OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 RKU Kuopion kaupunki Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Asemakaavoitus OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA JÄÄHALLIN YMPÄRISTÖ (työnumero 294, asian:o 3018 / 2012) ASEMAKAAVAN MUUTOS

2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1 ALUEEN SIJAINTI Suunnittelualue sijaitsee Kuopion keskustassa Hatsalan ja Niiralan kaupunginosissa (6. ja 7. kaupunginosa) noin puoli kilometriä Kuopion torilta luoteeseen. Asemakaava-alueen varsinainen rajaus on kansilehdellä. Aluerajauksiin voi tulla tarkennuksia työn aikana. MITÄ ON TEKEILLÄ Alueella laaditaan asemakaavan muutos, jossa osoitetaan täydennysrakentamista liikunta- ja virkistysalueelle sekä kehitetään alueen liikenne- ja pysäköintijärjestelyjä. Tavoitteena on muodostaa elinvoimainen ja monipuolinen liikunta-, asuin-, palvelu-, ja virkistysalue sekä parantaa jalankulun ja pyöräilyn edellytyksiä alueella. Tavoitteena on muodostaa sujuva kevyenliikenteenyhteys junaradan yli. Alueelle muodostuvan täydennysrakentamisen tulee olla sekä rakennustavaltaan että mittakaavaltaan ympäristöönsä ja keskustaalueelle sopivaa. Kaupungin tavoitteena on toteuttaa alueella jäähallin peruskorjaus ja uusi uimahalli jäähallin viereen. Uimahallia ja jäähallia koskeva tarjouskilpailumenettely on käynnissä. Kuopion kaupunki ja Savonia ammattikorkeakoulu oy solmivat kaavoituksen käynnistämissopimuksen asemakaavan muutoksesta ammattikorkeakoulun omistamalle oppilaitoksen tontille. Asemakaavan muutoksen kuluessa tutkitaan tontin kehittämistä asuin-, liike-, tai toimistokäyttöön. Savonia ammattikorkeakoulun tavoitteena on tontilla sijaitsevan ammattikorkeakoulun päärakennuksen suojelun purkaminen. Kaavaprosessin edetessä Savonia ammattikorkeakoulun kanssa neuvotellaan maankäyttösopimus. Kuopion kaupunki on solminut Health City Finland oy:n kanssa päivätyn yhteistoiminta- ja laatusopimuksen koskien nykyisiä uimahallin ja keilahallin tontteja. Yhteistoiminnan tavoitteena on suunnitella ja toteuttaa alueelle Health City Kuopio- terveyspuisto. Suunnitelma sisältää asuinalueen, hyvinvointitalon, päiväkodin sekä yrityskokonaisuuden terveyspalveluyrityksille. Health City Finland teettää kustannuksellaan Kuopion kaupungin hyväksymällä arkkitehtikonsultilla ideasuunnitelman asemakaavoitustyön pohjaksi. Sopimuksen osapuolet ovat sitoutuneet tekemään myös erillisen toteuttamista ohjaavan toteuttamis- ja laatusopimuksen ennen asemakaavan hyväksymiskäsittelyä. Kuopion kaupunginhallitus on hyväksynyt Kuopion kaupungin ja Health City Finland oy:n välisen yhteistyö- ja laatusopimuksen. Itä-Suomen hallinto-oikeus on hylännyt kaupunginhallituksen päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen

