OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Asemakaavoitus OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KARTTULANLAHDEN YMPÄRISTÖ (työnumero 373, asian:o 1906 / 2016) ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS

2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1 ALUEEN SIJAINTI MITÄ ON TEKEILLÄ KAAVOITUSTILANNE Suunnittelualue sijaitsee Karttulassa (43. kaupunginosa), Karttulanlahden ympäristössä, noin 44 km maanteitse Kuopion torilta länteen. Asemakaava-alueen rajaus on esitetty kansilehdellä. Aluerajauksiin voi tulla tarkennuksia työn aikana. Tarkoituksena on tarkistaa olevien asemakaavojen ajantasaisuus ja sovittaa aluerajaukset paremmin kiinteistörajoihin sekä muuttaa käyttötarkoituksia vastamaan tämän päivän tarpeita. Samalla selvitetään eräiden rannalla sijaitsevien kiinteistöjen muuttamismahdollisuus rantatonteiksi, mitä maanomistajat ovat esittäneet. Maakuntakaava: OTE KUOPION SEUDUN MAAKUNTAKAAVASTA (YM ) Ympäristöministeriö on vahvistanut Kuopion seudun maakuntakaavan. Maakuntakaavassa suunnittelualue on pääosiltaan taajamatoimintojen aluetta ja osin keskustatoimintojen alakeskusta (ca-2). Kirkkomäki ja Kirkkotie on merkitty maakuntakaavassa kulttuuriympäristön tai maiseman kannalta tärkeiksi alueiksi (MA ).

3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 2 KULTTUURIYMPÄRISTÖSELVITYKSEN KOHDEKARTTA Kuopion seudun maakuntakaavaa varten tehdyssä kulttuuriympäristöselvityksessä, Kuopion seudun kulttuuriympäristö seutukunnan vahvuudeksi (Pohjois-Savon liitto 2006) Kirkonmäestä ja Kirkkotiestä todetaan, että Karttulan kirkonmäelle johtavan Kirkkotien varressa on useita Karttulan historiaan liittyviä rakennuksia ja Kirkonmäellä on ryhmä kirkolliseen kulttuuriin kuuluvia rakennuksia. Kirkonmäellä olevia suojelukohteita ovat Vanha hautausmaa, kellotapuli, Sankarihauta-alue, Vanhan kirkon rauniot, Karttulan kirkko (entinen rukoushuone), Vapaakirkko, museo (entinen viljamakasiini) sekä Ruotteen ruumishuone ja hautausmaa Karttulan kirkonmäelle vievän Kirkkotien varrella on useita lähes alkuperäisessä asussaan säilyneitä pohjoissavolaiseen kirkonkylään kuuluvia rakennuksia, tosin nykyisin eri käytössä. Kirkkotien varrella on mm. meijeri, apteekki, terveystalo ja kunnantalo. Maakuntakaavan suunnittelumääräyksen mukaan MA- ja ma-merkinnöillä (poislukien MA-b ja ma-b) varustetun alueen tai kohteen suunnittelussa on otettava huomioon maisema-alueen tai maiseman ja rakennetun kulttuuriympäristön kokonaisuudet ja ominaislaatu. Alueen tai kohteen erityispiirteitä tulee vaalia. Valtakunnallisesti merkittävien alueiden ma-v suunnittelussa on pyydettävä lausunto alueelliselta ympäristökeskukselta ja Museovirastolta.

4 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 3 OTE POHJOIS-SAVON MAAKUNTAKAAVASTA 2030 (YM ) Ympäristöministeriössä vahvistettu Pohjois-Savon maakuntakaava 2030 ei sisällä suunnittelualuetta koskevia merkintöjä tai määräyksiä. Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Kaavassa ei ole suunnittelualueeseen kohdistuvia määräyksiä. Yleiskaava: OTE KIRKONKYLÄN OSAYLEISKAAVASTA

