Kokonaisuudessaan kiinteistöllä käsiteltävä jätemäärä olisi t/a.

Transkriptio

1 Varsinais-Suomi PÄÄTÖS Diaarinumero VARELY/76/07.04/2010 Nro 1/2011 ASIA Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen HANKKEESTA VASTAAVA Salon Hyötykäyttö Oy Satamakatu SALO HANKKEEN KUVAUS Hanke Salon Hyötykäyttö Oy suunnittelee toimintansa laajentamista Salossa Satamakatu 31:ssä sijaitsevalla kiinteistöllä. Nykyinen toiminta käsittää keräyspaperin lajittelua, paalausta ja varastointia, rakennusjätteen lajittelua ja käsittelyä, energiaksi kelpaavan materiaalin murskausta sekä ongelmajätteiden keräystä, lajittelua ja varastointia. Hyödynnettävien ja käsiteltävien jätteiden määrä on t/a ja ongelmajätteiden määrä on 100 t/a. Toimintaa on tarkoitus laajentaa koskemaan myös asumisen sekajätteen vastaanottoa, prosessointia ja hyötykäyttöön ohjaamista siten, että vuotuinen enimmäismäärä olisi tonnia. Em. jätteen käsittelyyn on liittynyt koetoiminta, jonka Salon kaupunki on hyväksynyt. Vastaanotettava jäte jalostetaan REFpolttoaineeksi suomalaisen teollisuuden energiahyötykäyttöön toimitettavaksi. Toimintaa varten on tarkoitus rakentaa uusi käsittelyhalli, jossa käsittelytoiminnot pääosin tapahtuisivat. Jätteen välivarastoitava enimmäismäärä olisi tonnia. Vastaanotettavan biojätteen määrä kasvaisi 500 tonnista tonniin ja vastaanotettavan ongelmajätteen, sähkö- ja elektroniikkaromun määrä 100 tonnista 500 tonniin. Biojätteen varastointi ennen toimitusta hyötykäyttöön tapahtuu käsittelyhallissa. Toimintaan on tarkoitus lisätä myös pienjäteasematoiminta lasi-, paperi-, pahvi-, metalli- ja energiajätettä varten. Kokonaisuudessaan kiinteistöllä käsiteltävä jätemäärä olisi t/a. Ympäristö Toiminta sijoittuu Salon Meriniityn kaupunginosaan Satamakadun varteen. Kiinteistö on asemakaavassa teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta ja sen pintaala on m 2. Kiinteistöllä sijaitsee toimistorakennus, kolmesta hallista koostuva jätteenkäsittelylaitos laitteineen sekä kaluston huolto- ja pesuhalli. Piha-alueella on käsiteltävien jätteiden varastointi- ja käsittelyalueet, mm. metallisia varastointikontteja ja kierrätyspolttoaineen varastoaumat. Piha-alue on varastointi- ja käsittelyalueiden osalta asfaltoitu. Kiinteistö on pääosin aidattu. Laitos toimii pääsääntöisesti arkipäivisin klo VARSINAIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖ JA LUONNONVARAT Vaihde kirjaamo.varsinais-suomi@ely-keskus.fi fax (02) Lemminkäisenkatu B, PL 523, Turku Valtakatu 6, Pori

