiedot1993 vp - HE 78 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1993 vp - HE 78 Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi Joensuun yliopistosta, Tampereen yliopistosta, Turun yliopistosta ja Turun kauppakorkeakoulusta annettujen lakien muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN
LisätiedotHE 42/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
HE 42/2000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirkkolain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan kirkkolakiin lisättäväksi säännös, jolla saatetaan voimaan pohjoismaisista
Lisätiedotkirkon jäseneksi, jos hänen vanhempansa siten, että lapsen edellytyksistä olla evankelis-luterilaisen enää uuden, elokuun alussa voimaan tulleen
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirkkolain 1 l u- vun 3 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Kirkkolakia ehdotetaan täydennettäväksi Alle kaksitoistavuotias lapsi voitaisiin liittää
Lisätiedot1. Nykytila. julkisuutta koskevalla lailla. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan samanaikaisesti. kuin laki viranomaisten toiminnan
HE 214/1998 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirldcolain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Kirkkolakiin ehdotetaan tehtäväksi ne muutokset, jotka aiheutuvat julkisuuslainsäädännön
LisätiedotHE 98/2017 vp. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2018.
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ortodoksisesta kirkosta annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ortodoksisesta kirkosta annettua lakia. Äänioikeusikärajaa
LisätiedotHE 193/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 193/1996 vp esitys Eduskunnalle laiksi kirldcolain muutta Hallituksen misesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Kirkkolain hallintolainkäyttöä koskevia säännöksiä ehdotetaan tarkistettaviksi sen johdosta,
LisätiedotLaki. EDUSKUNNAN VASTAUS 11/2006 vp. Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttamisesta. Asia. Valiokuntakäsittely. Päätös
EDUSKUNNAN VASTAUS 11/2006 vp Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttamisesta Asia Hallitus on vuoden 2005 valtiopäivillä antanut eduskunnalle esityksensä laiksi kirkkolain muuttamisesta (HE 223/2005
LisätiedotLaki. EDUSKUNNAN VASTAUS 100/2013 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kirkkolain muuttamisesta. Asia. Valiokuntakäsittely.
EDUSKUNNAN VASTAUS 100/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kirkkolain muuttamisesta Asia Hallitus on antanut eduskunnalle esityksensä laiksi kirkkolain muuttamisesta (HE 47/2013 vp). Valiokuntakäsittely
Lisätiedot1994 vp - HE 83 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1994 vp - HE 83 Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi Oulun yliopistosta ja Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta annettujen lakien muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan
LisätiedotLuonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon tiedonhallinnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Kirkkohallitus Lausunto 21.09.2018 DKIR/896/00.05.00/2018 Asia: VM183:00/2017 ja VM/1631/03.01.00/2018 Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi julkisen hallinnon tiedonhallinnasta sekä eräiksi
LisätiedotLaki. kirkkolain muuttamisesta
Laki kirkkolain muuttamisesta Kirkolliskokouksen ehdotuksen ja eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan kirkkolain (1054/1993) 19 luvun 7, sellaisena kuin se on laeissa 1274/2003 ja 1008/2012, muutetaan
Lisätiedotevankelis-luterilaisen kirkon työmarkkinalaitoksesta
EDUSKUNNAN VASTAUS 108/2005 vp Hallituksen esitys laiksi evankelis-luterilaisen kirkon työmarkkinalaitoksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Asia Hallitus on antanut eduskunnalle esityksensä laiksi
LisätiedotESITYSLISTA 115/2002 vp PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
