OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Asemakaavoitus OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA TULLIPORTINKATU 27, LASITALO (työnumero 314) ASEMAKAAVAN MUUTOS

2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1 ALUEEN SIJAINTI Tulliportinkatu 27 asemakaavan muutosalue sijaitsee Kuopion keskustassa, 4. kaupunginosassa (Multimäki), torilta noin 100metriä koilliseen. Asemakaava-alueen sijainti ja kaavarajaus on esitetty kansilehdellä. MITÄ ON TEKEILLÄ (Suunnittelutehtävän tavoitteet ja sisältö) Keskustan kortteliin 8 laaditaan asemakaavan muutos, jossa tutkitaan alueen mahdollisuudet täydennysrakentamiseen. Talo Oy Kuopion Tulliportinkatu 27 on hakenut asemakaan muutosta tontin osalta. Asemakaavoituksen käynnistämistä koskeva sopimus on allekirjoitettu Tavoitteena on, että alueelle saadaan rakennettua lisää liiketiloja ja asumista. Samalla ratkaistaan koko korttelin osalta pysäköinti ja sovitaan koko korttelissa liiketilojen välisistä yhteyksistä. Tavoitteena on, että alueelle muodostuva täydennysrakentaminen on rakentamistavaltaan ympäristöön sopivaa ja joudattaa rakentamisen korkeuden osalta toteutunutta kadun varren räystäslinjan korkeutta. Tavoitteena on, että kortteli muodostaa toimivan ja viihtyisän asuinliikekorttelin, joka täydentää osaltaan keskustan palvelutarjontaa. KAAVOITUSTILANNE Kuopion seudun maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntakaavassa alue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C). Alueella on voimassa keskeisen kaupunkialueen yleiskaava, joka on vahvistunut Alue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi, pääkeskukseksi, joka varataan liike-, toimisto- ja palvelutiloille, ympäristöhäiriöttömille työpaikkatoiminnoille ja asumiselle. Kuopion seudun maakuntakaava, Ympäristöministeriön vahvistama , alue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C ). Strategisessa maankäytönsuunnittelussa on valmisteltu keskustan Master Plan, jossa alue on nähty kauppakeskuksena, tavaratalona ja hotellina.

3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 2 SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE Alue on kokonaisuudessaan rakennettua kaupunkiympäristöä. Kiinteistön omistaja on Talo-osakeyhtiö Kuopion Tulliportinkatu 27 (Lasitalo), kiinteistön Keilatalo Oy ja kiinteistön Kiinteistö Oy Kuopion Puijonkatu 29 omistaja on Eläkevakuutusyhtiö Ilmarinen. Puijonkatu 29 on rakennettu alkujaan pankiksi ja se on käyttänyt sille osoitetusta kem² rakennusoikeudesta kem², keilatalo on käyttänyt kem² sille osoitusta kem² rakennusoikeudesta ja lasitalo on käyttänyt 1763 kem² tontille osoitetusta kem² rakennusoikeudesta. Alueella oleva rakentaminen on toteutunut eri vuosikymmeninä luvuilla. Lasitalo on hyvä esimerkki1960-luvun liikerakentamisesta, pankkikiinteistö (SYP) 1980-luvun pankkien lyhyestä kultakaudesta ja keilatalo 1990-luvun taitteen varhaisesta kauppakeskusrakentamisesta. MITÄ VAIKUTUKSIA KAAVAHANKKEELLA ON Rakentamisella on vaikutuksia rakennettuun ympäristöön ja kaupunkikuvaan. Alueelle syntyy kaavamuutoksen myötä uusia työpaikkoja ja asuntoja. Yritysvaikutukset ovat positiiviset. Alue on osa keskustan palvelurakennetta. Täydennysrakentaminen vahvistaa keskustan asemaa liike- ja asuinalueena. Asemakaavan liikenteelliset haittavaikutukset tulevat olemaan vähäiset. Kevyen liikenteen yhteyksiä parannetaan Puijonkadun kevyenliikenteen laatukäytävän rakentamisella. Pysäköintiä voidaan sijoittaa kortteliin kellaritiloihin ja lisäksi torin pysäköintilaitokseen tai Vuorikadulle rakennettavaan pysäköintitaloon. Keskustan täydennysrakentamisella on positiiviset ilmastopoliittiset vaikutukset, koska sen katsotaan vähentävän yksityisautoilun tarvetta. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Ohjaavana viranomaisena on Pohjois-Savon ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue, jolle osallinen voi MRL 64 :n perusteella esittää neuvottelun käymistä tämän OAS:n riittävyydestä, mikäli pitää neuvot-