3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 2 KAAVOITUSTILANNE Kuopion seudun maakuntakaavassa (Liite 4) kaava-alue on merkitty keskustatoimintojen alueeksi (C). Maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavassa, vahvistettu , (Liite 3) kaava-alue on merkitty urheilu- ja virkistyspalveluiden alueeksi (VU) sekä julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY). Suunnittelualueella on voimassa useita asemakaavoja. Radan pohjoispuolella on Kuopion kaupunginvaltuuston vahvistama asemakaava (Liite 2), jossa suunnittelualue on merkitty opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YO-6) sekä puistoalueeksi (VP). Radan eteläpuolella on voimassa Sisäasianministeriön vahvistama asemakaava (Liite 1), jossa alue on merkitty urheilu- ja virkistyspalvelualueeksi (VU-2), urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YU), autopaikkojen korttelialueeksi (LPA) sekä yleiseksi pysäköintialueeksi (LP-2). Tämän jälkeen Hannes Kolehmaisen kadulle on tehty kaupunginvaltuuston hyväksymänä asemakaavamuutos. Asemakaavan muutosalue on osoitettu em. kaavassa urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YU), urheilu- ja virkistyspalvelualueeksi (VU-2), hallinto- ja virastorakennusten korttelialueeksi (YH-1), autopaikkojen korttelialueeksi (LPA) sekä katualueeksi. SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE Rakennettu ympäristö Alueella on pääosin mittakaavaltaan suurehkoja ja suuria julkisia rakennuksia sekä rakennettuja avoimia pysäköintialueita. Radan pohjoispuolella suunnittelualueella sijaitsee Savonia- ammattikorkeakoulu, jonka vuonna 1966 valmistunut päärakennus on asemakaavassa suojeltu kulttuurihistoriallisesti merkittävänä (sr-14). Rakennusta ei saa purkaa. Koko ammattikoulun korttelia koskee asemakaavamerkintä (s-2), jonka mukaan alueen rakentamisessa on kiinnitettävä erityistä huomiota rakentamisen sopeutumiseen alueen kaupunkikuvaan. Radan eteläpuolella Mustinlammen koillisrannalla sijaitsee Kuopion kaupungin uimahalli. Uimahalli on valmistunut vuonna Museoviraston lausunnon mukaan uimahalli on tärkeä liikuntakulttuurin rakennusperintökohde. Uimahalli ei ole suojeltu. Uimahallin itäpuolella on keilahalli, drive in- ravintola sekä vanha tallirakennus 1900-luvun alkupuolelta. Alueen keskellä on jäähalli, jonka eteläpäädyssä on pysäköintialue. Jäähallin lounaispuolella sorakuopassa on tennishalli ja suunnittelualueen ulkopuolella Kuopion Energian voimalaitos. Suokadun eteläpuolella sijaitsee poliisi- ja oikeustalo. Poliisi- ja oikeustalon itäpuolella on rakennettu pysäköintialue. Suunnittelualueen länsipuolella sijaitsee valtakunnallisesti merkittävien kulttuuriympäristöjen RKY-