ESITYSLISTA 115/2002 vp PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA Perjantai 13.12.2002 kello 09.00 1. Nimenhuuto 2. Päätösvaltaisuus 3. U 50/2002 vp ehdotuksesta neuvoston säädöksen antamiseksi Euroopan poliisiviraston perustamisesta
LisätiedotSekularisaatio ja kaksi valtiokirkkoa toisen maailmansodan jälkeisessä Suomessa
Sekularisaatio ja kaksi valtiokirkkoa toisen maailmansodan jälkeisessä Suomessa HUMANISMILLA TULEVAISUUTEEN, 11.4.2017 Ilkka Huhta, Dosentti Kirkot ja sekularisaatio - tutkimushanke In/visible churches
Lisätiedotulkomaalaisilla jäsenillä. Äänioikeusikärajanmääräytyminen
HE 168/1999 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ortodoksisesta kirlckokunnasta annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Ortodoksisesta kirkkokunnasta annettua lakia ehdotetaan muutettavaksi
LisätiedotHE 292/2010 vp. Esityksessä ehdotetaan eräitä muutoksia kirkkolain muutoksenhakua koskeviin säännöksiin. Muutoksenhakua kirkkoneuvoston
HE 292/2010 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirkkolain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan eräitä muutoksia kirkkolain muutoksenhakua koskeviin säännöksiin. Muutoksenhakua
Lisätiedot78 Lausunto kirkkolainsäädännön ehdotuksesta kirkkolainsäädännön
99/2016 78 Lausunto kirkkolainsäädännön ehdotuksesta kirkkolainsäädännön kodifioimiseksi Päätösehdotus Seurakuntaneuvosto päättää hyväksyä liitteen mukaisen lausunnon kirkkohallituksen esityksestä kirkkolain
LisätiedotSeurakuntarakenteiden kehittäminen. Kirkolliskokouksen tekemät päälinjaukset
Seurakuntarakenteiden kehittäminen Kirkolliskokouksen tekemät päälinjaukset Kirkolliskokous linjasi seurakuntarakenteiden kehittämistä 15.5.2013 Kirkkohallituksen esitys: Uusi seurakuntayhtymä 2015 Kirkolliskokouksen
LisätiedotTimo Tavast Hiippakuntadekaani Porin seurakuntayhtymän yhteinen kirkkovaltuusto
Timo Tavast Hiippakuntadekaani Porin seurakuntayhtymän yhteinen kirkkovaltuusto 7.11.2012 Kirkko- ja seurakuntakäsitys, jossa sekä salatulla että näkyvällä on paikkansa Kaksinaisuus kirkon / seurakunnan
Lisätiedotei enää nimittäisi piispaa, vaan ratkaiseva olisi vaalin tulos. Sen perusteella tuomiokapituli antaisi valtakirjan sille, joka
HE 167/1999 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirkkolain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kirkkolakia siten, että piispanvaalissa siirryttäisiin
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 239/2004 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vakuutusoikeuslain 11 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan vakuutusoikeuslain sivutoimisten jäsenten määräämistä
LisätiedotLutherista luuranko. Onko luterilainen tunnustus muisto menneestä vai tuki tulevaan?
Lutherista luuranko. Onko luterilainen tunnustus muisto menneestä vai tuki tulevaan? Esittäjän nimi 16.2.2017 1 Tunnustus on hengellinen ja opillinen Tunnustus ei ole yhdistyksen säännöstö, vaan kirkon
LisätiedotLUTERILAISUUS TÄNÄÄN SCHMALKALDENIN OPINKOHTIEN VALOSSA
STI, 25.9.2013 DANIEL NUMMELA LUTERILAISUUS TÄNÄÄN OPINKOHTIEN VALOSSA TUNNUSTUSKIRJAT TUTUIKSI JOHDANTO - 1517 Lutherin 95 teesiä - 1530 Augsburgin tunnustus - 1537 Schmalkaldenin opinkohdat 1 JOHDANTO
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kunnallisen eläkelain muuttamisesta Kunnallista eläkelakia esitetään muutettavaksi siten, että kunnallisen eläkelaitoksen Kevan toimitusjohtaja voitaisiin irtisanoa
LisätiedotJulkisuus ja salassapito. Joensuu Riikka Ryökäs
Julkisuus ja salassapito Riikka Ryökäs Sovellettavat lait Henkilötietolaki Julkisuuslaki Erityislainsäädäntö Kirkkolaki Suomen perustuslaki Yksityiselämän suoja, PL 10.1 (yksityisyyden suojan periaate)
LisätiedotRINNAKKAISTEKSTIT (Eivät sisällä kokonaan muutettua 6 lukua) Kirkkolaki
