OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Asemakaavoitus OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA MÄKIKADUN TUKIKOHTA (työnumero 348, asian:o 4536/2014) ASEMAKAAVAN MUUTOS

2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1 ALUEEN SIJAINTI Asemakaavan muutosalue sijaitsee Mäkikadun, Asemakadun, Hatsalankadun ja rautatien välisellä alueella, Kuopion torilta puoli kilometriä luoteeseen. Asemakaavan muutosalue on rajattu kansilehdellä olevaan ilmakuvaan. MITÄ ON TEKEILLÄ (Suunnittelutehtävän tavoitteet ja sisältö) NCC Oy:n ja Kiinteistö Oy Kuopion Asemakatu 7:n sekä Kuopion kaupungin tavoitteena on asemakaavamuutoksella mahdollistaa vierekkäisille tonteille ja 7 asuinrakentaminen muuttamalla nykyinen käyttötarkoitus ja lisäämällä rakennusoikeutta. Lähtökohtana on, että nykyinen kaupungin omistama varikkotukikohta siirtyy uuteen paikkaan ja kaupunki myy vapautuvan tontin NCC Oy:lle, joka rakentaa sille ja nykyiselle omistamalleen liike-toimistorakennusten tontille asuinkerrostaloja. Asemakadun varteen rakennettaisiin liiketiloja. Autopaikat voidaan sijoittaa asuinkerrostalojen kellaritiloihin. Lisäksi lyhytaikaista pysäköintimahdollisuutta tutkitaan Mäkikadun varteen Asemakadun pohjoispuolella. Haapaniemenkadun pysäköintilaitokseen ei enää mahdu sopimusautopaikkoja, vaikka siellä on käytännössä tilaa (maksullinen lyhytaikainen pysäköinti). Kuopion kaupunki ja NCC Rakennus Oy laativat asemakaavoituksen käynnistämistä koskevan sopimuksen. KAAVOITUSTILANNE Kuopion seudun maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntakaavassa alue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C ). Alueella on voimassa keskeisen kaupunkialueen yleiskaava, joka on vahvistunut Alue on osoitettu asumisen ja palvelujen alueeksi. Asemakaavoissa alue on merkitty liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi ja yleisten rakennusten korttelialueeksi. SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE Alue on kokonaisuudessaan rakennettua kaupunkiympäristöä. Kiinteistö Oy Kuopion Asemakatu 7 ( ) on valmistunut toimistorakennukseksi 1988 joulukuussa. Tontin pinta-ala on 2040 m². Liike- ja toimistorakentamiseen osoitettua rakennusoikeutta tontilla on asemakaavan mukaan 2500 k-m², josta on toteutunut 2040 m2. Kaupungin omistamalla tontilla ( ) Kiinteistö Mäkikatu 12:ssa on kolme varastorakennusta, jotka on rakennettu vuosina 1900, 1996 ja

