PÄÄTÖS 1(5) Nro 4/2010. Päiväys ASIA. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen HANKKEESTA VASTAAVA

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Diaarinumero 1(5) VARELY/19/07.04/2010 Nro 4/2010 Päiväys ASIA Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen HANKKEESTA VASTAAVA Satakierto Oy, perustettavan yhtiön lukuun Rantatie SÄKYLÄ HANKKEEN KUVAUS Hanke Euran kunta suunnittelee yhteistyössä Rauman Jätehuoltolaitoksen sekä Uudenkaupungin jätehuollon kanssa kierrätyspolttoainetta valmistavaa laitosta Hallavaaran jätekeskukseen Köyliöön. Laitoksen kapasiteetiksi on suunniteltu tonnia vuodessa tehtyyn toteutettavuusselvitykseen ja yhteistyöalueella syntyvään jätteiden määrään perustuen. Laitos olisi toiminnassa ympäri vuoden. Laitosta varten rakennetaan hallirakennus, jonne sijoitetaan murskauslaitteisto. Kierrätyspolttoainetta tuotettaisiin tonnia vuosittain. Ensi vaiheessa kierrätyspolttoaine hyödynnettäisiin mahdollisesti Rauman Voima Oy:ssä ja Fortum Power and Heat Oy:n laitoksella Kauttualla. Hankealueelle suunnitellaan tulevaisuudessa myös tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavien voimalaitostuhkien ja kuonien loppusijoitusaluetta noin tonnin vuotuiselle vastaanottomäärälle Kauttuan Fortum Power and Heat Oy:n mahdolliseen tuhkien loppusijoituspäätökseen liittyen. Jätekeskuksen alueella sijaitsevan biokaasulaitoksen nykyistä vuosittaista kapasiteettia laajennetaan tonnilla tonnista tonniin. Biokaasulaitokseen soveltumattoman, vuosittain noin tonnin jätemäärä mahdollisesti kompostoidaan. Ympäristö Jätekeskus sijaitsee Köyliön kunnassa Kepolan kylässä Satakierto Oy:n omistamalla, pintaalaltaan noin 35 hehtaaria olevalla kiinteistöllä Hallavaara RN:o 1:353. Ympäristö ja luonnonvarat PL 523, Turku Vaihde Fax (02) kirjaamo.varsinais-suomi@ely-keskus.fi Sivutoimipaikka Valtakatu 6, Pori Fax (02)