99 Liite RINNAKKAISTEKSTIT (Eivät sisällä kokonaan muutettua 6 lukua) Kirkkolaki Kirkkohallitus esittää, että kirkolliskokous ryhtyisi toimenpiteisiin sellaisen lain säätämiseksi, jolla kumotaan 26 päivänä
LisätiedotEduskunnan perustuslakivaliokunnalle
ULKOASIAINMINISTERIÖ Oikeuspalvelu LAUSUNTO 03.05.2017 HEL7M0515-6 Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle Viite HE 72/2016 vp, PeVL 64/2016 vp Asia Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kansainvälisen avun
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
HE 89/1995 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sähkölain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sähkölain markkinavalvontaa koskevia säännöksiä. Esityksen
LisätiedotSivistysvaliokunnalle
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 24/2005 vp Hallituksen esitys laeiksi tekijänoikeuslain ja rikoslain 49 luvun muuttamisesta Sivistysvaliokunnalle JOHDANTO Vireilletulo Sivistysvaliokunta on 8 päivänä
LisätiedotPastori Kai Sadinmaan oikaisuvaatimus. Diaarinumero 273/ /2017. vs. lakimiesasessori Jussi Lilja. Tuomiokapitulin päätös
Pastori Kai Sadinmaan oikaisuvaatimus Diaarinumero 273/01.01.02/2017 Esittelijä Perustelut vs. lakimiesasessori Jussi Lilja Tuomiokapitulin päätös Helsingin hiippakunnan tuomiokapituli on 13.9.2017 katsonut,
LisätiedotAHVENANMAAN ITSEHALLINNON KEHITTÄMINEN AHVENANMAA-KOMITEAN 2013 LOPPUMIETINTÖ
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia Lausunto 14.09.2017 EOAK/4022/2017 Asia: OM 60/08/2013 AHVENANMAAN ITSEHALLINNON KEHITTÄMINEN AHVENANMAAKOMITEAN 2013 LOPPUMIETINTÖ Lausuntopyyntö 1 luku Ahvenanmaan
LisätiedotTiemaksut ja maksajan oikeusturva. Mirva Lohiniva-Kerkelä Dosentti, yliopistonlehtori Lapin Yliopisto
Tiemaksut ja maksajan oikeusturva Mirva Lohiniva-Kerkelä Dosentti, yliopistonlehtori Lapin Yliopisto Muutamia oikeusturvan kannalta olennaisia kysymyksiä Paikannus ja henkilötietojen käyttö Tietojen kerääminen
LisätiedotHE 35/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 35/2000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rangaistusten täytäntöönpanosta annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan lisättäväksi rangaistusten täytäntöönpanosta
LisätiedotLaki. EDUSKUNNAN VASTAUS 146/2012 vp
EDUSKUNNAN VASTAUS 146/2012 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi kirkkolain muuttamisesta, kirkon keskusrahastosta annetun lain kumoamisesta sekä evankelisluterilaisten seurakuntien jäsenten velvollisuudesta
LisätiedotMikael Hidén. PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA KELLO 9.00 HE 40/18 vp varhaiskasvatuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
1 Mikael Hidén PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA 25.5.2018 KELLO 9.00 HE 40/18 vp varhaiskasvatuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Esityksessä ehdotetaan uutta varhaiskasvatuslakia, jolla kumottaisiin
LisätiedotHE 69/2009 vp. säätää neuvontatehtävien hoidosta aiheutuvien kustannusten korvaamisesta maakunnalle.
HE 69/2009 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 30 ja :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolain muuttamista
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Tieliikelaitoslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi lakia Tieliikelaitoksesta. Valtion liikelaitoksista annetun
LisätiedotHE 77/2008 vp. Laki on tarkoitettu tulevaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kirkkolakia. vuodesta 16 vuoteen.
HE 77/2008 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirkkolain 7 luvun :n ja 8 luvun :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kirkkolakia siten, että äänioikeusikäraja
LisätiedotSamaa sukupuolta olevan parin vihkiminen / pastori Árpád Kovács
Samaa sukupuolta olevan parin vihkiminen / pastori Árpád Kovács Diaarinumero Esittelijä Perustelut DOUL/302/08.00.00/2017 lakimiesasessori Mari Aalto Tuomiokapituliin on 16.8.2017 toimitettu Oulun ev.-lut.