4 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 3 kohdeluetteloon kuuluva Kuopion Kasarmialue, joka on otettava huomioon aluetta suunniteltaessa. Luonnonympäristö Suunnittelualueella on vain vähän luonnonmukaisena säilynyttä ympäristöä. Alueen korkeuserot ovat merkittäviä. Radan eteläpuolella sijaitsee Mustinlampi, joka on savikerrostuman päälle muodostunut suppalampi. Mustinlammella on tärkeä rooli alueen hulevesien käsittelyssä ja sen tulvatarkasteluun tulee kiinnittää huomiota suunnittelun yhteydessä. Mustinlampi on viereistä sorakuoppaa huomattavasti korkeammalla ja sitä erottaa sorakuopasta vain kapea kannas. Lammen ja sorakuopan ympäristössä on jonkin verran lehtipuustoa. Aikaisemmat suunnitelmat Suunnittelualueelle on tehty vuosien aikana useita suunnitelmia. Viimeisimpänä alueelle järjestettiin Europan 12-arkkitehtuurikilpailu. Arkkitehtuurikilpailussa haettiin ideoita Savonia- ammattikorkeakoulun korttelin 14 sekä radan eteläpuolella sijaitsevan uimahallin ja keilahaliin kortteleiden 21 ja 22 alueelle. Kilpailussa haettiin erityisesti ideoita Hatsalan kampusalueen ja kaupungin keskustan yhdistämiseen. Kilpailun voittajatyössä Savo Nueva radan yli kulkee leveä katumainen yhteys. Alueelle on tehty aikaisemmin suunnitelmia mm. tennishallin tilalle tulevasta Sport-hotellista sekä jäähallin laajentamisesta sen yhteyteen rakennettavalla harjoitusjäähallilla sekä pysäköintilaitoksella. MITÄ VAIKUTUKSIA KAAVAHANKKEELLA ON Kaavahanke monipuolistaa Kuopion keskusta-alueen palvelu- ja asuntotarjontaa ja sekä täydentää kaupunkirakennetta. Keskusta-alueen palvelujen parantaminen sekä täydennysrakentaminen tukee Kuopion kaupungin ilmastopoliittisen strategian mukaisia tavoitteita kaupunkirakenteen tiivistämisestä ja eheyttämisestä. Asuinrakentamisen lisääminen keskustaalueella tukee myös joukkoliikenteen toimivuutta sekä keskustan palveluiden kehittymistä. Alueen lisärakentamisella on vaikutuksia rakennettuun ympäristöön, pysäköintiin, liikenteeseen sekä vesihuoltoverkostoihin. Asemakaavamuutoksen tuloksena alueen pysäköintijärjestelyt päivitetään ja pysäköintiä tehostetaan. Kevyenliikenteen yhteyksiä junaradan yli sekä keskustan ja kuntolaakson välillä kehitetään. Asemakaavan muutoksen tuloksena alueelle syntyy jonkin verran uusia työpaikkoja. Alueelle syntyy myös uusia asuntoja, jotka lisäävät alueen ympärivuorokautista käyttöä.

5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 4 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Ohjaavana viranomaisena on Pohjois-Savon ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue, jolle osallinen voi MRL 64 :n perusteella esittää neuvottelun käymistä tämän OAS:n riittävyydestä, mikäli pitää neuvottelua tarpeellisena. Tähän osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan kohdistuvia kannanottoja voi toimittaa myös kaupunkiympäristön palvelualueen asiakaspalveluun (valtuusto-virastotalon pääaula) tai suoraan kaupunkiympäristön suunnittelupalveluihin asemakaavoitukseen. Vireilletulon nähtävänäolon jälkeen pidetään viranomaisneuvottelu ja toinen asemakaavaehdotuksen valmistuessa. TARVITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSARVIOINNIT Suunnittelun yhteydessä on arvioitava uuden rakentamisen vaikutuksia alueen hulevesijärjestelyihin ja Mustinlammen kantokykyyn. Suunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota uuden rakentamisen mittakaavaan ja sen soveltumiseen suunnittelualueen kaupunkikuvaan. Kaupunkikuvalliset arvioinnit on mahdollista tehdä suunnitelmista laadittavien havaintoaineistojen perusteella. Health City Finland Oy toteuttaa hyvinvointikonseptin suunnittelun tueksi kartoituksen kaupungin palveluverkon kattavuudesta ja tarpeista alueella yhteistyössä Kuopion kaupungin kanssa. KAAVOITUKSEN KULKU, ARVIOITU AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Asemakaavoituksen vuoden 2016 työohjelmassa on varauduttu kaavatyöhön. Hanke sisältyy vuoden 2016 kaavoituskatsaukseen. Kaavan vireilletulosta ilmoitetaan erikseen syksyllä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on nähtävänä vireilletulokuulutuksen nähtävänäolon yhteydessä kaupunkiympäristön palvelualueen asiakaspalvelussa Suokatu 42 (valtuusto-virastotalon pääaula) ja internetissä, jolloin siihen voi esittää mielipiteitä. Asemakaavan muutostyö aloitetaan syksyllä 2016 ja valmisteluaineisto valmistuu tavoiteaikataulun mukaan keväällä Valmisteluaineisto asetetaan julkisesti nähtäville, jolloin siihen voi ottaa kantaa sekä esittää muutoksia ja lisäyksiä. Aineistosta järjestetään sidosryhmille lausuntokokous ja siitä pyydetään mahdollisesti lausuntoja. Valmisteluvaiheen nähtävänäoloaikana järjestetään yleisötilaisuus. Valmisteluaineistosta neuvotellaan myös ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen kanssa. Alueen asemakaavoituksen yhteydessä tehdään maankäyttösopimus.