4 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 3 telua tarpeellisena. Tähän osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan kohdistuvia kannanottoja voi toimittaa myös kaupunkiympäristön palvelualueen asiakaspalveluun (valtuusto-virastotalon pääaula) tai suoraan kaupunkiympäristön suunnittelupalveluihin asemakaavoitukseen. Aluetta käsiteltiin museoviraston kanssa pidetyssä viranomaisneuvottelussa. Alueen paikallisten historiallisten arvokkaiden tavoitteiden säilymistä ohjaa tarpeen mukaan Kuopion kulttuurihistoriallinen museo. Asemakaavan aloituskokous pidettiin Asemakaavan valmisteluaineistosta pyydetään lausunnot keskeisiltä viranomisilta ja kaavaan eri vaiheita käsitellään ELY-keskuksen kanssa järjestettävissä neuvotteluissa tai kuukausikokouksien yhteydessä. TARVITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSARVIOINNIT Kaavan aloituskokouksessa on sovittu, että rakennuttajakonsultti laatii Lasitalosta selvityksen tai inventointikortin, jonka perusteella on arvioitavissa Lasitalon rakennushistoriallinen arvo. Asemakaavatyön aikana selvitetään edellyttääkö suunnittelu myös muita mahdollisia asemakaavallisia selvityksiä. KAAVOITUKSEN KULKU, ARVIOITU AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Asemakaavoituksen vuosien työohjelmissa on varauduttu kaavatyöhön. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtävänä vireilletulokuulutuksen nähtävänäolon yhteydessä kaupunkiympäristön palvelualueen asiakaspalvelussa Suokatu 42 (valtuusto-virastotalon pääaula) ja internetissä, jolloin siihen voi esittää mielipiteitä. Asemakaavan muutostyö on käynnistetty ja valmisteluaineisto on tavoitteena asettaa nähtäville ja lausunnoille loppuvuodesta Lasitalon tontin rakentamissuunnitelman ja laajemmin koko korttelin osalta yleissuunnitelman laatii arkkitehtitoimisto Riitta Korhonen Oy. Valmisteluvaiheen nähtävänä oloaikana järjestetään yleisötilaisuus. Valmisteluaineistosta neuvotellaan myös ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueen kanssa. Asemakaavan muutosehdotus on tarkoitus valmistua keväällä Ehdotus käsitellään kaupunkirakennelautakunnassa ja asetetaan sen jälkeen julkisesti nähtäville 30 vuorokauden ajaksi, jolloin on tilaisuus muistutusten esittämiseen. Ehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot. Tavoiteaikataulun mukaan kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavaehdotuksen 2014.

5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 4 Kaavan nähtävänä oloista kuulutetaan Kuopion Kaupunkilehdessä sekä kirjeellä ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja niille, jotka ovat sitä pyytäneet. Lisäksi aineisto on nähtävänä internetissä Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen kaupunkirakennelautakunnan käsittelyn jälkeen. OSALLISET Viranomaiset Kuopion kaupunki: Kunnallistekninen suunnittelu Konsernipalvelu / Strateginen maankäytön suunnittelu Kuopion Vesi Liikelaitos Kuopion Energia Liikelaitos Maaomaisuuden hallinta / Tonttipalveluyksikkö Pohjois-Savon pelastuslaitos / Aluepelastuslautakunta Kuopion alueellinen rakennusvalvonta / Kaupunkikuvatyöryhmä / Kuopion alueellinen rakennuslautakunta Konsernipalvelu/Talous- ja strategiapalvelu Kaupunkirakennelautakunta Muut viranomaiset: Pohjois-Savon ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Pohjois-Savon liitto Kuopion kulttuurihistoriallinen museo Muut Alueen maanomistajat Naapurikiinteistöt Keskustan kehittämisyhdistys DNA Oy TeliaSonera Oyj Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään suunnittelun kuluessa.

