PÄÄTÖS 1(5) Kraftnät Åland Ab PL Maarianhamina

Transkriptio

1 1(5) PÄÄTÖS Numero Diaarinumero 1/YVA LOS-2009-J Päiväys ASIA Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen HANKKEESTA VASTAAVA Kraftnät Åland Ab PL Maarianhamina HANKKEEN KUVAUS Hanke Kraftnät Åland Ab suunnittelee 110 kv merikaapelin asentamista välille Ahvenanmaa-Naantali. Kaapeli on yhteensä noin 160 km pituinen. Kaapeli sijoittuu Ahvenanmaan maakunnan vesialueille ja Naantalin, Turun ja Länsi-Turunmaan kaupunkien vesialueille. Kaapelin vaatimat rakennukset ja maanpäällinen osuus kaapelista sijoittuu Naantalin kaupungin alueelle. Kaapeli on noin 80 km pituinen ja koostuu kahdesta n. 10 cm halkaisijaltaan olevasta johdosta. Kaapeli lasketaan vapaasti meren pohjaan lukuun ottamatta ranta-alueen pohjaan kaivamista noin 20 metrin etäisyydellä rantautumiskohdasta. Ympäristö Merikaapeli sijoitetaan vapaasti meren pohjaan Saaristomerellä noin 80 kilometrin matkalla. Naantalissa johto liitetään Fingrid Oyj:n 110 kv linjaan. Sähköasema ja maakaapeli sijoittuvat Naantalissa teollisuusalueelle. Merialue on Turun kaupunkiseudun maakuntakaavassa kulttuuriympäristön tai maiseman kannalta tärkeä alue. Kaapelireitin läheisyydessä kulkee Naantalin väylä ja useita veneilyväyliä sekä ruoppausmassojen läjitysalue. Kaapelireitistä on tehty ympäristöselvitys, jossa on kartoitettu reitillä tai sen läheisyydessä olevat arvokkaat kohteet, mm. hylyt ja muinaishistorialliset kohteet. Reitti kulkee Airisto-Seilin arvokkaan maisemakokonaisuuden sekä Pakinaisten-Seilin saariston rantojensuojeluohjelma-alueen halki 11 kilometrin matkalla. Kaapelireitti sivuaa Seilin Saariston Natura 2000 verkostoon kuuluvaa Krampin saarta ja luonnonsuojelualueita ja kulttuurihistoriallisia kohteita. Kaapelireitti sijoittuu osittain troolausalueelle. Veden laatu heikkenee rannikkoa lähestyttäessä. Kaapelin rantautumisalueella Naantalissa meren pohjasedimenteissä on todennäköisesti haitallisia aineita, kuten orgaanisia tinayhdisteitä. Itsenäisyydenaukio 2 PL 47, Turku Vaihde Neuvonta Självständighetsplan 2 PB 47, FI Åbo, Finland Växel Rådgivning Valtakatu 6, Pori Vaihde Neuvonta Valtakatu 6, FI Björneborg, Finland Växel Rådgivning