LisätiedotKirkkolakijärjestelmä ja kirkon omat virkamiesoikeudelliset säännökset
1 OTT, dosentti, VT Pekka Leino Kirkkolakijärjestelmä ja kirkon omat virkamiesoikeudelliset säännökset Johdanto Luennoillani (Kirkon oikeudelliset normit) tarkastelimme kirkon erilaisia oikeudellisia normeja
LisätiedotYhdenvertaisuusnäkökulmia maakuntahallintoon
Yhdenvertaisuusnäkökulmia maakuntahallintoon Kohti lapsiystävällisiä maakuntia, LAPE seminaari 24.1.2018 Kirsi Pollari, erityisasiantuntija, Lastensuojelun Keskusliitto Lastensuojelun Keskusliitto Armfeltintie
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
1983 vp. - HE n:o 186 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirkkolain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Kirkkolakia ehdotetaan kirkolliskokouksen ehdotuksen mukaisesti muutettavaksi niin,
LisätiedotYKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
18 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT 1 Lakiehdotuksen perustelut 8 luku. Seurakuntavaalit Luvusta ehdotetaan yleisperustelujen mukaisesti kumottavaksi suoralla kansanvaalilla toteutettavaa kirkkoherranvaalia
LisätiedotAvioliiton siunaaminen ja pastoraalinen rukous
Kappalainen Anne Blomqvistin toimittama samaa sukupuolta olevan parin avioliiton siunaaminen Diaarinumero Esittelijä DESP/312/08.00.00/2017 Lakimiesasessori Sari Anetjärvi Asian vireille tulo Hyvinkään
LisätiedotHALLINTOVALIOKUNNAN MIETINTÖ 14/2003 vp. Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 1 luvun 3 :n muuttamisesta JOHDANTO. Vireilletulo.
HALLINTOVALIOKUNNAN MIETINTÖ 14/2003 vp Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 1 luvun 3 :n muuttamisesta JOHDANTO Vireilletulo Eduskunta on 2 päivänä syyskuuta 2003 lähettänyt hallintovaliokuntaan valmistelevasti
LisätiedotLAPIN YLIOPISTO 1(5) Yhteiskuntatieteiden tiedekunta vastaajan nimi
LAPIN YLIOPISTO 1(5) JULKISOIKEUDEN VALINTAKOE 13.6.2005 Vastaa seuraaviin kysymyksiin. Tehtävissä julkisuuslailla tarkoitetaan lakia viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999) ja potilaslailla lakia
LisätiedotKantelut Suomen ortodoksisen kirkon arkkipiispan menettelystä
ANONYMISOITU PÄÄTÖS 07.11.2012 Dnro OKV/1273/1/2011 OKV/1329/1/2011 OKV/111/1/2012 1/6 ASIA Kantelut Suomen ortodoksisen kirkon arkkipiispan menettelystä KANTELUT Oikeuskanslerinvirastoon on saapunut kolme
LisätiedotSote-asiakastietojen käsittely
Sote-asiakastietojen käsittely Lainsäädännön asettamat rajat ja mahdollisuudet Pia-Liisa Heiliö 20.5.2015 Säädösten hierarkiset suhteet Kansainväliset valtiosopimukset - YK, EN Kansainväliset säädökset
LisätiedotHE 28/2008 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi uuden
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kuntajakolain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi uuden kunnan valtuuston toimikautta ja järjestelytoimikunnan asettamista
LisätiedotEsityslista 5/1997 vp. PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA Perjantai klo Nimenhuuto. 2. Päätösvaltaisuus
PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA Perjantai 14.2.1997 klo 9.45 Esityslista 5/1997 vp 1. Nimenhuuto 2. Päätösvaltaisuus 3. HE 262/1996 vp laiksi eräiden Suomelle Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä kuuluvien velvoitusten
LisätiedotHallituksen esitysluonnos tieliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia Lausunto 29.03.2017 EOAK/1047/2017 Asia: LVM/417/03/2013 Hallituksen esitysluonnos tieliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Lausunnonantajan lausunto
LisätiedotMUUTOKSENHAUSTA YLIOPPILASKUNNAN OMAISUUDEN SÄÄTIÖITTÄMISTÄ KOSKEVASTA PÄÄTÖKSESTÄ
1/6 Pääsihteeri Kimmo Kääriä KY MUUTOKSENHAUSTA YLIOPPILASKUNNAN OMAISUUDEN SÄÄTIÖITTÄMISTÄ KOSKEVASTA PÄÄTÖKSESTÄ Taustaa Helsingin kauppakorkeakoulun ylioppilaskunta on valmistelemassa mahdollista omaisuutensa
LisätiedotTyöaikasääntelyä selvittävän työryhmän mietintö - työaikalaki. Yleistä. Kirkon alat ry. Lausunto Asia: TEM/1225/00.04.