2 2/5 Jätekeskus sijaitsee maantien 2111 varrella lähellä Euran ja Säkylän kuntien rajaa. Hallavaaran jätekeskuksen etäisyys Köyliön keskustasta on 3 kilometriä, Euran keskustasta 9 kilometriä ja Säkylän keskustasta 11 kilometriä. Hallavaaran jätekeskus on alueellinen jätteenkäsittelylaitos, joka on toiminut vuodesta Siellä otetaan vastaan yhdyskuntajätettä, rakennusjätettä, teollisuusjätettä, erityisjätettä, biojätettä, puhdistamolietteitä, maa- ja kiviainesta, ylijäämämaata, lievästi pilaantuneita maita, hyötyjätteitä, sähkö- ja elektroniikkaromua, kotitalouksien ongelmajätteiden pieneriä. Yhdyskuntajätteitä vastaanotetaan noin 35 kilometrin säteellä Euran, Kiukaisten, Köyliön, Säkylän ja Huittisten alueilta. Erilaisia teollisuuden jätteitä sekä biohajoavia jätteitä tulee jätekeskukseen myös Porin, Rauman, Uudenkaupungin ja Harjavallan seuduilta. Alueella on tavanomaisen jätteen täyttöalue, tuhkan läjitysalue, biokaasulaitos, romuajoneuvojen sekä myös sähkö- ja elektroniikkaromun vastaanottoa ja välivarastointia. Lähin asutus sijaitsee noin 1,5 km päässä käsittelykeskuksesta maantien 2111 varressa. Kepola- Kauttua ulkoilureitistö kulkee vajaan kilometrin päässä käsittelykeskuksen pohjoispuolella. Hallavaaran lähellä ei sijaitse virkistys- tai metsästysalueita. Satakunnan 5. seutukaavassa Hallavaaran jätekeskus on osoitettu yhdyskuntateknisen huollon alueeksi ET-1 sekä vahvistettavana olevassa maakuntakaavassa osoitettu jätteenkäsittelyalueeksi EJ. Alueen maaperä on pääasiassa moreenia, jota peittää siltti- ja turvekerros. Jätekeskuksen läheisyydessä ei ole luokiteltuja pohjaveden muodostumisalueita. Nykyisen jätekeskuksen alueelta pohjavettä muodostuu noin 60 m³/d. Lähimmät ympäristöhallinnon luokittelemat I-luokan pohjavesialueet ovat Eurassa Kauttua (nro ) ja Vaani (nro ) noin 3,5 kilometrin etäisyydellä jätekeskuksesta. Jätekeskuksen valuma-alueella on kolme Natura 2000 verkoston aluetta: Harolanlahti (FI , Pyhäjärven pohjoisosassa oleva lintulahti), Pyhäjärvi (FI ) sekä Köyliönjärvi (FI ). Ne sijaitsevat noin 4 km etäisyydellä jätekeskuksesta. Lähimmät muinaisjäännökset sijaitsevat noin 5 km päässä Köyliönjärven rannalla. Lähimmät rakennetun kulttuuriympäristön kohteet sekä puukujanteet sijaitsevat Köyliön keskustassa noin 3 km päässä. Kepola-Kauttua ulkoilureitistö kulkee vajaan kilometrin päässä käsittelykeskuksen pohjoispuolella. Hankkeen ympäristövaikutukset Kierrätyspolttoaineen tuottamisen keskeisimmät ympäristövaikutukset ovat liikenne, pöly, melu ja haju. Hankkeen aiheuttama liikenteen lisäys kokonaisuudessaan jää todennäköisesti melko vähäiseksi. Hankkeen aiheuttama pöly-, melu ja hajuhaitta jätekeskuksen nykyisen toiminnan lisäksi jää myös vähäiseksi. Yhdyskuntarakenteeseen, maisemaan tai kulttuuriympäristöön kohdistuva vaikutus jää erittäin vähäiseksi. ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo ja lisäselvitykset Satakierto Oy on pyytänyt lausuntoa Lounais-Suomen ympäristökeskukselta, tuleeko edellä esitettyyn kierrätyspolttoaineen valmistuslaitosta koskevaan hankkeeseen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Lounais-Suomen ympäristökeskuksen tehtäviä hoitaa alkaen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus.