3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Niiden yhteensä käytetty rakennusoikeus on 1097 m2. Rakennusoikeutta tontilla on asemakaavan mukaan 2000 k-m². Lujatalo Oy on tehnyt autopaikkasopimuksen Kuopion kaupungin kanssa kiinteistön autopaikkojen sijoittamisesta. Kiinteistön sopimukseen perustuva autopaikkavelvoite on 37 autopaikkaa. Rakennusvalvonnan rekisterin mukaan kiinteistön autopaikoista on hoitamatta 25 autopaikkaa. Nämä autopaikat on tarkoitus toteuttaa tontille ja rakennettavaan Vuorikadun pysäköintitaloon. Tehty sopimus jatkuu omistajan vaihtumisesta huolimatta. MITÄ VAIKUTUKSIA KAAVAHANKKEELLA ON Rakentamisella on vaikutuksia rakennettuun ympäristöön ja kaupunkikuvaan sekä naapurikiinteistöistä avautuviin näkymiin. Alueelle syntyy kaavamuutoksen myötä asuntoja. Yritysvaikutukset rakentamisaikaisia vaikutuksia lukuun ottamatta ovat vähäiset, koska liiketilojen määrä jää arviolta vähäiseksi. Alue on osa keskustan palvelurakennetta. Täydennysrakentaminen vahvistaa keskustan asemaa liike- ja asuinalueena. Asemakaavan liikenteelliset haittavaikutukset tulevat olemaan vähäiset. Junaradan eteläreunalle on suunnitelmissa toteuttaa kevyen liikenteen väylä, joka parantaa toteutuessaan alueen liikenneturvallisuutta. Keskustan täydennysrakentamisella on positiiviset ilmastopoliittiset vaikutukset, koska sen katsotaan vähentävän yksityisautoilun tarvetta. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Ohjaavana viranomaisena on Pohjois-Savon ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue, jolle osallinen voi MRL 64 :n perusteella esittää neuvottelun käymistä tämän OAS:n riittävyydestä, mikäli pitää neuvottelua tarpeellisena. Tähän osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan kohdistuvia kannanottoja voi toimittaa myös kaupunkiympäristön palvelualueen asiakaspalveluun (valtuusto-virastotalon pääaula) tai suoraan kaupunkiympäristön suunnittelupalveluihin asemakaavoitukseen. Alueen paikallisten historiallisten arvokkaiden tavoitteiden säilymistä ohjaa tarpeen mukaan Kuopion kulttuurihistoriallinen museo ja valtakunnallisten arvojen osalta lisäksi Museovirasto. Asemakaavan aloituskokous järjestetään kaavan tultua vireille. Asemakaavan valmisteluaineistosta pyydetään lausunnot keskeisiltä viranomaisilta ja kaavan eri vaiheita käsitellään ELY-keskuksen kanssa järjestettävissä neuvotteluissa tai kuukausikokouksien yhteydessä.

4 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 3 TARVITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSARVIOINNIT Kaavaratkaisua tulee tarkastella pituusleikkauksin ja havaintokuvien avulla. Tavoitteena on, että ratkaisu saadaan sovitettua olevaan rakentamiseen sekä läheisiin arvokkaisiin Isoon hautausmaahan (valtakunnallisesti merkittävä) ja Asemakadun pohjoispuolen suojeltuun puukortteliin (rakennussuojelukohdemerkinnät). Asemakaavamuutoksen yhteydessä selvitetään rautatien melu- ja tärinävaikutukset, maaperän puhtaus sekä laaditaan varjotarkastelu. KAAVOITUKSEN KULKU, ARVIOITU AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Asemakaavoituksen vuoden 2014 työohjelmassa on varauduttu kaavatyöhön. Hanke sisältyy vuoden 2014 kaavoituskatsaukseen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on nähtävänä vireilletulokuulutuksen nähtävänäolon yhteydessä kaupunkiympäristön palvelualueen asiakaspalvelussa Suokatu 42 (valtuusto-virastotalon pääaula) ja internetissä, jolloin siihen voi esittää mielipiteitä. Asemakaavan valmisteluaineisto on tavoitteena asettaa nähtäville ja lausunnoille loppuvuodesta Valmisteluvaiheen nähtävänä oloaikana järjestetään yleisötilaisuus. Valmisteluaineistosta neuvotellaan myös ELYkeskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen kanssa. Asemakaavan muutosehdotus on tarkoitus valmistua alkuvuodesta Ehdotus käsitellään kaupunkirakennelautakunnassa ja asetetaan sen jälkeen julkisesti nähtäville 30 vuorokauden ajaksi, jolloin on tilaisuus muistutusten esittämiseen. Ehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot. Tavoiteaikataulun mukaan kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavaehdotuksen vuoden 2015 aikana. Kaavan nähtävänä oloista kuulutetaan Kuopion Kaupunkilehdessä sekä kirjeellä ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja niille, jotka ovat sitä pyytäneet. Lisäksi aineisto on nähtävänä internetissä Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen kaupunkirakennelautakunnan käsittelyn jälkeen. OSALLISET Kaavanmuutoksen hakija maanomistaja NNC Rakennus Oy Viranomaiset Kuopion kaupunki: Konsernipalvelu / Strateginen maankäytön suunnittelu Kuopion Vesi Liikelaitos Kuopion Energia Liikelaitos Maaomaisuuden hallinta / Tonttipalveluyksikkö

