Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Diaarinumero VARELY/18/07.04/2010 Nro 6/2010 ASIA Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen HANKKEESTA VASTAAVA Suomen Hyötytuuli Oy PL PORI EPV Tuulivoima Oy Frilundintie VAASA TuuliWatti Oy c/o ST1 Oy PL HELSINKI Yhtiöiden ilmoituksen mukaan hankkeesta vastaavan tehtävistä huolehtii TuuliWatti Oy Suomen Hyötytuuli Oy:n ja EPV Tuulivoima Oy:n tuulipuistohankkeeseen sisältyvillä alueilla. HANKKEEN KUVAUS Hanke Hyötytuuli Oy, EPV Tuulivoima Oy ja TuuliWatti Oy suunnittelevat tuuliturbiinin rakentamista Merikarvian kunnan Korpi-Matin ja Trolssin alueelle. Hankealueen pinta-ala on noin 25 km 2. Tuulivoimalat tulevat olemaan teholtaan 2-5 MW ja koko tuulipuisto teholtaan maksimissaan 250 MW. Tuulivoimalaitosyksiköiden maa-alueet ovat pääosin yksityisessä omistuksessa sekä Merikarvian kunnan omistuksessa. Yhtiöillä on alueesta vuokrasopimuksia tuulivoiman kehittämistä varten. Tavoitteena on, että tuulivoimalat olisivat tuotannossa vuonna Tuulivoima-alueella tuotettu sähköenergia syötetään tämänhetkisten suunnitelmien mukaan Fortumin Merikarvian Holmankosken alueen110kv sähköaseman kautta. Tuulipuistoalueelta sähköasemalle rakennetaan 110 kv yhdysjohtoa 5-6 km. Ympäristö Hankealue sijoittuu vajaan kilometrin etäisyydelle Merikarvian keskustasta pohjoiseen. Tuulipuistoalue rajautuu länsipuoleltaan osin Rantatiehen ja Trolssin kylään. Kulttuurihistoriallisesti arvokas Trolssin kylä- ja kulttuurialue sijaitsee vajaan kilometrin etäisyydellä hankealueesta. Timmerheidin kylä ja Riispyyn kylä sekä kulttuurimaisema sijaitsevat runsaan ki- VARSINAIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖ JA LUONNONVARAT Vaihde kirjaamo.varsinais-suomi@ely-keskus.fi fax (02) Lemminkäisenkatu B, PL 523, Turku Valtakatu 6, Pori

2 2/5 lometrin etäisyydellä hankealueesta. Hankealue rajautuu koillisessa osittain valtakunnalliseen soidensuojeluohjelmaan kuuluvaan Mankaneva-Kaakkurinnevan Natura 2000-alueseen. Lisäksi alueen läheisyydessä muutamien kilometrien etäisyydellä on muinaismuistoalueiksi määriteltyjä pienalueita. Hankealueella on myös useita huomionarvoisia luontokohteita. Hankealue on pääosin rakentamatonta metsäistä ja osin soistuneisiin, ojitettuihin alueisiin rajautuvaa aluetta. Alueen läheisyydessä sen vaikutusalueella sijaitsee useita suo- ja nevatyyppisiksi luokiteltavia alueita. Alueen metsät ovat pääosin talouskäytössä ja alueen pientieverkosto on hyvä. Tuulipuistohanke rajautuu asutukseen nähden pääsääntöisesti kilometrin etäisyydelle. Suunnittelualueella ja sen lähiympäristössä asutus on harvaa. Merikarvian keskustan läheisyydessä asutus tihenee. Hankealueelle ei ole osoitettu tuulivoimarakentamista Satakunnan maakuntavaltuuston hyväksymässä maakuntakaavassa. Hankkeen ympäristövaikutukset Hakemus tarkoittaa laajimmillaan enintään 50 tuulivoimalan rakentamista tarvittavine rakennus- ja huoltoteineen sekä sähkönsiirtorakenteineen. Hankkeella on huomattavia ympäristövaikutuksia, jotka liittyvät mm. maisemaan ja luontoon. ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo Kuuleminen Lisäselvitykset Hyötytuuli Oy pyytänyt lausuntoa Lounais-Suomen ympäristökeskukselta, tuleeko edellä esitettyyn hankkeeseen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Lounais-Suomen ympäristökeskuksen tehtäviä hoitaa alkaen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Ympäristökeskus on pyytänyt Merikarvian kunnan lausunnon ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeesta hankkeessa. Kunnanhallituksen päivätyssä lausunnossa on pidetty alueen kaavoitusta ja ympäristövaikutusten arviointimenettelyä hankkeessa tarpeellisena. Hankkeesta vastaavalle on varattu sähköpostitse tilaisuus lausua kantansa Merikarvian kunnanhallituksen lausuntoon. Hankkeesta vastaava on sähköpostitse ilmoittanut toimivansa kunnanhallituksen lausunnon mukaisesti. TuuliWatti Oy, Hyötytuuli Oy ja EPV Tuulivoima Oy ovat sopineet tuulipuistohankkeen yhteisestä suunnittelusta ja ympäristövaikutusten selvittämisestä. ELY-keskukseen toimitetun tiedon mukaan TuuliWatti Oy toimii hankkeesta vastaavan ominaisuudessa. Hakemukseen sisältyy alue, jonka osalta Lounais-Suomen ympäristökeskus on edellyttänyt tekemällään päätöksellä YVA-menettelyn soveltamista.