3 Kuuleminen 3/5 Ympäristökeskus on pyytänyt Pyhäjärviseudun ympäristölautakunnan lausunnon ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeesta hankkeessa. Ympäristölautakunnan päivätyssä lausunnossa on todettu, että ympäristövaikutusten arviointimenettely ei ole hankkeessa tarpeen. Ympäristökeskuksen edustaja on tiedottanut hankkeesta ympäristöministeriön asianomaisia YVA-yhteyshenkilöitä. RATKAISU JA PERUSTELUT Hankkeeseen ei ole tarpeen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaista arviointimenettelyä. Perustelut Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (YVAL) 4 :n mukaan hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöön paneminen edellyttää arviointia taikka joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäristön erityispiirteiden vuoksi. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin edellä tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, arviointimenettelyä edellyttävien hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa YVA-asetuksen 7 :n mukaisesti otetaan lisäksi huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne. YVA-asetuksen 6 :ssä luetellaan ne hankkeet, joihin sovelletaan arviointimenettelyä. Asetuksen 6 :n 11) b -kohdan mukaan mm. muiden jätteiden kuin ongelmajätteiden polttolaitokset tai fysikaalis-kemialliset käsittelylaitokset, joiden mitoitus on enemmän kuin 100 tonnia jätettä vuorokaudessa, edellyttävät YVA-menettelyä. Suunniteltu hanke käsittää kierrätyspolttoaineen valmistusta noin tonnia vuosittain laitoksen käsittelykapasiteetin ollessa enimmillään tonnia vuosittain ja noin 95,9 tonnia vuorokaudessa, kun toiminta on hankkeesta vastaavan suunnitelmien mukaan käynnissä 360 päivää vuodessa. Mikäli toiminta järjestetään niin, että se sisältää loma- ym. seisokkeja ja käsittelykapasiteetti säilyy edelleen enimmäismäärässä tonnia, hanke kuuluu edellä todetun YVA-asetuksen hankeluettelon mukaisesti arviointimenettelyn piiriin ilman eri päätöstä. Olemassa olevan biokaasulaitoksen käsittelykapasiteetin kasvattaminen, tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltujen voimalaitostuhkan ja kuonan vastaanottaminen ja biojätteen kompostointi eivät merkittävässä määrin lisää jätekeskuksen nykyisen toiminnan vaikutuksia. Hankkeen edellyttämä rakentaminen ja vaikutus jätekeskuksen toimintojen järjestelyissä ovat vähäisiä. Hanke ei aiheuta vaikutuksia jätealueen maankäyttöön tai ympäröivien alueiden maankäyttömahdollisuuksiin. Liikenteen vaikutus sekä melu, pöly ja haju ovat nykyisen toiminnan ohessa suhteellisen vähäisiä. Hankkeella ei todennäköisesti ole vaikutusta Natura 2000 verkoston kohteisiin. Hankkeen vaikutus maisemaan ja kulttuurihistoriallisiin kohteisiin jää myös vähäiseksi. Vaikutukset asutukseen jäävät myös lieviksi. Vaikutukset kokonaisuudessaan jätekeskuksen alueella ovat lieviä ja rajoittuvat lähinnä jätekeskuksen alueelle ja sen välittömään läheisyyteen. Alue on voimassa olevassa seutukaavassa ja hyväksytyssä maakuntakaavassa varattu jätteenkäsittelyä varten.

4 4/5 Satakierto Oy:n Hallavaaran jätekeskuksen alueelle suunniteltu kierrätyspolttoaineen valmistusta koskeva hanke kokonaisuutena arvioiden sen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne huomioon ottaen hankkeen toteuttaminen ei aiheuta laadultaan ja laajuudelta YVAasetuksen hankeluettelon hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia, joiden vuoksi arviointimenettelyä tulisi soveltaa. Sovelletut säännökset Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994 muutoksineen) 4, 6 ja 19 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 4, 5, 6 ja 7 Hallintolaki (434/2003) 60 MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Turun hallintooikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Turun hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea muutosta valittamalla. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. Johtaja Risto Timonen Ylitarkastaja Seija Savo PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Satakierto Oy, saantitodistuksin, suoritemaksutta Jäljennös päätöksestä Pyhäjärviseudun ympäristölautakunta Ympäristöministeriö Päätöksen nähtävillä olo Kuulutus on Köyliön, Euran ja Säkylän kunnan ilmoitustauluilla ja päätös on nähtävänä Köyliön kunnanvirastossa sekä sähköisesti Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kotisivuilla alkaen. Liite Valitusosoitus

5 Liite elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen 5/5 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen saa hakea muutosta Turun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tavallisella kirjeellä toimitetussa tiedoksiannossa vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Asian katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä. Todisteellisesti toimitetussa tiedoksiannossa tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Milloin kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksi saaduksi kolmantena päivänä tiedoksiantotodistuksen osoittamasta päivästä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava: * valittajan nimi ja kotikunta * jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, on myös tämän nimi ja kotikunta ilmoitettava * postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa * päätös, johon haetaan muutosta * miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi * perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava muutoin kuin sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: * elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä * todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta * asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle * asiamiehen valtakirja, asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää * toimitettaessa valituskirjelmä sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmä on toimitettava Turun hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, lähetin välityksellä, postitse tai sähköisesti. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava käytettävissä hallinto-oikeuden vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Turun hallinto-oikeuden yhteystiedot: Postiosoite: PL 32, Turku Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2-4 Puhelin: , Telekopio: Sähköposti: turku.hao@oikeus.fi Aukioloaika: Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätöksestä perittyä suoritemaksua koskeva muutoksenhaku Maksuvelvollinen, joka katsoo, että julkisoikeudellisesta suoritteesta määrätyn maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia oikaisua Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. (tavallinen / todisteellinen tiedoksianto)