6 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 5 Asemakaava ja asemakaavan muutosehdotus valmistuu tavoiteaikataulun mukaan vuoden 2017 syksyllä. Ehdotus käsitellään kaupunkirakennelautakunnassa ja asetetaan sen jälkeen julkisesti nähtäville 30 vuorokauden ajaksi, jolloin on tilaisuus mielipiteiden (muistutusten) esittämiseen. Ehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot. Tavoiteaikataulun mukaan kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavaehdotuksen loppuvuodesta Kaavan nähtävänäoloista kuulutetaan Kuopion Kaupunkilehdessä, Pitäjäläisessä ja Uutis-Jousessa sekä kirjeellä ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja niille, jotka ovat sitä pyytäneet. Lisäksi aineisto on nähtävänä internetissä Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen kaupunkirakennelautakunnan käsittelyn jälkeen. Kaavatyö tehdään kaupunkiympäristön suunnittelupalveluissa asemakaavoituksessa, jossa työtä hoitaa kaavoitusarkkitehti Jaana Keränen. OSALLISET Kaavanmuutoksen hakija maanomistaja Savonia- ammattikorkeakoulu oy Viranomaiset Kuopion kaupunki: Konsernipalvelu / Strateginen maankäytön suunnittelu Kuopion Vesi Liikelaitos Kuopion Energia oy, Kuopion Sähköverkko oy Maaomaisuuden hallinta / Tonttipalveluyksikkö Yrityspalvelu Pohjois-Savon pelastuslaitos Kuopion alueellinen rakennusvalvonta / Kaupunkikuvatyöryhmä / Kuopion alueellinen rakennuslautakunta Konsernipalvelu/Talous- ja strategiapalvelu Kaupunkirakennelautakunta Ympäristönsuojelu / Ympäristölautakunta Muut viranomaiset: Pohjois-Savon ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Pohjois-Savon liitto Pohjois-Savon ELY-keskus, Liikenne- ja infrastruktuurivastuualue Liikennevirasto Muut Alueen maanomistajat Lähialueen vakinaiset ja vapaa-ajan asukkaat DNA Oy TeliaSonera Oyj

7 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 6 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. YHTEYSTIEDOT Asemakaavoitus: Asemakaavapäällikkö Martti Lätti puh: s-posti: martti.latti(at)kuopio.fi Suokatu 42, PL 1097, Kuopio Kaavoitusarkkitehti Jaana Keränen puh: s-posti: jaana.keranen(at)kuopio.fi Suokatu 42, PL 1097, Kuopio Kunnallistekninen suunnittelu: Suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen puh: s-posti: tanja.leppanen(at)kuopio.fi Suokatu 42, PL 1097, Kuopio Viher- ja virkistysaluesuunnittelu: Kaupunginpuutarhuri Matti Nikoskelainen puh: s-posti: matti.nikoskelainen(at)kuopio.fi Suokatu 42, PL 1097, Kuopio ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue: Ylitarkastaja Heli Ek puh: s-posti: heli.ek(at)ely-keskus.fi Kallanranta 11, PL 2000, Kuopion kaupunki

8 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 7 LIITTEET 1. Ote ajantasa-asemakaavasta 2. Ote ajantasa-asemakaavasta 3. Ote yleiskaavasta 4. Kuopion seudun maakuntakaava

9 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 8 Liite 1 Voimassa oleva asemakaava, vahvistettu Liite 2 Voimassa oleva asemakaava, vahvistettu

10 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 9 Liite 3 Voimassa oleva keskeisen kaupunkialueen yleiskaava, vahvistettu Liite 4 Kuopion seudun maakuntakaava, vahvistettu Ympäristöministeriössä