3 3/5 ELY-keskuksen edustaja on tiedottanut hankkeesta ympäristöministeriön asianomaisia YVA-yhteyshenkilöitä. RATKAISU JA PERUSTELUT Hankkeeseen sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaista arviointimenettelyä. Hankekokonaisuuteen kuuluvat myös tuulivoimaloiden liittäminen valtakunnalliseen sähköverkkoon ja siihen liittyvät rakennustyöt. Perustelut Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (YVAL) 4 :n mukaan hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöön paneminen edellyttää arviointia taikka joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäristön erityispiirteiden vuoksi. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin edellä tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, arviointimenettelyä edellyttävien hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa YVA-asetuksen 7 :n mukaisesti otetaan lisäksi huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne. YVA-asetuksen 6 :ssä luetellaan hankkeet, joihin sovelletaan arviointimenettelyä. Tuulivoimalat eivät kuulu asetuksen hankeluetteloon. Tuulivoimaloiden lisääminen asetuksen hankeluetteloon on vireillä, mutta asetuksen muutos on vielä valmisteilla. Suunniteltu tuulivoimapuisto käsittää enintään 50 turbiinia, joiden suunniteltu teho on 2 5 MW sekä 110 kv voimajohtolinjan sähkön siirtämiseksi valtakunnan verkkoon. Tuulipuiston toteuttaminen aiheuttaa merkittävää rakentamista valtakunnallisesti arvokkaaksi luokitellun Trolssin kylä- ja kulttuurialueen läheisyydessä. Lisäksi Mankanevan Natura 2000-alueen läheisyys edellyttää luonnonsuojelulain 65 :n mukaista Natura-arviota. Hankealueen vaikutusalueella on myös useita huomionarvoisia luontokohteita, joten alueella tulee suorittaa kattava luontoselvitys. Muinaismuistokohteet tulee kartoittaa ja ottaa huomioon ennen rakenteiden ja teiden suunnittelua ja toteutusta. Hankkeella on vaikutuksia myös alueen liikenteeseen erityisesti rakentamisaikana. Alueelle ei osoiteta tuulipuistoa maakuntavaltuuston hyväksymässä Satakunnan maakuntakaavassa eikä voimassa olevassa yleiskaavassa. Tämä ei kuitenkaan estäne hankkeen toteuttamista. Lähtökohtaisesti tämän suuruusluokan hankkeiden toteuttamisen edellytykset tulee selvittää yleiskaavalla. Merikarvian kunnanhallitus on tehnyt päätöksen osayleiskaavan laatimistyön käynnistämisestä. YVA-laki edellyttää, että hankkeen arviointimenettely ja kaavoitus sovitetaan yhteen (YVAL 5.1 ). Tällöin vaikutusten arviointi on hyvä suunnitella siten, että se palvelee sekä kaavoitusta että ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Tehtäviä selvityksiä voidaan käyttää hyväksi molemmissa menettelyissä. Suunniteltu tuulipuistohanke kokonaisuutena arvioiden sen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne huomioon ottaen hankkeen toteuttaminen aiheuttaa laadultaan ja laajuudelta YVA-asetuksen hankeluettelon hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia, minkä vuoksi arviointimenettelyä on sovellettava hankkeeseen.

4 4/5 Sovelletut säännökset MUUTOKSENHAKU Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994 muutoksineen) 4, 6 ja 19 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 4, 5, 6 ja 7 Hallintolaki (434/2003) 60 Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Turun hallintooikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Turun hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea muutosta valittamalla. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. Johtaja Risto Timonen Ylitarkastaja Seija Savo PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös TuuliWatti Oy, saantitodistuksin, suoritemaksutta Jäljennös päätöksestä Merikarvian kunta Ympäristöministeriö Päätöksen nähtävillä olo Kuulutus on Merikarvian kunnan ilmoitustaululla ja päätös on nähtävänä Merikarvian kunnanvirastossa ja sähköisesti Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kotisivuilla alkaen. Liite Valitusosoitus

5 5/5 Liite elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen saa hakea muutosta Turun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tavallisella kirjeellä toimitetussa tiedoksiannossa vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Asian katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä. Todisteellisesti toimitetussa tiedoksiannossa tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Milloin kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksi saaduksi kolmantena päivänä tiedoksiantotodistuksen osoittamasta päivästä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava: * valittajan nimi ja kotikunta * jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, on myös tämän nimi ja kotikunta ilmoitettava * postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa * päätös, johon haetaan muutosta * miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi * perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava muutoin kuin sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: * elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä * todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta * asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle * asiamiehen valtakirja, asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää * toimitettaessa valituskirjelmä sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmä on toimitettava Turun hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, lähetin välityksellä, postitse tai sähköisesti. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava käytettävissä hallinto-oikeuden vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Turun hallinto-oikeuden yhteystiedot: Postiosoite: PL 32, Turku Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2-4 Puhelin: , Telekopio: Sähköposti: turku.hao@oikeus.fi Aukioloaika: (tavallinen / todisteellinen tiedoksianto)