2 2/6 Naapurikiinteistöillä on teollisuusyrityksiä ja Salon kaupungin jätevedenpuhdistamo. Lähin asuinrakennus on noin 600 metrin etäisyydellä. Toiminta ei sijoitu tärkeälle pohjavesialueelle eikä läheisyydessä ole kaivoja talousveden tai käyttöveden ottamista varten. Natura 2000 verkostoon kuuluva Viurilanlahti sijaitsee 300 metrin etäisyydellä toiminnasta. Salon aluesairaala ja kolme koulurakennusta sijaitsevat n metrin etäisyydellä. Toiminta sijoittuu tulvavaara-alueelle. Liikenne kiinteistölle tulee Satamatietä pitkin. Hankkeen ympäristövaikutukset Laitoksen toiminnan ympäristövaikutukset aiheutuvat lähinnä melusta, pölystä, hajusta ja jäte- ja sadevesien johtamisesta sekä liikennöinnistä. Melu aiheutuu suurimmaksi osaksi murskaimesta ja muista prosessin koneista. Koneet on sijoitettu halleihin melun vaimentamiseksi. Hankkeesta aiheutuva lisäys olemassa olevan toiminnan melutasoon ei ole merkittävä. Melutason arvioidaan jäävän alle 50 db. Toiminta aiheuttaa pölyämistä. Energiajätteen käsittelyhallissa on pölynpoistojärjestelmä. Hankkeen aiheuttama muutos pölypäästöihin jää kohtuullisen vähäiseksi. Olemassa olevan toiminnan hajuhaitta muodostuu lähinnä biojätteen välivarastoinnista. Hankkeessa asumisen sekajätteen varastointi aiheuttaa myös hajuhaittaa. Tämän jätteen varastoinnin enimmäismäärän pitäminen noin 1000 tonnin suuruisena mahdollistaa hajuhaitan hallitsemisen niin, ettei merkittävää haittaa aiheudu. Toiminnasta mahdollisesti aiheutuva irtoroskien leviäminen ympäristöön aiheuttaa viihtyvyyshaittaa. Jätevesien johtamisesta yleiseen viemäriin ei aiheudu vaikutuksia ympäristölle. Valumavedet johdetaan sadevesikaivoihin ja edelleen Salonjokeen. Valumavesien laatua tarkkaillaan. Toiminnassa syntynyt hyödyntämiskelvoton jäte toimitetaan kaatopaikalle. Toimintaan liittyviin ympäristöriskeihin; tulipaloon ja säiliövuotoihin sekä koneiden öljy- ja polttoainevahinkoihin on varauduttu. ASIAN KÄSITTELY Vireille tulo ja lisäselvitykset Kuuleminen Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt Varsinais-Suomen ELYkeskuksen lausuntoa, tuleeko edellä esitettyyn hankkeeseen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen edustaja on tutustunut Salon Jätehuolto Oy:n toimintaan ja sijaintipaikkaan Käynnistä laadittu muistio on liitetty asiakirjoihin. Varsinais-Suomen ELY-keskuksella on käytössään Salon Jätehuolto Oy:n ympäristölupahakemusasiakirjat. Asiakirjoista ilmenevät Salon kaupungin ympäristölautakunnan ja kaupunginhallituksen käsitykset hankkeen ympäristöhaittojen aiheutumisesta. Kaupunginhallitus on lisäksi katsonut, että aluehallintoviraston tulisi saattaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarve ELY-keskuksen ratkaistavaksi. Salon Jätehuolto Oy on ympäristölupahakemuksessaan ilmoittanut käsityksenään, et-

3 3/6 tä hanke ei edellyttäisi ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamista. Edellä olevan perusteella hankkeesta vastaavaa ei ole ollut tarpeen erikseen kuulla eikä pyytää kaupunginhallituksen tai ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa arviointitarpeen harkintaa varten. RATKAISU JA PERUSTELUT Perustelut Hankkeeseen ei ole tarpeen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaista arviointimenettelyä. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (YVAL) 4 :n mukaan hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöön paneminen edellyttää arviointia taikka joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäristön erityispiirteiden vuoksi. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin edellä tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, arviointimenettelyä edellyttävien hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa YVA-asetuksen 7 :n mukaisesti otetaan lisäksi huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne. YVA-asetuksen 6 :ssä luetellaan hankkeet, joihin sovelletaan arviointimenettelyä. Jätehuoltohankkeiden osalta ympäristövaikutusten arviointia edellyttävät mm. kohdan 11) b) mukaisesti fysikaalis-kemialliset käsittelylaitokset, joiden mitoitus on enemmän kuin 100 tonnia jätettä vuorokaudessa. Hankkeen ominaisuudet Suunnitteilla oleva käsittelykapasiteetin nostaminen vastaa mitoitukseltaan em. säännöksen perusteella noin 80 tonnin jätteen käsittelymäärää vuorokaudessa. Hanke ei jätteen fysikaalis-kemiallisen käsittelyn osalta vastaa mitoitukseltaan hankeluettelon mukaista hanketta. Keskeisimmät vaikutukset ympäristöön syntyvät toiminnan melusta, pölystä, hajusta ja liikenteestä. Hankkeen aiheuttama ympäristön pilaantumisriski on vähäinen, sillä hanke ei sijoitu pohjavesialueelle. Hanke aiheuttaa jonkin verran melua, pölyämistä, hajua ja roskaantumista. Hanke lisää myös liikennettä. Hanke ei ole ympäristön kannalta erityisen riskialtis. Hanke edistää osaltaan luonnonvarojen kestävää käyttöä. Hankkeen sijainti Hanke sijoittuu olemassa olevan toiminnan yhteyteen. Asemakaavassa alue on merkitty teollisuus- ja varastoalueiden korttelialueeksi. Alueella on pääosin teollisuutta. Lähin asuinrakennus sijoittuu 600 metrin etäisyydelle. Suunniteltu toiminta sijoittuu lähelle n. 300 metrin etäisyydellä olevaa linnustoltaan arvokasta Natura 2000 verkostoon kuuluvaa Viurilanlahtea. Hankkeen vaikutus ei Viurilanlahden luonnonsuojelullisille arvoille todennäköisesti ole merkittävä.