5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 4 Suunnittelualue sisältyy Karttulan kunnanvaltuuston hyväksymän ja Kuopion lääninhallituksen vahvistaman Kirkonkylän osayleiskaavan alueeseen. Yleiskaavan rakennussuojelukohteet perustuvat kunnan vuosina teettämään keskusta-alueen rakennuskulttuurin inventointiin. Keskustan osalta on inventoitu 36 kohdetta, joista 25 on otettu mukaan yleiskaavaan. Loput 11 ovat huonokuntoisia tai myöhemmissä korjauksissa muutettuja. Yleiskaavan mukaisia rakennussuojelukohteita (sr) suunnittelualueella ovat Etelätalon aitta, Paimelan kellari (Kellaripelto), Pietarilan luhtiaitta, entinen terveystalo, Rukoushuone, Ruotteen hautausmaan ruumisaitta, Hyvölän luhtiaitta, Elim-rukoushuone, entinen kunnantalo, Poikola (iäkäs asuinrakennus), Piimän talo (Metsälä), Mäkelä talo (1930-luvulta), entinen meijeri, Seurantalo (Pörön talo), Vanha Apteekki (Koivula), Harju (maatilan päärakennus), Harjun navetta, Sutila (asuin- / liikerakennus), Aikala (liike- /asuinrakennus), Suutarin mökki, Savela (Maunon mökki) Pappilanmäen (Penttilän) aitta. Kirkon rauniot ovat rauhoitetut muinaismuistolain mukaisina muinaisjäänteinä. Yleiskaavanmukaiset suojelukohteet ilmenevät liitteestä 1. Asemakaava: KAAVOITUSTILANNEKARTTA

6 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 5 Karttulan kirkonkylällä on voimassa pääosin aikoinaan rakennuskaavoina tehdyt asemakaavat, joita on yhteensä 22 kappaletta. Vuonna 1969 voimaantullut ensimmäinen rakennuskaavakaava on voimassa suurimmalla osalla kirkonkylän alutta. Suunnittelualueella voimassa olevien kaavojen rajaukset ilmenevät kaavoitustilannekartasta. Ote ajantasaasemakaavasta on liitteenä 2. SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE Rakennettu ympäristö Keskusta liikerakennuksineen on muodostunut pitkänomaiseksi keskusraitin (Kissakuusentie) varrelle. Vanhoja rakennuksia ei juuri ole säilynyt. Sen sijaan vanhaa Karttulaa on vielä näkyvissä kirkolle johtavan tien (Kirkkotien) varressa, missä keskusta ennen sijaitsi. Karttulanlahden koillisrannalla on rantatontteja, muilta osin rannat on kaavoitettu puistoalueiksi, jotka eivät pääosin ole kaupungin omistuksessa. Karttulanlahden pohjukassa on pieni venesatama sekä pieni uimaranta ja tenniskenttä. Luonnonympäristö Karttulan kirkonkylä on syntynyt laaksoon Karttulanlahden pohjukkaan ja sitä reunustaville rinteille. Laakson keskellä virtaa puro. Taajama on pitkänomainen luode-kaakko-suuntaisten maastonmuotojen mukaisesti. Maaperä on suopainanteita lukuun ottamatta pääosin hiesumoreenia. Arvokas ja säilyttämisen arvoinen luonnonympäristö on vanhan tapulin ympäristö. MITÄ VAIKUTUKSIA KAAVAHANKKEELLA ON Asemakaavan muutoksen jälkeen kiinteistöjaotus on helpompaa ja kortteleiden käyttötarkoitukset ovat väljempiä asumisen ja liiketoimintojen välillä. Aluerajauksien tarkennuksilla alueen ympäristön ylläpitoa voidaan selkeyttää. Ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan hanke on neutraali, koska liikennemäärät eivät olennaisesti muutu. Yritystoiminnan kannalta hanke on positiivinen helpottaen rakennuslupavaihetta ja monipuolistaen toteutusmahdollisuuksia VIRANOMAISYHTEISTYÖ Ohjaavana viranomaisena on Pohjois-Savon ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue, jolle osallinen voi MRL 64 :n perusteella esittää neuvottelun käymistä tämän OAS:n riittävyydestä, mikäli pitää neuvottelua tarpeellisena. Tähän osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan kohdistuvia kannanottoja voi toimittaa myös kaupunkiympäristön palvelualueen