6 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 5 YHTEYSTIEDOT Kaavatyö tehdään kaupunkiympäristön suunnittelupalveluissa asemakaavoituksessa, jossa työtä hoitaa kaavoitusarkkitehti Pauli Sonninen. Asemakaavoitus: Asemakaavapäällikkö Martti Lätti, Ulla Korhonen sijalla saakka puh: Martti / Ulla s-posti: martti.latti@kuopio.fi ulla.korhonen@kuopio.fi Suokatu 42, PL 1097, Kuopio Kaavoitusarkkitehti Pauli Sonninen puh: s-posti: pauli.sonninen@kuopio.fi Suokatu 42, PL 1097, Kuopio Liikenne: Suunnitteluinsinööri Paula Liukkonen puh: s-posti: paula.liukkonen@kuopio.fi Suokatu 42, PL 1097, Kuopio ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue: Ylitarkastaja Heli Ek puh: s-posti: heli.ek@ely-keskus.fi Sepänkatu 2 B, PL 1049, Kuopio LIITTEET 1. Ote ajantasa-asemakaavasta 2. Ote osayleiskaavasta 3. Ote maakuntakaavasta 4. Master Plan (luonnos) 5. Ilmakuva alueesta

7 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 6 Liite 1 Ajantasa-asemakaava Alueella on voimassa Sisäasianministeriön vahvistama asemakaava. Merkintöjen selitys AL3 Liikerakennusten korttelialue Sallitusta kerrosalasta saa enintään 20 % käyttää asuinhuoneistoiksi. Asuntoja ei saa sijoittaa kahteen ensimmäiseen maanpäälliseen kerrokseen. sallitusta liikekerrosalasta saa enintään 20 % sijoittaa kellarikerrokseen, joka on osaksi tai kokonaan maanpinnan alapuolella. Milloin autopaikkojen lähiajan tarve on asemakaavassa määrättyä pienempi, voi maistraatti rakennuslupaa antaessaan myöntää autopaikkojen järjestämisestä lykkäystä, kuitenkin enintään 50 %:lle asemakaavassa määrätyistä autopaikkojen määrästä ja enintään viideksi vuodeksi kerrallaan.

8 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 7 Liite 2 Keskeisen kaupunkialueen yleiskaava, joka on vahvistunut Kaavamuutosalueelle kohdistuvien merkintöjen selitys C Keskustatoimintojen alue, pääkeskus Ydinkeskustan alue, joka varataan liike-, toimisto- ja palvelutiloille, ympäristöhäiriöttömille työpaikkatoiminnoille ja asumiselle. Pisteviiva kevyen liikenteen pääyhteys Ruuturasteri Katuaukio, tori

9 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 8 Liite 3 Kuopion seudun maakuntakaava, Ympäristöministeriön vahvistama Kuopion seudun maakuntakaavassa alueelle kohdistuu keskustatoimintojen alue - merkintä C Kuopion keskusta-alue Haapaniemen alue mukaan luettuna osoitetaan aluevarauksella C, jolle sijoittuu keskustahakuisia erikoiskaupan ja hallinnon palveluja, vähittäiskaupan suuryksikköjä sekä asumista. Suunnittelumääräys: Alueen käytön suunnittelussa tulee luoda edellytykset korkeatasoisen ja vetovoimaisen keskusta-alueen kehittämiselle sekä kansainvälisten, ylimaakunnallisten ja maakunnallisten toimintojen ja monipuolisen erikoiskaupan palveluiden sijoittamiselle. Suunnittelussa tulee kiinnittää erityistä huomiota alueen kaupunkikuvaan, saavutettavuuteen sekä alueen liittymiseen muuhun kaupunkirakenteeseen.

10 Liite 4 Master Plan (valmisteluvaihe) TULLIPORTINKATU 27, LASITALO OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 9 Master Plan luonnoksessa on alueelle osoitettu kauppakeskus/tavaratalo/hotelli ja Lasitalon tontille uudisrakentamista ja/tai olevan rakennuksen korottamista. Kortteliin kohdistuu myös pysäköintilaitos kohdemerkintä.

11 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 10 Liite 5 Ilmakuva alueesta