5 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 4 Pohjois-Savon pelastuslaitos / Aluepelastuslautakunta Kuopion alueellinen rakennusvalvonta / Kaupunkikuvatyöryhmä / Kuopion alueellinen rakennuslautakunta Konsernipalvelu/Talous- ja strategiapalvelu Kaupunkirakennelautakunta Ympäristönsuojelu / Ympäristölautakunta Yrityspalvelu Muut viranomaiset: Pohjois-Savon ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Pohjois-Savon liitto Kuopion kulttuurihistoriallinen museo Muut Alueen maanomistajat Naapurikiinteistöt Savon Voima Oy DNA Oy Telia Sonera Oyj Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. YHTEYSTIEDOT Kaavatyö tehdään kaupunkiympäristön suunnittelupalveluissa asemakaavoituksessa, jossa työtä hoitaa kaavoitusarkkitehti Pauli Sonninen. Asemakaavoitus: Asemakaavapäällikkö Martti Lätti puh: Martti s-posti: martti.latti@kuopio.fi Suokatu 42, PL 1097, Kuopio Kaavoitusarkkitehti Pauli Sonninen puh: s-posti: pauli.sonninen@kuopio.fi Suokatu 42, PL 1097, Kuopio Liikenne: Suunnitteluinsinööri Paula Liukkonen puh: s-posti: paula.liukkonen@kuopio.fi Suokatu 42, PL 1097, Kuopio ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue: Ylitarkastaja Heli Ek puh: s-posti: heli.ek@ely-keskus.fi Sepänkatu 2 B, PL 1049, Kuopio

6 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 5 LIITTEET 1. Ote ajantasa-asemakaavasta 2. Ote osayleiskaavasta 3. Ote maakuntakaavasta 4. Ilmakuva alueesta Liite 1 Ajantasa-asemakaava Alueella on voimassa kaksi asemakaavaa. Sisäasianministeriön vahvistamassa asemakaavassa alueelle kohdistuu yleisten rakennusten merkintä kaupungin tarpeisiin (Y³) Ympäristöministeriön vahvistamassa asemakaavassa alueelle kohdistuu liike- ja toimistorakennusten korttelialuemerkintä (K).

7 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 6 Liite 2 Keskeisen kaupunkialueen yleiskaava, joka on vahvistunut Keskeisen kaupunkialueen ajantasayleiskaava Kaavamuutosalueelle ja sen läheisyyteen kohdistuvien merkintöjen selitys A P EH LR Asuntoalue. Palvelujen ja hallinnon alue. Hautausmaa-alue. Rautatieliikenteen alue. / s Alue, jolla ympäristö säilytetään. Alue tulee suunnitella siten, että ympäristön tai miljöön arvokkaat piirteet säilytetään. Uudisrakentamisen ja oleviin rakennuksiin tehtävien muutosten sopeutumiseen kaupunkikuvaan tai miljööseen tulee kiinnittää erityistä huomiota.

8 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 7 Liite 3 Kuopion seudun maakuntakaava, Ympäristöministeriön vahvistama Kuopion seudun maakuntakaavassa alueelle kohdistuu keskustatoimintojen alue - merkintä C Kuopion keskusta-alue Haapaniemen alue mukaan luettuna osoitetaan aluevarauksella C, jolle sijoittuu keskustahakuisia erikoiskaupan ja hallinnon palveluja, vähittäiskaupan suuryksikköjä sekä asumista. Suunnittelumääräys: Alueen käytön suunnittelussa tulee luoda edellytykset korkeatasoisen ja vetovoimaisen keskusta-alueen kehittämiselle sekä kansainvälisten, ylimaakunnallisten ja maakunnallisten toimintojen ja monipuolisen erikoiskaupan palveluiden sijoittamiselle. Suunnittelussa tulee kiinnittää erityistä huomiota alueen kaupunkikuvaan, saavutettavuuteen sekä alueen liittymiseen muuhun kaupunkirakenteeseen.

9 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 8 Liite 4 Ilmavalokuva alueesta