7 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 6 asiakaspalveluun (valtuusto-virastotalon pääaula) tai suoraan kaupunkiympäristön suunnittelupalveluihin asemakaavoitukseen. Vireilletulon nähtävänäolon jälkeen pidetään tarvittaessa suojelutavoitteita koskeva viranomaisneuvottelu ja tarvittaessa toinen asemakaavaehdotuksen valmistuttua. TARVITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSARVIOINNIT Alueen rakennuskantaa on inventoitu ja tarkasteltu viime vuosikymmeninä. Rakennuskannasta on hyvä luettelointi Kuopion seudun maakuntakaavan liiteaineistossa. Lisäksi yksittäisistä rakennuksista on inventointiaineistoa. Tehdyt luontoinventoinnit selvitetään ja luontoa tarkastellaan maastokäynneillä. Alustavasti on arvioitu, että muita selvityksiä ei tarvinne tehdä, koska kyseessä on lähinnä tekninen asemakaavojen ajantasaistaminen. KAAVOITUKSEN KULKU, ARVIOITU AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Asemakaavoituksen vuoden 2016 työohjelmassa on varauduttu kaavatyöhön. Hanke sisältyy vuoden 2016 kaavoituskatsaukseen. Kaavan vireilletulosta ilmoitetaan maalis-huhtikuussa Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävänä kaupunkiympäristön palvelualueen asiakaspalvelussa (Suokatu 42, valtuusto-virastotalon pääaula) viraston aukioloaikoina ja Karttulan palvelupisteessä (Kissakuusentie 6) palvelupisteen aukioloaikoina sekä Kuopion kaupungin internet-sivuilla osoitteessa: jolloin siihen voi esittää mielipiteitä. Vireilläolokuulemisen aikana alueen asemakaavoittaja ja maapoliittisia neuvotteluja hoitava maankäyttöinsinööri ovat kahden päivän ajan tavattavissa Karttulan palvelupisteessä (Kissakuusentie 6). Valmisteluaineisto valmistuu tavoiteaikataulun mukaan loppuvuodesta Valmisteluaineisto asetetaan julkisesti nähtäville, jolloin siihen voi ottaa kantaa sekä esittää muutoksia ja lisäyksiä. Aineistosta järjestetään sidosryhmille lausuntokokous ja siitä pyydetään mahdollisesti lausuntoja. Valmisteluaineistosta neuvotellaan myös ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen kanssa. Valmisteluaineistoa esitellään tarvittaessa Karttulassa järjestettävässä asukastilaisuudessa. Asemakaavan muutosehdotus valmistuu tavoiteaikataulun mukaan vuoden 2017 keväällä. Ehdotus käsitellään kaupunkirakennelautakunnassa ja asetetaan sen jälkeen julkisesti nähtäville 30 vuorokauden ajaksi, jolloin on tilaisuus mielipiteiden (muistutusten) esittämiseen. Ehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot. Tavoiteaikataulun mukaan kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavaehdotuksen vuonna Kaavan nähtävänäoloista kuulutetaan Kuopion Kaupunkilehdessä sekä kirjeellä ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja niille, jotka ovat sitä pyytäneet. Lisäksi aineisto on nähtävänä Kuopion kaupungin internet-sivuilla

8 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 7 OSALLISET osoitteessa: Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen kaupunkirakennelautakunnan käsittelyn jälkeen. Kaavatyö tehdään kaupunkiympäristön suunnittelupalvelujen asemakaavoituksessa, jossa työtä hoitaa kaavoitusteknikko Jussi Partanen. Viranomaiset Kuopion kaupunki: Konsernipalvelu / Strateginen maankäytön suunnittelu Kuopion Vesi Liikelaitos Kuopion Energia Oy, Kuopion Sähköverkko Oy Maaomaisuuden hallinta / Tonttipalveluyksikkö Kunnallistekninen suunnittelu Kuopion kulttuurihistoriallinen museo Yrityspalvelu Pohjois-Savon pelastuslaitos Kuopion alueellinen rakennusvalvonta / Kaupunkikuvatyöryhmä / Kuopion alueellinen rakennuslautakunta Kaupunkirakennelautakunta Ympäristönsuojelu / Ympäristölautakunta Savo-Pielisen jätelautakunta Muut viranomaiset: Pohjois-Savon ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Pohjois-Savon liitto Muut Alueen maanomistajat Karttulan kirkonkylän kylätoimikunta Savon Voima Oy DNA Oy TeliaSonera Oyj Voimatel Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. YHTEYSTIEDOT Asemakaavoitus: Asemakaavapäällikkö Martti Lätti puh: s-posti: martti.latti(at)kuopio.fi Suokatu 42, PL 1097, Kuopio