2 2/5 Hankkeen ympäristövaikutukset Hankkeessa on tehty ympäristöselvitys. Hankkeen vaikutukset muodostuvat rakennusaikaisista ja käytön aikaisista ympäristövaikutuksista. Kaapelin asentamisesta aiheutuva vaikutus merialueelle on vähäinen ja lyhytaikainen, sillä asennus kestää noin kaksi kuukautta. Veden samentuminen vaikuttaa vähäisessä määrin kalastoon. Kaapelin läheisyydessä tulee olemaan troolaus- ja ankkurointikielto. Kaapelin rakentamisesta ei aiheudu merkittäviä vaikutuksia alueen luonnonarvoille. Kaapelin käytön vaikutukset ympäristölle ovat erittäin vähäiset. ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo ja lisäselvitykset Hankkeesta vastaavan edustajana WSP Environmental Oy on tiedustellut sähköpostitse Lounais-Suomen ympäristökeskukselta, tuleeko edellä esitettyyn hankkeeseen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Hanketta koskeva ympäristöselvitysluonnos on toimitettu ympäristökeskukseen Kuuleminen Ympäristökeskus on pyytänyt lausunnon ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeesta hankkeessa Ahvenanmaan maakuntahallitukselta sekä Länsi-Turunmaan, Turun ja Naantalin ympäristönsuojeluviranomaisilta. Länsi-Turunmaan ympäristölautakunta ei pidä arviointimenettelyä tarpeellisena hankkeessa. Myös Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimiston kannanoton mukaan hankkeen ympäristövaikutuksia on mahdollista riittävästi arvioida vesilain edellyttämän lupakäsittelyn yhteydessä. Naantalin kaupungin kaavoitus- ja ympäristölautakunta katsoo, että hankkeella ei ole sellaisia ympäristövaikutuksia, joiden perusteella hankkeeseen tulisi soveltaa ympäristövaikutusten arviointia. Ympäristökeskuksen edustaja on lisäksi neuvotellut hankkeesta ympäristöministeriön asianomaisen YVA-yhteyshenkilön kanssa. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Hankkeeseen ei sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaista arviointimenettelyä. Arviointimenettelyn tarpeen harkinta ei koske Ahvenanmaan maakunnan itsehallintoon kuuluvia alueita. Perustelut Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (YVAL) 4 :n mukaan hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöön paneminen edellyttää arviointia taikka joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäristön erityispiirteiden vuoksi. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin edellä tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, arviointimenettelyä edellyttävien hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa YVA-asetuksen 7 :n mukaisesti otetaan lisäksi huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne. YVA-asetuksen 6 :ssä luetellaan hankkeet, joihin sovelletaan arviointimenettelyä. Em. asetuksen 6 :n kohdan 8) c) mukaan mm. vähintään 220 kilovoltin maanpäälliset voi-

3 3/5 majohdot, joiden pituus on yli 15 kilometriä, edellyttävät ympäristövaikutusten menettelyä. Kysymyksessä oleva merikaapeli ei ole em. asetuksen mukaan ympäristövaikutustuen arviointimenettelyä edellyttävä hanke eikä siihen siten ole sovellettava arviointimenettelyä suoraan asetuksen hankeluetteloon perustuen. Hankkeen harkinnanvaraisen arviointitarpeen selvittämiseksi on tarkasteltava toiminnasta aiheutuvia haitallisia ympäristövaikutuksia ja niiden merkittävyyttä. Hankkeesta aiheutuvat vaikutukset muodostuvat pääasiassa rakentamisaikaisista vaikutuksista, jotka ovat vähäisiä ja lyhytaikaisia. Hankkeen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne huomioon ottaen hanke ei todennäköisesti aiheuta sellaisia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia, jotka edellyttäisivät ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamista kysymyksessä olevaan hankkeeseen. YVA-lain mukaisen arviointimenettelyn soveltamatta jättäminen ei kuitenkaan poista velvollisuutta arvioida hankkeen vaikutuksia riittävällä tavalla lupamenettelyissä ja mahdollisesti muissa hankkeen toteuttamiseksi tarpeellisissa hyväksymismenettelyissä. Sovelletut säännökset Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994) 3, 4, 5, 6 ja 19 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 6 ja 7 MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Turun hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Turun hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea muutosta valittamalla. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. Ympäristökeskuksen johtaja Risto Timonen Ylitarkastaja Elvi Hakila

4 4/5 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Kraftnät Åland Ab/ WSP Environmental Oy, saantitodistuksin, suoritemaksutta Jäljennös päätöksestä Ahvenanmaan maakuntahallitus Länsi-Turunmaan kaupunki Naantalin kaupunki Turun kaupunki Ympäristöministeriö Päätöksen nähtävilläolo Kuulutus Länsi-Turunmaan, Naantalin ja Turun kaupungin ilmoitustauluilla ja päätös nähtävänä edellä mainituissa kaupungeissa 14 päivän ajan ja sähköisesti ympäristökeskuksen kotisivuilla Liite Valitusosoitus

5 5/5 Liite ympäristökeskuksen päätökseen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea muutosta Turun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Turun hallinto-oikeudelle. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava * valittajan nimi ja kotikunta * postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa * päätös, johon haetaan muutosta * miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi * perusteet, joilla muutosta vaaditaan Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä * ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä * todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta * asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä perille valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/93 muutoksineen) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Turun hallinto-oikeuden osoite: Postiosoite: PL 32, Turku Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2 4 Puhelin : , Faksi Aukioloaika: Sähköposti: turku.hao@oikeus.fi (yva-harkintapäätös/todisteellinen tiedoksianto)