4 4/6 Vaikutusten luonne Toiminta on jätteen käsittelyä, jonka vaikutukset ovat yleisesti ja koetoiminnan tulosten myötä tiedossa. Toiminnan vaikutukset rajautuvat jo olemassa olevien kokemusten perusteella lähiympäristöön. Hankkeen vaikutus on luonteeltaan pysyvä. Hankkeesta aiheutuva melu, pöly, haju, liikenne ja mahdollinen roskaantuminen ei yksinään eikä kiinteistöllä jo olemassa olevan toiminnan yhteisvaikutus huomioon ottaen muodostu merkittäväksi. Kun otetaan huomioon hankkeen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne, hankkeen toteuttaminen ei aiheuta laadultaan ja laajuudelta YVA-asetuksen hankeluettelon hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Sen vuoksi hankkeeseen ei ole tarpeen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Sovelletut säännökset Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994 muutoksineen) 4, 6 ja 19 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 4, 5, 6 ja 7 Hallintolaki (434/2003) 60 MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Turun hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Turun hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea muutosta valittamalla. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. Vastuualueen johtaja Risto Timonen Ylitarkastaja Seija Savo

5 5/6 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Salon Hyötykäyttö Oy, saantitodistuksin, suoritemaksutta Etelä-Suomen aluehallintovirasto, suoritemaksutta Jäljennös päätöksestä Salon kaupunki Ympäristöministeriö Päätöksen nähtävillä olo Kuulutus on nähtävänä Salon kaupungin ilmoitustauluilla ja päätös on nähtävänä Salon kaupungin Halikon palvelupisteessä, Hornintie 2-4, Halikko sekä sähköisesti Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kotisivuilla Liite Valitusosoitus

6 6/6 Liite elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen saa hakea muutosta Turun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tavallisella kirjeellä toimitetussa tiedoksiannossa vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Asian katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä. Todisteellisesti toimitetussa tiedoksiannossa tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Milloin kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksi saaduksi kolmantena päivänä tiedoksiantotodistuksen osoittamasta päivästä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava: * valittajan nimi ja kotikunta * jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, on myös tämän nimi ja kotikunta ilmoitettava * postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa * päätös, johon haetaan muutosta * miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi * perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava muutoin kuin sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: * elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä * todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta * asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle * asiamiehen valtakirja, asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää * toimitettaessa valituskirjelmä sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmä on toimitettava Turun hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, lähetin välityksellä, postitse tai sähköisesti. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava käytettävissä hallinto-oikeuden vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Turun hallinto-oikeuden yhteystiedot: Postiosoite: PL 32, Turku Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2-4 Puhelin: , Telekopio: Sähköposti: turku.hao@oikeus.fi Aukioloaika: (tavallinen / todisteellinen tiedoksianto)