9 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 8 Kaavoitusteknikko Jussi Partanen puh: s-posti: jussi.partanen(at)kuopio.fi Suokatu 42, PL 1097, Kuopio Maaomaisuuden hallintapalvelut: Maankäyttöinsinööri Heikki Hatakka puh: s-posti: heikki.hatakka(at)kuopio.fi Suokatu 42, PL 1097, Kuopio Kunnallistekninen suunnittelu: Suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen puh: s-posti: tanja.leppanen(at)kuopio.fi Suokatu 42, PL 1097, Kuopio Viher- ja virkistysaluesuunnittelu: Kaupunginpuutarhuri Matti Nikoskelainen puh: s-posti: matti.nikoskelainen(at)kuopio.fi Suokatu 42, PL 1097, Kuopio ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue: Ylitarkastaja Heli Ek puh: s-posti: heli.ek(at)ely-keskus.fi Kallanranta 11, PL 2000, Kuopio LIITTEET 1. Yleiskaavanmukaiset suojelukohteet 2. Ote ajantasa-asemakaavasta

10

11 Kirkonkylän osayleiskaavan mukaiset rakennussuojelukohteet: 3. Etelätalon aitta, peräisin 1700-luvulta 4. Paimelan kellari (Kellaripelto), iäkäs komea kivikellari 5. Pietarilan luhtiaitta, komea aitta peräisin 1700-luvulta 6. Entinen terveystalo, sodanjälkeistä rakennustyyliä 7. Rukoushuone, tornillinen pitkäkirkko vuodelta Ruotteen hautausmaan ruumisaitta, vanhan hautausmaan ruumishuone 9. Hyvölän luhtiaitta, iäkäs aitta 10. Elim-rukoushuone, vapaaseurakunnan kirkko 11. Entinen kunnantalo (Entinen lääkärin talo), kunnanlääkärin asuntona ja kunnanvirastona toiminut rakennus 12. Poikola. Perinteisessä asussa säilynyt iäkäs asuinrakennus. 13. Piimän talo (Metsälä), alkuperäisessä asussa säilynyt sodanjälkeinen metsäyhtiön konttori- ja asuintalo 14. Mäkelä, kansanparantaja Taavetti Hanhinevan talo uvulta 15. Entinen meijeri. Lähellä alkuperäistä asua säilynyt betonirakenteinen entinen meijerirakennus 16. Seurantalo (Pörön talo), entinen seurantalo 17. Vanha Apteekki (Koivula). Komea asuinrakennus, jossa on toiminut Karttulan apteekki 18. Harju. Maisemallisesti merkittävä kookas maatilan päärakennus. 19. Harjun navetta, varhainen betonivalunavetta 20. Sutila, keskustan iäkkäin asuin-liikerakennus 21. Aikala, keskustan vanhimpia liike-/asuinrakennuksia 22. Suutarin mökki. Vanhassa asussa säilynyt entinen suutarinasunto 23. Kaipiala. Komea pihapiiri, jossa iäkäs päärakennus 24. Kaipialan kivikellari. Luonnonkivestä tehty kellari vuodelta Savela (Maunon mökki). Vanhassa asussa säilynyt mansardikattoinen pientalo 26. Pappilanmäen aitta (Penttilän), pappilan aitta 1800-luvun jälkipuolelta Kirkon rauniot on rauhoitettu muinaismuistolain mukaisina muinaisjäänteinä.

12 LIITE 2 OTE AJANTASA-ASEMAKAAVASTA