Kirkon alat ry Lausunto 29.08.2017 Asia: TEM/1225/00.04.01/2016 Työaikasääntelyä selvittävän työryhmän mietintö työaikalaki Yleistä Onko ehdotettu uusi työaikalaki mielestänne hyväksyttävissä? Kyllä, mutta
LisätiedotHE 94/2016 vp LAEIKSI PUOLUSTUSVOIMISTA ANNETUN LAIN, ALUEVALVON- TALAIN JA ASEVELVOLLISUUSLAIN MUUTTAMISESTA
Veli-Pekka Viljanen HE 94/2016 vp LAEIKSI PUOLUSTUSVOIMISTA ANNETUN LAIN, ALUEVALVON- TALAIN JA ASEVELVOLLISUUSLAIN MUUTTAMISESTA Eduskunnan perustuslakivaliokunta 7.10.2016 Perustuslakivaliokunnan sihteeristö
LisätiedotHE 165/1998 vp PERUSTELUT
HE 165/1998 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi erikoissairaanhoitolain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi erikoissairaanhoitolakia siten, että valtioneuvosto
LisätiedotOlli Mäenpää Perustuslakivaliokunnalle
Olli Mäenpää 4.10.2016 Perustuslakivaliokunnalle Hallituksen esitys laeiksi Euroopan unionin yhteisen kalastuspolitiikan kansallisesta täytäntöönpanosta sekä yhteisen kalastuspolitiikan seuraamusjärjestelmästä
LisätiedotHE 67/2008 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yhdenvertaisuuslain
HE 67/2008 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi yhdenvertaisuuslain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yhdenvertaisuuslain säännöstä menettelystä,
Lisätiedot7 Poliisin henkilötietolaki 50
7 Poliisin henkilötietolaki 50 Eduskunnan oikeusasiamiehen lausunnon mukaan hallituksen esityksessä (202/2017 vp) ehdotetun poliisilain 5a luvun 44 :n (Siviilitiedustelussa saadun tiedon luovuttaminen
Lisätiedot1994 vp - HE 28 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
1994 vp - HE 28 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion maksuperustelain 1 ja 8 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan valtion maksuperustelakia selvennettäväksi
LisätiedotLapsen itsemäärämisoikeus sukupuoleen Pyöreä pöytä
Lapsen itsemäärämisoikeus sukupuoleen Pyöreä pöytä 13.11.2017 Lapsen itsemääräämisoikeus terveydenhuollossa Merike Helander Merike Helander, lakimies 13.11.2017 2 YK:n yleissopimus lapsen oikeuksista (Sops
LisätiedotPOHJOIS-LAPIN SEURAKUNTAYHTYMÄN YHTEISEN KIRKKONEUVOSTON OHJESÄÄNTÖ
POHJOIS-LAPIN SEURAKUNTAYHTYMÄN YHTEISEN KIRKKONEUVOSTON OHJESÄÄNTÖ Hyväksytty Pohjois-Lapin seurakuntayhtymän yhteisessä kirkkovaltuustossa kuuta 2018 päivänä Vahvistettu Oulun hiippakunnan tuomiokapitulissa
LisätiedotHE 87/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 87/2000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi raittiustyölain 3 ja 10 :n ja toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
HE 161/1997 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi tuloverolain 77 :n ja sairausvakuutuslain 33 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan tuloverolain ulkomaantyöskentelystä
LisätiedotSuomen ev.-lut. kirkon pappien käsitykset samaa sukupuolta olevien avioliitosta
Suomen ev.-lut. kirkon pappien käsitykset samaa sukupuolta olevien avioliitosta JOUKO KIISKI 17.10.2018 Taustaa Suomessa on viime vuosikymmenten aikana kiinnitetty huomiota eri vähemmistöjen oikeuksiin.
LisätiedotPÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan tehtäväksi rikoslakiin muutokset, jotka aiheutuvat Suomen liittymisestä tarkastusten asteittaisesta lakkauttamisesta
LisätiedotHE 89/2006 vp. 2. Toiminnan tavoite Teknologian kehittämiskeskuksesta
HE 89/2006 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi teknologian kehittämiskeskuksesta annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi teknologian kehittämiskeskuksesta
LisätiedotHE 47/ / /2016 vp
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kirkkolain 6 luvun muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kirkkolakia siten, että nimikirjan pitäminen tulisi työnantajalle
LisätiedotHE 21/1996 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tieliikennelain 70 ja 108 :n muuttamisesta
HE 21/1996 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tieliikennelain 70 ja 108 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi tieliikennelain ajokorttiluvan myöntämistä
LisätiedotLUMIJOEN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 Kirkkovaltuusto
Aika ja paikka: Ti 30.1.2018 klo 18.30 seurakuntatalo Asialista: asiat 1 8 (1-8 ) 1. Kokouksen avaus 2. Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3. Pöytäkirjantarkastajat ja pöytäkirjanpitäjä 4. Työjärjestyksen
LisätiedotHE 23/2014 vp. Esityksessä ehdotetaan autoverolakia, ajoneuvoverolakia
Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi autoverolain, ajoneuvoverolain 50 ja 53 :n ja polttoainemaksusta annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan autoverolakia,
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi pelastuslain 91 :n ja Pelastusopistosta annetun lain 6 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi pelastuslakia ja Pelastusopistosta
LisätiedotSairaalapastorin tarjoama henkinen ja hengellinen tuki potilaille, omaisille sekä henkilökunnalle
Sairaalapastorin tarjoama henkinen ja hengellinen tuki potilaille, omaisille sekä henkilökunnalle Perehdytyspäivä 7.6.2016 Satu Valkonen Sairaalapastori, työnohjaaja Uskonnonvapauslaki O Uskonnonvapaus
LisätiedotHE 217/2014 vp. Ehdotettu laki on käsiteltävä eduskunnassa. Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolakia muutettavaksi niin, että tehtä-
HE 217/2014 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolakia muutettavaksi niin,
LisätiedotSeurakunta osa kirkon organisaatiota. Lakimiesasessori Tuomas Hemminki, Lapuan hiippakunta
Seurakunta osa kirkon organisaatiota Lakimiesasessori Tuomas Hemminki, Lapuan hiippakunta KIRKON HALLINNON TASOT Kirkolliskokous Piispainkokous Kirkkohallitus Hiippakuntavaltuustot Piispa Hiippakuntien
LisätiedotHallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan tehtäväksi rikoslakiin muutokset, jotka aiheutuvat Suomen liittymisestä tarkastusten asteittaisesta lakkauttamisesta
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 69/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi huoltovarmuuden turvaamisesta annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi huoltovarmuuden turvaamisesta
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 197/2004 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi henkilökunnan aseman järjestämisestä kunnallisen sosiaalihuollon tai terveydenhuollon laitoksen taikka tehtävän siirtyessä toisen kunnan tai kuntainliiton
LisätiedotEV 97/2004 vp HE 98/2004 vp EDUSKUNNAN VASTAUS 97/2004 vp Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami- sesta Asia Valiokuntakäsittely Päätös
EDUSKUNNAN VASTAUS 97/2004 vp Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttamisesta Asia Hallitus on antanut eduskunnalle esityksensä laiksi kirkkolain muuttamisesta (HE 98/2004 vp). Valiokuntakäsittely Hallintovaliokunta
Lisätiedot1994 vp -- lie 271 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT
1994 vp -- lie 271 Flallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan
LisätiedotHallintovaliokunnalle
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 11a/2002 vp Hallituksen esitys laiksi seutuyhteistyökokeilusta Hallintovaliokunnalle JOHDANTO Vireilletulo Hallintovaliokunta on 8 päivänä toukokuuta 2002 pyytänyt perustuslakivaliokunnalta
LisätiedotKIRKOLLISKOKOUKSEN MÄÄRÄENEMMISTÖSÄÄNNÖKSEN MUUTTAMINEN. Kirkkohallituksen täysistunnon asettaman työryhmän mietintö, Sarja C 2012:5
Piispainkokouksen lausunto 1/2013 kirkkohallitukselle KIRKOLLISKOKOUKSEN MÄÄRÄENEMMISTÖSÄÄNNÖKSEN MUUTTAMINEN Kirkkohallitus on pyytänyt piispainkokousta antamaan lausunnon Kirkolliskokouksen määräenemmistösäännöksen
LisätiedotHE 250/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntalain muuttamisesta
HE 250/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntalain muuttamisesta Perustuslakivaliokunta 30.11.2016 Valtiovarainministeriö Valli-Lintu, Kuittinen Ehdotuksen tavoitteet ja lähtökohdat Ehdotusten
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ajoneuvojen rekisteröintitoiminnasta annetun lain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ajoneuvojen rekisteröintitoiminnasta annettua lakia. Lakiin tehtäisiin
LisätiedotMIKÄ TAI MITÄ ON USKONTO?
MIKÄ TAI MITÄ ON USKONTO? Uskonto voidaan määritellä monella eri tavalla... Mitkä asiat tekevät jostain ilmiöstä uskonnon? Onko jotain asiaa, joka olisi yhteinen kaikille uskonnoille? Uskontoja voidaan
LisätiedotTilannekatsaus Harri Jokiranta
Tilannekatsaus 9.8.2017 Harri Jokiranta Alueelliset erot talouskehityksessä väestökartat Muuttoliike kartta Yle.fi 6.8.2017 Perustuslakivaliokunnan mukaan valinnanvapautta koskevan lakiesityksen
Lisätiedot1994 ~ - HE 113 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT
1994 ~ - HE 113 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kemikaalilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan kemikaalilakia muutettavaksi siten, että laissa säädettäisiin Euroopan
LisätiedotSUOMEN HELLUNTAIKIRKKO
SUOMEN HELLUNTAIKIRKKO Suomen Helluntaikirkon julkaisuja 2 2014 tekijät, Suomen Helluntaikirkko ja Aikamedia Oy Raamatunlainauksissa on käytetty Suomen evankelis-luterilaisen kirkon kirkolliskokouksen
Lisätiedot23.12.2003. Nro 44/2003 KIRKKOJÄRJESTYKSEN MUUTOKSIA
23.12.2003 Nro 44/2003 KIRKKOJÄRJESTYKSEN MUUTOKSIA Kirkolliskokous on 8 päivänä marraskuuta 2003 hyväksynyt seuraavat kirkkojärjestyksen muutokset, jotka on julkaistu Suomen säädöskokoelmassa numeroilla
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT
1991 vp- HE 217 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta annetun lain 6 ja 9 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan, että pääkaupunkiseudun
Lisätiedotlomauttamismenettelystä ja 1omauttamisen vaikutuksista. Lomauttamisen syynä on yleensä menekkivaikeuksista tai muista tuotan- 1993 vp- HE 1
1993 vp- HE 1 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirkkolain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Kirkolliskokouksen ehdotuksen mukaisesti kirkkolakiin ehdotetaan lisättäväksi säännös evankelis-luterilaisen
LisätiedotHE 77/2010 vp. Esityksessä ehdotetaan, että Ahvenanmaan itsehallintolakiin lisätään säännös Ahvenanmaan maakuntapäivien osallistumisesta Euroopan
HE 77/2010 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 59 a :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan, että Ahvenanmaan itsehallintolakiin lisätään
LisätiedotKuka käyttää kirkon ääntä tänään? Esitelmä Kirkko myrskyn silmässä symposiumissa 25.2.2014 Joensuussa
MIKKELIN HIIPPAKUNNAN PIISPA Kuka käyttää kirkon ääntä tänään? Esitelmä Kirkko myrskyn silmässä symposiumissa 25.2.2014 Joensuussa Viime kesän kirkollisen keskustelun kuumentuessa Iltalehdessä oli 11.7.2013
LisätiedotPaperittomana peruskoulussa. Pentti Arajärvi Paperittomat -hanke 11.4.2014
Paperittomana peruskoulussa Pentti Arajärvi Paperittomat -hanke 11.4.2014 Perustuslain 16.1. Jokaisella on oikeus maksuttomaan perusopetukseen. Oppivelvollisuudesta säädetään lailla. Lapsen oikeuksien
Lisätiedot